公經(jīng)濟學推薦書目

公共經(jīng)濟學

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gaoxh@學習經(jīng)濟學不能保證你不會站到領取救濟的隊伍中去，但它能使你明白你為什么站在這個隊伍中。

----摘自《布坎南傳記》教材：

高培勇,崔軍.公共部門經(jīng)濟學（修訂版）[M].北京:中國人民大學出版社,2004

參考教材：

1.樊勇明,杜莉.公共經(jīng)濟學[M].上海:復旦大學出版社,2003

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中國人民大學出版社，2000

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濟學[M].上海:上海三聯(lián)書店,上海人民出版社，1994

閱讀書目：

1.[英]亞當?斯密.國民財富的性質(zhì)和原因的研究：上、下卷[M].北京：商務印書館，19742.[英]凱恩斯.就業(yè)利息和貨幣通論[M].北京：商務印書館，1983

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5.[美]R?科斯，A?阿爾欽，D?諾思等.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[C].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994

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導論0.1什么是公共經(jīng)濟學0.2公共經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展0.3公共經(jīng)濟學與中國改革開放0.1什么是公共經(jīng)濟學

0.1.1公共經(jīng)濟學的定義案例1：城市交通擁堵還是暢通的基本邏輯一般認為，道路擁堵的主要原因：（1）道路太少；（2）交叉路口太多，紅綠燈煩人。因而，對應的政策：一是盡可能多建路；二是盡可能多建立交橋?？墒?，擁堵現(xiàn)象依舊存在。多建路、多建橋，可以改善道路的擁堵的狀況，但只要開車的邊際收益超過其邊際成本，任何拓寬和新建道路的努力，任何消除紅綠燈的努力，都不可能達到緩解交通擁堵問題的目標。有人認為建路、建橋并不是緩解交通擁堵問題的最有效的辦法。改善政府的公共管理，讓道路和橋梁不變成免費的午餐，誰受益，誰付費，并且在邊際收益和邊際成本上做文章，就能夠?qū)崿F(xiàn)道路資源的最優(yōu)配置，即道路的每一次使用，其生產(chǎn)力基本是相同的，至少其凈收益是相等的，并且最后一次出車的邊際收益等于邊際成本（凈收益為零）。對擁擠的服務實行排他性收費，有利于道路交通的有效使用。因為這樣做等于是提高了每一次開車的邊際成本，有利于提高道路的使用效率。做一個簡單的計算假定一個城市有十輛車，第一輛去某個地方的邊際收益是100元，第二輛是200元，第三輛是300元，依此類推，每一輛增加100元，第十輛的邊際收益是1000元。加在一起，10輛車的總收益為5500元。如果道路免費行使，10輛車都在某個標準的時刻比如正常上班的時刻去該地方，結(jié)果因高峰擁堵的原因每輛車發(fā)生邊際成本200元，10輛車因擁堵凈損失2000元，10輛車凈收益3500元，社會總收益也是3500元。這是收費前的情況。如果在高峰時段征收道路使用費200元，第一、第二輛車將不再在高峰時刻去該地，不需要繳費，也沒有擁堵成本。其他八輛車繼續(xù)在正常時刻去該地方，擁堵不再存在，結(jié)果得到5200元總收益，支付1600元行車成本，凈收益3600元。10輛車凈收益3600元，社會總收益5200元。

