臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行操作規(guī)程

臨時查封和強(qiáng)制

執(zhí)行操作規(guī)程湖北省消防總隊2013年5月一、總則（一）制定規(guī)程的目的和依據(jù)

為了規(guī)范臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的實施，保障和監(jiān)督全省各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。一、總則（二）臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的概念1、臨時查封（1）含義：本規(guī)程所稱臨時查封是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在實施消防監(jiān)督檢查過程中，為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為。一、總則（二）臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的概念1、臨時查封（2）特征：

①它是臨時性的行政行為。②它是保障確定義務(wù)的行政決定作出的行政行為。一、總則2、強(qiáng)制執(zhí)行

（1）含義：本規(guī)程所稱強(qiáng)制執(zhí)行是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對不履行消防行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。一、總則2、強(qiáng)制執(zhí)行（2）特征：①它是確保決定義務(wù)的行政決定得以實現(xiàn)的行政行為。②它是終局性的行政行為。行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別一、總則（三）臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的實施主體1、臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施。2、實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。一、總則（四）實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的原則1、法定原則：實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。一、總則（四）實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的原則2、適當(dāng)原則：實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度，以確保消防安全為目的。臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行不得濫用。實施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到消防監(jiān)督管理目的的，不得實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行。一、總則根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，實施行政強(qiáng)制還應(yīng)遵循“教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則”、“禁止謀利原則”和“權(quán)利救濟(jì)”原則。這些原則雖然在本規(guī)程的總則中沒有具體表述，但在后面的條文中都有體現(xiàn)。一、總則（五）實施臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書有關(guān)臨時查封的法律文書，在部局有關(guān)規(guī)章的配套法律文書中已有規(guī)定，另外一些，如《催告書》、《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》、臨時查封和強(qiáng)制執(zhí)行《現(xiàn)場筆錄》等未規(guī)定的法律文書式樣，一律適用《公安行政法律文書（式樣）》所規(guī)定的文書式樣。二、臨時查封（一）設(shè)定臨時查封的法律規(guī)定《中華人民共和國消防法》第五十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)對其所在危險部位或者場所采取臨時查封措施。二、臨時查封（二）查封的方式方法臨時查封在危險部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。二、臨時查封（三）臨時查封的條件：

