2019年地級市債務(wù)分析報告

2019年地級市債務(wù)分析報告2020年7月截至2019年末，全國地方政府債務(wù)余額為21.31萬億元，債務(wù)率為82.9%（2018年末為76.6%），負債率為38.5%（2018年末為37%），均低于警戒線?？偟膩砜?，我國地方政府債務(wù)指標處于合理區(qū)間，風(fēng)險整體可控，那么在結(jié)構(gòu)上會否出現(xiàn)個別地區(qū)債務(wù)規(guī)模大、負擔(dān)重、舉債空間小等問題？本文詳細掃描了華北、東北、西北、西南等地區(qū)121地級市（包括副省級省會城市、計劃單列市、自治州、盟，下文統(tǒng)稱為地級市）截至2019年末的債務(wù)數(shù)據(jù)，選取分析的具體指標有債務(wù)余額（包含一般和專項債務(wù)余額）、債務(wù)限額（包含一般和專項債務(wù)限額）、債務(wù)限額使用程度（表示地方政府舉債空間）、負債率（債務(wù)余額與GDP比值，表示債務(wù)負擔(dān)）、債務(wù)增長率（2019年末債務(wù)余額相較于2018年末債務(wù)余額增長的情況），以期觀察各地級市的地方政府債務(wù)風(fēng)險水平。1、華北地區(qū)（河北、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)）1.1、河北?。?1個地級市）河北省2019年各地級市政府債務(wù)規(guī)模增長率較為均衡，負債率排名相較2018年末基本無變動。2018年政府債務(wù)規(guī)模排名第一的石家莊數(shù)據(jù)暫未公布，此處暫取2018年的數(shù)據(jù)作為替代。2018年末石家莊市政府債務(wù)余額959.05億元，遠超2019年末的政府債務(wù)余額最高的邢臺市（468.68億元），債務(wù)余額最低的承德市僅為128.98億元，全省政府債務(wù)增長率均未超過30%。從負債率看，河北省各地級市負債率處于6.79至22.11%之間，負債率最高的為邢臺市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，債務(wù)限額使用程度最高的為廊坊市，92.23%的債務(wù)限額已被使用；而限額使用程度最低的為唐山市，71.29%的債務(wù)限額已被使用。圖表1：河北省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率邢臺278.52210.79295.56257.8920.28唐山379.64272.24276.52195.555.16邯鄲192.79150.1203.44161.599.54廊坊161.59158.53164.58142.307.84秦皇島208.02182.8560.2357.161.13張家口109.4790.83100.4197.2117.51承德61.7858.5888.7870.405.58資料來源：Wind,市場研究部單位：億元 注：債務(wù)增長率為2019年末地方政府債務(wù)余額相較于2018年末債務(wù)余額增長的情況，單位為%，下同；各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表中唐山、邯鄲、秦皇島、承德為市本級數(shù)據(jù)；上表未列衡水、保定、石家莊、滄州四個地級市。-3-圖表2：河北省各地級市2019年政府負債率情況20負債率1522101615131299975邢臺石家莊秦皇島滄州張家口廊坊承德邯鄲唐山資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：各地級市負債率按從大到小排列；上圖未列保定、衡水兩個地級市，石家莊數(shù)據(jù)為2018年度數(shù)據(jù)。圖表3：河北省各地級市政府債務(wù)限額使用情況9284余額/限額769290908986868268777160廊坊張家口石家莊秦皇島滄州承德邢臺邯鄲唐山資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：上圖未列衡水、保定兩個地級市，石家莊數(shù)據(jù)為2018年度數(shù)據(jù)。1.2、山西省（11個地級市）山西省各地級市債務(wù)規(guī)模排名相較2018年末基本無變動。2019年末的政府債務(wù)余額最高的太原市為565.33億元，債務(wù)余額最低的晉城市為127.85億元。全省2019年政府債務(wù)增長率均未超過30%。從負債率看，山西省各地級市負債率處于9.38%至25.2%之間，負債率最高的為大同市。而從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，山西省全省的債務(wù)限額使用程度最高的為大同市，95.91%的債務(wù)限額已被使用，而限額使用程度最低的為長治市，87.07%的債務(wù)限額已被使用。-4-圖表4：山西省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率太原232.00222.00358.60343.3021.62大同250.40239.20128.70124.4013.44晉中232.37200.99112.80110.712.40臨汾233.20211.5096.4792.1711.89呂梁210.90182.2755.7078.3214.14長治141.01125.0286.5373.0925.75資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列運城、陽泉、晉城、朔州、忻州五個地級市。