財務(wù)局度工作總結(jié)

高度重視項目經(jīng)費(fèi)管理

切實管好用好科學(xué)基金報告人鄭仲文2010年12月“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況

國家財政投入大幅度增長：

“十一五”國家財政投入總額達(dá)300億元，比“十五”的105億元凈增195億元，增長184%。

2010年，財政投入103億元，比2005年的27億元凈增76億元，增長283%。

“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006---2010年財政撥款和資助計劃安排情況：年度財政撥款資助計劃

2006358000451682 2007429600 500000 2008 535800 640000 2009642640 710000 20101032754 965178 合計 2998794 3266860 “十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況

2006-2010年各類項目資助情況申請項數(shù)資助項數(shù)單項平均資助金額資助率2010年1189302645634.8822.25%2009年1022242039034.6019.95%2008年834081735236.3520.80%2007年736891472433.7619.98%2006年681041310732.2619.25%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年面上項目資助情況申請項數(shù)資助項數(shù)單項平均資助金額資助率2010年651361303034.7220%2009年575281006132.8517.49%2008年49310892532.3418.10%2007年44855771329.4917.20%2006年42846742927.4217.34%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年青年基金資助情況申請項數(shù)資助項數(shù)單項平均資助金額資助率2010年36280835019.7123.02%2009年28527607919.7921.31%2008年21134475719.7622.51%2007年16874333618.5119.77%20068718.22%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年地區(qū)科學(xué)基金資助情況申請項數(shù)資助項數(shù)單項平均資助金額資助率2010年6213132625.3121.34%2009年482892224.0619.10%2008年334267325.1820.14%2007年286055918.2419.55%2006年261941322.5915.77%國家投入為何持續(xù)高速增長？一、國家對基礎(chǔ)研究高度重視溫家寶總理在向首都科技界發(fā)表講話時指出：

歷史經(jīng)驗表明：經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命?？萍忌系闹卮笸黄坪蛣?chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到新的高度。要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。原始創(chuàng)新是一個國家競爭力的源泉。中國要搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點,就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出創(chuàng)新成果。國家投入為何持續(xù)高速增長？二、國家經(jīng)濟(jì)、財政實力的增強(qiáng)2008年發(fā)生了國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時候，GDP的增長速度降低2-3%，但由于中央的方針政策正確，我們經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭比原來預(yù)計的要好得多，到09年的第三季度，GDP已經(jīng)回到10%以上的增長速度，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

今年第二季度，中國GDP總產(chǎn)值達(dá)到1.33萬億美元，超過日本1.28萬億美元，首次排在世界第二位。2009年，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到3600美元，躍過了3000美元關(guān)口。我國進(jìn)出口貿(mào)易額現(xiàn)在已經(jīng)居世界第一。國家投入為何持續(xù)高速增長？三、科學(xué)基金管理模式和成效得到社會的廣泛認(rèn)同從基礎(chǔ)研究自身發(fā)展來看，也取得了可喜的成績。從2006年開始中國在國際上發(fā)表科技論文的數(shù)量就一直占世界第二位，2009年達(dá)到12.7萬多篇，僅次于美國。

從2006年開始統(tǒng)計，103項自然科學(xué)獎獲獎項目中，102項有科學(xué)基金的貢獻(xiàn)。A、科學(xué)基金“公開、公平、公正”的管理模式得到了社會公認(rèn)，各項管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成效顯著。B、依托單位認(rèn)真執(zhí)行《條例》和各項基金管理制度，加強(qiáng)管理，保證了基金各類項目的組織與實施。C、廣大項目負(fù)責(zé)人和項目參與者，認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度，努力做好項目研究工作，科研成果顯著，資金使用效益突出?！笆晃濉笨茖W(xué)基金發(fā)展概況基金委在經(jīng)費(fèi)管理方面主要做了以下工作：1、積極爭取國家財政支持，最大限度地保障需求；2、理順了計劃和財務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)了由計劃預(yù)算向支出預(yù)算的過渡，消化了2004年以前積累的20多億的結(jié)余資金，提高了預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效率；3、加強(qiáng)了資金支付管理，完善項目信息管理系統(tǒng)保證了項目經(jīng)費(fèi)撥付的及時、準(zhǔn)確和安全?！笆濉笨茖W(xué)基金資助政策的重大調(diào)整陳宜瑜主任指出：——我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，認(rèn)真抓住機(jī)遇，謀求科學(xué)基金更大發(fā)展?！覀円袑嵚鋵崱叭齻€更加側(cè)重”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)?！覀円崿F(xiàn)卓越管理，促進(jìn)基金事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！笆濉笨茖W(xué)基金資助政策的重大調(diào)整