結(jié)論在高峰時刻收取擁堵費，不僅可以緩解交通擁堵，還可以實現(xiàn)有限道路的最高產(chǎn)出目標，有利于提高整個社會的生產(chǎn)力，減少因交通擁堵而產(chǎn)生的浪費。長此以往，整個社會將轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性的社會，而不再是無謂的消費性的社會。收費方式：收通行費；提高局部地區(qū)的停車費或者限時停車，超時高額罰款；提高汽車牌照費等。思考一城市道路作為公共資源，一味強調(diào)經(jīng)濟效率，也會引起很多誤導。公共資源的配置，應該在考慮經(jīng)濟效率的時候，也要考慮公平。比如，城市道路車用的價值再高，也不能擠占了人行道；造價再高，人行道和其交通設施都應該給殘疾人提供方便，雖然殘疾人數(shù)量不多，使用的經(jīng)濟效率不高；在自行車往往是低收入者常用交通工具并且以自行車代步具有很長歷史傳統(tǒng)的城市里，也不能因經(jīng)濟效率原因而擠占自行車的道路。在有些地段，即使行車經(jīng)濟價值很高，但考慮到其特殊的用途，比如商業(yè)街和文化街等，也可以設為步行街，禁止汽車通行。思考二對于日益擁堵且很難進行道路拓寬的城市來說，對于本來就是單中心攤大餅式的城市來說，無論是修路、收費還是用種種措施限制汽車數(shù)量，緩解交通擁堵都是一個難題。在這種情況下，如何提高交通管理水平，提高公共管理的質(zhì)量，就成了問題的關鍵。在改善交通擁堵方面，公共管理部門對于自身的反思和改革，應該優(yōu)先于道路擁堵的其他考慮。這有很多話題可以討論，這里試舉一例：國外的很多大城市，如倫敦，都有發(fā)達的公共交通線路，并且機場、輕軌、地鐵、長途客運汽車、城市公共汽車等，都是相互連接的，旅客用起來輕松方便，一下飛機，很快就可以走到長途汽車站，或者輕軌，或者城市公共汽車。案例2：可怕的選擇你寧愿怎樣去死？是醫(yī)生所開藥物的致命反應？還是醫(yī)生不能為你開出能救你性命的藥？假如這是你不愿面對的一個選擇，想想這樣一種情況：聯(lián)邦食品和藥品管理局(FDA)的雇員每年代表全體美國人要多次這樣的選擇。更確切地說，F(xiàn)DA決定是否新藥（處方藥）在美國銷售。假如FDA預期某種新藥的益處超過它可能的有害的副作用，就批準它上市銷售，醫(yī)生就可以開處方。但如果FDA禁止某種藥品在美國市場上銷售，即使該藥每年在其它國家拯救了數(shù)千人的生命，醫(yī)生也不能合法地開處方。FD安A的決喂策權(quán)劉可追榮溯到19憤06年《食品濤和藥飄品安邀全法糧案》的通根過。霞那個辛法案擺要求昌藥品載必須遮正確巴地標干明它造們的削成分返以及評不含乘有任插何有班毒物油質(zhì)或扯有損級消費伸者健弟康的齊物質(zhì)耐。該順法案擺隨著《聯(lián)邦縮慧食品役、藥景品和萍化妝斯品法展案》在19紡38年通厚過而桶得到梳擴充郊，新比法案龜迫使囑制造忌商在誕新藥絨被允傳許銷翁售之首前證嫁明其廣安全狐性。19搏62年通尿過《科發(fā)菊沃－般哈瑞土斯修蛋正案》，改造變了湯美國歌藥品狗的審中批程棒序。運之前18柴0天完抗成審舒批，衡之后難取消唇時間著限制映，并春要提樹供安橋全性匹和有張效性破證明坑。結(jié)果椅：新齊藥的煙預期捕利潤雁在下耗降，松面世煩的新快藥數(shù)東量也貍在減乏少。理由犁：保闊護消酬費者。因階為一名般來彩說，事消費衡者沒襲有能雪力獲蕩得或值分析猶必要冒信息威來對欣某種雁特定現(xiàn)藥品肺的安援全性紡和有軍效性趨作出貍正確嘴判斷錘。他栗們往儉往聽籠從開僅處方矛的醫(yī)訴生。更但醫(yī)剪生同很樣在伯某種叨程度宰上聽申從于繡藥品草公司分，因隨為幾奧乎不臂可能片要求腹每一時個醫(yī)稈生了卸解有氣關藥烘品的弓所有熄技術予文獻假和清初楚它央們的聲每一宏種利夾弊。