污水污泥處理培訓(xùn)模板課件

污水污泥處理培訓(xùn)主講人：XXXSewagesludgetreatment污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水、污泥處理的行業(yè)政策目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距污水處理的污水處理費(fèi)的財(cái)政支付路徑污水、污泥處理的未來發(fā)展方向目錄CONTENT污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹①污水處理技術(shù)②污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型01按處理程度分類污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污水處理技術(shù)一級處理，也成預(yù)處理，是通過沉淀、浮選、過濾等物理方法去除污水中的懸浮狀固體物質(zhì)，或通過凝聚、氧化、中和等化學(xué)方法，使污水中的強(qiáng)酸、強(qiáng)堿和過濃的有毒物質(zhì)得到初步凈化。一級處理二級處理，是污水處理過程的核心步驟，是利用生物化學(xué)作用，去除污水中呈溶解狀態(tài)和膠體狀態(tài)的有機(jī)物、氧化物、硫化物，使污水得到進(jìn)一步凈化，對污水進(jìn)行二級處理時(shí)，多采用活性污泥法、生物膜法等生物處理方法。二級處理三級處理，是污水深度處理。三級處理可進(jìn)一步去除二級處理中未能去除的污染物，如磷、氮以及生物難以降解的有機(jī)污染物、礦物質(zhì)、病原體等。三級處理出水水質(zhì)較好，能達(dá)到工業(yè)用水、城市用水甚至飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三級處理按處理原理分類污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污水處理技術(shù)物理處理法物理技術(shù)包括活性碳吸附、重力沉降、離心力分離、膜過濾等手段利用物理作用分離污水中主要呈懸浮狀態(tài)的污染物質(zhì)，在處理過程中污染物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)不發(fā)生改變。物理處理法通常用于預(yù)處理、一級處理和深度處理。化學(xué)處理法化學(xué)處理法通過向污水添加化學(xué)藥劑實(shí)現(xiàn)污水處理。主要的方法包括中和法、化學(xué)沉淀法、氧化還原法、電解法等?；瘜W(xué)處理法通常用于一級處理和深度處理。生物技術(shù)生物技術(shù)是污水處理的主要手段，它是利用微生物的生命活動(dòng)，對污水中呈溶解態(tài)或膠體態(tài)的有機(jī)污染物降解作用，從而凈化水質(zhì)。生物技術(shù)常采用的方法包括厭氧活性污泥法、生物處理法、氧化塘法、生物膜法。生物處理法通常用于二級處理。污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型國內(nèi)外污泥處理技術(shù)及其發(fā)展趨勢目前國外廣泛采用的污泥處置技術(shù)可以歸納為三大類：土地處置包括污泥農(nóng)用和應(yīng)用于森林或園藝；單獨(dú)或者與生活垃圾等共同填埋熱處置由于可使用土地面積、處理成本、越來越嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及資源回收政策的普及等因素，越來越多的國家普遍認(rèn)識到污泥的填埋處置不是一種可持續(xù)的發(fā)展方法，在不久的將來，對于土地匱乏的一些國家，可能僅有污泥焚燒灰是適宜于填埋的污泥形式我國對污泥的處理方式主要是填埋，其次是發(fā)酵堆肥、自然干化、焚燒等。污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型發(fā)達(dá)國家對污泥處置的要求較高60%美國主要的處理方式是60%以上用作農(nóng)田肥料，其他方式包括填埋、焚燒等；德國、英國、法國等國家超過40%是土地利，包括園林綠化、林地利用、土壤修復(fù)等。40%污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型填埋在地域廣闊、城鎮(zhèn)化率不高的國家適宜；土地利用、堆肥對污泥來源和處置的技術(shù)要求較高，在發(fā)達(dá)國家普及率高。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性角度來看，厭氧消化產(chǎn)沼氣的方式缺點(diǎn)明顯，無法大規(guī)模推廣我國正處于城鎮(zhèn)化率快速提升的階段，城市土地已經(jīng)是稀缺資源，而填埋需要大面積的土地；而且，填埋后的二次污染問題也非常嚴(yán)重，我國污泥處置方式亟待改變。對于我國而言，填埋為主的方式正在受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型2009年2月18日建設(shè)部、環(huán)保部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》，該政策不僅明確了污泥處理處置的技術(shù)路線，而且規(guī)定在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用。在該技術(shù)政策中，明確了污泥處理處置的保障措施，給我國城市污水處理廠污泥處理處置指明了方向。出于污泥屬性不同、政府財(cái)力約束、污水處理技術(shù)限制等多方面原因，目前國內(nèi)污泥處理處置技術(shù)方案呈現(xiàn)多樣化特征?？傮w上看，污泥處理處置方案法需要經(jīng)過預(yù)處理、污泥濃縮脫水、后端處置三個(gè)主要環(huán)節(jié)?；韭肪€：預(yù)處理+脫水濃縮+后端處置污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型污泥預(yù)處理和脫水是可以說是各類最終處置方案都必須經(jīng)過的處理過程而最終處置方案則需要根據(jù)多方面因素進(jìn)行綜合考量污泥經(jīng)過污泥收集池或污泥濃縮池后，上清液溢出，初步脫水處理，然后進(jìn)行污泥脫水，也稱作污泥的干化過程。污泥脫水是降低污泥含水率、減少污泥體積的重要環(huán)節(jié)。污泥經(jīng)過預(yù)處理和脫水后，要進(jìn)行最終處置，常見污泥的處置方法包括衛(wèi)生填埋、污泥好養(yǎng)堆、土地利用、污泥焚燒及用于建筑物材料等。污泥預(yù)處理工藝污泥處理技術(shù)相關(guān)輔助設(shè)施管理收集調(diào)理濃縮脫水消化發(fā)酵污泥處理處置主要工藝路線比較工藝路線技術(shù)思路技術(shù)優(yōu)勢技術(shù)劣勢好氧堆肥利用好氧菌對污泥進(jìn)行吸收、氧化、分解。1、成本居中、操作簡單；2、有機(jī)物回歸土壤利用肥力；3、可適應(yīng)小型污水廠需求，可分散安排。1、減量不明顯；2、占地大、周邊惡臭污染擾民；3、含重金屬的工業(yè)污泥不能土地利用。全程熱干化破壞污泥中的細(xì)胞質(zhì)或膠體物質(zhì)，改善污泥脫水性能。通過加熱的方式，污泥的減量化、無害化；1、相對徹底地實(shí)現(xiàn)了污泥的減量化、無害化2、如周邊有熱源可實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用降低成本。1、成本高昂；2、熱源受限；如周邊有熱源可實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用降低成本。3、運(yùn)營維護(hù)復(fù)雜。高壓板框壓濾處理方式，后接衛(wèi)生填埋、焚燒或混燒利用高壓和加添加劑破壁（石灰、絮凝劑、強(qiáng)堿）對污泥進(jìn)行壓濾。1、可實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化；2、占地面積小，可適應(yīng)小型污水廠需求，分散處理后再安排集中處置；3、操作簡單效果穩(wěn)定。1、建設(shè)和運(yùn)行成本較高；2、添加劑增加干物質(zhì)，石灰或絮凝劑導(dǎo)致增量。傳統(tǒng)厭氧消化處理方式，后可接部分處置方式利用厭氧菌作用將污泥中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為沼氣。1、可回收污泥中的能源，高熱值污泥可獲得售氣收入；2、消化后污泥脫水容易。1、要求污泥有機(jī)物含量高；2、厭氧消化后的污泥仍然需要進(jìn)行脫水處理和處置；3、運(yùn)營管理復(fù)雜。焚燒處置方式，前段需接干化將污泥半程干化后直接焚燒。1、減量化最徹底；2、在污泥熱值高的前提下，可利用焚燒余熱配合其他熱源對已部分干化的污泥做進(jìn)一步干化滿足焚燒要求。1、成本較高；2、尾氣和飛灰為危險(xiǎn)廢棄物續(xù)妥善處置；3、需要半程干化預(yù)處理；4、運(yùn)營維護(hù)復(fù)雜。污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型污泥處理處置主要工藝路線投資對比工藝路線運(yùn)行成本（元/噸）占地面積最終出路建設(shè)周期二次污染好氧堆肥80-120大土地改良、園林綠化1-2年蚊、蠅、臭氣污染嚴(yán)重全程熱干化300-350較小土地改良、園林綠化、環(huán)保材料、焚燒混燒8-12個(gè)月無二次污染高壓板框壓濾70-80較小填埋、焚燒混燒4-6個(gè)月加入石灰、絮凝劑或酸堿對土壤產(chǎn)生污染傳統(tǒng)厭氧消化90-120大沼氣利用，沼渣填埋或用于土地園林1-2年無二次污染焚燒300-500較大發(fā)電、建筑材料、填埋8-12個(gè)月飛灰、二噁英、尾氣等污水及污泥處理技術(shù)原理及應(yīng)用類型介紹污泥處理技術(shù)及應(yīng)用類型污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別①BOT模式②PPP模式02③TOT模式④DBO模式⑤委托經(jīng)營污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別概述股權(quán)投資即以參股或控股的方式間接取得污水處理企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。PPT、BOT、TOT、DBO、委托經(jīng)營則是污水處理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新模式?？傮w看，從BOT、TOT、PPT、DBO到委托經(jīng)營，對投標(biāo)企業(yè)的資金實(shí)力要求逐步減弱，對其運(yùn)營能力則逐步提高。股權(quán)投資BOTPPTTOTDBO委托經(jīng)營污水處理企業(yè)目前的投資模式有股權(quán)投資、BOT、PPT、TOT、DBO、委托經(jīng)營等。