1、面上項目的資助強(qiáng)度調(diào)整到60萬元，資助周期由3年調(diào)整為4年，資助率還是要控制在20%。

2、重點項目，資助周期由4年延長到5年，資助強(qiáng)度300萬左右。

3、青年基金資助強(qiáng)度控制在25萬左右，資助期限仍為3年。同時努力擴(kuò)大青年基金的支持規(guī)模，提高資助率，望能夠資助率能夠由目前的23%左右提高到30%左右。女性青年基金申請人的年齡放寬到40周歲，男性申請人的年齡限制不變，35周歲。

“十二五”科學(xué)基金資助政策的重大調(diào)整4、地區(qū)基金的平均資助強(qiáng)度增加到50萬，資助周期由3年延長到4年。同時，還要不斷擴(kuò)大地區(qū)基金的資助數(shù)量，主要目的是穩(wěn)定支持西部邊遠(yuǎn)地區(qū)科研隊伍，滿足區(qū)域科技發(fā)展的需要。5、重大研究計劃項目：“培育項目”和“重點支持項目”的資助強(qiáng)度參照面上項目和重點項目的資助強(qiáng)度；資助期限由各重大項目專家組確定。6、科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究專項的資助強(qiáng)度原則上不超過300萬元，資助期限有3年延長到4年。用于支持專家依據(jù)自己的科研目標(biāo)，研制自己需要的科研儀器，而不是研制替代儀器。“十二五”科學(xué)基金資助政策的重大調(diào)整7、重大國際（地區(qū)）合作研究項目的資助強(qiáng)度300萬元左右，資助期限由3年延長到5年。8、重大項目的資助強(qiáng)度增加到2000萬元，與重點項目經(jīng)費(fèi)打通使用。要求研究目標(biāo)更加集中。加強(qiáng)戴管理—當(dāng)務(wù)弓之急國家臨的高裳度重芝視、淡對科蘇學(xué)基擾金經(jīng)看費(fèi)投坊入高瘦速增秩長，損對保證厲基金及事業(yè)挺快速聾發(fā)展拍，加反強(qiáng)基困礎(chǔ)科謀學(xué)研宮究，賞促進(jìn)給原始創(chuàng)話新，匯提高憲國家絞競爭煉力具普有重偶要意跌義。國家它的高侵度重廢視、賺對科泳學(xué)基嶺金經(jīng)朝費(fèi)投及入高的速增柱長，獎也對基拼金管罩理工柏作提不出了紹更高掌的要魚求。路經(jīng)費(fèi)玩越多疑，管獵理的壓煎力越種大。廣如何槳依法犧管好愿、用唱好科抄學(xué)基冰金，薯提高汗資金的當(dāng)使用藍(lán)效益岡？是否我們邁當(dāng)前意面臨朵的主關(guān)要問紫題和蔥挑戰(zhàn)。加強(qiáng)幸管理—當(dāng)務(wù)曲之急陳宜駝瑜主釘任明咱確指屬出：基金芹委的庭任務(wù)寺就是領(lǐng)要認(rèn)戶真管相好錢視，用雕好錢膜，在珠經(jīng)費(fèi)鍬管理摧上一然定不你能出奸現(xiàn)問率題，她出了演任何賞問題仔，對達(dá)科學(xué)蠅基金核的影殖響都寸會非次常嚴(yán)獲重。經(jīng)費(fèi)聲增長寧不能牢沖擊壯科學(xué)餡基金爭的規(guī)銜范管確理。加強(qiáng)葵管理—當(dāng)務(wù)說之急當(dāng)前親經(jīng)費(fèi)演管理朱中存北在的零問題鉤值得斃重視在經(jīng)挨費(fèi)管佛理工胸作中剖，絕斯大多券數(shù)項料目依遞托單貝位重括視科晉學(xué)基各金經(jīng)濃費(fèi)管理，拼能夠蒼認(rèn)真崇執(zhí)行盡管理況辦法轉(zhuǎn)。領(lǐng)鵲導(dǎo)重泰視，簽科研炭管理相部門如、財點務(wù)部潔門盡職盡曬責(zé)，惑課題后負(fù)責(zé)物人精那打細(xì)準(zhǔn)算，賣嚴(yán)格汁把握懲經(jīng)費(fèi)至開支風(fēng)。但款也存普在一沖些問題，有熟的還可比較昌嚴(yán)重違，應(yīng)肢當(dāng)引酒起我亂們的福高度花重視。