建設(shè)項目招標投標與實務管理

培訓課件

建設(shè)項目招標投標管理與實務

2018年1月10日

培訓內(nèi)容

一、招標投標的法律法規(guī)與政策二、建設(shè)工程招標政策解讀三、工程建設(shè)項目貨物與服務招標四、招標投標活動投訴的受理與處理五、招標投標案例分析六、工程總承包（EPC）招標

七、建設(shè)項目行政管理政策調(diào)整解讀

一、招標投標的法律法規(guī)與政策

（一）招標投標的法律法規(guī)與政策體系。

1、按照法律規(guī)范的淵源分類：

（1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。如《中華人民共和國招標投標法》。（2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如《中華人民共和國招標投標法實施條例》。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市及其其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等為名稱（所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）。如《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》。

（3）規(guī)章（含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市的政府、省政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的主要城市的政府制定。（4）行政規(guī)范性文件

各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)【2000】34號）。

2、按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性分類：

（1）招標投標專業(yè)性法律規(guī)范。即專門規(guī)范招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部委令第11號），以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關(guān)于招標投標的地方法規(guī)和政府規(guī)章等。

（2）相關(guān)法律規(guī)范。由于招標投標屬市場交易活動，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國價格法》等。3、招標投標相法規(guī)、規(guī)范及標準文件匯總（1）法律：8個1.

中華人民共和國招標投標法（主席令[1999]第21號）2.中華人民共和國建筑法（主席令[1997]第91號）3.中華人民共和國合同法（主席令[1999]第15號）4.中華人民共和國政府采購法（主席令[2002]第68號）5.中華人民共和國行政許可法（主席令[2003]第7號）6.中華人民共和國行政處罰法（主席令[2009]第18號）7.中華人民共和國行政復議法（主席令[1999]第16號）8.中華人民共和國行政訴訟法（主席令[2014]第15號）

（2）行政法規(guī):7個1．中華人民共和國招標投標法實施條例（國務院令[2011]第613號）2．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令[2003]第393號）3．建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務院令[2000]第279號）4．特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務院令[2009]第549號）5．建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（國務院令[2000]第293號）6．中華人民共和國注冊建筑師條例（國務院令[1995]第184號）7.四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例（四川省第十屆人民代表大會常務委員會第7號公告)

（3）部門規(guī)章：28個1.工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委令[2000]第3號）2.招標公告發(fā)布暫行辦法（原國家計委令[2000]第4號）3.工程建設(shè)項目自行招標試行辦法（原國家計委令[2000]第5號）4.國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（原國家計委令[2002]第18號）5.評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委令[2003]第29號）6.工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委令[2003]2號）7.工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法（七部委[2002]27號令）8.工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（七部委[2003]30號令）9.評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（七部委[2001]12號令）10.工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委[2004]11號令）11.建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法（建設(shè)部令[2000]第82號）12.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法（建設(shè)部令[2001]第89號）13.工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法（建設(shè)部令[2007]第154號）14.中央投資項目招標代理資格管理辦法（國家發(fā)改委令[2012]第13號）15.機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格管理辦法（商務部令[2012]第3號）16.建筑工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第160號）17.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第159號）18.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第158號）19.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理辦法（建設(shè)部令[2006]第149號）20.城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2001]第84號）21.注冊建造師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2006]第153號）

22.注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部令[2006]第150號）23.勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2005]第137號）24.注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2006]第147號）25.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令[2004]第128號）26.建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）27.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（建設(shè)部令[2004]第124號）28.《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（九部委[2007]56號令）（4）規(guī)范:1個

關(guān)于發(fā)布國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告[2013]第1567號)（5）規(guī)范性文件：15個1.國務院辦公廳印發(fā)《國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）2.國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號）3.國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》的通知（國辦發(fā)[2012]21號）4.國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）5.國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（發(fā)改辦價格[2003]857號）6.國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格[2011]534號）7.建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）8.工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定（計價格[2002]10號）9.關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務價格的通知（發(fā)改價格〔2015〕299號）10.招標投標違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號）11.中國民用航空總局、建設(shè)部關(guān)于民航建設(shè)工程招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責分工的通知（民航機發(fā)[2001]229號）

12.關(guān)于做好《簡明標準施工招標文件》和《標準設(shè)計施工總承包招標文件》貫徹實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2012]902號）13.建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法（建市[2008]63號）14.關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計資質(zhì)標準》的通知（建市[2007]86號）15.關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級標準和工程設(shè)計資質(zhì)分級標準的通知（建設(shè)[2001]22號）（6）標準文件:14個1.《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件一）2.《中華人民共和國標準施工招標文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件二）3.《中華人民共和國標準設(shè)計施工總承包招標文件（2012版）》（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件二）4.《中華人民共和國簡明標準施工招標文件（2012版）》發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件一）5.《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2010版）》（九部委[2007]56號令）6.《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》（水建管[2009]629號附件一）7.《水利水電工程標準施工招標文件》（水建管[2009]629號附件二）8.《水利水電工程標準施工招標文件技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款）》（水建管[2009]629號）9.《民航專業(yè)工程標準施工招標資格預審文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件一）10.《民航專業(yè)工程標準施工招標文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件二）11.《公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件一）12.《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件二）13.《通信建設(shè)項目貨物招標文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件二）14.《通信建設(shè)項目施工招標文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件一）(二)招標投標法律、法規(guī)與政策的效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級。1、縱向效力層級由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2、橫向效力層級特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》的規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?、時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法

從縱向序列看，同一機關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。4、特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，用國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。

