關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)做好低檔卷煙

關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)做好低檔卷煙從目前卷煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和卷煙市場(chǎng)情況來看，個(gè)別地區(qū)的煙草部門缺乏科學(xué)發(fā)展觀和行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，存在著急功近利、顧此失彼、片面或過分地強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尚不能全面或更好地按照《煙草專賣法》的要求，既要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，又要把滿足公眾消費(fèi)需求，增強(qiáng)社會(huì)效益當(dāng)作自己的重要任務(wù)去完成，出現(xiàn)了重高檔煙生產(chǎn)，輕低檔煙經(jīng)營(yíng)，重城鎮(zhèn)市場(chǎng)占領(lǐng)，口農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)的傾向。近幾年，盡管國(guó)家煙草專賣局綜合市場(chǎng)需求和資源配置、合理布局等因素，按照相對(duì)集中、基本穩(wěn)定、政策扶持、保證供給的原則，采取積極有效的措施， 引導(dǎo)和扶持低檔煙的生產(chǎn)和供應(yīng)。但由于低檔煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)明顯低于高檔煙，煙草工商企業(yè)不愿意生產(chǎn)銷售低檔煙，導(dǎo)致了占全國(guó)人口 60%以上的廣10大農(nóng)村市場(chǎng)上低檔煙供應(yīng)嚴(yán)重不足。 筆者從來不認(rèn)為持續(xù)10多年、曾在全國(guó)多個(gè)省市出現(xiàn)的、屢打不絕的卷煙制售假犯罪現(xiàn)象是由于低檔卷煙供應(yīng)不足引起的，但也清楚地看到，凡購(gòu)買假冒低檔卷煙的農(nóng)村消費(fèi)者，多是由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且在國(guó)家煙草公司難以買到適合自己消費(fèi)條件的低檔卷煙情況下不得已而為之。客觀地講，假冒卷煙在一些低收入群體中和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是有市場(chǎng)的。筆者根據(jù)近幾年卷煙打假工作實(shí)踐分析認(rèn)為，造假是因暴利所驅(qū)使，而購(gòu)假多由經(jīng)濟(jì)所致。應(yīng)該承認(rèn)，低檔卷煙的供應(yīng)不足，確實(shí)給制售假冒卷煙的犯罪分子留下了可乘之機(jī)。過去在貧困地區(qū)的低檔煙市場(chǎng)已被名目繁多的假冒低檔煙占領(lǐng)。這種傾向性的問題和不良現(xiàn)象，就全行業(yè)而言，可能不具普遍性，但即使是出現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)煙草部門，口對(duì)行業(yè)的總體形象和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都是有害無益的。因此，我們完全有必要認(rèn)真分析存在這些問題的原因，仔細(xì)研究解決這些問題的科學(xué)對(duì)策，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。存在上述不良傾向的原因是多方面的。從宏觀上看，主要是思想上對(duì)國(guó)家賦予煙草行業(yè)的職責(zé)缺乏全面系統(tǒng)的理解，對(duì)行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定中的作用認(rèn)識(shí)不夠全面，未能妥善地處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系。從微觀上看，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，正確處理提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大銷量之間的關(guān)系不夠，管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的調(diào)控措施還不夠完善或落實(shí)不到位。對(duì)如何克服上述問題，筆者有以下幾點(diǎn)思考：一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)行業(yè)社會(huì)責(zé)任感。要深刻認(rèn)識(shí)和全面理解我國(guó)對(duì)煙草制品實(shí)行專賣專營(yíng)是利國(guó)利民的科學(xué)決策。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障供給都是我們的職責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大財(cái)政收入與滿足公共消費(fèi)需求，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，都是我們追求的目標(biāo)。任何顧此失彼

的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家、行業(yè)的發(fā)展都是有害的。要認(rèn)識(shí)到，妥善處理煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，做好城鄉(xiāng)各類消費(fèi)群體卷煙產(chǎn)品的供應(yīng)，是我們堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)和樹立行業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。只顧企業(yè)利益或局部利益，就淡化了煙草行業(yè)在社會(huì)組織中的重要身分，忽視了對(duì)公眾服務(wù)的重要社會(huì)職能。ODDO,進(jìn)一步挖掘、利用好廣大農(nóng)村卷煙市場(chǎng)資源，做好市場(chǎng)供應(yīng)是貫徹國(guó)家局“要把銷量擺在更加突出位置”指示精神，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是堵口結(jié)合，口供并舉，根治部分地區(qū)制售假冒卷煙社會(huì)丑惡現(xiàn)象的積極措施。二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在適度提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)做好低檔卷煙市場(chǎng)供應(yīng)。為了增強(qiáng)煙草行業(yè)宏觀調(diào)控的科學(xué)性，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)供求狀況的調(diào)查研究，了解農(nóng)村市場(chǎng)這一不可忽略的煙草經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力有多大，傾聽農(nóng)村消費(fèi)者的呼聲， 把握農(nóng)村卷煙市場(chǎng)現(xiàn)狀與未來。隨著“三農(nóng)”問題的逐步解決和農(nóng)民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，低檔卷煙的市場(chǎng)會(huì)逐步被中、高價(jià)位卷口所代替。但這需要有一個(gè)過程，就眼前而言，輕視對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者需求的供應(yīng)，是不全面的，也是缺乏遠(yuǎn)見的。要正確處理提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大卷煙銷量之間的關(guān)系。有關(guān)資料介紹，XX年煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)因素中，19%,這說明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整約占到 70%,19%,這說明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提升行業(yè)效益所起到的作用是十分明顯的。如果夸大提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在增強(qiáng)行業(yè)效益中的作用，或者低估了擴(kuò)大銷量在增強(qiáng)行業(yè)效益中的作用，都將會(huì)給行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。正確選擇是，根據(jù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)觀念變化等因素，把握卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升的彈性空間和幅度，適時(shí)適度地提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)。采取積極措施，確保國(guó)家煙草專賣局“相對(duì)集中，基本穩(wěn)定、政策扶持、保證供給”這一宏觀調(diào)控原則落到實(shí)處。全行業(yè)工商企業(yè)必須認(rèn)清這一原則的制定，是建立在認(rèn)真履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任和對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理調(diào)整基礎(chǔ)上的。三、深入宣傳假冒卷煙對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者的嚴(yán)重危害性，堅(jiān)持不懈地開展打假斗爭(zhēng)，為低檔煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益盡職盡責(zé)。制售假冒卷煙犯罪現(xiàn)象不僅使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，而且嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)治安秩序，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來不良影響。從這幾年卷煙打假工作實(shí)踐情況看，制售假煙犯罪團(tuán)伙往往是些財(cái)大氣粗、結(jié)伙成幫、伴生活秩序的犯罪分子。有其他犯罪、嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活秩序的犯罪分子。在制售假冒卷煙重災(zāi)區(qū)，根治卷煙造假，鏟除黑惡勢(shì)力，已成建立良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民群眾安居樂業(yè)的重要措施。而且，假冒卷煙使大量稅收流失，給國(guó)家財(cái)政收入造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。近幾年，國(guó)家煙草專賣局及各級(jí)黨委政府卓有成效地組織開展了卷煙打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施了一系列的卷煙打假集中行動(dòng)，促進(jìn)了低檔煙市場(chǎng)的凈化和低檔煙的生產(chǎn)與供應(yīng)。同口，疏堵