寒醫(yī)生你必須燙依賴桃醫(yī)藥乓公司乳派出爛的所懂謂的戲“推窮銷員芝”，束向他啦們宣拘傳新返藥并終提供播樣品資供他膏們散燥發(fā)給斬病人西，所嚴以醫(yī)與生自戰(zhàn)己并棄不能診肯定域這些葵藥品德究竟土療效挎如何確。沒室有FD比A的法測規(guī)，避有人蜘認為死藥品筋公司氣也許剛會導梁入不舅很安戶全或戶不像向他們姥吹噓服的那環(huán)么有莊效的控藥品么。與這憲一觀絨點相唉反的敏看法撞是醫(yī)妄生、平醫(yī)院立和藥萌品公瞧司確柏有開嫩出處夾方、闊銷售私和生拔產(chǎn)既紹安全輸又有陣效的旦藥品懶的強津烈動血機。報畢竟繡，假供如可沃以證睛明因賢使用承某種啊藥品甲而產(chǎn)鬼生有顫害的斑副作虧用，母或因霸為一貌種藥獨品不粱像它顛承諾端的那炕樣有野效而蘿對人課造成捎傷害鍵，隨辦之而杠起的民訴訟跑案件要也許短會耗與費醫(yī)夜生、舍醫(yī)院仁和藥壺品制廉造商戲數(shù)百梁萬美坐元。受而且欣，醫(yī)挺生、劣醫(yī)院打和藥禿品公好司嚴貫重依慢賴于掠它們壯的信凡譽，暈處方頸、營庭銷或蹈生產(chǎn)堂藥品移的嚴辮重錯證誤很那可能科毀壞序他們仇的信污譽并嬸難以賊恢復盜。盡管毛關于北需要淋多大圾程度騾的管偵制來簽確保歸藥品觀安全逐又有落效的牽爭論癥依然深存在酸，對19曉62年修朋正案蹄導致蘋美國爺“藥壟品延腸滯”定卻少仍有疑涌問。授例如氧，在驚英國甲市場杠上出拆售的飯藥品鏟數(shù)量母，遠征遠大驚于在悲美國鋼市場合上銷蘿售而皇不能殺在英綢國市者場上漁出售適的藥逃品數(shù)蛙量。盡盡管FD顯A和它擾的支沈持者期注意及到確仍保病婦人利底益而蠅不是糕讓他愁們被痰新藥親傷害醒而花俘費時捏日，附卻未投意識息到管趣制導腰致的駱藥品懇延誤流本身門也能蜜危及章生命波。喬射治·海勒烏斯博烈士，左諾貝論爾醫(yī)滔學獎船的獲起得者緞，估老計西雞普翹裕（一避種抗剃菌藥浩劑）眾延誤攪了5年導襯入美壘國市檢場導燒致在李這一寶國家列“殺之死了10萬人學，也迅許10瞎0萬人熊”。歌相似瘦地，抽一種酬叫做B阻斷帽的藥化品（創(chuàng)用于計醫(yī)治籠心臟帥病和唉高血圾壓患臂者）歐在美塌國面弟試的擾時間吵比在閉歐洲出晚了醬近10年。玩根據(jù)機幾個黑研究箭者的尼研究話成果醒，F(xiàn)D扇A在批羅準這之些藥蠢品上尤的延葡誤以叛至少25萬美玻國人塑的生淺命為匠代價歸。在處啞方藥挎市場靠上存俘在著涂可怕含的選培擇：盡管翁因為蜜不安姜全和棄無效醋，藥飼品被矛拒于隸市場徑之外殿拯救鏡了不頁少生份命，F(xiàn)D猴A的管減制程愿序延筆誤了草（或逗者甚特至阻坐止了恒）一晌些安汁全有堂效的鄙藥品董及時認導入遲市場窄，由增此也粗耗費陣了許絕多生扣命。悅假如么成本們僅僅賣是由處于FD送A指定囑的測獻試讓財醫(yī)藥源公司凈花費智數(shù)百刊萬美暴元，擋也許以不會礙招致修對FD鋒A那么醉多的哭批評扮。事籠實是齡假如19宿62年的鼠修正稀案沒蘆有耽繁誤那丙么多留藥品譯上市沒銷售盟的話嬸，許寶多人妨可以問大大鐮地受炎益——也許大他們性今天復還活轟著。兩類御錯誤太少庫的謹蠢慎產(chǎn)詳生第絮一類鋪錯誤催：將壯一種寨有大嗎于治百療益益處的禁有害扣副作丸用（悄不安鬼全）結(jié)，或吊者因嘉為它跨確實摧對服覽用它可的人袍無意壇義（撇無效晶果）犁的藥找品導謝入市垃場；太多剪的謹呢慎產(chǎn)踐生第嫂二類久錯誤使：阻碌止或秒耽誤閘一些睡安全仙、有叫效的貿(mào)藥品窯面世某。自從19工62年以滾來，捐第一愁類錯蜻誤的耗發(fā)生豎率降散低了忘。人游們已恐經(jīng)從趴第一野類錯花誤的栗減少博中獲繩益——更少袍的有蓄害副株作用姻和節(jié)亡省服駝用無杏效藥積的成節(jié)本。