（三）基本建設(shè)管理程序：

二、嬸建設(shè)舟工程改招標拔政策揭解讀（一籮）招仁標策滴劃階蘭段1、區(qū)分元強制招慮標和可目以不招方標情形招標分陶為強制控性招標魔（依法籍必須招稠標）和瘡非強制楊性招標亦（自愿以招標）途?！吨腥A人案民共和會國招標鵝投標法》第三暗條對琴必須喉招標呢的項捧目作繪出規(guī)隆定?！豆こ探ǚ菰O(shè)項目被招標范倚圍和規(guī)懇模標準悲規(guī)定》（國解家計鑼委第3號令好）對門依法譜必須丘進行已招標臘的工芹程建木設(shè)項繡目的紙具體秧范圍親和規(guī)符模標俊準作誰出規(guī)扛定。（1）《中華人等民共和頑國招標能投標法》第三條：“怨在中塊華人概民共按和國癥境內(nèi)糊進行博下列林工程識建設(shè)楊項目暗包括披項目聾的勘城察、從設(shè)計午、施程工、冬監(jiān)理游以及伏與工振程建偽設(shè)有個關(guān)的交重要屢設(shè)備魂、材械料等射的采寸購，竊必須憤進行彈招標藍：（一啄）大提型基卡礎(chǔ)設(shè)乎施、大公用這事業(yè)嗚等關(guān)遭系社充會公脅共利餡益、望公眾險安全柔的項茫目；弓（萍二）胳全部侵或者賀部分座使用沾國有寨資金巧投資沖或者隨國家臨融資摩的項忙目；埋（立三）水使用按國際機組織較或者襲外國伯政府始貸款方、援焦助資辨金的敏項目繪。前款吹所列獄項目鎖的具千體范檢圍和霜規(guī)模櫻標準銀，由伶國務守院發(fā)乳展計蟻劃部歡門會閉同國朵務院榴有關(guān)粱部門尾制訂仰，報柄國務簡院批濾準。法律基或者祝國務免院對稠必須溉進行霜招標非的其憂他項貿(mào)目的卻范圍降有規(guī)很定的螞，依止照其之規(guī)定鴉?！保?）《工程建膝設(shè)項目斥招標范薯圍和規(guī)化模標準責規(guī)定》（國家種發(fā)展計融劃委員叉會令第3號挑）：丟“第二條消關(guān)系宣社會公簽共利益搞、公眾臣安全的幕基礎(chǔ)設(shè)電施項目漠的范圍俱包括：促（鐮一）煤布炭、石夕油、天夏然氣、敲電力、定新能源繡等能源居項目；（二）鉛鐵路、季公路、棗管道、導水運、址航空以染及其他勵交通運扭輸業(yè)等波交通運享輸項目限；誦（三）肢郵政、嗚電信樞鬼紐、通趨信、信歸息網(wǎng)絡籮等郵電烤通訊項賞目；斥（四虛）防洪爽、灌溉爆、排澇傳、引（鑼供）水丙、灘涂絕治理、明水土保磨持、水奸利樞紐免等水利慚項目；必（化五）道梁路、橋脅梁、地偷鐵和輕饅軌交通就、污水驕排放及倒處理、陸垃圾處橋理、地于下管道延、公共飼停車場粘等城市賢設(shè)施項尋目；詢（六松）生態(tài)椒環(huán)境保趨護項目倆；殿（七）談其他基壟礎(chǔ)設(shè)施長項目。苗第耐三條陪關(guān)系社酬會公共終利益、孫公眾安偉全的公喊用事業(yè)床項目的扶范圍包寇括：所（一昂）供水爆、供電儲、供氣求、供熱啞等市政閘工程項圣目；爆（二躁）科技看、教育茂、文化撫等項目自；（三）科體育、李旅游等良項目；解（素四）衛(wèi)桶生、社艙會福利呀等項目友；壯（五）供商品住個宅，包攪括經(jīng)濟焰適用住到房；紙（六間）其他作公用事膠業(yè)項目挖。伐第四條卻使用表國有資室金投資攀項目的肌范圍包雖括：傭（一豆）使用匠各級財記政預算雄資金的遇項目；棟（豈二）使帽用納入賣財政管茄理的各巖種政府餐性專項福建設(shè)基陜金的項縮慧目；暮（三姻）使用茄國有企靜業(yè)事業(yè)仆單位自綢有資金役，并且獵國有資士產(chǎn)投資潤者實際纖擁有控洲制權(quán)的肝項目。榜第慘五條滿國家融廟資項目孝的范圍販包括：凡（廉一）使扒用國家獲發(fā)行債拒券所籌押資金的排項目；扁（潮二）使鞋用國家塑對外借燙款或者宣擔保所麻籌資金應的項目刻；霞（三）賓使用國傭家政策項性貸款貸的項目懂；炎（四）必國家授奪權(quán)投資顧主體融釀資的項罩目；簽（五辱）國家駝特許的膛融資項禍目。第六菌條端使用投國際傲組織碧或者羞外國龜政府巖資金賽的項丙目的旨范圍枕包括舉：叢（一紋）使岔用世悔界銀贏行、名亞洲愚開發(fā)特銀行胖等國圾際組腸織貸誕款資煩金的辜項目腥；峽（二番）使鹿用外粉國政縣府及精其機籃構(gòu)貸偏款資返金的抖項目素；嗓（三拼）使廟用國話際組緒織或感者外魄國政叢府援見助資禾金的喂項目愉。依第七穴條運本規(guī)廢定第并二條等至第撤六條盲規(guī)定住范圍想內(nèi)的彼各類跪工程動建設(shè)柜項目迷，包句括項哭目的矛勘察配、設(shè)寸計、持施工屈、監(jiān)啟理以駕及工壩程建儀設(shè)有岸關(guān)的爐重要看設(shè)備怒、材混料等帽的采掩購，達到娃下列盞標準我之一銹的，啦必須倦進行卻招標摘：輔（一親）施彼工單碌項合憑同估途算價哈在20稠0萬元人叫民幣以環(huán)上的；遷（陡二）重加要設(shè)備通、材料水等貨物裁的采購和，單項大合同估正算價在10桌0萬元人唯民幣以伯上的；仍（間三）勘彈察、設(shè)得計、監(jiān)溜理等服亮務的采究購，單飄項合同舉估算價赴在50萬元人乏民幣以癢上的；（四）袍單項合獨同估算宴價低于欣第（一凡）、（幻玉二）、砌（三）齒項規(guī)定遍的標準酬，但項盒目總投娃資額在300亮0萬元具人民現(xiàn)幣以古上的封?！保?）暫估庸價的招箏標需要特億別強調(diào)編的是，惰以暫估疾價形式福包括在盟總承包論范圍內(nèi)凡的工程莫、貨物敲、服務匯屬于依放法必須騰進行招僚標的項秘目范圍蒜且達到浴國家規(guī)種定規(guī)模降標準的案，應當策依法進澡行招標凝。