完成調(diào)查摸底開展政策調(diào)研實(shí)施方案

完成調(diào)查摸底，開展政策調(diào)研。實(shí)施方案通過土地綜合整治、存量資源盤活、強(qiáng)化地價(jià)調(diào)控等措施，推動全區(qū)土地資源價(jià)值提升、價(jià)格提高，價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰，資源要素活性持續(xù)增強(qiáng)，跨省域交易路徑全面打通，多元化交易模式形成并有效實(shí)施，地方財(cái)力穩(wěn)步增加；土地綜合利用效率顯著提高，存量土地資源有效盤活，土地節(jié)約集約利用水平不斷提升，保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一、組建支撐機(jī)構(gòu)，制定配套措施組建自治區(qū)土地儲備中心，指導(dǎo)全區(qū)土地儲備工作，承擔(dān)占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省級統(tǒng)籌和跨省交易工作。制定土地綜合整治和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)統(tǒng)籌管理辦法、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施細(xì)則、深化土地綜合整治加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用實(shí)施細(xì)則、深化農(nóng)村土地整治促進(jìn)耕地保護(hù)利用的實(shí)施意見等配套政策，修訂城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金使用管理辦法、跨省域補(bǔ)充耕地資金使用管理辦法，構(gòu)建1+1+N的政策體結(jié)合耕地后備資源調(diào)查等工作，摸清耕地后備資源潛力和未利用地等情況；結(jié)合村莊分類及村莊規(guī)劃編制工作，摸清農(nóng)村低效建設(shè)用地、閑置宅基地等情況。結(jié)合土地審批及開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用評價(jià)工開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒山東、河南、河北等省(區(qū)、市)先進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治。加大占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)力度，將十四五期間100萬畝占補(bǔ)平衡和5萬畝增減掛鉤建設(shè)任務(wù)按年度分解至盟市，并督促抓緊啟動建設(shè)。其中，2022年確保新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)25萬畝，新增增減掛鉤指標(biāo)1.29萬畝。積極向自然資源部請示匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)省(區(qū)、市)的溝通對接，打通跨省交易路徑。加快盤活城鎮(zhèn)存量用地。著力釋放存量建設(shè)用地，提高存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比例。將實(shí)際供地率作為安排新增建設(shè)用地計(jì)劃(市、區(qū))人民政府分清責(zé)任，采取政府土地收儲、閑儲置換、調(diào)整用途等方式依法依規(guī)處置。盡快啟動批而未供和閑置土地消化處置攻堅(jiān)行動，十四五期間力爭處置盤活批而未供土地52.02萬畝、閑置土地15.92萬畝，其中，2022年分別盤活10.2萬畝和3.2萬畝。各盟市要于2022年底前完成土地二級市場交易平臺建設(shè)，健全和完善交易規(guī)則，推進(jìn)低效用地再利用。提升園區(qū)用地效率。加快推進(jìn)區(qū)域評估成果互認(rèn)共享，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革的指導(dǎo)意見(試行)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕27號)要求，各盟市2022年底前出臺實(shí)施細(xì)則，細(xì)化固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制性指標(biāo)，推動標(biāo)準(zhǔn)地出讓并逐步擴(kuò)大其在新增工業(yè)用地出讓中的占比。完成開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價(jià)工作，建立健全低效劣質(zhì)項(xiàng)目用地騰退制度，提高園區(qū)土地產(chǎn)出效益。轉(zhuǎn)變土地出讓方式。督促指導(dǎo)各地區(qū)對風(fēng)電光伏發(fā)電新能源項(xiàng)目、煤炭和油氣等能源項(xiàng)目、輸變電工程項(xiàng)目全面有償供應(yīng)土地。支持各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地多種方式供應(yīng)，落實(shí)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地支持政策。以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資、入股等方式，對能夠使用劃撥土地的環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目提供土地，最大限度發(fā)揮土地資源價(jià)值。提升低效用地價(jià)值。鼓勵大型風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，推進(jìn)上風(fēng)下光等新能源項(xiàng)目復(fù)合用地，提高土地利用效率。鼓勵指導(dǎo)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織以租賃或入股的方式提供土地。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(國辦發(fā)〔2021〕40號)精神，釋放產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益，推動工礦用地高效利強(qiáng)化土地價(jià)格調(diào)控。旗縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，每2年至3年調(diào)整更新一次基準(zhǔn)地價(jià)。充分發(fā)揮地價(jià)在宏觀調(diào)控中的作用，對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，嚴(yán)禁違反最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策出讓工業(yè)用地。創(chuàng)新土地儲備方式。建立土地資源信息儲備平臺，將占補(bǔ)平衡指標(biāo)