污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別概述運(yùn)營模式基本定義出資方投標(biāo)企業(yè)核心競爭力代表案例BOT建設(shè)-經(jīng)營-移交建設(shè)方投入建設(shè)所需全部資金，項(xiàng)目建成后獲得一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，特許期結(jié)束后，企業(yè)按約定將設(shè)施無償移交給政府部門承建方資金實(shí)力哈爾濱太平污水處理廠PPP公共-私人-合作PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府和私人彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系資金及運(yùn)營能力江西工業(yè)園污水處理項(xiàng)目TOT移交-經(jīng)營-移交政府部門將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理；期滿之后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門。政府初始投資，通過TOT回收部分投資資金及運(yùn)營能力蘭州七里河安寧污水處理廠DBO設(shè)計(jì)-建設(shè)經(jīng)營承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并且在一定期限內(nèi)負(fù)責(zé)運(yùn)營該設(shè)施。合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交回公共部門。在該模式下，政府作為投資人負(fù)責(zé)出資。政府設(shè)計(jì)、技術(shù)和運(yùn)營能力澳門污水處理項(xiàng)目、天津市濱海新區(qū)漢沽營城污水處理廠委托經(jīng)營政府部分將基建設(shè)施委托企業(yè)經(jīng)營。-運(yùn)營能力武進(jìn)污水處理項(xiàng)目、海南省16個(gè)污水處理廠幾種運(yùn)營模式的主要區(qū)別污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)-經(jīng)營-移交）是負(fù)責(zé)建設(shè)再進(jìn)行運(yùn)營，建設(shè)期一般為1-2年。建設(shè)方需投入建設(shè)所需全部資金。污水處理項(xiàng)目BOT模式在中國的運(yùn)用相對較多。其中比較成功的案例是哈爾濱太平污水處理廠。2003年9月，哈爾濱市政府采用公開招標(biāo)的方式選擇哈爾濱太平污水處理廠項(xiàng)目BOT業(yè)主。清華同方股份有限公司與北美環(huán)境技術(shù)有限公司組成的聯(lián)合體最終以0.598元/噸污水處理服務(wù)費(fèi)中標(biāo)。2004年年初，太平污水處理廠由清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，日處理污水32.5萬噸，特許經(jīng)營期為25年。污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別PPP模式目前，PPP模式項(xiàng)目正在受到市場重點(diǎn)關(guān)注。PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與BOT相比狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營過程參與更深，企業(yè)對項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長，信息也更對稱。值得注意的是，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）已完成最后定稿并上報(bào)，有望于近期出臺(tái)。據(jù)測算，“水十條”各項(xiàng)措施落實(shí)到位的投資需求將達(dá)2萬億元。未來“治水”投資將涉及新建污水處理設(shè)施、既有污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)及村鎮(zhèn)污水處理等四大塊，這也是當(dāng)前國內(nèi)污水處理與PPP模式結(jié)合的看好領(lǐng)域。污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別TOT模式TOT（Transfer-Operate-Transfer，移交-經(jīng)營-移交）通常是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理蘭州七里河安寧污水處理廠正是采取TOT模式進(jìn)行融資蘭州市七里河安寧區(qū)污水廠位于蘭州市安寧區(qū)北濱河路西段，日處理能力16萬噸，服務(wù)面積42平方米公里。市政府決定對該項(xiàng)目采取TOT方式招標(biāo)。2009年12月19日，在蘭州建設(shè)工程交易中心舉行了開標(biāo)儀式。該項(xiàng)目最終由成都市排水有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為4.96億元人民幣，運(yùn)營管理期限為30年，期滿后將該項(xiàng)目移交回政府，期間政府給運(yùn)營管理商支付污水處理服務(wù)費(fèi)。投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報(bào)雙方合約期滿之后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別DBO模式DBO（Design-Build-Operate，設(shè)計(jì)-建設(shè)-經(jīng)營）指的是承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施并且負(fù)責(zé)運(yùn)營該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。DBO模式在國外應(yīng)用已比較廣泛。澳門污水處理項(xiàng)目就成功的采用了DBO模式。澳門污水處理項(xiàng)目試運(yùn)行期3年以及2年期建設(shè)共5年合同。DBO在中國的應(yīng)用較少，主要原因還是在于政府更多地希望通過BOT等方式引入社會(huì)資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，需要引入的是投資。2008年1月30日，中國內(nèi)地第一家實(shí)行DBO總體招標(biāo)項(xiàng)目——天津市濱海新區(qū)漢沽營城污水處理廠項(xiàng)目開工建設(shè)，此項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)環(huán)保中標(biāo)。污水處理特許經(jīng)營服務(wù)模式的區(qū)別委托經(jīng)營投資企業(yè)對于資金需求較大的BOT、TOT等模式的項(xiàng)目越來越慎重，相比之下，資金需求較小，重在運(yùn)營環(huán)節(jié)競爭的委托運(yùn)營模式更受青睞。武進(jìn)污水處理委托運(yùn)營項(xiàng)目是典型的小規(guī)模污水處理廠捆綁委托運(yùn)營。2009年，武進(jìn)水務(wù)局將本地區(qū)的三個(gè)污水處理項(xiàng)目捆綁進(jìn)行委托運(yùn)營招標(biāo)，大小搭配，運(yùn)營企業(yè)可以統(tǒng)籌安排其技術(shù)、人力等資源，通過資源的優(yōu)化配置降低運(yùn)營成本。深圳市大通水務(wù)有限公司（簡稱“大通水務(wù)”）以每噸污水0.385元/立方米的單價(jià)中標(biāo)。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等①我國污水處理情況②我國污泥處理情況03③北京市污水處理市場情況④北京市污泥處理市場情況⑤污水和污泥處理商業(yè)模式⑥污水處理和污泥處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況行業(yè)生命周期一般地，行業(yè)的生命周期可分為四個(gè)階段，即初創(chuàng)階段（也叫成長期）、發(fā)展階段、成熟階段和衰退階段。根據(jù)相關(guān)資料分析，目前我國污水處理行業(yè)處于發(fā)展期。在這一個(gè)時(shí)期，擁有一定市場營銷和財(cái)務(wù)力量的企業(yè)逐漸主導(dǎo)市場，這些企業(yè)往往是較大的企業(yè)，其資本結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，因而它們開始定期支付股利并擴(kuò)大經(jīng)營。這一階段有時(shí)被稱為投資機(jī)會(huì)時(shí)期。生產(chǎn)廠商不能單純地依靠擴(kuò)大生產(chǎn)量，提高市場的份額來增加收入，而必須依靠追加生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，以及研制和開發(fā)新產(chǎn)品的方法來爭取競爭優(yōu)勢，戰(zhàn)勝競爭對手和維持企業(yè)的生存。但這種方法只有資本和技術(shù)力量雄厚，經(jīng)營管理有方的企業(yè)才能做到。那些財(cái)力與技術(shù)較弱，經(jīng)營不善，或新加入的企業(yè)（因產(chǎn)品的成本較高或不符合市場的需要）則往往被淘汰或被兼并。因而，這一時(shí)期企業(yè)的利潤雖然增長很快，但所面臨的競爭風(fēng)險(xiǎn)也非常大，破產(chǎn)率與合并率相當(dāng)高。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析在整個(gè)水務(wù)產(chǎn)業(yè)中，污水處理行業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈條偏末端的位置，其上游相關(guān)行業(yè)主要為污水處理設(shè)備、管網(wǎng)制造行業(yè)，下游行業(yè)模糊，經(jīng)污水處理的水體一部分回用給用戶，另一部分直接排放給自然水體。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況污水處理能力分析2014年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4436座,總設(shè)計(jì)處理能力1.71億立方米/日，平均日處理水量1.35億立方米。2013年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4136座,總設(shè)計(jì)處理能力1.61億立方米/日，平均日處理水量1.26億立方米。2012年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共3836座,總設(shè)計(jì)處理能力1.49億立方米/日，平均日處理水量1.16億立方米。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況污水處理能力分析截至2014年底，全國設(shè)市城市、縣（以下簡稱“城鎮(zhèn)”，不含其它建制鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠4436座，污水處理能力約1.35億立方米/日全國設(shè)市城市中，除西藏日喀則、海南三沙市外全部建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠，共計(jì)2051座，形成污水處理能力1.26億立方米/日，較2013年底新增約340萬立方米/日。全國已有1381個(gè)縣城建有污水處理廠，占縣城總數(shù)的85.0%；累計(jì)建成污水處理廠1571座，形成污水處理能力2758萬立方米/日，較2013年底新增約90萬立方米/日。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況污水排放量分析

