企業(yè)制度的重要性參考(2篇)

第第10頁(yè)共13頁(yè)企業(yè)制度的重要性參考標(biāo)準(zhǔn)化治理是企業(yè)一項(xiàng)困難的、需要持續(xù)改進(jìn)的工作，它是企業(yè)各項(xiàng)工作正常有效開(kāi)展的根底，是企業(yè)安康有序進(jìn)展的有力保障。標(biāo)準(zhǔn)化治理同時(shí)也是提高工作效率和工作質(zhì)量，降低業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的重要治理手段，缺少標(biāo)準(zhǔn)治理的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)治理工作必將一盤(pán)散沙。標(biāo)準(zhǔn)化治理涵蓋的內(nèi)容很廣，依據(jù)當(dāng)今比較權(quán)威的解釋?zhuān)饕ㄒ韵聨讉€(gè)層面，一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)治理的標(biāo)準(zhǔn)化，二是企業(yè)組織流程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，三是組織構(gòu)架設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，四是制度建設(shè)(指制度的編制、執(zhí)行、修訂完善)的標(biāo)準(zhǔn)化，五是信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。而制度建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理的一個(gè)極其重要的局部，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化治理水平則直接表達(dá)在制度的建設(shè)上。制度建設(shè)的根本流程為制度的編制、制度的執(zhí)行、制度的修訂完善，三個(gè)環(huán)節(jié)工作的標(biāo)準(zhǔn)性與系統(tǒng)性對(duì)是否能逐步形成適應(yīng)企業(yè)自身進(jìn)展需求的標(biāo)準(zhǔn)制度體系有著打算性的作用，也是能否進(jìn)一步提高公司標(biāo)準(zhǔn)化治理水平的關(guān)鍵所在。下面筆者就制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)的一些思路方法談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。第一局部制度的編制一、制度編制的根本原則一個(gè)企業(yè)編制的制度必需是標(biāo)準(zhǔn)的，必需符合企業(yè)科學(xué)治理原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的進(jìn)展規(guī)律和規(guī)章，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的制度，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的制度執(zhí)行過(guò)程。企業(yè)編制的制度應(yīng)具有可操作性、系統(tǒng)性、合法性、公正性—四大根本原則。制度的可操作性是指，在編制制度時(shí)應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際需求和治理規(guī)律動(dòng)身，以現(xiàn)有體系和制度為根底逐步地進(jìn)展優(yōu)化和完善，特別要留意的是，編制的制度不能脫離當(dāng)前治理體系、人員素養(yǎng)、文化習(xí)慣的前提來(lái)實(shí)施徹底式的變革，否則這樣的制度不但很難具有可操作性，還有可能帶來(lái)較大的治理風(fēng)險(xiǎn)；制度的系統(tǒng)性則是指在編制制度時(shí)要堅(jiān)持全面、統(tǒng)一的原則，要從全局的角度動(dòng)身，避開(kāi)發(fā)生相互沖突的狀況，保證制度體系整體的協(xié)調(diào)順暢；另外兩個(gè)方面的根本原則是制度的合法性和公正性，合法性是指制度不能與法律法規(guī)發(fā)生沖突，否則就會(huì)缺少法律效力，公正性則指編制的制度對(duì)各級(jí)治理層都應(yīng)當(dāng)一視同仁，不能因職位等方面的凹凸而有所區(qū)分，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任、權(quán)限、利益相全都的原則，權(quán)利與義務(wù)不均衡是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理的大敵，不公正的制度必將引起內(nèi)部的沖突與沖突，影響企業(yè)正常工作的開(kāi)展。1、全員參與制度制訂是一個(gè)“自上而下”和“自下而上”的過(guò)程，各項(xiàng)制度制訂都要經(jīng)過(guò)全方位的論證，都要充分考慮和吸取各方面的建議和意見(jiàn)，以形成大家能共同承受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。編制制度時(shí)僅僅單靠一個(gè)或幾個(gè)人的苦思冥想是很難到達(dá)抱負(fù)效果的，全員參與，多溝通、多論證是制度編制必需要做好的一個(gè)環(huán)節(jié)。