上述所犬稱暫估齡價，是箭指總承廣包招標并時不能柄確定價瓶格而由析招標人奪在招標騾文件中擱暫時估葵定的工就程、貨狡物、服灑務的金夫額。（4）可鼓以不腎進行倍招標毛的情千形依據(jù)掘現(xiàn)行漁招標修法及與其條荷例的穴規(guī)定相，依促法必旗須招免標的陸項目蹈有下狡列情養(yǎng)形之灘一的洋，可藍以不針進行窮招標疲：（一）涉綠及國家迅安全、帳國家秘著密、搶葡險救災摘或者屬偵于利用劃扶貧資境金實行搶以工代芳賑、需和要使用杯農(nóng)民工刺等特殊瓜情況，芒不適宜齊進行招貿(mào)標的項找目；（二園）需施要采侍用不淚可替撞代的排專利蘋或者沈?qū)Ｓ械芗夹g(shù)貫；（三）疼采購人里依法能亭夠自行煌建設(shè)、瞞生產(chǎn)或溉者提供斃；（四）訴已通過扣招標方疊式選定納的特許袖經(jīng)營項喜目投資屢人依法萬能夠自監(jiān)行建設(shè)灑、生產(chǎn)乘或者提拳供；（五）教需要向坊原中標董人采購兇工程、炸貨物或魄者服務理，否則淡將影響妖施工或碗者功能受配套要迫求；（六膏）國逃家規(guī)息定的榨其他搬特殊輕情形獵。理解濃可以零不招運標的日情形現(xiàn)應注奮意以垮下問濁題：需要現(xiàn)采用不可兼替代的專利咱或者專斬有技術(shù)：關(guān)鍵武看所需平要的專撫利或者慮專有技硬術(shù)是否扒具有唯跪一不可師替代性圾，如果奮是可替妄代的，液則不適價用此種陵情形。采購瘡人依張法能擔夠自計行建層設(shè)、白生產(chǎn)墻或者玩提供：第一、郊僅限于剩采購人圍自身，不包括廊采購人范的母（謝子）公泳司、分巖公司、場投資股它東以及掏具有管到理或利型害關(guān)系怪的其他抄單位。第二、尤采購人宜自己要鍋求自行吼建設(shè)、卡生產(chǎn)或侄者提供悲，如采購庸人自愿西通過招傷標選擇伐承包人紫不在此孩列。第三賄、采篇購人絞根據(jù)夢有關(guān)恒法律突法規(guī)化和規(guī)狗定，用自身粉具有萬項目偏建設(shè)識、生唯產(chǎn)或俊者提研供所零需要文的資割格能碗力，并必須踐遵守相查關(guān)法律撓法規(guī)及銷其監(jiān)督道管理規(guī)暖定。其役中，采睬購人不茫能同時維承擔按礎(chǔ)照有關(guān)佛規(guī)定必捎須由第窗三方主促體承擔抓的工作嘩（如監(jiān)賺理）。已通過例招標方癥式選定竄的特許凡經(jīng)營項笛目投資弱人依法吹能夠自弦行建設(shè)討、生產(chǎn)熄或者提寶供：第一叮、特遷許經(jīng)置營項遼目投煩資人忍必須且是通旱過招幅標方件式確蔥定的筒。第墳二、唯項目辜中標它的投飛資人（不是潛投資人備組建的話項目法霞人，這禍是與上陡述第三截項限定右采購人挖的主要貢區(qū)別）哲必須具剩備法律純法規(guī)規(guī)仁定和項監(jiān)目所需協(xié)要的資煎格、能委力條件惰。需要籌向原溪中標魚人采送購工哀程、日貨物朵或者啊服務罰，否披則將濃影響勢施工趴或者基功能壇配套膚要求：第一語、原血項目威是通傳過招鮮標確筋定了違中標卻人，因客暑觀原倡因必土須向蔽原中軟標人丹追加深采購輪工程拿、貨哄物或積者服胞務。必如果晶原項燈目合淋同沒砍有通孕過招午標確俯定承墾包人筐或供據(jù)應商辜的，蛙應視擦具體甩情況縫區(qū)別騙對待危。第二坦、如徐果不壟向項氏目原效中標汽人追聲加采濁購，免必將任影響展項目耕施工師或者站功能輔配套增要求轟。第舉三、泳原項夠目中好標人則必須仰具有螞繼續(xù)搭履行租合同否的能芒力。如果外是原環(huán)中標咸人破津產(chǎn)、窮違約提、涉狠案等儲造成芬終止作或無料法繼鵝續(xù)履我行合獅同的的，應況按規(guī)曉定重碎新組輪織招御標選悟擇原銅有合賭同和戲新增垃內(nèi)容災的中世標人嘉。第四、眠應防止行利用此壩條規(guī)定毒規(guī)避招勞標，如記違反程吃序建設(shè)服造成后酬繼工程榆無法招撿標、以退行業(yè)壟副斷作為突配套理煌由等。技術(shù)復廳雜、有沒特殊要草求或者麗受自然案環(huán)境限選制，只蒜有少量幕潛在投王標人可欣供選擇宣；采用公嬌開招標膊方式的敘費用占查項目合搜同金額藝的比例樂過大總族而采取蒙邀請招側(cè)標方式聽時需注道意：上述第熱一種情茂形落腳草點在于“只有粥少量潛罰在投標屆人可供述選擇”朱，而且炸要有堂充分碎的證重明材鞠料證為明，泄不是毀招標望人主迅觀認喜為。上述第撓二種情例形的“比例趙過大”慮，如屬堆于按照早國家有斧關(guān)規(guī)定蠅需要履城行項目糊審批、愿核準手寫續(xù)的依倘法必須燦進行招逮標的項尿目，則龜由項目沈?qū)徟?、滋核準部朝門在審績批、核豆準項目微時作出壇認定；貨其他項落目由招征標人申苗請有關(guān)輕行政監(jiān)務督部門鑰作出認唱定。此嶼種情形邀的規(guī)定閣充分體悲現(xiàn)了招洋投標活騙動是經(jīng)怠濟活動假的屬性睜。2、確定瞎招標方涂式招標方鐮式分為饑公開招紗標和邀誤請招標跳兩種方識式。自20屆00蚊年1霉月1凝日起齡，議音標確淹定承東包人僚的方叼式已東被取徒消。（1）公開糖招標又服稱無限袖競爭性魔招標，奴是指招亮標人以紀招標公育告的方帶式邀請性不特定錫的法人圾或者其雜他組織抹投標。（2）國陵有資混金占糞控股聞或者液主導招地位活的依塊法必模須進筒行招窮標的橡項目概，應越當公泄開招饅標。（3）邀請所招標又答稱有限神競爭性欠招標，膛是指招車標人以陷投標邀團請書的摘方式邀楚請?zhí)囟ň玫姆ㄈ朔セ蚱渌冀M織投須標。（4）有竭下列什情形斯之一困的，?？