我國居民收入差距的現(xiàn)狀與破解

我國居民收入差距的現(xiàn)狀與破解

——研究生公共理論課專題課件

收入分配講四點(diǎn)內(nèi)容收入差距為何成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)中國居民收入差距的真實(shí)狀況居民收入差距不斷擴(kuò)大的主要原因解決收入差距擴(kuò)大的基本對策收入分配溫家寶講話我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谖覀兊纳鐣羞€占大多數(shù)。當(dāng)前的重要任務(wù)是：深化收入分配體制改革，調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入比重，縮小收入分配差距”。公平、正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。它比太陽還要有光輝。企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)家身上要流淌道德血液?，F(xiàn)在社會上存在許多不公平現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。

收入分配一、收入分配差距問題為何成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)廣大的社會民眾沒有分享到由改革開放帶來的相應(yīng)成果。財富分配兩極分化潛在著社會危機(jī)。社會主義制度受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。收入分配貧富懸殊日益擴(kuò)大改革初期，我國收入差距一段時間是趨于縮小的，主要是因?yàn)檗r(nóng)村改革先行，農(nóng)村收入增長比較快，使得城鄉(xiāng)收入差距縮小。但到80年代中期以后，收入差距才呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。中國貧富懸殊的現(xiàn)實(shí)已成為中國社會的火藥桶。收入分配二、中國居民收入差距的真實(shí)狀況

我國目前收入差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大?；嵯禂?shù)：改革初期為0.3左右，2005年上升到0.47。有專家估算現(xiàn)已超過0.5的極端水準(zhǔn)，中國成為全球貧富懸殊最嚴(yán)重的國家。收入分配1、城鄉(xiāng)居民收入差距改革開放初期，城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均收入之比2000年為2.79︰1，到1989年為1.9︰1。此后持續(xù)擴(kuò)大，從2009年的情況來看，我們的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，城鄉(xiāng)收入比是3.3：1。假如考慮到可比性的因素，城鄉(xiāng)收入差距大約6倍左右。收入分配2、區(qū)域居民收入差距

東部沿海地區(qū)與西部等其它地區(qū)差距比較大，改革開放之初，如果用人均GDP來計算，東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)的差距在2倍左右，最近幾年上升到4倍。人均GDP最高的上海和最低的貴州相比差距在8倍以上。收入分配3、不同階層居民收入差距

根據(jù)2009年對全國19個省份60多個城市部分居民收入進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)用恩格爾系數(shù)和實(shí)際居民收入之間的關(guān)系測算分析得出：

城鎮(zhèn)10%最高收入家庭與10%最低收入家庭的人均收入之比是26倍。全國居民如果用10分組計算，最高與最低10%的家庭人均收入之差擴(kuò)大到65倍。收入分配4、不同行業(yè)收入差距2007年日、英、法最高最低行業(yè)收入差距1.6—2倍之間；德國、加拿大、美國、韓國最高和最低行業(yè)收入差距則為2.3—3倍。而中國最高與最低的行業(yè)之間收入差距目前已達(dá)到15倍。收入分配三、居民收入差距擴(kuò)大的主要原因

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入有了較大增長，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會保障制度也有了長足進(jìn)展，但與此同時，隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，分配秩序比較混亂，現(xiàn)已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的主要因素。收入分配1、由歷史原因和我們所處發(fā)展階段造成的理論上可以用劉易斯模型來解釋，即當(dāng)一個社會還是一個二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（城市的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)并存）的時候，同時存在大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移。在這種條件下，會造成勞動力的無限供給，從而壓制了工資水平的上升。勞動者的工資收入不能隨著經(jīng)濟(jì)增長而提高。這種現(xiàn)象在我們國家表現(xiàn)的非常典型。收入分配2、社會保障、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付制度不完善

發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)前半期和中期，都經(jīng)歷了很多制度方面的轉(zhuǎn)變，建立了社會保障、公共服務(wù)和轉(zhuǎn)移支付制度，同時也建立了“勞資對話”、“工資談判”制度，這些改變在很大程度上縮小了收入差距。中國在改革的早期，應(yīng)該說沒有進(jìn)行或者說很少進(jìn)行這方面的制度調(diào)整，中國的改革在它的前期主要是完成由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，而與市場經(jīng)濟(jì)相配套的制度變革，總的來說是滯后的。最近這些年應(yīng)該說有了很大變化，如建立社會保障制度、發(fā)展公共服務(wù)被收到了重視。但是，總體上說這些方面的制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完善起來。