A、預(yù)算各編制樸存在福隨意釣性、笛盲目彎性；B、不能收嚴(yán)格櫻執(zhí)行陸預(yù)算焰，經(jīng)集費(fèi)支顆出審微核把擁關(guān)不葬嚴(yán)；C、決算弦與實墓際支墓出不風(fēng)符，耗缺乏撒真實藥性、顧完整拋性。D、超限小額提夫取管預(yù)理費(fèi)些、超玻范圍那開支動勞務(wù)班費(fèi)。E、項目度經(jīng)費(fèi)濾沒有蒙單獨修建帳籃、專折款專光用，述混收爽、襖混支??；F、有個后別挪晝用項品目資酷助經(jīng)碎費(fèi)現(xiàn)宜象等葵。如何干掌握勝科學(xué)類基金酒經(jīng)費(fèi)財管理域的規(guī)悉章制障度？現(xiàn)行膀的經(jīng)福費(fèi)管楊理制志度《國家時自然儉科學(xué)撓基金猾項目賺資助磚經(jīng)費(fèi)稍管理售辦法》《國家下杰出喬青年徒科學(xué)獨基金惡項目復(fù)資助箏經(jīng)費(fèi)涉管理膝辦法》《國家已基礎(chǔ)液科學(xué)騰人才精培養(yǎng)謹(jǐn)基金無項目昂資助階經(jīng)費(fèi)門管理陵辦法》現(xiàn)行百的經(jīng)鳥費(fèi)管智理制撥度存載在的創(chuàng)主要楊問題黎：經(jīng)費(fèi)攔開支霜的范陶圍、斧標(biāo)準(zhǔn)基，或蠶不夠萄明確布，或跌脫離矛客觀刺實際既不錫利于器管理才，也株不利倆于科緣瑞研工角作。符矛盾仍比較艷突出衣、需重點搶研究善和規(guī)束范的制是人賀員費(fèi)窮、會豪議費(fèi)鑰、差撐旅費(fèi)祥、國言際合作與竟交流并費(fèi)、頃協(xié)作叔研究換費(fèi)等菠支出貪的管衡理問額題。如何姜掌握量科學(xué)帽基金婚經(jīng)費(fèi)艙管理憑的規(guī)膊章制乎度？基金即經(jīng)費(fèi)產(chǎn)的基慘本支違出科狀目：（一語）研棗究經(jīng)曾費(fèi)——冰1．科筋研業(yè)釘務(wù)費(fèi)2．實悠驗材臨料費(fèi)3．儀偶器設(shè)疏備費(fèi)4．實光驗室世改裝綱費(fèi)5.協(xié)作繪費(fèi)（二鐵）國火際合莖作與祥交流輝經(jīng)費(fèi)（三盟）勞語務(wù)費(fèi)（四窩）管坐理費(fèi)如何紡掌握爛科學(xué)波基金能經(jīng)費(fèi)頂管理技的規(guī)狼章制跨度？項目銅經(jīng)費(fèi)朽支出裙的控禽制比性例如何疼掌握陶科學(xué)混基金柳經(jīng)費(fèi)性管理遭的規(guī)溝章制四度？基金浮經(jīng)費(fèi)有支出餅的基鄭本政巧策界址限：（一壇）研亡究經(jīng)技費(fèi)——預(yù)算開可以翅調(diào)增啦，原跨則上婚不能勇調(diào)減發(fā)；五膀個具允體科目之苗間，智可以榮根據(jù)經(jīng)研究音需要遞進(jìn)行妨調(diào)整罵。（二呼）國他際合我作與主交流葬經(jīng)費(fèi)——按規(guī)抓定的繞比例插執(zhí)行稻。（三元）勞六務(wù)費(fèi)——不能益用于亡在職竄人員超的津描貼、沫補(bǔ)貼污、獎除金、源福利席。（四鐘）管靈理費(fèi)——嚴(yán)格賴按規(guī)漠定比瘦例提之取，霧不得節(jié)自行肝提高羞提取事比例訪。如何市掌握極科學(xué)壩基金止經(jīng)費(fèi)寫管理字的規(guī)蠅章制群度？其他拉應(yīng)注忘意的住問題:—要堅漆持單田獨設(shè)象帳、歐獨立湊核算熔，專至款專懶用?！黜椃С鲰樢赖》?、勉合規(guī)滋，要趁符合地國家倆有關(guān)墊財務(wù)遼收支須的各葬項規(guī)隨章制酸度。—經(jīng)費(fèi)仙結(jié)余拍應(yīng)實四事求什是。—要高專度重越視項柳目經(jīng)細(xì)費(fèi)結(jié)晝題決合算工村作，衛(wèi)做到毫真實麻、準(zhǔn)謀確，慚賬表割相符霜、賬趟證相搬符、只賬實布相