大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作34

大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作目前一頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)1232018年工作計劃2017年工作進(jìn)展工作背景CONTENTS目前二頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)主要思路貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》解決環(huán)境監(jiān)管面積大，執(zhí)法人員少，重點(diǎn)不突出的問題天上的衛(wèi)星遙感和地面的監(jiān)測微站相結(jié)合，天地一體化聚焦污染較重區(qū)域，提高環(huán)境監(jiān)管效能目前三頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)技術(shù)路線

將京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市全行政區(qū)域劃分為3千米×3千米的網(wǎng)格，共計3.6萬余個。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，綜合選取PM2.5年均濃度相對較高的3600個網(wǎng)格，作為大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格。重污染天氣應(yīng)急決策支持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法日常管理衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)氣象再分析數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)源空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)遙感圖像識別技術(shù)多源數(shù)據(jù)融合231關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用服務(wù)衛(wèi)星遙感反演技術(shù)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化監(jiān)管在線監(jiān)控數(shù)據(jù)舉報和排查數(shù)據(jù)目前四頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)熱點(diǎn)網(wǎng)格分布省市熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量省市熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量北京市北京市133山東省德州市122天津市天津市213濟(jì)南市120河北省保定市188濟(jì)寧市124唐山市173淄博市135廊坊市130濱州市92滄州市126聊城市96石家莊市270菏澤市114衡水市118河南省安陽市90邢臺市158開封市88邯鄲市232新鄉(xiāng)市102山西省太原市103濮陽市78晉城市80焦作市99長治市72鄭州市221陽泉市54鶴壁市69各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)量分布各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格位置分布目前五頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)技術(shù)路線——集成各類數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)量最大（千萬級）指向性較差數(shù)據(jù)量較?。ㄊf級）指向性最強(qiáng)數(shù)據(jù)量較大（百萬級）反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)情況地址坐標(biāo)轉(zhuǎn)換熱力圖方式展現(xiàn)衛(wèi)星遙感技術(shù)的優(yōu)勢：數(shù)據(jù)覆蓋面廣數(shù)據(jù)受人為影響小衛(wèi)星遙感技術(shù)的不足：受氣象因素影響較大數(shù)據(jù)代表性受監(jiān)控時長局限完善手段：綜合利用多種數(shù)據(jù)對遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行校核在重點(diǎn)區(qū)域（熱點(diǎn)網(wǎng)格）部署地面監(jiān)測微站—“千里眼計劃”目前六頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)千里眼計劃衛(wèi)星遙感&地面監(jiān)測微站

在涉氣污染源相對集中的熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)加密布設(shè)地面監(jiān)測微站，實(shí)時監(jiān)控污染變化，識別選出PM2.5濃度異常的區(qū)域，范圍縮小至500米×500米，指導(dǎo)開展監(jiān)督執(zhí)法。目前七頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)技術(shù)路線——鎖定異常區(qū)域1.確定報警點(diǎn)位500米×500米小網(wǎng)格氣象場數(shù)據(jù)融合反演濃度3千米×3千米熱點(diǎn)網(wǎng)格2.鎖定異常區(qū)域綜合考慮濃度、氣象、相對位置等因素，評估周邊小網(wǎng)格對報警點(diǎn)位的貢獻(xiàn)度，篩選出貢獻(xiàn)度較大的小網(wǎng)格生成實(shí)時報警區(qū)域。點(diǎn)位濃度超過50μg/m3，且高于周邊3公里濃度均值10%且高于10ug/m3以上，尤其是長期出現(xiàn)或者反復(fù)出現(xiàn)的，則啟動報警生成報警區(qū)域。目前八頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)技術(shù)路線——熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺目前九頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)2017年工作進(jìn)展（一）滄州大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)工作試點(diǎn)工作各級大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)格長責(zé)任體系建立熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)大氣污染源排查整改方案制定和落實(shí)熱點(diǎn)網(wǎng)格日常監(jiān)管和報警檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格評估和預(yù)警成果產(chǎn)出滄州市熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源清單大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作制度（可推廣）大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作手冊熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺熱點(diǎn)網(wǎng)格空氣質(zhì)量改善顯著目前十頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)試點(diǎn)工作成效