早但第姓二類寒錯誤貧的發(fā)姻生率陽上升——一種逼新藥耽應該簽面市半而因圓為FD棍A的管泛制沒巖有及聞時面覺市，贈其成芳本是睡由此堵導致淋的疼色痛和救死亡血。FD恭A對新震藥申零請的傘長期科的、厘嚴格忘的檢沃查確債實產(chǎn)殖生利遲益：附最終皇進入話市場謠的藥庸品更盟安全抵和更雙有效務。其制代價婦是一贊些安營全、讓有效種的藥薯品不醋能上忽市，抗許多省藥品燭實際揪上被向延誤糖了。人們乞的強裁烈不紋滿縮宰短了哥用于說絕癥喉的藥妥品的厭測試黑時間這。政府竄（FD粒A）如允何行懂為？案例3：可伶怕的像氣囊起于19芬69年的立美國收益的：成暗年人刃的性濟命成本疫：經(jīng)坦?jié)д觯?0地0美元五）、濫兒童菌的性蘿命（陪以極族高速誕打開誘）19魯89－20蠻00年，辭氣囊影已經(jīng)黎在嚴喚重的止高速維碰撞枝中拯仆救了47襯00人的襪生命鳳，作愧為代害價，站在低思速碰央撞中既彈開樓的氣妄囊也剪殺死清了15芳0名兒旗童。政府摸應如析何決蠻策？思考1：沒有埋免費百的午伏餐。吼每一顆項選登擇，椒和由能此作很出的枯每一賄項決喇策，梨都負刺擔著木一定石的成頃本——有時眠必須祖放棄白其它些的選壓擇。遮在一耍個稀斜缺的退世界規(guī)中，亂我們債不能混擁有洋每一借樣東知西，香所以絮為了色獲得墊一些征，我鍵們必籮須放駛棄另墓一些憲?？偱壑?，靠我們滾必須打面對轉(zhuǎn)取舍陜。思考2：一項將行動赤的成尾本（們金錢澆和非萌金錢格）是如被犧毯牲的簽可選易擇的旱事物啦。思考3：有關既的成鄉(xiāng)豐本和細收益闊是邊聯(lián)際（上或附喜加）象的。復相關佳的問筑題不則是安問全是秤好還反是壞羅，而念是我述們想監(jiān)要多贏么安棟全—附加白的安紛全與提附加便的成累本相耗比較踐－邊學際收世益與閘邊際賞成本塊相比挖較。思考4：政策臘總有糖些無捕意的侄后果網(wǎng)，而壩導致蛛它們引的凈御收益訓幾乎活總是詢低于虧預期盛。公共粥經(jīng)濟賤學的課定義公共丘經(jīng)濟崇學（Pu臘bl俱ic顧E動co釋no鳥mi啊cs）是指罷從經(jīng)滴濟學者的角低度來鳥解釋秀、分束析、違研究統(tǒng)和規(guī)催范政圈府行董為及憲其政攪府職旋能和釣作用武的科土學。璃亦稱甩公共蝴部門酸經(jīng)濟脂學（Pu蜂bl奶ic伸S怎ec授to紛r份Ec防on骨om典ic乏s）。什么巾是政浮府？政府跪必須筋做什垃么？政府慰應該猾怎樣犧做？政府買是在制國民貸經(jīng)濟月中唯亂一通拆過政揉治程牲序建另立的裳，在沙特定桑區(qū)域幼內(nèi)行鈴使立略法權(quán)儉、司昌法權(quán)菌和行女政權(quán)飾的實勾體。政府聾所指第的內(nèi)倚涵是繳十分躁豐富擊的。型一般頁而言植，公墾共經(jīng)垃濟學佩中對商政府削的理千解分爭成四位個層惰次：第一靠層次逼是指脂中央伏政府第二麗層次君是指瓶廣義姥政府第三逮層次騰是指捆統(tǒng)一章公共心部門第四堪層次擔是指窄廣義減公共璃部門政府衣對其洋居民摟負有犧政治揭責任依，還肉參與神非市腔場性惑的社秤會生列產(chǎn)活籌動（欺滿足五公民蛾的公乞共消用費需任要）窄和社廳會資很源的線分配辟（保充證公觸平與聯(lián)公正盾、維籌護社和會的叢穩(wěn)定巨、重疾新分卻配財團富）繪。政府浙是一面?zhèn)€獨慚立的閑經(jīng)濟難活動斑主體經(jīng)濟竿活動哲主體吩有兩棕類：抄即公厚共部盒門和歌私人塑部門殼。公共劍部門瓦是指森政府降及附孔屬物乒。私人處部門濕是指震家庭（居膏民）和企暫業(yè)。政府俯、家塞庭、求企業(yè)榆是三繩個平沿等的陰經(jīng)濟童活動椅主體守，它循們?nèi)龜r者既亡相互餡關聯(lián)玻，又矮各有尚獨特僻的運決行規(guī)僅律，其行額為方劑式和撒目的動也大胳相徑隔庭。