城區(qū)零星建筑垃圾和廢棄家具處置管理辦法

城區(qū)零星建筑垃圾和廢棄家具處置管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市城區(qū)零星建筑垃圾和廢棄家具的處置和管理，保護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《三明市建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理辦法》《三明市城市建筑垃圾管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的零星建筑垃圾是指建設(shè)和施工單位或個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)等各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目施工中進(jìn)行開(kāi)挖、拆除以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的體積不超過(guò)1立方米或重量不超過(guò)0.5噸的渣土、棄土、淤泥、廢石、棄料等廢棄物。本辦法所稱(chēng)廢棄家具，是指體積較大且需拆解后方可再利用或進(jìn)一步處理的家具，具體包括床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書(shū)柜等廢舊生活和辦公器具，包括制作家具的材料等。第二章適用范圍第三條本辦法適用于我市建成區(qū)內(nèi)零星建筑垃圾和廢棄家具的投放、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)的宣傳教育和管理活動(dòng)。第三章職責(zé)分工第四條城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)零星建筑垃圾和廢棄家具處置和管理工作的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道擅自堆放零星建筑垃圾和廢棄家具行為日常巡查、宣傳勸導(dǎo)和處置管理工作。第五條第六條街道辦事處在城市管理部門(mén)的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)范圍內(nèi)零星建筑垃圾和廢棄大件家具的投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)等管理工作。（一）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)社區(qū)（村）及住宅小區(qū)等零星建筑垃圾和廢棄家具投放點(diǎn)以及集散點(diǎn)的設(shè)置和管理，并按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)收運(yùn)處置；（二）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的零星建筑垃圾和廢棄家具從投放點(diǎn)集中至集散點(diǎn)，或直接轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)的處置管理工作。第七條社區(qū)（村）及各住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在城市管理部門(mén)和轄區(qū)街道辦事處的指導(dǎo)下，規(guī)范設(shè)置零星建筑垃圾和廢棄家具投放點(diǎn)，并承擔(dān)日常管理工作，建立投放點(diǎn)管理臺(tái)賬。每個(gè)投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有明顯的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，各主要路口還應(yīng)設(shè)有指引牌，確保轄區(qū)社區(qū)（村）居民準(zhǔn)確投放。因客觀條件限制，確實(shí)無(wú)法設(shè)置的，由街道辦事處按照方便居民和利于保潔的原則，組織設(shè)置集散點(diǎn)。第四章第八條街道辦事處應(yīng)在城市管理部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）及各住宅小區(qū)零星建筑垃圾和廢棄家具產(chǎn)生量與收集頻率，科學(xué)規(guī)范合理設(shè)置或調(diào)整集散點(diǎn)，并符合以下要求：（一）配備必要的安全設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)堆放管理規(guī)范，方便專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛裝卸；（二）確保臨時(shí)投放點(diǎn)或集散點(diǎn)及周邊環(huán)境干凈整潔有序，不在集散點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行焚燒或拆解處理；（三）集散點(diǎn)內(nèi)的零星建筑垃圾和廢棄大件家具由街道辦事處根據(jù)實(shí)際投放量，組織協(xié)調(diào)收運(yùn)至指定的地點(diǎn)處置，做到管理到位，處置及時(shí)。第九條推行付費(fèi)收運(yùn)。單位和個(gè)人將零星建筑垃圾和廢棄大件家具投放至投放點(diǎn)或集散點(diǎn)等堆放場(chǎng)所的，投放管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)體積、數(shù)量、清運(yùn)處理難易程度等統(tǒng)一合理收取清運(yùn)費(fèi)。其中零星建筑垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)。廢棄家具由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清運(yùn)的，實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)；由經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)清運(yùn)的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第十條任何單位和個(gè)人需要處置零星建筑垃圾和廢棄家具的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾或廢棄家具運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾或廢棄家具運(yùn)輸?shù)膯挝?，不得從事建筑垃圾或廢棄家具運(yùn)輸工作。第十一條產(chǎn)生零星建筑垃圾和廢棄家具單位或居（村）一進(jìn)行投放：（二）其他單位或居（村）民可將零星建筑垃圾和廢棄家具投放到指定臨時(shí)投放點(diǎn)，也可自行將零星建筑垃圾和廢棄家具送至轄區(qū)的集散點(diǎn)；第十二條經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾和廢棄家具收運(yùn)處置的企業(yè)要遵守以下規(guī)定：（一）健全收運(yùn)規(guī)范，并按照雙方約定的時(shí)間內(nèi)完成收運(yùn)；（二）嚴(yán)格按準(zhǔn)運(yùn)規(guī)定，保持收運(yùn)車(chē)輛完好、整潔、防散落；（三）建立建筑垃圾和廢棄家具收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，負(fù)責(zé)填寫(xiě)相應(yīng)的垃圾收集、運(yùn)輸、裝卸等信息，并按要求定期上報(bào)城市管理部門(mén)，做到有賬可查、源頭可溯、去向可控；（四）收運(yùn)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，主動(dòng)接受行政執(zhí)法部門(mén)的檢查；嚴(yán)禁在收運(yùn)過(guò)程中隨意丟棄或者擅自處理建筑垃圾和廢棄家具，嚴(yán)禁混合收運(yùn)其他垃圾；（五）應(yīng)當(dāng)依照公布的作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。第十三條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁將零星建筑垃圾和廢棄家具投放在一般生活垃圾收集點(diǎn)或隨意丟棄在街邊、路邊、公共區(qū)域及其他隱蔽位置。第十四條城市管理部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)（村）、物業(yè)管理單位及各相關(guān)處的原則，強(qiáng)化各自管轄范圍內(nèi)擅自處理建筑垃圾和廢棄家具行為的管控力并積極配合執(zhí)法工作。第十五條鼓勵(lì)和支持利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體強(qiáng)化輿論監(jiān)督，曝光隨意傾倒建筑垃圾和廢棄家具等違法行為。第十六條城市管理部門(mén)、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)文明行為規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)各類(lèi)垃圾分類(lèi)處置的自覺(jué)意識(shí)。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位可動(dòng)員和組織社區(qū)（村）居民共同參與治理隨意傾倒建筑垃圾和廢棄家具的亂象。第十七條市城市管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立健全零星建筑垃圾和廢棄家收運(yùn)處置及時(shí)率、問(wèn)題整改率等指標(biāo)納入城市管理考核項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管責(zé)任單位的考核，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展全面督查，進(jìn)行考核評(píng)分，成績(jī)計(jì)入年度城市管理考評(píng)總分。第五章法律責(zé)任第十八條在處置建筑垃圾和廢棄家具過(guò)程中，凡違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)職能部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以查處。（一）個(gè)人有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一百元以上五百元以下的罰款：隨意傾倒、拋撒或堆放廢棄家具的；在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒廢棄家具的。（二）單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：隨意傾倒、拋撒或堆放廢棄家具的；在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒廢棄家具的。（三）對(duì)將廢舊家具等大件垃圾和裝修垃圾混入生活垃圾堆放，或未單獨(dú)運(yùn)送、投放到指定場(chǎng)所的，由城市管理部門(mén)根據(jù)《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十三條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五十以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上三千元以下罰款。（四）對(duì)建筑工程施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)