2017年5月至2017年12月份，滄州市126個熱點(diǎn)網(wǎng)格PM2.5平均濃度為53μg/m3，同比下降32%，帶動全市PM2.5濃度整體改善率17%。目前十一頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)2017年工作進(jìn)展（二）為大氣污染防治強(qiáng)化督查提供技術(shù)支持雙向反饋式督查方式（）每天向各督查組推送報警小網(wǎng)格（500m×500m）利用手機(jī)APP定位、導(dǎo)航至報警小網(wǎng)格區(qū)域檢查區(qū)域內(nèi)是否存在違法違規(guī)排污行為工業(yè)企業(yè)排放散亂污企業(yè)、VOCs施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵秸稈焚燒、垃圾焚燒后方根據(jù)檢查反饋結(jié)果次日對報警網(wǎng)格PM2.5濃度進(jìn)行監(jiān)控評估，如不在報警則視為檢查準(zhǔn)確，如仍然報警則會要求再次檢查目前十二頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)2018年2月15日至3月19日，強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)問題735個，在反饋的問題中，工地?fù)P塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣排放、移動污染源問題較多。在發(fā)現(xiàn)的工業(yè)類問題中，比較突出的工業(yè)類問題包括：粉塵無組織排放83起（占比10%），VOC排放問題77起（占比9%），工業(yè)廢氣56起（占比7%），未安裝治污設(shè)施51起（占比6%）。各城市污染類型統(tǒng)計反饋問題類型統(tǒng)計目前十三頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)依據(jù)反饋問題的熱點(diǎn)網(wǎng)格畫像目前十四頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)2018年工作計劃配套措施有關(guān)要求實(shí)施步驟任務(wù)分工目標(biāo)任務(wù)CompanyLogo目前十五頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)干杰部長要求與“2+26”城市共享“千里眼計劃”的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息指導(dǎo)和督促“2+26”城市每個網(wǎng)格明確責(zé)任人并落實(shí)責(zé)任將熱點(diǎn)網(wǎng)格作為大氣污染監(jiān)管重點(diǎn)，全面完成熱點(diǎn)網(wǎng)格“建、查、改”三項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)建立市—縣—鄉(xiāng)三級熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系（網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制）檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源（全面排查&精準(zhǔn)檢查）整改發(fā)現(xiàn)的各類問題（編制方案&推進(jìn)落實(shí)）降低污染排放，健全長效機(jī)制，逐步推動京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目前十六頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)建立市—縣—鄉(xiāng)三級熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系北京、天津市各區(qū)，26城市的政府主要負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)、考核各縣（市、區(qū)）熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作，督促問題的整改落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題研究制定地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等推動空氣質(zhì)量改善的政策和措施。北京、天津市各區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），26城市相關(guān)縣（市、區(qū)）的政府主要負(fù)責(zé)同志組織熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查、整改方案制定及落實(shí)組織熱點(diǎn)網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，問題查處，重大問題及時上報對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作指導(dǎo)、督查、考核。26城市有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要負(fù)責(zé)同志組織開展熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查，完善大氣污染問題清單和監(jiān)管檔案協(xié)助開展熱點(diǎn)網(wǎng)格現(xiàn)場檢查，督促問題整改落實(shí)，每個網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查、日常巡查、問題整改的督促檢查等具體工作。目前十七頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源（一）全面排查行政區(qū)域內(nèi)所有熱點(diǎn)網(wǎng)格的涉氣污染源二級網(wǎng)格長牽頭組織，三級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員具體實(shí)施，3km×3km熱點(diǎn)網(wǎng)格檢查對象：網(wǎng)格內(nèi)所有排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs等大氣污染物的企事業(yè)單位、個體工商戶、經(jīng)營性物料堆場等，特別是“散亂污”企業(yè)及各種燃料的鍋爐。大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格排查登記表縣（市、區(qū)）政府、管委會蓋章：網(wǎng)格編號：填報時間：年月日序號經(jīng)度緯度名稱組織機(jī)構(gòu)代碼或社會統(tǒng)一信用代碼生產(chǎn)經(jīng)營地址污染源類型主要污染物種類主要排污生產(chǎn)設(shè)備名稱數(shù)量燃料能源類型燃料使用量或主要產(chǎn)品產(chǎn)量1