欲家庭泊和企廊業(yè)作扇為私課人經(jīng)社濟活走動部杏門是恥以收繁益最榜大化魚為前碼提和川目標卡的，恒但政映府卻逗不能現(xiàn)。政爽府的判經(jīng)濟似活動陣一方烏面不桐能忽沃視收耳益與勻成本窄的比逼較；啞另一份方面短又必烈須以南全社或會公文正和睬公平畏為前猴提和劈燕目標滋。經(jīng)濟揀學角獵度分哲析（一該）一音些理巾念能不磁能不齊管？能不難能少靜管？能不匹能讓填企業(yè)伶自律墾？能不戶能讓爸行業(yè)炸自律典？能不蝕能讓洽市場鴉來管繭？（藥局部比均衡粉、一綁般均店衡、潮納什肌均衡臘）能不妨能讓慘第三順部門披來管盈？（晌第三些只手錘）萬不府得已電時才歐管（越管什煮么？楊）管就朋要依洪法管壺好、壯管到細位。濕（如現(xiàn)何管批？）對已事經(jīng)管白的、穴干預奶的事房誠情，隸能不夸能創(chuàng)憂造條腐件少億管、費不管越、不原干預雨？（放自然篇演化蒙道路啊、自州然秩銜序、貞誘致棄性制卡度變驚遷）一些尚觀念歐：守夜寇人管得勿最少凝、最升有效麗、化瓣錢最料少的尸政府羽就是互好政脫府政府壺是社瓜會必鹽要的箏禍害政府似并不點能解案決問忠題，市政府遙本身垂才是躬問題哈（美秘國前席總統(tǒng)論里根笨）讓政刻府不劣再騎戀在我貴們的羽頭上約，讓尋政府到的手藝遠離宮我們錄的錢鴉包（載美國機前總尼統(tǒng)里耗根的斑競選宏口號鉛）（二所）政貴府組扯織性帶質(zhì)的芒經(jīng)濟廁分析唯一婆、合爪法、糟長期逼、無搬潛在迷競爭拖對手緊的完斷全壟燙斷具鑒有暴朵力手畜段的思公共繞權(quán)力做為傲應然臣目標慰的公艷共利頓益、攤公共炎福利逝最大碑化并桌不是豈自生娛的，嚴而是汽外部餃力量獲約束陵的結(jié)克果，蟲一旦念外部唐約束雁疲軟猛，政有府很弓可能液追逐開的政瞇治家柴個人屢、官芝員個肚人、沒政府臘及職目能機射構(gòu)的著自利獅（關拋系產(chǎn)蹈權(quán)，露周雪唐光，20文05）；容組織登目標施與個珍人目諸標的療沖突目標絮多元無市山場、由產(chǎn)權(quán)述的直術接約搶束政治僑家、核高級堤官員易任期等有限笛（有蹄限博漁弈、沃短期術行為紅、政飼績工接程、套追求險資源摘密集程型項牢目－手政績擋信號涼顯示沈等）由于地有“來國家生機密索”的鋼理由討，使點得信能息不乓對稱招性更無強、駕更復蹦雜（牢主觀爹與客綠觀、保事前預與事四后）完全個的程安序化康、等理級化繡、審赤批化無成武本最鋪小化元的激巨勵、穩(wěn)預算輕軟約崇束委托膀代理自鏈長遞且復牽雜、對內(nèi)部突人控趕制、倉無明膜確的花人格走化的梅最終貪委托銅人、燭監(jiān)督惕激勵情困難績效博難以角考核噸：公暴平還乎是效紋率（三云）市圓場經(jīng)春濟下會政府俯的一森般職昨能中央井政府份：宏控觀職及能－堅調(diào)控地方樓政府奶：微懂觀職危能－豆管理政府兩職能蠢機構(gòu)矛：微皇觀規(guī)獸制－淚管理組、服雅務政府屠的經(jīng)竊濟職趙能收入賭再分類配社會嘩資源目配置宏觀芬經(jīng)濟稿穩(wěn)定政府去職能匙的界據(jù)定（批世界別銀行撿）目的解決市場失靈問題促進社會公平小職能提供純粹的公共產(chǎn)品保護窮人國防、法律與秩序、財產(chǎn)所有權(quán)、宏觀經(jīng)濟管理、公共醫(yī)療衛(wèi)生反貧窮計劃、消除疾病中型職能解決外部效應規(guī)范壟斷企業(yè)克服信息不完整問題提供社會保障基礎教育公共事業(yè)法規(guī)保險（醫(yī)療衛(wèi)生、壽命養(yǎng)老金）金融法規(guī)、消費者保護再分配性養(yǎng)老金、家庭津貼、失業(yè)保險經(jīng)濟職能協(xié)調(diào)私人市場活動再分配促進市場發(fā)展、集中各種舉措資產(chǎn)再分配市場壁經(jīng)濟斥下政輔府的泳一般叨職能公共物品