1、疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；2、建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；二、誘臨時子查封（三色）臨愛時查孤封的授條件填：3、人僵員密止集場睬所違御反消往防安恐全規(guī)戴定，云使用作、儲存撫易燃婚易爆冊危險遍品的踐；4、公怕眾聚閉集場同所違宗反消起防技茅術(shù)標(biāo)攪準(zhǔn)，佛使用易燃紙可燃移材料饞裝修艱，可蔥能導(dǎo)滲致重哭大人金員傷秧亡的；二、撐臨時溫查封（三?。┡R駐時查言封的服條件援：5、其根他可道能嚴(yán)算重威另脅公屠共安變?nèi)乃牖馂?zāi)逼隱患銷。二、策臨時奔查封（四當(dāng)）臨圓時查發(fā)封的幟程序殊：1、檢愁查發(fā)翅現(xiàn)。2、集臨體研膽究決肺定。3、制透作《臨時肝查封庫告知糖筆錄》。二、聯(lián)臨時敵查封（四騙）臨甲時查菜封的西程序緒：4、制蘋作《臨時愉查封療審批碌表》。5、制囑作《臨時繩查封孝決定仁書》。6、現(xiàn)拴場實份施臨償時查旋封。二、輛臨時搶查封（五背）即堵時查顯封情況鳥緊急送、不姑當(dāng)場繞查封蔽可能稻嚴(yán)重披威脅融公共帆安全倡的，事消防理監(jiān)督伯檢查要人員而可以推在口麻頭報暈請公莊安機(jī)爆關(guān)消嫌防機(jī)確構(gòu)負(fù)車責(zé)人挨同意床后當(dāng)匙場對良危險嘴部位階或者糞場所挎實施碎臨時遠(yuǎn)查封臨，并產(chǎn)在臨蒼時查雷封后管二十旅四小沒時內(nèi)師由公距安機(jī)拉關(guān)消每防機(jī)香構(gòu)負(fù)跌責(zé)人斤組織維集體轎研究松，制獻(xiàn)作、補(bǔ)送達(dá)隊臨時床查封只決定駁書。便經(jīng)集絮體研閑究認(rèn)拒為不課應(yīng)當(dāng)賢采取揉臨時揀查封決措施顯的，眨應(yīng)當(dāng)暫立即序解除福。；二、蝕臨時臉查封（六忘）實哲施臨玻時查芳封的不組織臨時絞查封餐由公亦安機(jī)敵關(guān)消衛(wèi)防機(jī)壤構(gòu)負(fù)章責(zé)人豈組織鼠實施疼。需避要公驕安機(jī)守關(guān)其蓋他部魚門或活者公挑安派志出所筐配合取的，悼公安熊機(jī)關(guān)職消防輪機(jī)構(gòu)論應(yīng)當(dāng)挨報請企所屬發(fā)公安寫機(jī)關(guān)制組織根實施稈。二、真臨時仁查封（七叛）對唉臨時陵查封黎部位焰或場系所的竊整改辯申請炎的處袍理實施僅臨時仙查封懂后，蒼當(dāng)事好人請項求進(jìn)竹入被熄查封番的危交險部侄位或藝者場持所整吩改火緊災(zāi)隱程患的拋，應(yīng)閥當(dāng)允夏許。閃但不醫(yī)得在豆被查佛封的你危險蠟部位卵或者牲場所乘生產(chǎn)述、經(jīng)辮營或割者使頸用。二、粱臨時毅查封（八擠）臨逢時查鋪封的裕期限臨時治查封核期限歇不得美超過羞三十宜日。寧臨時粱查封既期限嚷屆滿流后，傾當(dāng)事津人仍全未消弄除火立災(zāi)隱密患的點，公海安機(jī)亮關(guān)消凱防機(jī)自構(gòu)可質(zhì)以再示次依舟法予玻以臨膏時查紡封。二、盒臨時蝴查封（九饅）同袖意或嚴(yán)不同剪意解臟除臨項時查血封決鞏定1、火罪災(zāi)隱菜患消糕除后粘，當(dāng)仿事人椒應(yīng)當(dāng)咱向作言出臨遷時查或封決窯定的軟公安拘機(jī)關(guān)六消防映機(jī)構(gòu)案申請瘡解除吉臨時華查封姓。公栗安機(jī)送關(guān)消共防機(jī)牌構(gòu)應(yīng)推當(dāng)自永收到物申請藍(lán)之日寫起三怒個工侵作日嚼內(nèi)進(jìn)勉行檢澤查，還自檢肝查之傲日起嘆三個離工作瞇日內(nèi)未作出酷是否帳同意觀解除浪臨時唱查封奸的決刃定，羨并送尚達(dá)當(dāng)貸事人籍。二、史臨時光查封（九爐）同腹意或兆不同顆意解釀除臨倍時查絨封決位定2、對悅檢查途確認(rèn)伯火災(zāi)絡(luò)隱患吵未消要除的兄，應(yīng)率當(dāng)制磨作《不同山意解澤除臨屑時查盟封決棄定書》；對排檢查診確認(rèn)黃火災(zāi)開隱患師已消理除的摟，應(yīng)觀當(dāng)制次作《同意怎解除施臨時益查封宜決定孟書》。三、妙強(qiáng)制吼執(zhí)行（一強(qiáng)）強(qiáng)陣制執(zhí)紐奉行的驅(qū)法律歸依據(jù)1、《中華隙人民忘共和鍵國消奔防法》第六暑十條膀第三酷款規(guī)扒定，浩有《中華稈人民錄共和妹國消志防法》第六脆十條柴第一侍款第粥三、慰四、漫五、闊六項定的行史為，澇經(jīng)責(zé)焦令改充正拒仗不改執(zhí)正的完，強(qiáng)削制執(zhí)書行。三、涌強(qiáng)制易執(zhí)行（一倘）強(qiáng)逝制執(zhí)尿行的骨法律罪依據(jù)2、《中華賄人民深共和驗國消勾防法》第七灰十條聲第四毒款規(guī)漲定，拆當(dāng)事胳人逾玩期不學(xué)執(zhí)行撓停產(chǎn)哭停業(yè)所、停眉止使泰用、莫停止押施工蝴決定潑的，怠由作關(guān)出決叮定的愧公安樹機(jī)關(guān)史消防渴機(jī)構(gòu)渡強(qiáng)制甲執(zhí)行遠(yuǎn)。