圖表5：山西省各地級市2019年政府負債率情況3025負債率201525102121191716512101090資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：各地級市負債率按從大到小排列；上圖未列朔州市。圖表6：山西省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況9692余額/限額889696949292929090848780資料來源：Wind,市場研究部單位：%上圖未列朔州、忻州兩個地級市。1.3、內(nèi)蒙古自治區(qū)（11個地級市）內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年部分地級市數(shù)據(jù)樣本不完整，從披露數(shù)據(jù)的地級市來看，各地級市政府債務(wù)規(guī)模增長率較為均衡，負債率排名相較2018年末基本無變動。內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市2019年末的政府債務(wù)余額最高的鄂爾多斯市為1537.69億元，而債務(wù)余額最低的呼倫貝爾市為342.96億元。全省-5-2019年地方政府債務(wù)增長率均未超30%。從負債率看，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市負債率處于25.41%至42.65%之間，負債率最高的為鄂爾多斯市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市使用債務(wù)限額程度均超過90%，債務(wù)使用限額程度最高的為通遼市，98.10%的債務(wù)限額已被使用，而限額使用程度最低的呼倫貝爾市，91.47%的債務(wù)限額已被使用。圖表7：內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率鄂爾多斯1491.091467.1096.9870.594.93通遼389.85389.8988.9779.8117.02赤峰288.98267.71166.38162.2926.53呼倫貝爾301.53271.0073.4171.9613.72資料來源：Wind,市場研究部單位：億元 注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海、烏蘭察布、興安盟；通遼市一般債務(wù)余額超過限額0.04億元。圖表8：內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市2019年政府負債率情況40負債率20433729250鄂爾多斯通遼呼倫貝爾赤峰資料來源：Wind,市場研究部單位：%上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海、烏蘭察布、興安盟。圖表9：內(nèi)蒙古自治區(qū)各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況10098余額/限額9694989792949190通遼鄂爾多斯赤峰呼倫貝爾資料來源：Wind,市場研究部單位：%上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海、烏蘭察布、興安盟。-6-2、東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）2.1、黑龍江?。?3個地級市）黑龍江省部分地級市數(shù)據(jù)樣本不完整，從披露數(shù)據(jù)的地級市來看，2019年末的政府債務(wù)余額排名相較2018年末變化不大。債務(wù)余額最高的哈爾濱市為2131.20億元，而債務(wù)余額最低的雞西市僅為69.42億元。2019年七臺河市債務(wù)增長率最高，為52.38%。從負債率看，吉林省各地級市負債率處于12.58%至50.59%之間，負債率最高的為七臺河市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，黑龍江省全省債務(wù)限額使用程度最高的為七臺河市，99.13%的債務(wù)限額已被使用，而限額使用程度最低的為雞西市，96.77%的債務(wù)限額已被使用。