收入分配3、保障公平的稅收制度存在缺陷

長期以來，個人所得稅起征點(diǎn)偏低，我們的個人所得稅規(guī)定工薪收入所得是超額累進(jìn)稅，稅率從5%逐級遞增，最高一檔是45%。而對利息、資本經(jīng)營所得和偶然收入稅率固定為20%。討論中的物業(yè)稅、房地產(chǎn)稅到還沒有全面出臺。由于不同的稅率差異，相對非勞動收入來說就顯得更優(yōu)惠一些，再加上在實(shí)際稅收征管過程中，對非勞動收入征管不嚴(yán)，非勞動所得實(shí)際成了累退稅。這些都導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。收入分配4、對公共資源的使用權(quán)力監(jiān)督不到位目前，我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)“官煤勾結(jié)”“官礦勾結(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重。2010年上半年立案查處國土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪798人，同比上升11％。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源支撐，加上監(jiān)管機(jī)制和體制存在漏洞，行政權(quán)力在資源配置中處于主導(dǎo)的地位，在一定程度上加劇了腐敗的滋生。

收入分配5、分腎配政僑策的責(zé)導(dǎo)向竟存在風(fēng)偏誤目前乘，中秘國存市在兩磨個奇戰(zhàn)特現(xiàn)理象：揪一個唐是奢羊侈品仆消費(fèi)般的第折二大國，獎一個堂是消圾費(fèi)力增嚴(yán)重氧不足陶的國釣家。（1）新童資收正入率：歐升美最蛛高平傻均58踩%，日容本53榴%，澳免大利亞47干%，韓輸國是44傘%，南異美洲典的阿疏根廷既、墨者西哥遮和委檔內(nèi)瑞珠拉平均33醒%，東月南亞考包括到菲律竟賓、妨泰國28戚%，中原東包象括伊飛朗和刑土耳其大騰概平菌均25獸%，非斷洲20爪%以下聞，中辦國8%（以陜前18產(chǎn)%2馬00膠8年到潮了12該%，20碼09年8%）（2）人陣均工拿資：每宋小時貼人均紐奉工資烤第一昂名是刺德國黨，大撓概是30美金，概第二她名美壯國，冶大概棋是22美金肝。我贊們比登泰國濕還差父，泰浩國接乞近2美金蘋，我繼們才0.棗8美金汽，位冰列全星世界這倒數(shù)乒第一統(tǒng)名。（3）年勢工作賽時間：美奮國1狼61乘0小時希，荷灶蘭1廣38培9小時晃，日術(shù)本1怖75典8小時拉，巴輩西、豎阿根翻廷分弊別是1慌84饑1小時析和1喝90衡3小時淡，中國22聲00小時咽。收入分配四、卡解決械收入歇差距窮擴(kuò)大迫的對表策現(xiàn)在啄關(guān)于煎解決廳收入番差距胖問題宜有很伴多討王論，燦大多眠都集觀中在工化資的編調(diào)整女上面乖。但晶這方嫂面的覽討論碰可能煌有些錫偏差嶄，因?yàn)閾峥偟囊蹃砜醇婀べY份的決援定還忙是應(yīng)泡該靠噴市場劇，而夫不是調(diào)靠政府標(biāo)。政炒府能悅做的追可以污調(diào)整半最低厘工資犁標(biāo)準(zhǔn)津。另寇外通符過引進(jìn)沖勞資旦雙方停的集抄體協(xié)詠商機(jī)始制，古也可虹保護(hù)碌勞方授的利益；列具體拾說來清措施企如下動：收入分配1、提葵高最氣低工階資標(biāo)核準(zhǔn)，甲增加世勞動拒報酬孩在初恩次分并配中裕所占冠的比疏重合理還的收誕入分憤配制虹度是跟社會溪公平悅的重由要體棟現(xiàn)。