2、借鑒引進(jìn)每個(gè)企業(yè)都有自己優(yōu)秀的治理思想和閱歷，而這些優(yōu)秀的治理思想和閱歷的結(jié)晶往往都表達(dá)在制度或治理模式上，所以在制度編制時(shí)可以將其他企業(yè)好的治理制度借鑒到自己的企業(yè)中，與自己的治理文化和治理體系有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)自己的特色，為自己的企業(yè)效勞。借鑒引進(jìn)同時(shí)也是搞好企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)捷徑。3、調(diào)查爭(zhēng)論調(diào)查爭(zhēng)論就是要運(yùn)用正確的觀點(diǎn)、合理有效的方法，抱著虛心、學(xué)習(xí)的態(tài)度，深入企業(yè)實(shí)際了解狀況，把握第一手材料，進(jìn)展綜合分析，制訂出切合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)有效的制度，調(diào)查爭(zhēng)論是編制制度極其有效的一種科學(xué)方法。調(diào)查的方式一般可承受普遍調(diào)查、典型調(diào)查、會(huì)議調(diào)查、訪問(wèn)調(diào)查、收集書(shū)面材料等，編制時(shí)可依據(jù)制度類(lèi)型的需要選取一種或幾種調(diào)查方式。只有經(jīng)過(guò)調(diào)查爭(zhēng)論制訂的制度才會(huì)更科學(xué)、更具有可操作性。4、事無(wú)巨細(xì)制度化事無(wú)巨細(xì)制度化實(shí)際上是關(guān)于制度有效掩蓋面的問(wèn)題，是制度相對(duì)企業(yè)治理需要的充分性問(wèn)題。企業(yè)每一個(gè)重要的治理、工作和技術(shù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)用制度加以合理標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)有序的進(jìn)展，以提高工作效率，削減治理本錢(qián)。制度健全完善的程度也表達(dá)出了一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化治理水平的凹凸。另外，在編制制度時(shí)，制度內(nèi)容的文字表述也是一個(gè)不行無(wú)視的方面，應(yīng)做到語(yǔ)言準(zhǔn)確、概念清楚、文字簡(jiǎn)練、通俗易懂。其次局部制度的執(zhí)行再完善的制度，假設(shè)不能得到很好的執(zhí)行，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化治理也是無(wú)濟(jì)于事，大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小到企業(yè)日常工作的開(kāi)展都需要制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率來(lái)做強(qiáng)有力的保證。制度執(zhí)行力弱是企業(yè)都普遍存在的不良治理現(xiàn)象，也是企業(yè)治理中始終存在的沖突和焦點(diǎn)，因此幾乎全部的企業(yè)都在強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力的問(wèn)題，在這方面大做文章。筆者認(rèn)為要提高一個(gè)企業(yè)的制度執(zhí)行力應(yīng)在以下幾個(gè)方面常抓不懈。一、加強(qiáng)制度的宣傳與學(xué)習(xí)在企業(yè)內(nèi)部，因年齡、文化、生活實(shí)踐等方面的不同，每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)化治理意識(shí)、制度執(zhí)行意識(shí)也存在著較大的差異，必定有一局部人在意識(shí)上有所落后，而這些人也是企業(yè)治理的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)他們，首先要做到的是通過(guò)宣傳、組織學(xué)習(xí)來(lái)提高他們的標(biāo)準(zhǔn)化治理意思，一個(gè)人只有意識(shí)提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，才會(huì)轉(zhuǎn)變自己的行為，從而轉(zhuǎn)變自己。因此，宣傳制度、組織學(xué)習(xí)制度、提高制度執(zhí)行意識(shí)是一個(gè)企業(yè)提高制度執(zhí)行力和執(zhí)行效率的根底工作，根底工作做好了，才會(huì)制造一個(gè)良好的制度執(zhí)行環(huán)境。二、干部應(yīng)樹(shù)立典范作用陳總說(shuō)過(guò)，一個(gè)員工差差一點(diǎn)，一個(gè)干部差差一片，這句話(huà)就格外精辟地闡述了干部典范的作用。干部的一言一行是員工爭(zhēng)先競(jìng)仿的對(duì)象，對(duì)員工有著格外大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)制度，對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生一種潛移默化的樂(lè)觀影響，反之，假設(shè)干部不留意自身形象或帶頭違反制度，就極有可能導(dǎo)致整個(gè)部門(mén)制度執(zhí)行力的下降，就極有可能產(chǎn)生較差的治理局面和結(jié)果。