圖表10：黑龍江省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率哈爾濱-1355.8-775.409.94佳木斯108.16104.4410.3110.0528.65七臺河98.8998.1319.1818.9152.38雞西65.3363.076.416.351.76資料來源：Wind,市場研究部單位：億元 注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列大慶、大興安嶺、鶴崗、黑河、牡丹江、齊齊哈爾、雙鴨山、綏化、伊春九個地級市圖表11：黑龍江省各地級市2019年政府負債率情況5040負債率305120411015130七臺河哈爾濱佳木斯雞西資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：上表未列大慶、大興安嶺、鶴崗、黑河、牡丹江、齊齊哈爾、雙鴨山、綏化、伊春、哈爾濱十個地級市-7-圖表12：黑龍江省省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況99余額/限額969993979790七臺河佳木斯雞西資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：上表未列大慶、大興安嶺、鶴崗、黑河、牡丹江、齊齊哈爾、雙鴨山、綏化、伊春、哈爾濱十個地級市2.2、吉林省（9個地級市）吉林省部分地級市數(shù)據(jù)樣本不完整，從披露數(shù)據(jù)的地級市來看，2019年末的政府債務(wù)余額分化較大，債務(wù)余額最高的長春市為1283.80億元，而債務(wù)余額最低的白山市僅為48.21億元。2019年四平市債務(wù)增長率最高，為117.80%。從負債率看，吉林省各地級市負債率處于11.57%至40.21%之間，負債率最高的為延邊市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，吉林省全省債務(wù)限額使用程度最高的為松原市，94.79%的債務(wù)限額已被使用，而限額使用程度最低的為四平市，80.64%的債務(wù)限額已被使用。圖表13：吉林省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率長春695.00621.70775.30662.1014.86延邊——205.10——85.8017.30白城98.9389.9533.2032.989.59松原總限額：119.46總余額：113.244.71四平90.2968.4423.9923.72117.80白山48.7438.7710.049.4426.17資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列吉林、遼源、通化等三個地級市圖表14：吉林省各地級市2019年政府負債率情況4030負債率2040102522120延邊白城長春四平資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：上表未列吉林、遼源、通化、白山、松原等五個地級市-8-圖表15：吉林省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況9891余額/限額8495937787828170松原白城長春白山四平資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：上表未列吉林、遼源、通化、延邊四個地級市2.3、遼寧?。?4個地級市）2019年，遼寧省各地級市中債務(wù)余額最高的大連市為1976.93億元，而債務(wù)余額最低的阜新市僅為151.6億元，債務(wù)增長率均未超10%。從負債率看，遼寧省各地級市負債率處于22.54%至62.62%之間，負債率最高的為營口市。而從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，限額使用程度超過90%的地級市有11個，使用程度最高的為遼陽市，97.68%的債務(wù)限額已被使用；使用程度最低的為錦州市，81.41%的債務(wù)限額已被使用。圖表16：遼寧省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率大連1421.301340.22745.80636.71-0.41沈陽1033.19948.72984.92797.063.55營口746.72714.61119.50117.153.07鞍山469.57458.51345.44327.607.98盤錦601.50580.5885.7175.654.50撫順356.87334.8753.8545.78-1.10葫蘆島357.74333.9040.6639.671.79遼陽257.18252.9336.7034.144.77本溪211.41205.7486.8578.633.78鐵嶺164.77157.61118.25116.839.34丹東267.0016.57256.2213.482.94朝陽146.98127.0077.1863.007.34阜新總限額：161.2億元總余額：151.6億元11.17資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列阜新，錦州兩個地級市。-9-圖表17：遼寧省各地級市2019年政府負債率情況60負債率4063514645454320363535332827230資料來源：Wind,市場研究部 單位：% 上圖未列錦州一個地級市圖表18：遼寧省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況100余額/限額8060989796969595959494939187858140200資料來源：Wind,市場研究部 單位：%3、西北地區(qū)（甘肅、寧夏回族自治區(qū)、青海、陜西、新疆維吾爾自治區(qū)）3.1、甘肅?。?2個地級市）甘肅省各地級市中債務(wù)余額最高的蘭州市為539.09億元，而債務(wù)余額最低的金昌市僅為53.9億元。