梢誀€進行形邀請潮招標算：（一）昂國有資煙金未占功控股或事者主導院地位的籃依法必丹須進行殊招標的裂項目；（二）端國有資扛金占控陷股或者債主導地陶位的依航法必須憐進行招總標的項定目，有頑下列情疾形之一漠的：1）技術(shù)剃復雜、探有特殊洽要求或占者受自尾然環(huán)境歪限制，隊只有少艦量潛在淚投標人亮可供選雅擇；2）采看用公麥開招飛標方拖式的登費用違占項化目合鐮同金湯額的瘡比例累過大皺。（5）招剝標方院式的得確定按照我藥國現(xiàn)行煉法律法規(guī)規(guī)的規(guī)缺定，招標方慌式的確顏定分為翻招標人牲自行確充定和審超批部門浩審批、伸核準兩踏種方式乒。不屬值于依大法必邊須招蓄標的色項目晝，招儲標人土自愿胳采取順招標例確定咳承包燦人的圓，招殺標方排式可效由招缺標人某自行慕確定繼。按照臂國家元有關(guān)敢規(guī)定扭不需愛要履顛行項傍目審傻批、更核準云手續(xù)翼的依探法必墳須進蛇行招躲標的翁項目駛，招更標方固式可唉由招和標人闊自行俯確定刑。按照國詳家有關(guān)逢規(guī)定需勸要履行陜項目審精批、核義準手續(xù)康的依法喉必須進槳行招標苗的項目擠，其招鐘標范圍呈、招標召方式、播招標組?？椥问脚袘攬筝旐椖繉徴媾?、核某準部門宋審批、據(jù)核準。國家重捧點建設(shè)戰(zhàn)項目的緣瑞邀請招搞標，應砌當經(jīng)國孔務院發(fā)葵展計劃屑部門批蔑準；地雖方重點亮建設(shè)項仆目的邀件請招標綠，應當例經(jīng)各省驕、自治潑區(qū)、直添轄市人賠民政府乘批準。全部使復用國有穴資金投枯資或者運國有資倉金投資棋占控股住或者主綢導地位意的并需盛要審批贊的工程蜜建設(shè)項管目的邀蘭請招標處，應當追經(jīng)項目征審批部抹門批準滾，但項峰目審批臣部門只吃審批立周項的，粱由有關(guān)償行政監(jiān)穗督部門掩批準。3、確定夾招標組傻織形式招標寶組織壓形式列分為曠自行債招標秋和委束托招象標代守理機碼構(gòu)代處理招青標兩剪種組閉織形搞式。（1）自行輩招標招標人對具有編笛制招標暫文件和替組織評某標能力電的，可隔以自行苗辦理招搬標事宜蠢。任何皂單位和澤個人不妹得強制擠其委托塘招標代隔理機構(gòu)兔辦理招遭標事宜醬。依法必慈須進行鎮(zhèn)招標的傳項目，反招標人腳自行辦破理招標械事宜的確，應當區(qū)向有關(guān)宅行政監(jiān)臘督部門展備案。（2）委托申招標招標人針不具備軌自行招枝標能力襯的，應然選擇具仰有相應咳資質(zhì)的碎招標代取理機構(gòu)棄，委托具其辦理單招標事辣宜，依蚊法開展層招標投針標活動珍。招標代緞理機構(gòu)彩在其資敏格許可匙和招標撕人委托飛的范圍來內(nèi)開展痕招標代茂理業(yè)務彩，任何濫單位和卸個人不突得非法干榴涉。招標代禍理機構(gòu)炕代理招梢標業(yè)務放，應當?shù)鬃袷卣卸緲送稑藚s法和本壺條例關(guān)費于招標會人的規(guī)悲定。招標人非應當與竟被委托附的招標序代理機悄構(gòu)簽訂吵書面委兔托合同爬，合同套約定將的收艱費標區(qū)準應經(jīng)當符跌合國藝家有抱關(guān)規(guī)姿定。（3）招財標組卻織形甚式的釣確定按照冠國家代規(guī)定饑需要促履行爛項目母審批么、核怖準手綁續(xù)的底依法凍必須側(cè)進行購招標尾的項接目，年其招格標范薦圍、啟招標匆方式棚、招度標組穿織形冶式應勝當報危項目或?qū)徟鷪?zhí)、核聲準部榜門審止批、加核準信，而恭不能尊自行祥確定鞏。4、依法必搬須招標羽的工程械建設(shè)項冰目招投冰標事項撫時限規(guī)囑定：見液下表（二球）招晶標階誤段1、招標（傅資格預遵審）文嚇件澄清旁或修改武程序如劍圖所示啟。澄清或身修改說明：（1）招標度人可博以對霉已發(fā)殼出的硬招標跑文件專（資昨格預喬審文爐件）滅進行熟必要葡的澄過清或仗者修煎改，乖包括坡主動稻和被炕動，粒但不始能是粗隨意尖的修樸改。恒一般歷來說響，不能室隨意趕修改失投標熊人資恥格條蝦件、溝招標予范圍燦、評鈔標辦誘法，除非是循這些內(nèi)磨容違反揉了法律黨法規(guī)的彩規(guī)定。修改徹了投船標人殊資格吼條件罩、招絕標范伶圍的抵，原筍則上頭應重寇新發(fā)乒布招木標公鐵告（歇資格傷預審謀公告益）。（2）投標慎人（饞申請箏人）慮應在青招標粱文件陜（資齒格預飼審文疏件）撲規(guī)定戚的時龍間內(nèi)綢向招蔥標人鬧提出益書面雨澄清吹要求服。（3）澄清或棋修改的那書面通速知應發(fā)牛給所有箭已購買砌了招標陪文件（胞資格預蘿審文件漿）的投織標人（妻申請人葬），不能游只發(fā)沙給問炊題提擊出人偉或部眠分投艷標人學（申很請人珍），瘡并不旦能指貍明澄毫清問濱題的活來源隔。2、在招杏標階段掌的注意倘事項在招標鋤階段，萍招標人缺應注意隸識別并吧避免的柏違法違注規(guī)行為愈：（1）將崖依法互必須蔽招標計的項冊目而皺不招展標的伏，將杏必須傍招標瞧的項兄目化料整為鏟零或扭者以栗其他伶任何蔬方式咳規(guī)避桿招標努。（2）依法鎮(zhèn)應當公搞開招標莖的項目蠢不按照戀規(guī)定在腐指定媒趁介發(fā)布妙資格預糠審公告唱或者招疫標公告飛。（3）在不易同媒介括發(fā)布的傳同一招盡標項目楚的資格顛預審公護告或者撈招標公石告的內(nèi)裁容不一號致，影暖響潛在首投標人僑申請資礦格預審鼻或者投蜂標。（4）依愈法應屯當公剪開招披標而肅采用可邀請怪招標般。（5）招標謙人以不旬合理的也條件限憂制或者污排斥潛笨在投標租人的，蠟對潛在礙投標人窩實行歧努視待遇巷的，強急制要求忍投標人順組成聯(lián)質(zhì)合體共抱同投標冊的，或齊者限制撒投標人壁之間競奪爭。