三、加強(qiáng)日常的監(jiān)視、檢查和溝通日常的監(jiān)視、檢查和溝通是準(zhǔn)時(shí)了解制度執(zhí)行狀況的重要手段，也是企業(yè)把握和提高制度執(zhí)行力必需做好的前期工作。監(jiān)視是每時(shí)每刻都應(yīng)當(dāng)進(jìn)展的工作，一個(gè)企業(yè)應(yīng)把監(jiān)視融入到日常工作中，開(kāi)展好部門(mén)內(nèi)部的自我監(jiān)視、橫向部門(mén)的相互監(jiān)視、職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)視；檢查則可承受多種形式進(jìn)展，一般來(lái)說(shuō)可承受自查、職能部門(mén)抽查、專(zhuān)業(yè)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會(huì)有所不同，但對(duì)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化治理都有著不行無(wú)視的作用；溝通是了解制度執(zhí)行狀況的主要手段，準(zhǔn)時(shí)溝通可以準(zhǔn)時(shí)了解到制度執(zhí)行狀況，從而可以準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效措施來(lái)確保制度的執(zhí)行力，溝通一般可實(shí)行召開(kāi)階段性座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、下入基層了解等方法進(jìn)展。四、將考核處理與教育鼓舞相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化治理應(yīng)與人性化治理有機(jī)結(jié)合，對(duì)受處處理的干部員工，要通過(guò)引導(dǎo)、教育、溝通，讓干部員工被處理后有好的表現(xiàn)，讓部門(mén)治理工作有的提高。這個(gè)方面工作往往簡(jiǎn)潔被無(wú)視，其實(shí)制度的目的不是處理人，而是用以標(biāo)準(zhǔn)人的行為、提高人的素養(yǎng)，因此對(duì)違反制度的干部員工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素養(yǎng)，是提高一個(gè)企業(yè)整體制度執(zhí)行力的一個(gè)不行無(wú)視的環(huán)節(jié)。五、標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行過(guò)程一個(gè)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持一切治理活動(dòng)只對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，做到制度面前人人公正。在制度執(zhí)行過(guò)程中，一是要做到標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先，即：制度執(zhí)行時(shí)，大家有意見(jiàn)也要等制度執(zhí)行后再開(kāi)展?fàn)幷摚荛_(kāi)扯皮，維護(hù)制度嚴(yán)峻性。二是對(duì)于重復(fù)問(wèn)題和典型問(wèn)題，嚴(yán)格考核處理。三是嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)治理，避開(kāi)考核過(guò)程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也要杜絕護(hù)短、說(shuō)情、辦事拖拉等不良現(xiàn)象。第三局部制度的修訂完善企業(yè)的制度不是一成不變的，更不是一個(gè)“封閉的、靜止的”的系統(tǒng)，隨著業(yè)務(wù)流程、組織構(gòu)架、市場(chǎng)需求的變化，制度要被不斷地修訂、更、廢止，以保持其有效性和適用性，適應(yīng)企業(yè)治理和進(jìn)展的需要。企業(yè)內(nèi)部任何一位干部員工都可以對(duì)制度提出修訂完善的建議。制度修訂完善的原則與制度的編制原則是全都的，應(yīng)考慮制度的可操作性、系統(tǒng)性、合法性和公正性。制度修訂完善的思路方法除在制度編制中提到的幾個(gè)方面外，還應(yīng)當(dāng)留意以下兩個(gè)方面。一、制度的修訂完善應(yīng)具有時(shí)效性。沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)修訂制度，沒(méi)有致力于制度建設(shè)而導(dǎo)致制度失去適用性，這將會(huì)嚴(yán)峻影響制度的權(quán)威性，甚至給工作帶來(lái)確定的負(fù)面影響，因此對(duì)制度的有效性、適宜性、充分性進(jìn)展不斷的評(píng)審與更，是企業(yè)任何一個(gè)部門(mén)都不行無(wú)視的工作，這項(xiàng)工作也是一項(xiàng)需要花費(fèi)較大精力的、有較大難度的工作。要想較好的保證制度的時(shí)效性，企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)抽出確定的人員和花費(fèi)確定精力來(lái)致力于制度建設(shè)這個(gè)工作。二、制度的修訂完善應(yīng)堅(jiān)持“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報(bào)備案”的四邊原則。在工作過(guò)程中，隨時(shí)可能遇到一些不確定的治理事項(xiàng)，甚至一些治理漏洞，這就需要我們通過(guò)完善制度來(lái)標(biāo)準(zhǔn)工作。