市場失靈公共物品的供給者外部負效應外部負效應的消除者壟斷壟斷的監(jiān)督制裁者經(jīng)濟周期經(jīng)濟周期的熨平者收入分配懸殊收入分配的調(diào)節(jié)者消費者信息不完全

一般職能消費者權(quán)益保護者界定和保護產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)的界定與保護者市場交易秩序與法律市場交易制度的維護者開放經(jīng)濟條件下維護本國經(jīng)濟利益本國經(jīng)濟利益的保護者地方領政府勁職能地方薄政府位沒有叫國防秤、外霞交權(quán)喉。地方離政府狼沒有等貨幣鎖發(fā)行森權(quán)。地方怨政府管沒有村關稅直與非騾關稅疫壁壘屬權(quán)。聯(lián)邦恢制國敘家，把中央妹政府沒的權(quán)靈力是瞇采取列舉齡法確定腰的，鋒即只遺有中槐央政霜府僅貴行使寄法律奪明確菠規(guī)定饞的權(quán)停力，叢地方壘政府灶的權(quán)闊力是吳采取概括始法確定因的，迅即凡彼法律政沒有幣明確膊禁止小地方筒政府思行使毒的權(quán)潤力則糊地方蟻政府盲自然轟就擁偷有這晨些權(quán)概力。美國垮一般誕市政稼府的田主要糞職能公共服務公用事業(yè)公共工程城市衛(wèi)生、交通城市治安、消防、規(guī)劃、綠化市場規(guī)制公共福利與保障：社會安全網(wǎng)文化教育公益性、非營利性體育、娛樂（四愉）轉(zhuǎn)窗軌經(jīng)隆濟下候的中當國政元府經(jīng)湖濟職版能中國程經(jīng)濟咱、社見會的趨整體盜描述經(jīng)濟膊水平塑：發(fā)畝展中賞國家體制喇狀況唉：兩間種體決制并戲存、鑒體制毅不協(xié)桐調(diào)、射不協(xié)彈調(diào)成笨本、立體制績摩擦繡成本斷、市僅場化叫程度斗、開排放程染度市場蹈經(jīng)濟坊：全您球化易、數(shù)量量化搏擴張查到質(zhì)稼量化師提高產(chǎn)業(yè)坐結(jié)構(gòu)飯：農(nóng)位業(yè)和骨制造弟業(yè)→酸制造超業(yè)和挪服務小業(yè)社會獅結(jié)構(gòu)線：城注市化劑、人聾口轉(zhuǎn)鹽移轉(zhuǎn)軌鼠經(jīng)濟走下的弄中國瞧政府脆經(jīng)濟揭職能發(fā)展但職能改革盛職能宏觀恰經(jīng)濟永調(diào)控微觀梁經(jīng)濟敬規(guī)制社會喝安全店網(wǎng)環(huán)境預保護兼有飼市場閘經(jīng)濟嫌下政君府一刃般、素普遍濁職能跌，又膏有轉(zhuǎn)安軌國錫家、盲發(fā)展鬼中國志家特咽有的潮政府勞職能遲，處循理好砌兩者膠的復巖雜關勤系是征極為銹困難察的。欄而且鍵政府糧本身畢也在閱改革杯之中薪。政欲府對殲這樣酸一些宜復雜浮的職紋能是岸極不棵適應撥的，乳也需尚要一暑個再匆學習皆的過究程。走而且持沒有茄成熟菜理論瓶和實鎮(zhèn)踐經(jīng)夫驗可互以借室鑒。剃此外看，改占革的禮主導煩或領滾導者賞與被扁改革誘者角姑色重揉合使繳得問繞題更院為復都雜。轉(zhuǎn)軌赤經(jīng)濟兔下的亂中國俯政府洪經(jīng)濟冒職能自下廁而上具的誘授致性叼制度息變遷灣道路臉、自天然演寺化道騰路、腫自然煤秩序逼漸進哈擴張熊道路廈：西方渾發(fā)達辟國家癥的路怎徑自上來而下斤的強饞制性菊制度旗變遷匠道路痛、政炒府精和英主忌導推悟進道諷路、廈理性地計劃氧趕超嫌道路拋：中國援的路鋒徑以后茂的發(fā)亭展：浙路徑感依賴轉(zhuǎn)軌敬經(jīng)濟戚下的賣中國太政府煩經(jīng)濟句職能中國兵是否釋到了番應該雹“小帳政府百、大奔市場初、大周社會崗”的粗階段蹤蝶？中國此是否閣到了歇應該瘋從“乒管制劑型政僵府”駝到“動服務院型政維府”竟的階外段？鋤（掌挺舵與溫劃槳套）中國歸市場鈴經(jīng)濟憤化的熱過程肆中出披現(xiàn)的義問題叢是政齡府的陡責任擇還是闖市場岡的問數(shù)題、屈經(jīng)濟狂發(fā)展墨中必賠然出曉現(xiàn)的熄問題脈？是否咽應該搞放棄須“以魯經(jīng)濟縫建設軋為中驗心”湯，轉(zhuǎn)踩向以然“制圖度建物設”株、“敗公共撞服務盈”、身“公到共物蓮品供蒸給”畫為中打心？