2

排查人員簽名：

網(wǎng)格長簽名：

總網(wǎng)格長簽名：

備注：此表一式三份，其中兩份報市級大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。目前十八頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)檢查熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的大氣污染源（二）精準(zhǔn)檢查PM2.5濃度異常區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)排污行為縣級環(huán)保部門組織，三級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員配合檢查區(qū)域：可根據(jù)區(qū)域內(nèi)污染源分布情況適當(dāng)外延200米，即900米×900米。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)污染源污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放。停產(chǎn)或限產(chǎn)、限運(yùn)要求是否落實(shí)?！吧y污”企業(yè)是否整治到位。施工工地?fù)P塵是否管控到位。物料堆場是否實(shí)現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。是否存在違規(guī)銷售使用高污染燃料，違規(guī)焚燒生活垃圾、工業(yè)廢棄物、秸稈等行為。餐飲飯店是否配備油煙凈化設(shè)施，是否正常運(yùn)行。是否有新增涉氣污染源。目前十九頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)孟村縣孟村鎮(zhèn)T89035網(wǎng)格：報警點(diǎn)周邊500米范圍內(nèi)有鑄造企業(yè)十余家，鑄件上漆工序無組織排放嚴(yán)重，刺鼻氣味彌漫。一企業(yè)擅自在除塵器前端加裝旁路煙囪，煙氣直排。案例——滄州市孟村縣目前二十頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)

昌平區(qū)T118313網(wǎng)格內(nèi)西辛峰工業(yè)園包含近百家中小生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)雖然安裝凈化設(shè)備，但是生產(chǎn)中卻未予啟用，使得該區(qū)域內(nèi)污染物濃度高于周邊高值數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間網(wǎng)格凈濃度背景濃度2017/8/2212:00129.12792017/8/2211:0099.42792017/8/228:00116.96802017/8/227:00118.29782017/8/226:00120752017/8/225:00118.4732017/8/224:00108.7572案例——北京市昌平區(qū)目前二十一頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)1006518016報警網(wǎng)格，萬邦鋼結(jié)構(gòu)有限公司在該開發(fā)區(qū)管理人員以為是停工的情況下，進(jìn)入廠房后發(fā)現(xiàn)大量的噴漆刷漆和焊接現(xiàn)象，現(xiàn)場無任何收集裝置和措施，移動設(shè)備顯示廠區(qū)外PM2.5濃度不到60，廠房內(nèi)濃度接近300。調(diào)研——邯鄲市叢臺區(qū)目前二十二頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)1003270613

開封市

VOCs排放強(qiáng)化督查使用案例：檢查上報后不再報警，說明問題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確，整改到位目前二十三頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)1008849029