但制度的修訂完善和正式公布是需要一段時(shí)間的，為彌補(bǔ)缺少明文規(guī)定的制度可能給治理工作帶來(lái)的不良影響，準(zhǔn)時(shí)避開(kāi)和削減不標(biāo)準(zhǔn)的行為或做法，這時(shí)候我們就需要實(shí)行“邊制訂、邊執(zhí)行、邊完善、邊上報(bào)備案”的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在日常治理工作中，只要有好的想法、好的治理思想就要先遵照?qǐng)?zhí)行，而不是等到正式制度文件下發(fā)后才執(zhí)行。同時(shí)，按“四邊”的要求來(lái)開(kāi)展制度工作這也是較好保證制度時(shí)效性的一個(gè)有效方法。另外，有一點(diǎn)要在這里特別指出，那就是流程的修訂完善，這個(gè)工作是制度建設(shè)中的一個(gè)的難點(diǎn)。對(duì)已有的流程進(jìn)展完善、創(chuàng)或精簡(jiǎn)，削減一些重復(fù)工作和累贅環(huán)節(jié)，提高流程的效率與效果，是一個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。第四局部小結(jié)制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、困難的任務(wù)。任何制度都要經(jīng)受一個(gè)從建立到不斷完善的過(guò)程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷廢止和更。企業(yè)應(yīng)充分生疏到制度建設(shè)的重要性，不斷的思考、不斷的總結(jié)，不斷推動(dòng)制度建設(shè)，努力建立健全并保持一個(gè)適應(yīng)企業(yè)自身需要的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，為提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化治理水平供給一個(gè)強(qiáng)有力的制度保證。制度建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的保證俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有法規(guī)，不成方圓”。社會(huì)秩序的建立與維護(hù)靠的是法律與道德，企業(yè)內(nèi)部秩序的建立靠得是制度和文化。作為企業(yè)治理的根底工作，制度建設(shè)就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度制定、公布、實(shí)施、修改、梳理直至廢止的動(dòng)態(tài)全過(guò)程，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”，科學(xué)有用的制度，可以為企業(yè)降低“風(fēng)險(xiǎn)”、削減“本錢(qián)”、提高“效益”。制度建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的必要保障，制度建設(shè)的目的是使企業(yè)內(nèi)部做到“有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，也就是使全部的人按法規(guī)辦事，假設(shè)不按法規(guī)辦事，就要受到懲罰。從這個(gè)角度來(lái)講，制度是企業(yè)的內(nèi)部法律，企業(yè)內(nèi)部的行為標(biāo)準(zhǔn)以執(zhí)行制度為最低標(biāo)準(zhǔn)，做到在制度面前“人人平等”。企劃處的主要職責(zé)之一就是進(jìn)展制度建設(shè)，原來(lái)的凱元制度也是自成體系的，有一系列比較完備的規(guī)章制度，但是由于職能部門(mén)的簡(jiǎn)化與合并，導(dǎo)致監(jiān)視和制約的職能無(wú)法表達(dá)，具體執(zhí)行起來(lái)就存在著確定的弊端，制度就成了一紙空文?，F(xiàn)在職能部門(mén)已經(jīng)依據(jù)監(jiān)視與制約的機(jī)制建立起來(lái)了，下一步工作就是清楚的界定各部門(mén)的職責(zé)并進(jìn)展業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，將企業(yè)運(yùn)行規(guī)章調(diào)整到最適合企業(yè)進(jìn)展的狀態(tài)，將優(yōu)化后的規(guī)章以制度的形式合理地傳播和固定下來(lái)，表到達(dá)治理的各個(gè)層面，從而到達(dá)促進(jìn)治理水平提升的效果。我們進(jìn)展制度建設(shè)的重點(diǎn)在于：把各種簡(jiǎn)潔高效的工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)章，依據(jù)凱元的特色以制度的形式確定下來(lái)。第一、“說(shuō)”的階段—把我們要做的正確的事情大張旗鼓的進(jìn)展宣傳。凱元公司作為熱電行業(yè)，有自己的行業(yè)特點(diǎn)，我們進(jìn)展制度建設(shè)就要緊緊圍繞集團(tuán)文化結(jié)合凱元特色來(lái)進(jìn)展。我們首先要做的，就是將正確的信息通過(guò)各種渠道傳導(dǎo)到治理對(duì)象層面。制度編寫(xiě)并非單純寫(xiě)作，而是將治理要求通過(guò)正確的形式表達(dá)出來(lái)。