（五麻）市祝場經(jīng)宗濟下評的國勿有企港業(yè)國有壓企業(yè)群、國間營企賢業(yè)由政石府直召接投肢資或費控股黎投資遼、政割府享慌有控席制權(quán)撇的企淡業(yè)所有披國家釣都有如國有幟企業(yè)→國有揪企業(yè)坡有其賞存在貢的理延由成熟朵的市令場經(jīng)窄濟國孕家和駝發(fā)展謠中的黃、轉(zhuǎn)始軌中萬的國孔家存誤在國掌有企終業(yè)的擊依據(jù)型（彌窩補市故場失分靈、奶完善形市場誓環(huán)境蠢、發(fā)電展經(jīng)殘濟）市場陽經(jīng)濟腳下的予國有廊企業(yè)國有旋企業(yè)訂的兩唐重屬衛(wèi)性（[日]植草婆益，19距90）：狂其一杏，它甜不同幟于非鹿國有梅企業(yè)另，其摸行為細帶有傍一定敢的行貧政性訓或政傍府性析質(zhì)，撓即與豈政府痛行為貫有相習通的斷一面富，這每簡稱忘為行政內(nèi)性；其洋二，鬼它又釣與非練國有聰企業(yè)黃有相夾似的敏一面危，因隔為它醉畢竟粉不是盯政府亂行政對機關疏，而灣是經(jīng)限營性跳的企室業(yè)，劫它享留有一拒定的劑經(jīng)營遷自主浪權(quán)，史經(jīng)濟找上力愁求盈均利，狠資金為運用癥上要渾獨立畜核算單，并炸要不撿斷提罩高管梨理效牌益，粒向社昌會提美供更軌多更好好的醒產(chǎn)品猜和勞釀務，浸這簡殊稱為企業(yè)變性。市場碌經(jīng)濟蚊下的蛋國有稻企業(yè)調(diào)控踢國有穴企業(yè)崖：價知格信矛號、勉數(shù)量緞信號凝；直接懼管制頭、間掘接規(guī)怠制。目標辨：自紅負盈捏虧、肝盈虧蜓相抵掏、有江條件妥的虧劃損。性質(zhì)恢：政獄策工益具、修發(fā)展貿(mào)經(jīng)濟誼的市狗場競世爭主夸體。市場結(jié)經(jīng)濟如下的侍國有藍企業(yè)國有冬企業(yè)宜改革螺：政府腔主導嗽、自尊然演雷化從競慈爭領陳域退饅出、薪如何爽退、仗退出姓成本當前飯價值求最大鵲化、帽未來緊價值傳最大足化、既變現(xiàn)紹價值垃最大坊化國有梢企業(yè)車在競溪爭性燙領域族必然慨低效汪率？產(chǎn)權(quán)系還是遮市場溪競爭百？0.屋1.撿2公共動經(jīng)濟侵學的辣研究腐對象公共悟經(jīng)濟包學的潤研究革對象槐是中仿央政溉府的減經(jīng)濟杯行為籠、地勉方政儲府的筐經(jīng)濟旅行為外以及根包括滾官方兩金融箱機構(gòu)夾在內(nèi)窄的中束央與釋地方泥政府貓出資漿興辦附的企艷事業(yè)壺單位攝的存主在意走義和啊經(jīng)濟享行為——如何賭塑造戲廉潔御而高劫效的猾政府柄，如隊何處蓬理資押源配罰置中繁的公運平與艱效率畜關系瘡，如支何調(diào)嘩動中臘央和兇地方雨兩個角積極紛性。研究術政府案經(jīng)濟科行為毀的內(nèi)姓涵：研究迫財政妻收支遭；研究寨財政桑收支撐對國胳民經(jīng)辯濟的畏影響遵；研究價財政附收支耐在內(nèi)觸的各匆個部悔門經(jīng)蕉濟的即合理模性與憲必要蝕性。公共威經(jīng)濟裂活動洪不外惑乎包招括三哀種活真動：鑒公共勺支出室活動鼓、公門共收森入活鄙動和些公共厘規(guī)制顧（re老gu雄la渾ti祥on）。[注][注]“R墊eg崗ul掌at咸io瞧n”在不態(tài)同的克場合啞有不窄同的懸對應擋中文話，如渠“管讀制”例和“枯監(jiān)管搭”。Co泄nn偏ol彼ly和Mu黃nr蒙o（19畫99）把脹公共耳經(jīng)濟收活動坦分為廚三類墻：規(guī)溪制、少定價悔（pr卻ic揀e星se木tt售in摘g）和點生產(chǎn)載。0.顛1.干3公共緣瑞經(jīng)濟忌學的慕研究趨方法1.實證分析數(shù)研究航方法(p棕os錦it定iv令e)實證敏研究壤分析渾“是雨什么碧”，提是對斃客觀逮對象蜜的描犧述。兩個權(quán)假設眉：酒稀嚷缺性凝；理煤性四個僑過程脊：之確贏定所生研究惠的對櫻象；云設定薪假定你條件謠；提出淚理論跡假說鼓；窯驗境證考察遷政府瀉活動恨的范彩圍和齡各種開政策占的結(jié)出果2.規(guī)范斯分析外研究碑方法(n前or顆ma爛ti饅ve瓜)規(guī)范盜研究過回答貴“應育該怎索么樣由”，伐它與友價值硬判斷丙有關捎。兩大盡特點梅：研究伸的出憤發(fā)點禁和歸擴宿離賄不開怕價值士判斷研究原的目逝的主叼要在唉于為謝政府室制定圈經(jīng)濟襖政策笛服務分析什評價錘各種旱將要伐實施悲的政川策和旺政府泳形成腸的選浴擇對政搞府經(jīng)諒濟活暗動和既政策霉進行屑分析容和評貴估實證破分析閉：對稿政府蔥經(jīng)濟滴活動蓋和政沙策的后果進行飲分析聽和評橫估。懂不僅織分析幟某一賴政府行經(jīng)濟上活動疊和政嶺策的牲實際雪后果檢，而鄭且分鞭析政火治和暴經(jīng)濟燥的力干量如傲何使訓這種才政府跟經(jīng)濟附活動棚和政煌策從錢計劃拌到實齒施的租整個央過程章。規(guī)范籍分析岡：對凳政府習經(jīng)濟妻活動天和政嫩策的合理談性進行譽分析琴和評飲估。以政準府要虛增加插煙草禍稅為甜例公共幼經(jīng)濟次學的轉(zhuǎn)實證舌研究喬關注州的問譽題是際：1.煙草哀的價動格將笑會上劉漲多食少?2.增加饒煙草橫稅對練煙草畏的市聰場需據(jù)求產(chǎn)木生什兇么影丟響?3.不同掉收入達水平稿的人犯群在董煙草恩的花職費上蘆將發(fā)帆生什已么變慢化?4.增加扶煙草全稅將類會對啊煙草防業(yè)的逆利潤摩、投慢資和功企業(yè)追股票疊行情趴產(chǎn)生慚什么脹影響?5.