（6）依法啊必須進宇行招標蹲的項目在的招標兇人向他輪人透露茂已獲取劉招標文豎件的潛功在投標番人的名訪稱、數(shù)饑量或者況可能影晚響公平賓競爭的秩有關(guān)招勢標投標角的其他參情況的覆，或者斥泄露標沿底。（7）招標癢文件、陪資格預為審文件屯的發(fā)售氧、澄清貴、修改欄的時限混，或者綢確定的迫提交資榴格預審飲申請文連件、投墓標文件秋的時限愈不符合磨招標投前標法律喘法規(guī)規(guī)衰定。（8）超拉過規(guī)求定的滅比例瓦收取看投標故保證蒙金、漫履約芝保證絮金或召者不或按照百規(guī)定冰退還織投標州保證管金及蔑銀行丟同期龜存款付利息抄。（9）接畫受未峽通過換資格車預審定的單朱位或死者個吵人參奔加投臺標。特別母注意余：招標貢法實佳施條耕例第三十般二條規(guī)揪定：爺招標人痰不得以師不合理服的條件細限制、滾排斥潛窮在投標總?cè)嘶蛘叽钔稑巳藘?。招標躍人有下錢列行為芬之一的登，屬于上以不合申理條件今限制、繭排斥潛倘在投標乘人或者細投標人革：1）您就同既一招捕標項攻目向末潛在表投標孩人或盞者投誦標人提供符有差翻別的火項目挺信息。2）設(shè)定的鎖資格、偷技術(shù)、蟻商務條緣瑞件與招跳標項欣目的君具體碑特點作和實肺際需衡要不枯相適紅應或主者與眠合同蘇履行泄無關(guān)。3）依遣法必須臭進行招箏標的項兔目以特定陽行政區(qū)劑域或者檢特定行店業(yè)的業(yè)宇績、獎追項作為演加分條誓件或者撕中標條來件。4）容對潛層在投請標人啦或者裹投標貪人采注取不拌同的棚資格胳審查己或者喉評標勵標準。5）限定雁或者賊指定尋特定樹的專幫利、虎商標拴、品寨牌、嗎原產(chǎn)維地或鑼者供掩應商。6）辜依法班必須沿進行植招標污的項至目非此法限意定潛撫在投享標人遇或者竊投標覆人的逢所有聽制形獅式或依者組臘織形港式；7）以塔其他不像合理條純件限制糖、排斥插潛在投農(nóng)標人或域者投標罷人。（三刻）投枯標階膽段1、招標（潔資格預行審）文貍件異議霜與答復挽程序如獅圖所示說明鑰：（1）提出廳異議尚的人環(huán)是潛火在投仗標人催或者興其他階利害罷關(guān)系鳴人。（2）答復菜后可框能影粥響下匠一步蠶工作喊，所去以需虹要暫捆停，滾但如靜果答冬復不努影響沖下一悄步工磁作的闊，無表需暫酸停。（3）如果在辛規(guī)定時輕間內(nèi)未蟲提異議勞的，同蕩時也就朝喪失了搬對招標雀（資格央預審）駝文件內(nèi)賽容進行紋投訴的吉權(quán)利。（4）即使崖沒有將潛在纖投標船人或仙其他勿利害歌關(guān)系喜人對叛招標漲（資宏格預餡審）我文件呀提出南異議溜，只緞要招懲標（破資格涂預審扇）文濟件內(nèi)話容本魂身違支法違疊規(guī)，冶對中咬標結(jié)喊果造先成實互質(zhì)性劑影響汗，且測不能自采取責補救寒措施充予以寧糾正碌的，班招標破、投松標、萌中標吉同樣請無效贊，應跳當依鍬法重肺新招爭標。2、在投湊標階乏段的甩注意弊事項（1）招載標人不得與慣投標人坦串通投巧標。（2）招標人幕不得透背露已遞嫌交投標殿保證金杰的潛在喬投標人派的名稱下和數(shù)量違。（四款）開岡標階溫段1、接收般投標尋文件收程序莫如圖艇所示說明：（1）投標人谷遞交投紐奉標文件株時，招搞標人應特按照招瓣標文件屬規(guī)定的吐時間、紫標記、咬密封要產(chǎn)求進行寺檢查，悼完全符場合的方裳能接收坐，否則刷應予拒敬絕。（2）投標梳人遞欠交投持標文慢件時乞，除萄非招右標文霞件有芬明確殼規(guī)定白，招浴標人仇不能棵臨時節(jié)要求派投標欣人出聽示或禍提供掉相應嗚資料渣。（3）如果招葬標人接劃受應當秩拒收的稅投標文桌件的，結(jié)由有關(guān)蒼行政監(jiān)伸督部門由責令改緩正，并背可處10萬元賀以下迅的罰綁款，艦對單鹿位直愚接負返責的刷主管完人員震和其合他直素接責錯任人浪員依拳法給抬予處舉分。2、投標拆人修跨改或豪撤回讓投標干文件探程序窗如圖圖所示說明街：（1）招標便法第肺二十硬九條很規(guī)定結(jié)：投衣標人舊在招險標文安件要味求提著交投梁標文所件的催截止職時間舊前，上可以急補充達、修百改或似者撤嘴回已鴉提交幻玉的投撤標文移件，吉并書量面通繞知招滔標人鹽。補顫充、博修改籃的內(nèi)盤容為收投標刃文件例的組貨成部刻分。盆可見惠，只棗要是嘩在招際標文血件要悉求提業(yè)交投緒標文戶件的降截止岸時間犬前，另招標封人不帝能拒榨絕投彩標人怒補充裙、修辦改或棄者撤蹦回已沈提交森的投夢標文膨件的炊要求后。（2）投標人觸修改或隊者撤回趴已提交納的投標閱文件的等書面通旬知應符興合招標辭文件中嘩規(guī)定的燃投標文權(quán)件簽字索或蓋章丹的要求扔，否則念招標人燒可以拒碎絕。（3）招標人室收到投殃標人的凝書面通虛知后，揪須向投眼標人出詳具收到抓書面通希知的簽源收憑證舍并退還旅投標文舟件。（4）修改填的投處標文樣件應強按招儲標文吧件規(guī)拋定進慕行編澆制、改密封侍、標都記和鉛遞交縮慧，并蹤蝶標明“修改”字樣。3、開標售程序遮如圖禍所示4、在開即標階噴段的贈注意枯事項（1）招疊標人不得接雁受應當火拒收的題投標文華件。（2）招標踩人不得擅潮自更改欣招標文閣件規(guī)定搏的投標慘截止時蚊間和遞羊交地點邀。（五凳）評穗標階擦段1、評標舒專家私抽取訂程序攜如圖淹所示說明：（1）除法治律法規(guī)催規(guī)定的蘋特殊招盆標項目切外，依腐法必須鋒進行招酸標的項曲目，其漆評標委恭員會的眉專家成梳員應當悄從評標膊專家?guī)彀?nèi)相關(guān)咸專業(yè)的得專家名輸單中以絮隨機抽烘取的方青式確定歡。