我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污水處理情況截至2014年底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠4436座，污水處理能力約1.35億立方米/日并且我國城市污水處理率仍較低，與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距，行業(yè)需求大于供應(yīng)，行業(yè)供應(yīng)還有較大的發(fā)展空間。污水處理市場分析通過對城市用水和建設(shè)用地保障程度變化機(jī)理與規(guī)律的分析發(fā)現(xiàn)，過去30年全國城市化水平每提高1%需新增城市用水17億立方米，其中需增城市生活用水9.4億立方米，需增城市工業(yè)用水7.6億立方米，隨著城市化程度增加，用水量增加，同時(shí)排水量增長，污水處理需求隨之加大。單從污水處理能力來看，我國污水日處理能力尚不能滿足需處理的污水量，加上污水處理行業(yè)存在產(chǎn)能利用率低等問題，每年都有大量的沒有得到處理的污水流入水體中污染水環(huán)境。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污泥處理情況由于污泥是污水處理的最終產(chǎn)物，污染物集中度高，成分比較復(fù)雜，而且脫水難度大（細(xì)胞水含量高），簡單的物理處理難以降低污泥的細(xì)胞含水率。而且，我國市政污水處理廠也處理部分工業(yè)污水，導(dǎo)致污泥的重金屬含量較高，處理很棘手。因此，相對于污水處理的快速發(fā)展，我國污泥處置才剛剛起步。截止2014年底污水處理能力為13087萬噸/日，較2013年漲幅近5.1%2014年底我國城市污水處理量達(dá)3827239萬噸而城市濕污泥產(chǎn)生量為2143萬噸我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污泥處理情況污泥處理能力目前我國污泥處置行業(yè)分散單個(gè)企業(yè)的處置規(guī)模比較小專業(yè)從事污泥處置的企業(yè)數(shù)量較少最大的企業(yè)是無錫國聯(lián)環(huán)保，處置規(guī)模在1100噸/日左右，約占總污泥量的1%，處理方式主要是干化焚燒。2015年底，污泥無害化處理規(guī)模達(dá)到797萬噸/年（干泥），相對2010年增加185.66%。從區(qū)域來看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區(qū)新建規(guī)模較大，是未來幾年污泥項(xiàng)目招標(biāo)的重點(diǎn)省份和城市。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污泥處理情況污水處理能力不足假設(shè)2015年市政污水量達(dá)到500億噸，污泥（80%含水量）占比0.08%污泥產(chǎn)量約4000萬噸，日處理量為11萬噸/日；假設(shè)噸投資30萬元/噸，總投資額約330億元。從運(yùn)營角度來看,焚燒的運(yùn)營成本在200-300元/噸之間，則全部焚燒的運(yùn)營收入在80-120億元之間。與污水處理率的快速提升相比,我國污泥處置問題卻一直未能得到有效解決。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污泥處理情況污泥處理市場分析近些年隨著我國污水治理力度不斷加強(qiáng)城市污水處理規(guī)模穩(wěn)步增長我國已成為污水處理大國進(jìn)入“十三五”時(shí)期，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新常態(tài)”下，我國相繼頒布了一系列國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《水十條》明確了現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等我國污泥處理情況截止到2014年底，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3362座，污水處理能力達(dá)到1.59億立方米/日。2014年污泥處理能力約為1100萬噸/日，估計(jì)缺口比例超過60%。2015年4月，國務(wù)院正式發(fā)布“水十條”指出，水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污水處理市場情況北京市污水處理廠名單序號市（區(qū)、地、州）