定西市的債務(wù)增長率最高為45.68%。從負債率看，甘肅省各地級市負債率處于19%至34.62%之間，負債率最高的為白銀市。而從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，限額使用程度最高的為蘭州市，96.49%的債務(wù)限額已被使用；使用程度最低的為金昌市，80.88%的債務(wù)限額已被使用。-10-圖表19：甘肅省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率蘭州126.7114.48432424.6112.31白銀90.8379.0888.2977.6134.16天水67.0960.5987.7676.9828.22武威—67.27—64.0635.36定西72.9567.6859.7152.2945.68隴南76.0771.7666.7261.8734.97金昌43.135.523.5418.4023.91資料來源：Wind,市場研究部單位：億元上表未列酒泉、慶陽、張掖、平?jīng)觥⒓斡P(guān)五個地級市圖表20：甘肅省各地級市2019年政府負債率情況35負債率30253520303029271520201910白銀平?jīng)鲭]南定西武威金昌天水蘭州資料來源：Wind,市場研究部單位：%上圖未列酒泉、慶陽、張掖、嘉峪關(guān)四個地級市。圖表21：甘肅省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況10094余額/限額8882969595929089768170蘭州隴南白銀定西平?jīng)鎏焖鸩Y料來源：Wind,市場研究部單位：%上圖未列酒泉、慶陽、張掖、武威、嘉峪關(guān)五個地級市。3.2、寧夏回族自治區(qū)（5個地級市）寧夏回族自治區(qū)固原市2019年末政府債務(wù)限額為170.88億元，債務(wù)余額為149.17億元，債務(wù)增長率為32.45%。從負債率看，固原市2019年負債率為46.23%，“債務(wù)余額/債務(wù)限額”為87.30%。-11-吳忠市2019年末政府債務(wù)限額為203.22億元（其中一般債余額為149.89億元，專項債限額為53.33億元），債務(wù)余額為172.20億元（其中一般債余額為125.2億元，專項債余額為47億元），債務(wù)增長率為14.29%。從負債率看，吳忠市2019年負債率為29.68%“，債務(wù)余額/債務(wù)限額”為84.74%。中衛(wèi)市2019年末政府債務(wù)限額為185.13億元，債務(wù)余額為158.18億元，債務(wù)增長率為19.89%。從負債率看，中衛(wèi)市2019年負債率為36.14%，“債務(wù)余額/債務(wù)限額”為85.44%。3.3、青海?。?個地級市）青海省海東市2019年末政府債務(wù)限額為184.47億元（其中一般債余額為106.63億元，專項債限額為77.84億元），債務(wù)余額為146.64億元（其中一般債余額為85.20億元，專項債余額為61.44億元），債務(wù)增長率為13.28%。從負債率看，海東市2019年負債率為30.07%，“債務(wù)余額/債務(wù)限額”為79.49%。海西市2019年末政府債務(wù)限額為163.25億元（其中一般債余額為106.63億元，專項債限額為77.84億元），債務(wù)余額為146.64億元（其中一般債余額為85.20億元，專項債余額為61.44億元），債務(wù)增長率為24.05%。從負債率看，海西市2019年負債率為21.05%，“債務(wù)余額/債務(wù)限額”85.88%。3.4、陜西?。?0個地級市）陜西省各地級市2019年末政府債務(wù)余額最高的西安市為2647.59億元，而債務(wù)余額最低的銅川市為107.88億元。從負債率看，陜西省各地級市負債率處于8.86%至30.87%之間，負債率最高的為商洛市。而從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，使用債務(wù)限額程度最高的為渭南市，94.93%的債務(wù)限額已被使用；使用程度最低的為寶雞市，78.43%的債務(wù)限額已被使用。圖表22：陜西省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率西安1036.10899.651834.701747.943.28延安356.63263.38205.87189.353.30榆林275.20264.33147.93102.0712.31渭南248.38224.93146.86140.7610.02安康227.38218.3579.4671.0629.50漢中189.73162.65121.80103.7030.17商洛235.44215.1646.9743.3221.47咸陽160.84137.2495.7081.7710.76寶雞190.57154.3373.0552.4415.19銅川89.8488.2024.2819.6815.66資料來源：Wind,市場研究部單位：億元-12-圖表23：陜西省各地級市2018年政府負債率情況30負債率20313028272410201710990商洛銅川西安延安安康渭南漢中咸陽寶雞榆林資料來源：Wind,市場研究部單位：%圖表24：陜西省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況94余額/限額8882959594929287858576807870渭南銅川安康西安商洛榆林漢中咸陽延安寶雞資料來源：Wind,市場研究部單位：%3.5、新疆維吾爾自治區(qū)（19個地級市）由于2018年新疆維吾爾自治區(qū)政府債務(wù)余額最高的烏魯木齊市2019年的數(shù)據(jù)暫未公布，暫采取烏魯木齊市2018年的數(shù)據(jù)與其它地區(qū)的數(shù)據(jù)進行對比。