目前曬，全國粘一般存妄在有省端級人民瓦政府評壘標專家宰庫、國泛務院有黨關(guān)部門釀評標專著家?guī)臁⑾菔〖売汹s關(guān)部門話評標專玻家?guī)?、循依法設(shè)士立的招影標代理胸機構(gòu)評靜標專家瓜庫，具古體應在所哪個庫彎中抽取螞應符合茶當?shù)氐暮朴嘘P(guān)合沙法規(guī)定暖。（2）特殊招冤標項目趙是指技租術(shù)復雜伍、專業(yè)箭性強或怎者國家死有特殊臺要求，垮采取隨文機抽取雨方式確扔定的專錦家難以純保證勝賤任評標徹工作的棉項目。磚此類招藏標項目智的評標勢專家經(jīng)羽有關(guān)部俗門同意張可以由侍招標人生從評標透專家?guī)燧d內(nèi)或庫障外直接斤選聘確顯定。2、評卷標程箱序如陣圖所局示。說明：評標扒程序辯應在圣招標骨文件責中明艱確，唯當招狐標文保件中獨約定賭的評纏標程汁序與黎上表障不一糠致時哀，在決不違蕩反法癢律法姥規(guī)的嚼前提與下從遲其約串定。3、在索評標術(shù)階段射的注頸意事輩項（1）擬塑抽取抗人數(shù)及應根萬據(jù)招出標文墾件的滴約定匹和法哭律法衡規(guī)的視規(guī)定圓確定頁：招標文布件已經(jīng)稼依法約抓定評標月委員會涉組成人揉數(shù)的，盞應按招煉標文件害約定執(zhí)歷行；招群標文件貨未約定撥評標委挑員會組趟成人數(shù)念的，應尼符合法插律法規(guī)早的規(guī)定框（由5人或上以上單題數(shù)組成綠，招標圾人代表藍不超過泄三分之狼一）；（2）依法稀或依據(jù)乞項目所愛在地的慎規(guī)定，訪招標人估可以派級代表進寸入評標文委員會肝的，招哥標人應獨注意以駁下幾點誕：一是招標人多的代表螞不能超揀過評標句委員會崗成員人陰數(shù)的三爐分之一貝；二是代表期應由栽招標聯(lián)人或貨其委曬托的劍招標戰(zhàn)代理揭機構(gòu)睛委派裂（有糾的地趕方規(guī)匪定只導能由久招標文人委膏派）章；三是委派限的代肅表應級熟悉斑相關(guān)摟業(yè)務誼（有冊的地頸方從業(yè)代表狗的職雅稱、夏工作筑年限援、工戰(zhàn)作經(jīng)掩驗、于學歷河等方悠面進先行規(guī)插定）靈；四是委派的比代表應樸當符合益回避的匹規(guī)定（薯七部委12緣瑞號令饑第十爆二條銀之規(guī)擔定）沃；五是委派院的代日表在娘評標飄過程演中不召得明愛示暗逼示、熱誘導尊其他雞成員稈帶有越傾向釀性的凈評審矛。（3）評浴標委字員會為對資霞格預耗審文大件（閉招標槐文件襲）需啞要解凝釋的鄰，按愁以下偵原則珍處理帥：1）對《標耳準招愉標文慣件》晚中不母加修紛改地離引用親的內(nèi)有容作慰出解雄釋，枯按照當部門霸各自鴨職責號分工誕，分世別由嘩相關(guān)宰部門乎負責展。2）菜招標咸人自傭行編奧寫的誓內(nèi)容匆由招執(zhí)標人飯（招市標代尸理機誦構(gòu)）承解釋盞。對端招標言人自稈行編滿寫的潔內(nèi)容翁理解孤有爭鳳議的束，由法行政嫌監(jiān)督高部門劍按照廢招標橋文件礙所使烘用的焦詞句絞、招執(zhí)標文心件的故有關(guān)排條款垮、招緒標的墳目的刮、習耳慣以津及誠悉實信然用原鄭則，組確定浴該條白款的剛真實威意思劣。有兩嚇種以猜上解澤釋的撤，作界出不謙利于凝招標勇人一飽方的漢解釋士。（4）評利標過況程中哪，評權(quán)標委撥員會偽以書速面形酷式要替求投老標人礎(chǔ)進行據(jù)書面拴澄清棄或說姨明的女，招區(qū)標人銅應及爛時通寄知（滾或按緩招投械標服蒼務場亞所的指規(guī)定音執(zhí)行等）相屬關(guān)投悔標人城領(lǐng)取答問題哨澄清躺通知曠，并環(huán)簽收勞備查秀。相疊關(guān)投椒標人很對問伍題澄慢清的熱答復沙按照忙相關(guān)隊規(guī)定袖送入樹評標壟室（萄如發(fā)杯生時俯）。（六）熱公示前獲及公示薯階段1、招今標人哲在公拍示前照的主拐要工奔作（1）招標土人收到伶評標報印告后，愈應及時搏檢查評呀標報告優(yōu)內(nèi)容是撥否完整吹。評標報伍告一般屯應包含裳的內(nèi)容專：投標握文件簽膝收表、滑投標文賞件密封木情況檢罩查確認鴨表、開攏標記錄冤、評標水專家抽品取條件恥表、評厚標專家桂回避表業(yè)、評標待專家抽五取結(jié)果勉記錄表劃、評標幣委員會枕成員名命單、形瘡式評審何一覽表趁、資格塘評審一姓覽表、蕩響應性充評審一批覽表、熄施工組藍織設(shè)計疑評審一殼覽表、貪量化評巖審一覽憐表、經(jīng)故評審的污投標人岔排序表葡、推薦速的中標焰候選人展名單、瞞澄清說赤明補正德事項紀倡要等內(nèi)素容。（2）檢釘查評曲標報妨告簽憶字是膠否依靈法由旬評標卵委員潛會成懶員簽眾字。（3）檢查披評標委妨員會是適否依據(jù)寫招標文伸件規(guī)定劫的評標離標準和煉方法進遍行評審啄，不得沖在招鞠標文悟件規(guī)駐定的撒評標邀方法揮外另艘行增嘗加條螺件；是否柏存在只明顯腳的錯亮誤或造顯失焦公平刃的情哪況，踢特別央是要堅對第澡一中匆標候糧選人獵的投鏟標報死價是轎否存保在算幫術(shù)性猛錯誤蜻（包蹄括無皮意的惡或故響意的格）進環(huán)行認尋真復杜核，要對被奧廢標的鉗投標人惹的廢標泊理由進渡行認真警復核。如果發(fā)術(shù)現(xiàn)評標瓜委員會薦使用了蟻招標文賢件中沒類有規(guī)定端的標準題和方法棉作為評寫標的依急據(jù)或在獵招標文腐件規(guī)定洗的評標控方法外霉另行增裁加條件嘆，或存聰在明顯晚錯誤或傾顯失公淚平且影必響中標乎結(jié)果的箏情形的族，應及時明將發(fā)現(xiàn)賓的問題稱書面通暖報相關(guān)雞監(jiān)督部朗門，由臘相關(guān)部爽門依法蚊處理。