項(xiàng)目名稱

主體處理工藝

投運(yùn)時(shí)間

設(shè)計(jì)處理能力（萬立方米/日）

平均處理水量（萬立方米/日）

1朝陽區(qū)

高碑店污水處理廠

活性污泥法

1993年12月

10093.022朝陽區(qū)

北小河污水處理廠

MBR2008年6月

64.663朝陽區(qū)

酒仙橋污水處理廠

氧化溝

2000年9月

2019.434朝陽區(qū)

小紅門污水處理廠

A2/O2005年11月

6061.65朝陽區(qū)

北苑污水處理廠（一期）

氧化溝

2009年9月

44.16朝陽區(qū)

北小河再生水廠

MBR2012年1月

43.457朝陽區(qū)

垡頭污水處理廠

CAST2013年9月

21.218豐臺(tái)區(qū)

方莊污水處理廠

改良A2/O1995年12月

44.399豐臺(tái)區(qū)吳家村污水處理廠

SBR2003年9月

87.4410豐臺(tái)區(qū)

盧溝橋污水處理廠

改良A2/O2004年12月

1010.1511豐臺(tái)區(qū)

看守所污水處理站

MBR2013年2月

0.10.0312豐臺(tái)區(qū)

曉月苑污水處理站

SBR2011年3月

0.50.2213豐臺(tái)區(qū)

園博園污水處理站

生物膜法

2013年5月

0.270.214豐臺(tái)區(qū)

中國航天科工飛航技術(shù)研究院動(dòng)力供應(yīng)站

活性污泥法

1997年4月

1.20.9915豐臺(tái)區(qū)

河西再生水廠

MBR2013年11月

51.6416海淀區(qū)

清河污水處理廠

A2/O2002年1月

4039.8517海淀區(qū)

北京肖家河污水處理有限公司

A2/O2002年10月

21.9718海淀區(qū)

永豐再生水廠

卡魯塞爾氧化溝

2008年12月

21.9819海淀區(qū)

溫泉再生水廠

A2/O2009年1月

21.5120海淀區(qū)

上莊小區(qū)南污水處理站（原北京上莊污水處理廠）

活性污泥法

2008年9月

0.250.1621海淀區(qū)

永豐再生水廠（原溫泉鎮(zhèn)水務(wù)管理站太舟塢污水處理廠）

A2/O2006年11月

0.40.3222海淀區(qū)

翠湖再生水廠

SBR2012年7月

10.6123海淀區(qū)

清河再生水廠（原清河污水處理廠）

MBR2012年10月

151524門頭溝區(qū)

門頭溝區(qū)再生水廠

改良A2/O2010年5月

41.8525門頭溝區(qū)

門城污水處理廠

SBR2004年12月

41.6426房山區(qū)

北京燕山威立雅水務(wù)有限責(zé)任公司（星城）

氧化溝

2001年1月

0.60.3227房山區(qū)

中國原子能科學(xué)研究院污水處理站

二級生化

2005年4月

0.80.2328房山區(qū)

北京閻村鎮(zhèn)水處理廠

CASS2010年12月

0.30.329房山區(qū)

城關(guān)污水處理廠

氧化溝

2009年6月

22.2730房山區(qū)

北京中設(shè)水處理有限公司

A/O2003年10月

44我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污水處理市場情況北京市污水處理廠名單序號市（區(qū)、地、州）

項(xiàng)目名稱

主體處理工藝

投運(yùn)時(shí)間

設(shè)計(jì)處理能力（萬立方米/日）

平均處理水量（萬立方米/日）

31房山區(qū)

北京長陽污水處理有限責(zé)任公司

CASS2008年9月

21.3732房山區(qū)

竇店污水處理廠

CASS2009年6月

0.30.3233房山區(qū)

?？谟鬯幚韽S

氧化溝

1994年10月

63.7334房山區(qū)