烏魯木齊市2018年的政府債務(wù)余額為985.01億元，與其他各地級市2019年的數(shù)據(jù)相比仍是遙遙領(lǐng)先的。而債務(wù)余額最低的吐魯番市為103.04億元。從負債率看，新疆維吾爾自治區(qū)各地級市負債率處于18.29%至39.71%之間，負債率最高的為博爾塔拉市。而從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，使用債務(wù)限額程度最高的為博爾塔拉市，97.76%的債務(wù)限額已被使用；使用程度最低的為和田地區(qū)，73.99%的債務(wù)限額已被使用。-13-圖表25：新疆維吾爾自治區(qū)各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率烏魯木齊441.47429.72640.10555.2913.05伊犁193.76177.10123.4194.8919.68昌吉191.80168.8096.9094.3018.58阿克蘇189.58172.9254.0050.6331.93喀什204.83176.6943.0036.5945.07克拉瑪依168.30159.6025.9024.9011.86哈密126.30111.7044.6043.4125.53博爾塔拉99.7197.7740.2042.9239.20和田地區(qū)總限額：161.09總余額：119.19-0.33吐魯番72.8962.9141.2040.1250.51資料來源：Wind,市場研究部單位：億元 注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；烏魯木齊2019年數(shù)據(jù)目前官方未公布，上表中烏魯木齊數(shù)據(jù)為2018年數(shù)據(jù)，上表未列石河子、阿拉爾、鐵門關(guān)、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒蘇柯爾克孜圖表26：新疆維吾爾自治區(qū)各地級市2018年政府負債率情況4020 4032 320

負債率27 26 2620 20 19 18資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：烏魯木齊2019年數(shù)據(jù)目前官方未公布，上表中烏魯木齊數(shù)據(jù)為2018年數(shù)據(jù)，上表未列石河子、阿拉爾、鐵門關(guān)、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒蘇柯爾克孜圖表27：新疆維吾爾自治區(qū)各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況100余額/限額80609895929191919086864074200資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：烏魯木齊2019年數(shù)據(jù)目前官方未公布，上表中烏魯木齊數(shù)據(jù)為2018年數(shù)據(jù)，上表未列石河子、阿拉爾、鐵門關(guān)、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒蘇柯爾克孜-14-4、西南地區(qū)（貴州、四川、西藏、云南）4.1、貴州?。?個地級市）貴州省2019年各地級市政府債務(wù)規(guī)模增長率較為均衡，負債率排名較2018年末無變動。2019年末的政府債務(wù)余額最高的貴陽市為2188.82億元，債務(wù)余額最低的安順市僅為464.03億元，全省政府債務(wù)增長率均未超過30%。從負債率看，貴州省各地級市負債率處于38.76%至58.05%之間，負債率最高的為黔南市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，債務(wù)限額使用程度最高的為銅仁市，99%的債務(wù)限額已被使用；而限額使用程度最低的為安順市，92.06%的債務(wù)限額已被使用。圖表28：貴州省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市 一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率貴陽405.97378.621873.091810.23-0.19畢節(jié)730.83705.53223.69220.571.63黔南507493.12405388.0824.82銅仁534.68528.01154.79154.596.36六盤水494.62485.5486.2386.120.64黔西南380376.22118.11117.1511.19安順323.73284.99180.34179.049.53資料來源：Wind,市場研究部單位：億元各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列黔東南、遵義兩個地級市。