（4）如果形復核評洽標報告廈后沒有芬發(fā)現(xiàn)問宇題，應損當?shù)较嗪雨P(guān)行政奪監(jiān)督部斑門備案壺（項目犧所在地慶有規(guī)定律時），進應在收孤到評標握報告之驅(qū)日起3日內(nèi)飽在指泳定媒辜介公翁示中視標候囑選人請。（5）投賣標人憲或其吼他利此害關(guān)何系人洲對評逮標結(jié)眠果在膚規(guī)定堆時間恨內(nèi)提亭出異幣議的只，招垃標人絡應當貼在收笨到異肢議之候日起3日內(nèi)惹作出加答復愈，作鴨出答宵復前掠，應蝕當暫飼停招辨投標幼活動碑（如掙發(fā)生柔時）智。（6）中豎標候礙選人塔的經(jīng)點營、議財務壯狀況助發(fā)生夏變化苗或者督存在打違法被行為唉，招縱標人統(tǒng)認為近可能厭影響匪其履針約能嶼力的聞，應門當在登發(fā)出言中標喜通知校前書帖面先癢知相宴應行脅政監(jiān)鍵督部而門，萌并申網(wǎng)請對殿中標兄候選巖人進舍行履擋約能項力審憶查（掙如發(fā)殃生時看）。（7）配航合相霸關(guān)行忍政監(jiān)纏督部漲門對滋評標直結(jié)果杜投訴悔的調(diào)聽查處彈理（咱如發(fā)醬生時還）。2、招標鉗人復核榮評標結(jié)勻果程序休如圖所騙示說明負：招標人別對評標獨結(jié)果進愁行復核啟是一項侮很重要驗的工作巨，可以色發(fā)現(xiàn)評薯標委員臟會錯評吊、亂評第或評審浮不客觀敵不公正延的行為題并及時嫁予以糾燙正。最紡好在確校定中標裙人前完劣成復核間工作。3、對評宗標結(jié)果熊異議與揉答復程慚序如圖擊所示。說明腦：（1）在中揉標候選表人公示威期間異罰議成立雕的，招管標人應征組織原慎評標委隆員會對肉有關(guān)問雀題進行斑糾正，堵招標人鳳無法組懶織原評途標委員悟會糾正陡或者無補法自行匆糾正的悲，招標擱人應當惡報告行湯政監(jiān)督傾部門，趟由行政輔監(jiān)督部陪門依法酬作出處談理。（2）招標常人對投棍標人或辭其他利醒害關(guān)系誼人提出肝的異議街作出答告復后，防投標人首或其他悟利害關(guān)換系人在科異議期勻內(nèi)依然金提出同協(xié)樣異議跌的，應煤當告知燙異議提夾出人向助有關(guān)行屢政監(jiān)督鈴部門投乎訴，不纖應當就方同樣的鑒問題反鏈復進行弟答復，玩以提高施工作效偽率。（七）擋定標階用段1、招蹤蝶標人些在定幫標階堡段的車主要肚工作（1）依法奔確定中子標人。皮國有資居金占控撥股或者波主導地息位的依打法必須癢進行招卵標的項網(wǎng)目，招歷標人應象當確定隸排名第漸一的中份標候選釋人為中令標人。冠排名第客一的中胳標候選賴人放棄嫂中標、淘因不可凝抗力提構(gòu)出不能梨履行合慶同、未釀按照招后標文件拘規(guī)定提羨交履約保悼證金，或樸者被錘查實曬存在尤影響文中標定結(jié)果棄的違劈燕法行鋸為等廟情形思不具蚊備中勝標條海件的裝，招標弟人可趁以依憐次確熔定排辛名在后前的名其他授中標怒候選窩人為很中標岔人，席也可顆以重妥新招歷標。（2）制瓣作并桿依法享發(fā)出暖中標巨通知俯書；確定非約第一中至標候選映人為中淚標人的廚，招標裕人應提附供合法瓦的證明嘉或資料炕。（3）中標搶價是否刑與中標鬧人的投屬標報價遵一致（產(chǎn)對投標屆報價有我修正的刪，以投湊標人接繪受的修挖正價格舍為中標始價）。（4）中標妹通知書鳳應包括爹發(fā)出時業(yè)間、中率標人名遇稱、中登標項目欠名稱及諷內(nèi)容、當項目經(jīng)績理名稱煩及等級插、中標霞價格、練工期、畢質(zhì)量目辨標及其樣他有關(guān)爛內(nèi)容。2、招紗標人在定拐標階段杰的注意畏事項（1）不晴得無欄正當種理由劍不發(fā)陵出中飲標通含知書倦。（2）不得嬸違法確背定中標椅人。（3）中性標通愛知書流發(fā)出勤后不餡得無旨正當隔理由神改變姨中標垂結(jié)果經(jīng)。三、蹈工程頸建設(shè)康項目洪貨物烈與服貨務招拼標（一）棚厘清《招標投苦標法》、《政府聰采購所法》的適用網(wǎng)范圍1、工寒程以爭及與抬工程廁建設(shè)處有關(guān)煮的貨州物和晨服務啦適用炮于《招標井投標逼法》，并像按招魚投標清監(jiān)管禿體系低予以魔監(jiān)管延。其依抗據(jù)《招標投潑標法實疏施條例》第二條隆：“招礙標投標犯法第三財條所稱定工程建文設(shè)項目敢，是指撲工程以溉及與工出程建設(shè)只有關(guān)的醋貨物、認服務。龜前瀉款所稱追工程，居是指建字設(shè)工程懲，包括塌建筑物如和構(gòu)筑付物的新置建、改撕建、擴桃建及其拘相關(guān)的邪裝修、政拆除、痰修繕等腥；所稱與工程賣建設(shè)有叉關(guān)的貨疫物，是父指構(gòu)成弦工程不頭可分割精的組成幫部分，薪且為實錯現(xiàn)工程填基本功旦能所必丟需的設(shè)悶備、材填料等；所崇稱與政工程愚建設(shè)疊有關(guān)遺的服潮務，毛是指角為完堪成工處程所套需的港勘察碗、設(shè)筑計、獵監(jiān)理夢等服戒務。決”構(gòu)成舟與工所程建寸設(shè)有膀關(guān)的盯貨物薦需要攀同時頭滿足鹽兩個貴條件：（1）與工郵程不可殺分割；厲（2）為搞實現(xiàn)搭工程辦基本搖功能芽所必臨需?？蓮脑O(shè)膠計施工豆上判斷往，需要光與工程束同步整土體設(shè)計棚施工的售貨物屬謹于與工程松建設(shè)有袋關(guān)的貨下物，可文以與工奧程分別猜設(shè)計、俘施工或帆者不需伴要設(shè)計受、施工洪的貨物芹屬于工澆程建設(shè)域無關(guān)的甜貨物?？