西區(qū)污水處理廠

活性污泥法

1999年10月

3.61.6235房山區(qū)

長溝污水處理廠

CASS2012年12月

0.50.2536通州區(qū)

北京市碧水污水處理廠

活性污泥法

2005年4月

107.7937通州區(qū)

通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)污水處理廠

活性污泥法

2009年1月

10.5438通州區(qū)

馬駒橋鎮(zhèn)污水處理廠

活性污泥法

2006年12月

0.50.4439通州區(qū)

武夷花園污水處理站

二級生化

2009年12月

0.350.3140通州區(qū)

北京物資學(xué)院污水處理站

BAF曝氣生物濾池

2009年12月

0.220.1141通州區(qū)

張家灣污水處理廠

生物膜法

2003年1月

0.40.3942通州區(qū)

次渠污水處理廠

氧化溝

2006年1月

10.6243通州區(qū)

北運(yùn)河通州城區(qū)段補(bǔ)水凈化工程

生物膜法

2011年6月

1.81.1444通州區(qū)

臺(tái)湖鎮(zhèn)污水處理廠

A2/O2011年12月

10.3245通州區(qū)

永樂店鎮(zhèn)污水處理廠

CASS2012年1月

0.50.0346通州區(qū)

于家務(wù)鄉(xiāng)污水處理廠

生物膜法

2013年7月

0.250.1447順義區(qū)

順義區(qū)污水處理廠

氧化溝

2007年6月

88.3248順義區(qū)

天竺污水處理廠

活性污泥法

2006年7月

22.1549順義區(qū)

首都機(jī)場動(dòng)力能源有限公司東污水廠

卡魯塞爾氧化溝

2008年7月

80.9350順義區(qū)

首都機(jī)場動(dòng)力能源有限公司西凈化站

A/O1999年11月

21.8451順義區(qū)

北京市新城溫榆河水資源利用工程二期

MBR2011年12月

100.5352順義區(qū)

趙全營鎮(zhèn)再生水廠

速分生化法

2013年11月

1.30.2353昌平區(qū)

沙河再生水廠

A2/O+MBR2011年10月

33.0654昌平區(qū)

昌平污水處理中心

氧化溝

2003年9月

5.43.5955昌平區(qū)

小湯山污水處理廠

CASS2002年3月

1.050.6156昌平區(qū)

北七家地區(qū)污水處理廠

CASS2008年6月

2.51.1857昌平區(qū)

南口污水處理中心

氧化溝

2009年6月

20.9958昌平區(qū)

北京藍(lán)天綠茵污水處理有限公司（原順天通物業(yè)管理有限公司）

SBR2009年1月

1.81.1759昌平區(qū)

北京吉利大學(xué)污水處理站

生物膜法

2004年4月

0.350.160昌平區(qū)

北京陽昊科技發(fā)展有限公司污水處理站

A/O2005年1月

0.30.02我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污水處理市場情況北京市污水處理廠名單序號市（區(qū)、地、州）

項(xiàng)目名稱

主體處理工藝

投運(yùn)時(shí)間

設(shè)計(jì)處理能力（萬立方米/日）

平均處理水量（萬立方米/日）

61昌平區(qū)

水務(wù)局未來科技城再生水處理中心

氧化溝+生物濾池

2014年9月

83.5362大興區(qū)

天堂河污水處理廠

A2/O2008年12月

41.6763大興區(qū)

黃村再生水廠（原黃村污水處理廠）

MBR2000年7月

1210.0264大興區(qū)

榆垡污水處理廠

活性污泥法

2009年9月

0.50.2765大興區(qū)

龐各莊污水處理廠

氧化溝

2009年8月

1.10.4466大興區(qū)

北京采育污水處理廠

氧化溝

2006年7月

1.50.467懷柔區(qū)

懷柔區(qū)污水處理廠氧化溝

2001年1月

75.3268懷柔區(qū)

北房鎮(zhèn)污水處理廠

活性污泥法

2003年3月

0.20.0569懷柔區(qū)

雁棲污水處理中心

A2/O+生物膜

2002年5月

0.60.2270懷柔區(qū)

北京橋梓水務(wù)有限公司

SBR2013年1月

0.250.1371平谷區(qū)

洳河污水處理廠

卡魯塞爾氧化溝

2006年8月

85.4372平谷區(qū)

北京方澤勞動(dòng)服務(wù)有限公司污水處理站

活性污泥法

2007年1月

0.40.1373密云縣

檀州污水處理有限責(zé)任公司

生物膜法

2006年4月

4.53.2174密云縣

河南寨污水處理廠

生物膜法

2008年4月

0.550.2875密云縣

溪翁莊污水處理廠

二級生化

2007年9月

0.50.1576密云縣

太師屯鎮(zhèn)污水處理廠

生物膜法

2009年9月

0.20.0777密云縣

西田各莊鎮(zhèn)污水處理廠

二級生化

2011年9月

0.30.1678密云縣

東邵渠鎮(zhèn)污水處理廠西區(qū)

MBR2011年1月

0.50.179密云縣

古北水鎮(zhèn)中水廠

MBR2013年5月

0.30.0580延慶縣

北京市自來水集團(tuán)夏都縉陽污水處理有限公司

改良A2/O2003年9月

32.5881延慶縣

康莊鎮(zhèn)污水處理廠

活性污泥法

2007年12月

0.50.4482延慶縣

北京科技職業(yè)學(xué)院八達(dá)嶺校區(qū)污水處理廠

活性污泥法

2006年9月

0.50.0683石景山區(qū)

五里坨污水處理廠

MSBR+ABF2013年7月

21.1284經(jīng)開區(qū)

北京金源經(jīng)開污水處理有限責(zé)任公司

活性污泥法

2002年4月

55.1859昌平區(qū)

北京吉利大學(xué)污水處理站

生物膜法

2004年4月

0.350.185經(jīng)開區(qū)