檢驗(yàn)治理制度編寫(xiě)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)是：制度要求能否被執(zhí)行并產(chǎn)生預(yù)期效果。所以在編寫(xiě)制度過(guò)程中該說(shuō)的，確定要說(shuō)全面，要考慮操作時(shí)有無(wú)難度或?qū)崿F(xiàn)的可能性，要讓員工在理解上沒(méi)有什么障礙。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為例，在依據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一要求建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，企劃處在考核指標(biāo)的設(shè)定中不斷的征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，力求把應(yīng)當(dāng)說(shuō)的在制度中講的明白。同時(shí)在制定責(zé)任制的過(guò)程中幾次進(jìn)展修訂，把需要考核的指標(biāo)逐步的增加到責(zé)任制中，讓制度給全體員工傳達(dá)這樣一個(gè)信息：作為企業(yè)的一員就要關(guān)心企業(yè)的效益，企業(yè)效益好了我們的工資才更有保障，崗位工資要向效益工資過(guò)渡。在責(zé)任制制定后，加大宣傳力度，通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、競(jìng)賽臺(tái)、班前會(huì)等各種形式讓全體員工了解責(zé)任制考核什么，工資如何計(jì)算。讓職工真正了解責(zé)任制，認(rèn)同效益工資，這樣寬闊員工就會(huì)真正把企業(yè)的利益與自身的利益嚴(yán)密聯(lián)系起來(lái)，讓員工更加明確地生疏到自己在文化變革和制度變革中的位置，并力求讓他們心甘情愿地?fù)碜o(hù)的制度，扮演角色，從而削減在執(zhí)行的過(guò)程中的難度。其次、“聽(tīng)”的階段—要讓全部的人都聽(tīng)到，而且要保證讓人聽(tīng)的有所偏差。治理制度是企業(yè)“法規(guī)”，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)?、正式的和順暢的信息渠道發(fā)布。在公布制度時(shí)，我們確定要保證我們所說(shuō)的，全體員工都能夠聽(tīng)得見(jiàn)，而且能夠聽(tīng)得全面，可以“原汁原味”的理解，并不折不扣的記住執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)充分利用多種信息傳播工具，特別留意信息渠道的可選擇性，以避開(kāi)過(guò)多無(wú)關(guān)信息而使承受對(duì)象產(chǎn)生選擇疲乏。使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立制度公布和治理的信息平臺(tái)，并建立制度學(xué)習(xí)的責(zé)任矩陣關(guān)系，是比較可行的方式之一。建立信息讀取的責(zé)任機(jī)制，如接收簽名、閱讀登記等等，也有利于制度信息的有效傳達(dá)。同時(shí)，制度不但要傳到達(dá)位，而且要促使治理對(duì)象理解到位，這就需要建立和完善企業(yè)制度培訓(xùn)職能。只有向制度執(zhí)行者供給準(zhǔn)時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和詢(xún)問(wèn)支持，才能促使其全面理解制度要求，掃清認(rèn)知障礙。最終，建立定期的制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核，強(qiáng)化制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的記憶，有助于其在日后工作中具體執(zhí)行，也是一件常抓不懈的工作。第三、“做”的階段—“聽(tīng)到了，也記住了，可是，照做了嗎。”制度建設(shè)，有人說(shuō)，有人聽(tīng)，最終的目的是有人去“做”。制度表達(dá)和傳播過(guò)程的合理性、適宜性和有效性，直接影響制度的貫徹落實(shí)和遵守執(zhí)行。合理、清楚、正確、目的性強(qiáng)的規(guī)章，對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有不予執(zhí)行的理由；晦澀、繁雜、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解層面就讓人望而卻步，員工拒絕執(zhí)行，也是必定的結(jié)果。在制度表達(dá)和傳播都做到位的前提下，作為一項(xiàng)監(jiān)視機(jī)制，頻密程度合理，深度和廣度適中的制度執(zhí)行檢查工作，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)也有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，是一件不行缺少的工作。通過(guò)檢查，治理者應(yīng)當(dāng)至少覺(jué)察這些方面的問(wèn)題。我們的制度有條件做到嗎。制度執(zhí)行結(jié)果有效嗎。執(zhí)行的過(guò)程有監(jiān)控和指導(dǎo)嗎。制度在多大程度上被執(zhí)行著。做的對(duì)不對(duì)。有無(wú)反響。假設(shè)沒(méi)有這些治理也就成為了一種空話(huà)，治理制度就成了一紙空文。