圖表29：貴州省各地級市2019年政府負債率情況6052負債率445855543650494541392820黔南銅仁貴陽安順畢節(jié)六盤水遵義黔西南資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：各地級市負債率按從大到小排列；上圖未列黔東南市。-15-圖表30：貴州省各地級市2019年政府債務(wù)限額使用情況100余額/限額948899999897979682927670銅仁黔西南六盤水畢節(jié)黔南貴陽安順資料來源：Wind,市場研究部單位：%注：2019年末債務(wù)余額相比于2018年末的增長情況定義為債務(wù)增長率；上圖未列黔東南、遵義市。4.2、四川?。?1個地級市）四川省2019年末各地級市政府債務(wù)余額排名相較2018年末后半部分有小部分變動。2019年末的政府債務(wù)余額最高的成都市為2822.98億元，債務(wù)余額最低的阿壩市僅為74.45億元，全省政府債務(wù)增長率超過30%有阿壩市（35.36%）、涼山市（32.47%）兩個地級市。從負債率看，四川省各地級市負債率處于13.34%至61.93%之間，負債率最高的為巴中市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，債務(wù)限額使用程度最高的為巴中市，97.57%的債務(wù)限額已被使用；而限額使用程度最低的為阿壩市，72.73%的債務(wù)限額已被使用。圖表31：四川省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額專項債務(wù)限額專項債務(wù)余額債務(wù)增長率成都1142.441043.762080.531779.2215.22南充371.10338.40421.90372.706.45達州382.90359.20158.90147.609.93瀘州266.07253.81257.00244.6915.93巴中348.19342.42130.59124.705.21綿陽260.51232.76243.74231.1714.27眉山218.87199.90228.10205.5111.68內(nèi)江319.76289.98114.76110.0211.11樂山228.89204.22161.91152.9414.11涼山314.69287.6063.4056.8132.47資陽169.00162.00186.00166.004.79自貢165.81151.19186.40171.2915.17遂寧179.46164.84166.73151.6011.42廣元246.18217.64217.6498.149.27德陽124.57114.96223.47196.6110.88廣安217.84201.60117.90106.9313.01攀枝花151.78143.3365.4659.866.94雅安93.5275.2968.3860.7220.36甘孜88.5978.4612.8211.3916.69阿壩84.1358.2118.2416.3435.36資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列宜賓市。-16-圖表32：四川省各地級市2019年政府負債率情況60406220 420

負債率34 31 29 28 25 25 24 24 23 23 21 20 19 19 19 17 16 13資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列宜賓市。圖表33：四川省各地級市政府債務(wù)限額使用情況100余額/限額8060989795949292929292919191919090898988408473200資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列宜賓市。圖表34：四川省各地級市政府債務(wù)限額使用情況100余額/限額8060989795949292929292919191919090898988408473200資料來源：Wind,市場研究部單位：億元注：各地級市按總債務(wù)余額由大到小排列；上表未列宜賓市。-17-4.3、西藏自治區(qū)（5個地級市）西藏自治區(qū)2019年各地級市政府債務(wù)規(guī)模增長率分化較大，負債率排名相較2018年末變動較大。2019年末的政府債務(wù)余額最高的昌都市為46.78億元，債務(wù)余額最低的林芝市僅為8.16億元。從債務(wù)增長率來看，昌都市2019年債務(wù)增長率為272.75%、日喀則為136.54%，而拉薩和林芝的債務(wù)增長率則相對較低。從負債率看，西藏自治區(qū)各地級市負債率處于4.73%至21.17%之間，負債率最高的為昌都市。從“債務(wù)余額/債務(wù)限額”來看，債務(wù)限額使用程度最高的為日喀則市，96.72%的債務(wù)限額已被使用；而限額使用程度最低的為拉薩市，70.31%的債務(wù)限額已被使用。圖表35：西藏省各地級市2019年政府債務(wù)余額、限額情況城市一般債務(wù)限額一般債務(wù)余額