開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠（一、二期）

改良SBR2011年1月

54.55我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污水處理市場情況北京市污水處理存在問題和未來規(guī)劃存在問題城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理有盲區(qū)死角中心城區(qū)污水管線覆蓋不到位農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱體制機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌力度不夠我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污水處理市場情況北京市污水處理存在問題和未來規(guī)劃未來規(guī)劃2016-2019年新建和改造污水管線升級改造污水處理廠新建再生水廠解決村莊污水收集處理問題新建再生水管線治理黑臭水體河段1081公里14座27座472公里760個(gè)141條我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等北京市污泥處理市場情況北京日前污泥量約2800噸，年產(chǎn)污泥量即為102.2萬噸，2016年8月17日環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局會(huì)同華北環(huán)境保護(hù)督查中心對北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱北排）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，主要是污泥處理設(shè)施落后，污泥無害化處理率只有10%。根據(jù)《北京市水污染防治工作方案》，要求推進(jìn)污泥無害化處理處置，取締非法污泥堆放點(diǎn)。到2020年，全市城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。從方案和現(xiàn)狀得知，算上近幾年新上的污水處理項(xiàng)目，北京市污泥日產(chǎn)量3000噸以上，建造成本30萬元/噸，污泥處理建造費(fèi)用為9億元，運(yùn)營費(fèi)用以100元/t計(jì)算，年運(yùn)行收入為1.1億元。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等污水和污泥處理商業(yè)模式包括兩種商業(yè)模式以政府投資為主導(dǎo)的工程提供模式（EPC）工程建成后由政府（業(yè)主）運(yùn)行政府采購服務(wù)的特許經(jīng)營模式以PPP、DBO/BOT/委托運(yùn)營等為代表在16-17年趨勢看來，PPP項(xiàng)目成為污水和污泥處理商業(yè)模式的主體，占比在50%以上50%我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等污水處理和污泥處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)污水處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)污水處理新建工程主要以一級A標(biāo)準(zhǔn)為主，提標(biāo)改造項(xiàng)目也主要以一級A標(biāo)準(zhǔn)為主。北京、天津等發(fā)達(dá)和環(huán)境容量較小的省市區(qū)新建和提標(biāo)改造均采納其嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。我國及北京市污水、污泥處理的市場情況，包括但不限于對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)模式、運(yùn)作模式等污水處理和污泥處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)污泥處理建設(shè)模式污泥處理主要采用焚燒收費(fèi)模式：采用與自來水捆綁收費(fèi)的政策，污水處理費(fèi)（居民用水為）1.36元/t。我國污水、污泥處理的行業(yè)政策①污水處理重大政策匯總②污水污泥處理重大政策分析04③污泥政策匯總我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污水處理重大政策匯總改善行業(yè)設(shè)施不足及落后現(xiàn)狀加大行業(yè)投資力度針對污水處理費(fèi)偏低的問題推動(dòng)行業(yè)市場化定價(jià)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與投資及運(yùn)營著力緩解資金壓力我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污水處理重大政策匯總出臺(tái)日期發(fā)布機(jī)構(gòu)政策名稱主要內(nèi)容2015年12月環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》自新環(huán)境保護(hù)法出臺(tái)，水十條發(fā)布，國家嚴(yán)格執(zhí)行，對違法排污、環(huán)境污染等進(jìn)行強(qiáng)烈打擊。為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2015年8月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部《城市黑臭水體整治工作指南》提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標(biāo)。城市黑臭水體整治已經(jīng)成為地方各級人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，然而，由于城市水體黑臭成因復(fù)雜、影響因素多，整治任務(wù)十分艱巨。2015年8月財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部《推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見》我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。河湖水系和地下水系統(tǒng)是海綿城市建設(shè)的重要組成部分，水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容。2015年6月財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》其中，污水處理、再生水等免增值稅，到要交納30%的増徝稅，幾乎讓所有企業(yè)都“感到很沉重”。2015年4月國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到21世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。2015年1月國務(wù)院新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》新環(huán)保法不但對技術(shù)、管理、監(jiān)督等制度進(jìn)行更新，還加大了處罰力度。違法排放污水的成本顯著提高，排污企業(yè)將自發(fā)的尋求處理污染物的方法。2015年1月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》就污水處理費(fèi)的征收繳庫、使用管理等問題作出規(guī)定。該辦法自2015年3月1日起施行。鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。近兩年來年我國污水處理行業(yè)重大政策我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污水污泥處理重大政策分析新《環(huán)保法》正式實(shí)施2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。這次環(huán)保法的修訂，主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識；明確生態(tài)保護(hù)紅線；對霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對；明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位；完善行政強(qiáng)制措施等十二個(gè)方面。新《環(huán)境保護(hù)法》無疑給環(huán)保監(jiān)管部門提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性地執(zhí)法的利器，并系統(tǒng)性地設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度，將民間力量有序地納入環(huán)境治理機(jī)制中。環(huán)保法律就此也與時(shí)俱進(jìn)，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污水污泥處理重大政策分析“水十條”正式出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”）2015年4月16日正式出臺(tái)，明確取締污染企業(yè)、專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資等多項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)過多輪修改的“水十條”在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，使得鐵腕治污進(jìn)入“新常態(tài)”，水資源污染情況有望得到改善。我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污水污泥處理重大政策分析PPP模式全面展開2015年開始，PPP模式在各地全面展開，業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。2015年年底發(fā)改委公布了第二批PPP推介項(xiàng)目，共計(jì)1488個(gè)、總投資2.26萬億元，PPP總投資額超過了4萬億元。在可以預(yù)見的未來，PPP將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主流模式之一。在實(shí)際操作中，也面臨著許多挑戰(zhàn)，如應(yīng)收賬款延期或不足額支付、價(jià)格調(diào)整機(jī)制不合理、地方政府將PPP方式作為化解地方債務(wù)和融資的工具等。我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污泥政策匯總我國政府從“十一五”開始逐漸開始重視污泥處理處置行業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，本文通過梳理這些政策的進(jìn)展分析總結(jié)出目前污泥處理處置政策的不足及相關(guān)建議。污泥處理處置相關(guān)政策出臺(tái)情況我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污泥政策匯總污泥處理處置政策的不足分析污泥處理處置立法滯后，社會(huì)對污泥問題重視程度低。自2000年頒布第1條污泥相關(guān)政策以來共發(fā)布過22條相關(guān)政策我國目前污泥處理處置政策不僅數(shù)量少且較為滯后，缺乏強(qiáng)制性的政策導(dǎo)致社會(huì)仍舊對污泥問題遠(yuǎn)低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運(yùn)營企業(yè)來說也缺少應(yīng)有的緊迫感。從國家層面的標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)共發(fā)布過污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，其中包括污泥泥質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有8項(xiàng)，排放標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，分類標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，檢驗(yàn)方法1項(xiàng)，技術(shù)規(guī)程1項(xiàng)，還有1項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范。整體來看，大部分污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng)其他污泥處理處置相關(guān)的政策也沒有明確的強(qiáng)制性規(guī)范要求，連固體廢物污染環(huán)境防治法和水污染防治法兩部法中也均沒有提及污泥處理處置相關(guān)的條款。