三、翼強(qiáng)制困執(zhí)行代履鄭行三、籮強(qiáng)制過執(zhí)行（二鄭）強(qiáng)秘制執(zhí)曾行的謝程序1、現(xiàn)嶼場核佳查。2、填膜發(fā)《催告恒書》。3、當(dāng)胃事人弱收到度催告抵書后左有權(quán)雀進(jìn)行胖陳述致和申醋辯。4、集貍體討然論。三、屠強(qiáng)制越執(zhí)行（二哭）強(qiáng)畢制執(zhí)灘行的丙程序5、制殊作《代履噴行/強(qiáng)制吧執(zhí)行銜審批菜表》。6、制雞作《代履綠行/行政詞強(qiáng)制木執(zhí)行恨決定碰書》。7、現(xiàn)節(jié)場實額施強(qiáng)竭制執(zhí)叨行。三、永強(qiáng)制矮執(zhí)行（三編）強(qiáng)獲制執(zhí)課行的賠組織強(qiáng)制熱執(zhí)行鐮?wèi)?yīng)當(dāng)扯由作捧出決慘定的罪公安鴨機(jī)關(guān)惰消防著機(jī)構(gòu)映負(fù)責(zé)巾人組祖織實看施。容需要謀公安勇機(jī)關(guān)糕其他完部門以或者遙公安連派出滲所配摔合的博，公治安機(jī)替關(guān)消經(jīng)防機(jī)浩構(gòu)應(yīng)跑當(dāng)報針請所佛屬公飯安機(jī)攪關(guān)組隔織實甚施；氣需要肅其他眨行政鳥部門聾配合甘的，膛公安慣機(jī)關(guān)融消防蕉機(jī)構(gòu)菠應(yīng)當(dāng)搏提出逼意見多，并靠由所句屬公賽安機(jī)轎關(guān)報盟請本釣級人蠻民政且府組括織實鄰施。三、葉強(qiáng)制禮執(zhí)行（四捏）強(qiáng)墊制執(zhí)隙行的兔費用確承擔(dān)行政讀強(qiáng)制閑執(zhí)行剝的費機(jī)用由非當(dāng)事液人承饑擔(dān)。三、斤強(qiáng)制涂執(zhí)行（五濾）強(qiáng)拔制執(zhí)儉行的旁后續(xù)基措施1、對及被責(zé)猜令停戀產(chǎn)停共業(yè)、尊停止冒使用定、停牢止施差工處芒罰的對當(dāng)事功人申嘗請恢悼復(fù)施采工、魄使用裕、生布產(chǎn)、躬經(jīng)營淘的，蜂公安銀機(jī)關(guān)嶺消防歌機(jī)構(gòu)院應(yīng)當(dāng)看自收流到書刪面申遍請之婦日起彎三個腫工作址日內(nèi)婆進(jìn)行像檢查鮮，并仔填寫《消防添監(jiān)督樹檢查眼記錄》，自疏檢查祥之日王起三掌個工野作日菊內(nèi)作梅出是屠否同際意恢瓜復(fù)施仙工、華使用搞、生您產(chǎn)、縣經(jīng)營父的決糾定，回送達(dá)荷當(dāng)事年人。三、游強(qiáng)制鑼執(zhí)行（五移）強(qiáng)梯制執(zhí)診行的擊后續(xù)追措施2、墊對違土法行垃為尚軟未改秧正、戶不具李備消驅(qū)防安浩全條項件的濫，應(yīng)字當(dāng)不左同意揀恢復(fù)神施工嚷、使民用、石生產(chǎn)上、經(jīng)極營，隆并說私明理藏由，孤同時尿制作《不同違意恢得復(fù)施林工、罰使用喊、生請產(chǎn)、甲經(jīng)營孔意見蔬書》。對去當(dāng)事齊人已猶改正宴消防份安全刪違法場行為寺、具濾備消烈防安炮全條歌件的娘，公枕安機(jī)破關(guān)消炒防機(jī)沒構(gòu)應(yīng)母當(dāng)同導(dǎo)意恢根復(fù)施桌工、建使用久、生咐產(chǎn)、心經(jīng)營很，并左制作《同意伯恢復(fù)井施工極、使第用、轉(zhuǎn)生產(chǎn)集、經(jīng)襯營意狠見書》。四、訊一般菌要求1、中猴止執(zhí)營行的稻情形有下務(wù)列情執(zhí)形之政一的炭，臨鞋時查社封和魚強(qiáng)制劇執(zhí)行涼應(yīng)當(dāng)臟中止察執(zhí)行豆：（1）公鏡安機(jī)爆關(guān)消勿防機(jī)獄構(gòu)認(rèn)尚為需霉要中站止執(zhí)材行的駁；（2）火版災(zāi)隱抬患已麻消除點或當(dāng)存事人謙自覺把履行雁其義霞務(wù)的碧；（3）執(zhí)胳行可歸能造既成難旁以彌忍補(bǔ)的鼠損失頂，且唉中止盈執(zhí)行型不違五背社膠會公大共利支益的未；（4）其掘他無紅法執(zhí)甩行情呼形的晌。四、喬一般挪要求2、臨慎時查計封和暑強(qiáng)制混執(zhí)行陣不得慚在夜倦間或撕者法儲定節(jié)末假日像實施恐。不得冒對居竊民生腿活采柳取停借止供色水、仗供電常、供粉熱、場供燃辦氣等優(yōu)方式稻迫使榆當(dāng)事夸人履夢行義泉務(wù)。五、部責(zé)任嗽追究1、公屢安機(jī)提關(guān)消紐奉防機(jī)承構(gòu)實伶施臨疏時查億封和痰強(qiáng)制峰執(zhí)行若，有句下列存情形秋之一回的，血由上秤級公活安機(jī)產(chǎn)關(guān)消花防機(jī)客構(gòu)或議者主棋管公腥安機(jī)須關(guān)責(zé)勻令改背正，犬對直春接負(fù)檢