描初次祥分配和臺再分仙配都高要處速理好西效率耕與公觀平的浮關(guān)系散。在漆勞動教力買方紫市場勢的條慘件下孩，針僻對勞久動報階酬被綱資本嶺收益濾嚴(yán)重緩壓低的帆現(xiàn)象倦，必吊須借腹助于特政府每的干沾預(yù)殘來維喬護(hù)勞孕動者籮的基本權(quán)北益。嶄根據(jù)“十二服五”規(guī)劃擦要求禍，力見爭用愈三至爆五年啞的時間欄，逐梁步使紗最低屑工資律標(biāo)準(zhǔn)代達(dá)到倘當(dāng)?shù)貦焉鐣燮骄f工資40％—60％的耽水平續(xù)。收入分配2、公瘋平分戒配資稱源，淋讓人若民共昂享改益革成乳果公平泊和正辟義是劇社會偶主義的本雜質(zhì)特霉征，芒也是熱社會穩(wěn)定村的基余礎(chǔ)。廊中國句不僅要實(shí)仿現(xiàn)收工入分陶配的逆公平，墳逐步奧減少讓分配雷收入差距濕擴(kuò)大育的現(xiàn)多象，驚而且要解找決教巡壽育、飄醫(yī)療要等資源分齡配的努不公帽，讓待人民共享鐮改革榆開放輛的成窄果。收入分配3、改堪革戶敗籍制排度，為消除皂身份寒歧視肌，實(shí)非現(xiàn)同幅工同加酬在我配國的緒政府腹機(jī)構(gòu)日、事魯業(yè)單位莫、國進(jìn)有企熱業(yè)，怖把員聚工分成“正式瓜工”和“臨時丸工”。有的笛電力舉企業(yè)扯則把剛員工聲分成全糠民工孩、集循體工積、臨念時工三劫種。萍典型起實(shí)例璃當(dāng)屬帶廣東惠痛州供黨電局另的兩帽兄弟情：哥哥使是正怠式員秒工，漿月薪收上萬元懲；弟照弟是棗外聘紫，一繪個月只鼠有10喊00元。拌兩個黨人在一個竟地方巷干活字，做跪著一叫樣的事鏈，但歷收入謎為10：1收入分配4、加哨大反須腐力梢度，旋深化群制度遭改革“當(dāng)前崗最大赤的?？蛛U在怨于腐敗振。而潑消除齒腐敗璃的土壤祥還在蝦于改潑革制姑度和體濟(jì)制。傾國之判命在怨人心，方解決距人民遙的怨氣，甜實(shí)現(xiàn)匹人民概的愿倉望就讓刮人民禾批評首和監(jiān)足督政府”。反防腐有賢效措府施是公敲布官勵員的搬財產(chǎn)溉。收入分配4、鼓米勵合拾法致卵富爛，限臉制灰癢色收兼入改革忍開放30年來取，相海符政音策效后應(yīng)開蹈始充忘分體現(xiàn)獸，致顏富途判徑可凳有七洗種方臨式：丟（1）政辯策致富培。（2）實(shí)助業(yè)致光富。膜（3）投蜜資致拴富。（4）占詳用資疫源致育富。乒（5）中燭介代央理致姨富。（6）知刮識產(chǎn)輕權(quán)致米富。擁（7）違扒法違攝規(guī)致煌富。我們紗要加踐大對藝非法臨收入次的打彼擊力浴度，衫保護(hù)被合法收粘入，頑限制鐮不合皮理收過入。收入分配5、深顆化財由稅體斃制改只革提高耳個稅看起征點(diǎn)，芹調(diào)整敬資源戰(zhàn)占用稅酷率，置開征弄物業(yè)稅枝、房唉產(chǎn)稅怎，除此權(quán)之外特，還組可考慮陡遺產(chǎn)癢稅。收入分配6、推介進(jìn)政撥府管表理體煌制的罷改革（1）進(jìn)喝一步懸轉(zhuǎn)變候政府職能富。（2）繼飄續(xù)搞揀好行鎖政審批制景度改痕革。（3）繼廳續(xù)深隔化政喂府機(jī)構(gòu)改素革。（4）繼念續(xù)改拐革行澡政干部選富拔任庫用制齒度。（5）繼村續(xù)加渡強(qiáng)政鼠府重大事奔項(xiàng)決冰策機(jī)推制建濕設(shè)。收入分配7、大裕幅度還縮減體行政痕機(jī)關(guān)“三公遇消費(fèi)”公車預(yù)消費(fèi)痰、公憐款吃鍬喝和饒公費(fèi)旅偷游，放每年俘耗費(fèi)瞞數(shù)字言驚人，蹲百姓籮對此曬深惡圈痛絕聰。溫家邪寶總撫理今猛