我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污泥政策匯總污泥處理處置政策的不足分析部分政策內(nèi)容導(dǎo)向錯(cuò)誤，污泥處理處置方向偏離正軌政府運(yùn)營的污水廠，其首先考慮的是資金問題，其次畏懼厭氧沼氣，利用則擔(dān)心土壤和食品的安全性，焚燒又怕老百姓因二噁英等問題鬧事，綜合考慮下來還是填埋最安全省事。污泥相關(guān)政策中卻存在內(nèi)容導(dǎo)向錯(cuò)誤的問題導(dǎo)致了我國污泥處理處置的發(fā)展方向跑偏究其原因，我國污泥處理處置基本由污水處理廠運(yùn)營者負(fù)責(zé)，污水處理廠運(yùn)營則要么是地方政府下屬事業(yè)單位要么就是有特許經(jīng)營權(quán)的水務(wù)公司在負(fù)責(zé)，大多數(shù)水務(wù)公司在投標(biāo)時(shí)為了能中標(biāo)，水價(jià)折算時(shí)往往都是將污泥默認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)的填埋方式，特許經(jīng)營協(xié)議一簽就是二三十年，期間因各種成本增加與政府調(diào)增水價(jià)的難度就已經(jīng)很大，政府不出錢，政策又沒要求，其更愿意簡單換幾臺(tái)壓濾機(jī)，而不是另外增加污泥處理處置昂貴的建設(shè)成本和運(yùn)行成本；我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污泥政策匯總污泥處理處置政策的不足分析收費(fèi)及稅收等經(jīng)濟(jì)手段少，政策治理效果不明顯我國污泥政策體系中就收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)手段較少，以致政策治理效果不明顯近年來在稅收補(bǔ)貼方面，不但沒加大扶持力度反而是取消了原有的優(yōu)惠，2015年6月，財(cái)政部發(fā)布的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（財(cái)稅[2015]78號），規(guī)定垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)由免征增值稅改為即征即退70%，行業(yè)內(nèi)對此反應(yīng)頗為強(qiáng)烈。該政策的發(fā)布無疑會(huì)影響污泥相關(guān)企業(yè)收入，進(jìn)而影響污泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國只占了污水處理廠總投資的20%~45%，而且我國污泥處理處置費(fèi)用在污水處理費(fèi)中比例過低。我國污泥處理處置一直存在資金嚴(yán)重不足的問題，所以說政策中的經(jīng)濟(jì)手段在污泥問題上扮演了極其重要的作用。50%~70%20%~45%據(jù)相關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國家污泥處理投資占污水處理廠總投資的50%~70%我國污水、污泥處理的行業(yè)政策污泥政策匯總污泥處理處置政策的不足分析政策缺乏考核性，監(jiān)管體系不完善，執(zhí)行困難不管是相關(guān)政策還是標(biāo)準(zhǔn)只有提出相關(guān)指標(biāo)卻沒有明確考核辦法目前我國環(huán)保局對污水處理廠的考核監(jiān)測方面，一般只檢測COD、TP、TN、氨氮和SS這五個(gè)指標(biāo)，對于污泥的相關(guān)指標(biāo)卻無人考核也無從考核。無人考核是因?yàn)槲覈壳暗恼邔ξ勰嗵幚硖幹脹]有強(qiáng)制性要求，即使政策已經(jīng)提出了60%含水率的要求才能進(jìn)入填埋場的標(biāo)準(zhǔn)，但因政府職能部門已習(xí)慣了長期忽視污泥問題所以含水率甚至都超過80%的污泥仍源源不斷地進(jìn)入填埋場；目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距①存在問題②差距05目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題污水處理廠建設(shè)資金的短缺我國雖然已建成污水處理廠5000多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開始著手進(jìn)行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃工作。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，若等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來不便，對人民身心健康帶來危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因：大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的，有的省市沒有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用，使一些污水處理廠出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費(fèi)就處理多少噸污水的實(shí)際問題。這樣長此下去既發(fā)揮不了建設(shè)污水處理廠應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無法發(fā)揮污水處理廠專業(yè)管理人員的作用。污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位全國目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠能夠滿負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠不到1/3目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題需要有專業(yè)技能的技術(shù)人員來進(jìn)行，若請國外的專家來維修，維修成本將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以接受，若使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國，備品配件國外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國內(nèi)自行測繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā)由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題選擇熱門工藝是在選擇污水處理工藝時(shí)，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時(shí)髦工藝，不考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問題，在我國已建成的一些污水處理廠中，本來進(jìn)水水質(zhì)都比較低，還要選擇AB法，結(jié)果不能得到充分的利用，造成設(shè)施設(shè)備的閑置。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過分強(qiáng)調(diào)除磷脫氮，采取A/A/O法，增大了建設(shè)投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本，還有一些個(gè)別地區(qū)在建設(shè)污水處理廠時(shí)，看當(dāng)時(shí)風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。污水處理工藝選擇有一陣風(fēng)的現(xiàn)象不結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況選熱門工藝目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題巨大的投資建設(shè)了污水處理廠，經(jīng)過處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒有將再生水回用卻排入大海造成淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國淡水資源的占有量在世界上排第121位，人均淡水占有量僅為2000m3。污水處理后的再生水得不到充分的利用目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥外運(yùn)，到底污泥最終的去處是哪里也搞不清楚。有的地區(qū)雖然將污泥進(jìn)行了消化處理，將污泥堆放在場外，任意取走不知下落。有的地區(qū)將污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮的很少，對農(nóng)作物有多大的危害分析不足。污泥沒有真正達(dá)到無害化