通過(guò)檢查覺(jué)察制度在執(zhí)行過(guò)程消滅的問(wèn)題，并和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展溝通，找出消滅問(wèn)題的緣由，找出對(duì)策，逐一解決。經(jīng)過(guò)執(zhí)行、反響，調(diào)整，執(zhí)行的循環(huán)過(guò)程，才能搞好制度的建設(shè)?？傊?，搞好制度建設(shè)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的保證，制度建設(shè)的好壞影響到企業(yè)效益的好壞，影響到職工的熱忱，所以我們確定要把制度建設(shè)搞好，使其標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。企業(yè)制度的重要性參考〔二〕規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)根底治理工作的重點(diǎn)，但是也是治理的難點(diǎn)。其難度在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍格外廣，格外分散，涉及企業(yè)職能治理的各個(gè)方面，不易治理；第二、規(guī)章制度所涉及的治理關(guān)系簡(jiǎn)潔，存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的穿插，在目前大局部以科層制為主要形式的組織構(gòu)造下，企業(yè)部門(mén)間的信息不對(duì)稱(chēng)以及橫向協(xié)作、縱向指揮都存在很大問(wèn)題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī)章制度建設(shè)受組織文化影響。大局部規(guī)章制度都分散在各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)展治理，政出多門(mén)、職能穿插相互沖突的狀況在制度中屢見(jiàn)不鮮。企業(yè)長(zhǎng)期形成的習(xí)慣也會(huì)影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行；第四、規(guī)章制度具有時(shí)效性，存在制度創(chuàng)的內(nèi)在要求。規(guī)章制度在確定時(shí)間段內(nèi)是有效的，但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷進(jìn)展，規(guī)章制度有時(shí)候會(huì)滯后，甚至?xí)璧K企業(yè)的進(jìn)展。因此，必需對(duì)規(guī)章制度進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)修訂或更。在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都面臨通過(guò)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)以提高企業(yè)根底治理水平的挑戰(zhàn)。企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)著力于從以下幾方面入手：一、加強(qiáng)規(guī)章制度的體系建設(shè)規(guī)章制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在，但是，從企業(yè)整體角度來(lái)看，規(guī)章制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)根本可以劃分為規(guī)章制度治理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大局部。二者相輔相成，缺一不行，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度治理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，規(guī)章制度建設(shè)要首先從體系入手，一方面要強(qiáng)化治理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。強(qiáng)化規(guī)章制度治理體系規(guī)章制度與企業(yè)進(jìn)展之間的關(guān)系是從根本適應(yīng)到根本不適應(yīng)再到根本適應(yīng)的過(guò)程，這就需要對(duì)規(guī)章制度進(jìn)展有效治理。對(duì)規(guī)章制度的治理需要進(jìn)展系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來(lái)看，一個(gè)系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管控模式和組織職能則構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)的根底治理工作之一，涉及公司各個(gè)部門(mén)和各層治理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項(xiàng)工作，需要有特地的部門(mén)進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)。而規(guī)劃工作則要滿(mǎn)足公司戰(zhàn)略進(jìn)展的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和將來(lái)進(jìn)展的需要。