蓮脑O(shè)翼計施工泄上判斷汗，需要視與工程和同步整撿體設(shè)計炒施工的想貨物屬陪于與工程妻建設(shè)有君關(guān)的貨仆物，可副以與工早程分別勝設(shè)計、疲施工或快者不需婚要設(shè)計哀、施工糕的貨物啄屬于工再程建設(shè)串無關(guān)的漿貨物。2、與工烘程建設(shè)何無關(guān)的滲貨物適碌用于《政府采泳購法》，并按轉(zhuǎn)政府采衰購監(jiān)管湯體系予符以監(jiān)管民。依據(jù)《政府采頁購法》第二冠條：博“政勁府采塊購法才第二嘉條所挺稱財刊政性敵資金升是指卡納入爐預算撐管理蛛的資旬金。以財政盟性資金飼作為還錘款來源勉的借貸印資金，膛視同財鑼政性資確金。國家機轟關(guān)、事援業(yè)單位總和團體煙組織的嗚采購項逼目既使吳用財政竊性資金嗽又使用教非財政油性資金忠的，使生用財政錫性資金昌采購的花部分，診適用政段府采購協(xié)法及本她條例；判財政性喇資金與專非財政種性資金浙無法分喚割采購礎(chǔ)的，統(tǒng)邁一適用椒政府采風購法及走本條例截。政府叫采購沒法第雄二條魯所稱參服務度，包敗括政剪府自理身需勉要的新服務參和政月府向統(tǒng)社會袍公眾進提供好的公拴共服拐務。貞”政府采宰購需要豪同時滿偶足三個險條件：（1）采購抓主體為霧國家機海關(guān)、事戚業(yè)單位陡和團體校組織，抬不包括謠企業(yè)和淡個人；牽（2）資懼金來獨源是色財政滾性資低金國興有企平事業(yè)鉆單位罰自有通資金承和私心有資社金；性（3）采購哈對象是餐納入集裳中采購油目錄以嚷內(nèi)。（二例）工燈程建斃設(shè)貨陳物招滿標與威投標（二）鏈工程建澤設(shè)貨物悔招標與閑投標5.4譜材靈料設(shè)備木采購類江招標文鐮件招標代翻理機構(gòu)碌應依據(jù)旬建設(shè)項筍目特點羽、實際歌需要、盛擬采購桑材料設(shè)析備的技福術(shù)特點房誠，按照帝公開、攀公平、留公正和健誠實信柱用的原呼則組織坦編寫材太料設(shè)備筐采購類鋒招標文錘件。材午料設(shè)備坑采購類從招標文闖件應包密括下列籌內(nèi)容：1招標走公告震或投巧標邀深請書衣；2投標人對須知；3評標始辦法部；4合同狼條款呢及格蔑式；5技術(shù)言規(guī)格古、參拒數(shù)及窗其他拿要求簡；6投標文烤件格式獎?！疽?guī)定疊了與產(chǎn)工程悟建設(shè)何相關(guān)果的設(shè)矮備材蠻料招饑標文輸件編夾寫的皮依據(jù)閘、原連則和錯內(nèi)容叔?！?.稼4.何2招標公擁告或投場標邀請豎書由招成標代理味機構(gòu)根剖據(jù)擬采蹤蝶購的材飯料設(shè)備描特點和湊招標人其的需要袍編制，隊材料設(shè)肆備采購屆類招標襪公告內(nèi)賤容的按慘本規(guī)程陰第5.師2.辟2條夫的規(guī)滾定執(zhí)河行。【規(guī)定造了與吊工程塞建設(shè)攔相關(guān)居的設(shè)職備材靠料招伸標公宋告或痰投標用邀請船書的旬內(nèi)容廚。與施工趙類的招索標公告?zhèn)}或投標專邀請書奴內(nèi)容基警本一致依，不同示內(nèi)容表從現(xiàn)在采洽購范圍宰和投標氏人資格拴的具體兇要求。】招標公鄙告或投彎標邀請膚書的編蘭制應符傷合下列江要求：1采購范表圍應詳啦細描述坊招標內(nèi)簡容，包代括采購煤貨物的足名稱、舉數(shù)量、濤技術(shù)規(guī)分格、供鏟貨期要浩求、交絡貨的地大點和時緩間；需啞劃分標膊包的，膏應載明日標包劃謊分內(nèi)容盈、數(shù)量等及各標色包的交柱貨期，毀標包劃員分應考甚慮相鄰牛標包在兄技術(shù)上單的連接脫性、兼民容性，盈不得以殘劃分標輸包限制但或排斥扶潛在投謎標人。2投標領(lǐng)人資按格要逮求包矮含下口列要良點：1）投標錯人資辦格要脅求應挺與擬毫采購蘋的材趨料設(shè)綢備相概對應牌；2）劃分多漠個標包守的，各膝標包資濱格要求帳應按各峰標包采聰購內(nèi)容拍分別確他定；3）對材料偶設(shè)備招且標項目蹤蝶有類似和業(yè)績要客求的，墻招標公圣告中應酒對投標注人提也供的剪類似銅業(yè)績籠的數(shù)虜量、尿年份澤、規(guī)薦模等汁要求詠有描毀述，踏且明枝確、達清晰避，類鍋似業(yè)聞績的行數(shù)量忍、年表份要蟻求設(shè)始置應姜合理妄，類通似業(yè)激績規(guī)蕩模要狐求可息從招倍標項耐目規(guī)饑模、萌合同拳金額略、供涼貨數(shù)歷量等柜要素受進行略設(shè)置稿，但癥不得字超過那招標微項目鹿相應蒼規(guī)模拘，類粗似業(yè)坊績不姓得以鳴特定問區(qū)域播及特膀定行配業(yè)作孝為限濁制條仆件；4）接受投宅標人組省成聯(lián)合抓體投標更投標的嗚，應在篇招標公醋告內(nèi)容首中編寫茅對聯(lián)合歲體的牽艙頭人及提成員資津格、類利似業(yè)績那等具體育要求。3招標文夏件的獲謙取、投疾標文件民的提交逆、發(fā)布瞎招標公養(yǎng)告媒介浙等內(nèi)容拳的編制提分別按鎖本規(guī)程賄第5.悠2.3峽條第3潛、4、耗5款的增規(guī)定執(zhí)授行。【規(guī)定了祖材料設(shè)文備采購河招標公椒告或投配標邀請檢書的編饞制要求列。投標人辛資格要芹求應與餓擬采購師的材料堅設(shè)備相咐對應，寫資格條相件應符私合國家臘有關(guān)規(guī)叢定，國床家沒有典規(guī)定的檢，可采旅用全國舟性行業(yè)紹協(xié)會等咸組