沒有最終處置的途徑目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距存在問題污水處理廠的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)房（除離心機(jī)外）都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，既影響操作運(yùn)行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，特別是一些建設(shè)較早，周圍過去是農(nóng)田、水池、遠(yuǎn)離市區(qū)的污水處理廠，目前成為市區(qū)，污水處理廠周圍蓋起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠的周邊百姓身受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因?yàn)槲鬯幚韽S本身就是消除污染保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。污水處理廠沒有除臭裝置目前我國及北京市污染物處理、流域治理存在的問題及與國外的差距差距環(huán)保意識現(xiàn)階段和國外比還是落后較多，包括個(gè)人環(huán)保意識、政府環(huán)保意識。環(huán)保技術(shù)實(shí)力國外起步早，但是這方面的技術(shù)很多無保留地教給我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力我們國內(nèi)差距也較大，江蘇蘇南人均GDP達(dá)8000—10000美元，所以每個(gè)鎮(zhèn)都搞了城鎮(zhèn)污水廠，江蘇蘇北人均GDP只有800—1000美元，所以很多縣級污水廠沒有錢運(yùn)行。污泥處理問題國外污泥處理基本上都通過還田或堆肥或焚燒資源化、減量化了，而中國的污泥由于存在有機(jī)物濃度低、重金屬含量偏高的問題，75%以上通過填埋處理，污泥處理不管是政府層面、技術(shù)層面還是意識層面均存在很大差距。污水處理的污水處理費(fèi)的財(cái)政支付路徑06污水處理的污水處理費(fèi)的財(cái)政支付路徑污水收費(fèi)的性質(zhì)和作用污水處理費(fèi)是用于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)而征收的費(fèi)用，是經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。主要原則主要原則之一污染者付費(fèi),污水處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循污染者付費(fèi)和使用者負(fù)擔(dān)的原則主要原則二保本微利、考慮承受、公平負(fù)擔(dān),污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照污水處理企業(yè)保本微利、考慮排放污水單位和個(gè)人的承受能力、用戶公平負(fù)擔(dān)的原則確定。主要原則之三政府的支持,各級城市人民政府對污水處理企業(yè)以及污水處理項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)給予政策扶持。污水處理的污水處理費(fèi)的財(cái)政支付路徑污水處理費(fèi)的來源污水處理費(fèi)的來源主要由兩部分組成第一部分由征繳的污水處理費(fèi)第二部分由政府財(cái)政支持（不足的部分由政府財(cái)政來支出）污水處理費(fèi)的構(gòu)成污水處理費(fèi)由污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)成本；費(fèi)用；稅金和利潤構(gòu)成。具體利潤水平由城市人民政府價(jià)格行政主管部門在征求同級政府城市建設(shè)行政主管部門意見后確定。污水處理的污水處理費(fèi)的財(cái)政支付路徑污水處理費(fèi)的支付路徑水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。征收的污水處理費(fèi)不能保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，由同級財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。繳入國庫的污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。排水主管部門或其委托的代收單位收取污水處理費(fèi)通過本級財(cái)政非稅收入收繳管理系統(tǒng)繳入國庫，公共供水企業(yè)、排水主管部門委托的代收單位代征污水處理費(fèi)，由同級財(cái)政部門從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中按征收污水處理費(fèi)總額的2%安排代征手續(xù)費(fèi)（一般地方），按月支付，年終結(jié)算。污水處理費(fèi)的征收單位污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)征收污水處理費(fèi)；尚不具備由污水處理企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)條件的城市或區(qū)域，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。12污水、污泥處理的未來發(fā)展方向①污水處理技術(shù)的未來發(fā)展方向②扶植國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（污水處理行業(yè)）的發(fā)展07③多方籌資加速污水處理廠的建設(shè)，以最短的時(shí)間控制、治理已造成污染的水環(huán)境④改變污水處理行業(yè)的運(yùn)營機(jī)制，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變⑤再生水回用⑥污泥最終處置要向無害化、資源化方向邁進(jìn)⑦建設(shè)環(huán)保型的污水處理廠⑧環(huán)保要從娃娃抓起，提高全民水的憂患意識污水、污泥處理的未來發(fā)展方向污水處理技術(shù)的未來發(fā)展方向未來的發(fā)展方向是建立新概念“NEW”污水處理廠，即營養(yǎng)鹽（Nutrients）回收（主要是磷）、產(chǎn)生能源（Energy，主要是提高污泥消化率，產(chǎn)生甲烷）、污水回用（Waterreuse）。污水、污泥處理的未來發(fā)展方向扶植國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（污水處理行業(yè)）的發(fā)展污水處理專用儀表的開發(fā)研制污水處理專業(yè)與化工、熱工行業(yè)有所不同，所以儀表在污水處理廠的運(yùn)行管理中經(jīng)常出現(xiàn)問題。另外有些儀表在我國儀表行業(yè)中還是空白，這就迫使國內(nèi)大部分污水處理廠的儀表都采用國外生產(chǎn)的儀表，這不僅是市場被國外占領(lǐng)，也給維修帶來不便，為此國內(nèi)儀表行業(yè)應(yīng)積極投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，國家也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其為我國的污水處理事業(yè)發(fā)展作好配套工作。國內(nèi)大中型企業(yè)中有許多是機(jī)械制造廠家，他們已具備機(jī)械制造行業(yè)的基本素質(zhì)，生產(chǎn)出高質(zhì)量適用的污水處理設(shè)備是完全可以的。國家再給予一些優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，那么這個(gè)企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)起來，同時(shí)可以減少購置國外設(shè)備的數(shù)量，更重要的是從根本上解決了國外設(shè)備需要國外專業(yè)維修人員進(jìn)行維修及國外設(shè)備淘汰后沒有備品備件的實(shí)際問題。污水處理專用設(shè)備國產(chǎn)化污水、污泥處理的未來發(fā)展方向多方籌資加速污水處理廠的建設(shè)，以最短的時(shí)間控制、治理已造成污染的水環(huán)境千方百計(jì)爭取國際贈(zèng)款利用好國際、國內(nèi)的政策，抓住機(jī)遇，選好項(xiàng)目，爭取得到國際上發(fā)達(dá)國家有興趣的環(huán)保項(xiàng)目的贈(zèng)款金額，作為水污染治理項(xiàng)目建設(shè)資金的一部分。多種渠道尋求國際貸款要根據(jù)我國某個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)和對某種貸款的需要，選擇好貸款渠道，充分利用國際金融的財(cái)力，搞好污水處理事業(yè)的發(fā)展挖掘地方財(cái)力走自籌資金的自力更生之路自籌資金建設(shè)污水治理工程是最好的辦法之一，它不僅將被污染的環(huán)境得到治理且沒給子孫留下債務(wù)，但難度很大，只能在政府的統(tǒng)一組織下由多方進(jìn)行籌措。污水、污泥處理的未來發(fā)展方向改變污水處理行業(yè)的運(yùn)營機(jī)制，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變污水處理行業(yè)是消除污染為民造福的行業(yè)，也是耗