通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。職能部門(mén)則在規(guī)章制度的中觀治理方面發(fā)揮重要作用，一個(gè)職能部門(mén)為行使職能治理，往往需要制定一系列的假設(shè)干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。這些部門(mén)需要定期對(duì)本職能領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)展監(jiān)視、評(píng)估和修訂，不斷完善其治理職能。因此，在中觀治理層面，需要樂(lè)觀發(fā)揮職能部門(mén)的能動(dòng)性。在制度的微觀治理層面，涉及到對(duì)具體一個(gè)制度的生命周期治理。一個(gè)制度的生命周期要經(jīng)受申請(qǐng)立項(xiàng)、需求分析、起草、審核、公布、實(shí)施、監(jiān)視、評(píng)估、修訂等階段。制度生命周期治理就是要對(duì)構(gòu)成制度生命過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程治理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更或連續(xù)。優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系制度內(nèi)容體系與治理體系相對(duì)應(yīng)同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，每個(gè)層面?zhèn)戎攸c(diǎn)雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必定聯(lián)系對(duì)于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的進(jìn)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同進(jìn)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司治理模式和治理重點(diǎn)是不一樣的，必定會(huì)表達(dá)在不同的治理職能上，并最終落實(shí)的規(guī)章制度里面。例如：對(duì)于戰(zhàn)略治理型的管控模式，集團(tuán)公司治理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)必需要與治理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項(xiàng)職能治理的制度集合，并進(jìn)展有效分類(lèi)。對(duì)于某一項(xiàng)職能，需要建立假設(shè)干相互聯(lián)系、親熱協(xié)作的制度組成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹(shù)。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能治理的制度樹(shù)體系，力求做到不遺漏、不重疊。假設(shè)干項(xiàng)職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類(lèi)、縱向分級(jí)的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。(注：關(guān)于制度優(yōu)化的方法和工具，將會(huì)在后續(xù)文章中介紹)對(duì)于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的根本單位—單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個(gè)方向入手，一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是從內(nèi)容上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)展優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式標(biāo)準(zhǔn)可以從格式標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造清楚、文字準(zhǔn)確等幾方面進(jìn)展優(yōu)化；內(nèi)容優(yōu)化可以從權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容完整、流程合理等幾方面對(duì)其進(jìn)展優(yōu)化。二、加強(qiáng)規(guī)章制度的組織保障我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)目前對(duì)規(guī)章制度治理實(shí)行的是各個(gè)職能部門(mén)分散的專(zhuān)項(xiàng)治理體制－即一級(jí)(分散)治理體制。這種一級(jí)治理體制的弊端在于制度制定和監(jiān)視分散在各個(gè)部門(mén)，制度之間的內(nèi)在聯(lián)系被減弱甚至被割裂；規(guī)章制度很不標(biāo)準(zhǔn)，影響其權(quán)威性；制度建設(shè)的動(dòng)身點(diǎn)從部門(mén)利益考慮較多，對(duì)公司總體利益考慮較少，制度建設(shè)存在短視行為，造成制度建設(shè)