石家莊市共報警16次

21條反饋，11條問題強(qiáng)化督查使用案例：上報后多次報警，且兩次督查結(jié)果截然不同2條反饋，0條問題嘉貿(mào)公司—正常嘉貿(mào)公司—工業(yè)廢氣時代金屬—未安裝治污措施時代金屬—停產(chǎn)目前二十四頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)整改發(fā)現(xiàn)的各類問題（一）對全面檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題逐一制定整改方案，督促按期落實(shí)到位。二級網(wǎng)格長根據(jù)全面排查結(jié)果，牽頭熱點(diǎn)網(wǎng)格整改方案的編制工作。整改方案要符合產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出針對性、實(shí)效性和可操作性。對列入國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的設(shè)備依法予以取締。對污染物排放不達(dá)標(biāo)的、污染嚴(yán)重的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)治理。對超標(biāo)排放或存在其他違法行為的企業(yè)，按照按日計罰原則，加大處罰力度。對“散亂污”企業(yè)要加大綜合治理力度，采取關(guān)停取締、搬遷入園、整治改造等措施，防止污染轉(zhuǎn)移。對新增涉氣企業(yè)，要監(jiān)督其達(dá)標(biāo)排放。整改方案要有明確的目標(biāo)任務(wù)、措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限等內(nèi)容。目前二十五頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)整改發(fā)現(xiàn)的各類問題（二）對每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格，要加大整改力度生態(tài)環(huán)境部根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果每月對各城市熱點(diǎn)網(wǎng)格的空氣質(zhì)量進(jìn)行打分，實(shí)行百分制。通報各城市污染較重且改善不力的熱點(diǎn)網(wǎng)格。PM2.5濃度40分，PM2.5濃度同比變化幅度30分，PM2.5濃度排名環(huán)比變化30分。各城市被通報的網(wǎng)格數(shù)一般不超過該城市熱點(diǎn)網(wǎng)格總數(shù)的10%各城市對每月被通報的網(wǎng)格，要檢查其整改方案是否切實(shí)可行，并督促其加快整改落實(shí)。目前二十六頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)任務(wù)分工生態(tài)環(huán)境部建設(shè)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺，向“2+26”城市推送每日PM2.5濃度異常的區(qū)域和每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格等相關(guān)信息?！?+26”城市各縣（市、區(qū)）在本級網(wǎng)格長組織下，開展熱點(diǎn)網(wǎng)格污染源排查和每日PM2.5濃度異常區(qū)域的現(xiàn)場檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并按期推進(jìn)落實(shí)?！?+26”城市由本級網(wǎng)格長組織建立熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展熱點(diǎn)網(wǎng)格問題整改工作；督促每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格盡快落實(shí)整改方案；協(xié)調(diào)解決重大問題。省級環(huán)保部門定期組織對熱點(diǎn)網(wǎng)格問題檢查和整改情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查是否存在漏報、瞞報或整改不到位等情況，加強(qiáng)跟蹤督辦?？h檢查整改，市指導(dǎo)督促，省抽查督辦目前二十七頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)實(shí)施步驟體系建立階段前期準(zhǔn)備階段全面實(shí)施階段2018年4月底前2018年5月底前2018年6月起目前二十八頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)實(shí)施步驟前期準(zhǔn)備階段（4月底前）生態(tài)環(huán)境部向“2+26”城市開通熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺賬號和權(quán)限，共享相關(guān)信息“2+26”城市規(guī)范已有空氣質(zhì)量監(jiān)測微站的監(jiān)測數(shù)據(jù)格式，做好與生態(tài)環(huán)境部熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接的前期準(zhǔn)備工作熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺&熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管APP信息共享內(nèi)容：1、熱點(diǎn)網(wǎng)格位置分布2、地面微站實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)3、每日PM2.5濃度異常區(qū)域4、每月污染較重的熱點(diǎn)網(wǎng)格各級網(wǎng)格長網(wǎng)格監(jiān)督員市縣政府生態(tài)環(huán)境部省級環(huán)保部門市縣環(huán)保部門目前二十九頁\總數(shù)三十四頁\編于二十點(diǎn)實(shí)施步驟體系建立階段（5月底前）“2+26”城市結(jié)合本地實(shí)際，制定熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作實(shí)施方案和考核辦法明確各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)督員，建立監(jiān)管體系完成地方空氣質(zhì)量監(jiān)測微站與生態(tài)環(huán)境部熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接各城市于2018年5月20日前向省級環(huán)保部門報送各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員名單和工