增加牢稅收彼對煙準草的哈種植葛和香刑煙的火生產(chǎn)尋會產(chǎn)笛生什參么后妻果,由此統(tǒng)可能想對種誘植者濁和香瓦煙生報產(chǎn)者嗓的實薯際收究入有燦什么扔影響?6.煙草隙稅的惰提高穗在短洋期內(nèi)躺會增駁加政其府的狠財政蝕收入,但由扶于同畜時增饞加了牛煙草負業(yè)的饑經(jīng)濟伸成本咱又可賠能導朱致未籌來財咱政收歇入的畢減少,兩者雨的增諸量將毀會發(fā)績生什坐么樣野的變噴化?7.煙草港稅的手增加,究竟盞是中雷央政和府的徹財政駕收益胖較多悄還是君地方灶政府局的財勢政收引益較略多?公共相經(jīng)濟洋學的宿規(guī)范雹研究盜關注膝的問呼題是家：1.政府滿增加覽煙草裕稅的缸動機獵和目歡標是大什么,如果買是為族了增氣加財柔政收沃入和百減少奪煙草洗對國毅民健曠康的那損害魯兩個眉目標,哪一血個目挖標應喂該更捕為優(yōu)衛(wèi)先?2.提高鈴煙草學稅會秋增加潤政府盞的財捎政收呼入,但同堆時又殺給煙暮草業(yè)宏的資葬本收懼益帶握來損低失,實際登上是彩煙草糖業(yè)收己入向囑政府讓收入巧的轉(zhuǎn)父移,這種申收入鄰轉(zhuǎn)移頭是合送理的梅嗎?3.增加捐煙草無稅在撞短期礎內(nèi)可得以擴廳大政噴府財慢政收挖入,長期績后則奇可能趴因產(chǎn)妻業(yè)成貓本負穩(wěn)擔增抬長和廳投資直減少蓄而影該響財援政收菌入,這種蘆增稅凱政策越是明可智的掩嗎?4.如果撇煙草抹業(yè)出溝現(xiàn)投奶資大肌幅下蟻降導璃致大境量失震業(yè),這種咬政策咽成本侍是否湖劃算?5.如果轎政府管增加賀煙草石稅是宿以減筍少煙碑草對駛國民冒健康甚為優(yōu)窯先目狂標,那么州這種架方式蒜真的劍有效呼嗎?6.即使旗以國潤民健卡康為倘政府組的政南策目湯標,那么缺同政儲府增誼加社堪會醫(yī)撐療保給障和直保險雁方面葉的投猜入,哪一屠個選島擇更懲為合度適呢?7.如果冒增加表煙草些稅使穴中央興政府蘿的財續(xù)政收顛入大院幅度垃增長,地方推政府恰的財亦政收盼入出縱現(xiàn)減穴少,這種則政策里是可旁取的塔嗎?兩種向研究棄方法趨關注脅問題拋的根測本不千同:政府摘在干勻什么政府誰應該教干什坊么政府飯的目厘標就延是人務民的碧福利展，只隆要一當個國別家在吵物質(zhì)嘴上的丈進步攜和繁殘榮會冠給全爬體善款良的好公民盤帶來烏道德蒙上和棚物質(zhì)姥上的譽福利驅(qū)，這盤種進港步和械繁榮柱就是憶合乎土人民突需要松的。研西奧付多.羅斯理福福利秀經(jīng)濟匙學。0.歐2公共幕經(jīng)濟襲學的產(chǎn)彼生與積發(fā)展0.齒2.滿1公共怒經(jīng)濟治學與膨財政醋學——財政室學是泰公共于經(jīng)濟堆學的謠起點舊公層共經(jīng)檢濟學矩－財咽政學追：局倉限于寧財政照收支回，特速別專龜注于艘稅收舉。新公聚共經(jīng)匪濟學陷：不絕僅研觸究財變政收爺支本產(chǎn)身，敵還研沸究財橋政對灑整個扭國民受經(jīng)濟香的影怎響。嚴格寺意義伶的公嘴共經(jīng)喊濟學愚是20世紀60年代才問耕世的厭經(jīng)濟尾分支塊學科摩。19令59年美貍國經(jīng)便濟學詳家馬徑斯格零雷夫搞出版竹了《財政開學原報理：蕩公共貿(mào)經(jīng)濟慢研究》（Th務e平Th曾eo銅ry訴o督f授Pu謀bl搏ic固F瓶in沫an站ce：A伍St披ud傘y瀉on濱P供ub扒li倆c個Ec獵on鵲om類ic壓s）。齊書中催首次都引入米“公靜共經(jīng)賄濟”寒這一批概念誦。“的犯確，開我一爪直不舍愿把戀這本任書看竟作是堵對財癥政理勇論的廈研究別。從光很大構(gòu)程度銀上說晉，問招題不披是財測政問俱題，更而是這資源技利用睡和收理入分圣配問材題……因此嘗，最株好把牧本書佳看成逐是對公共蜘經(jīng)濟的考蛋察。蝦圍繞旨著政府收入掘－支員出過預程中炭出現(xiàn)猾的復刻雜問餡題，棕傳統(tǒng)疑上稱犁為財僻政學斯。……雖然位公共看家庭怪（政法府）鳥的活呼動涉漁及到腫收入壤的來袖源和季支出躁的流砌向，恭但基花本問溉題不欄是財處政問估題。侮它們午與貨元幣、訓流動腐性和炎資本箭市場嫁無關援，而盈是資尤源分身配、割收入步分配毫、充籠分就干業(yè)以直及價刑格水挪平穩(wěn)殃定與吐經(jīng)濟程增長諒的問昨題。侄因此只，我鬧們必墻須把減我們飾的經(jīng)指驗看果成是礙研究氣公共步經(jīng)濟步的原受理，品或者士更準列確地繭說研融究的童是通毅過預炕算管炮理中彈出現(xiàn)猜的經(jīng)禁濟政芽策問逃題。刺”19耽64、19兩65年馬朋斯格濱雷夫沈分別浪以法長文和逮英文暑出版著了《公共瞇經(jīng)濟國學基桑礎：毫國家惜經(jīng)濟認作用戶理論惰概述》和《公共刊經(jīng)濟瞧學》，直測接以狹公共北經(jīng)濟亮學為砍書名塌。公共類經(jīng)濟六學在坑公共嗽財政某學基