拖拉機(jī)登記整治通知

拖拉機(jī)登記整治通知各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室、中心）：近年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》等法律法規(guī)，采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。但是近一段時(shí)期，一些地方違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證，安全監(jiān)管脫節(jié)，事故不斷。特別是今年一季度以來，農(nóng)機(jī)事故比上年同期明顯增加，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。為了貫徹中央1號(hào)文件提出的“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作”的精神，落實(shí)道路交通安全“五整頓”“三加強(qiáng)”有關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，我部決定從20**年5月至11月在全國(guó)開展拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、減少事故為主要目標(biāo)，以整治違規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放拖拉機(jī)牌證為重點(diǎn)，開展拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。（二）工作原則1.堅(jiān)持以人為本的原則。以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安。2.堅(jiān)持依法辦事的原則。以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則。顧全大局，統(tǒng)一步驟，處理好農(nóng)機(jī)管理部門和機(jī)手的關(guān)系，處理好部門間、省際間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)。二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)嚴(yán)格按照《道路交通安全法實(shí)施條例》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第42號(hào)令）、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第43號(hào)令）以及《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》的要求，對(duì)照檢查拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)情況，清理違規(guī)登記和辦理駕駛證的行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的單位和責(zé)任人。此次整治重點(diǎn)：（一）堅(jiān)決打擊偽造、變?cè)旎蚴褂脗卧臁⒆冊(cè)斓牡怯涀C書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證的行為。（二）清理整治跨行政區(qū)域、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證以及違規(guī)發(fā)放“九二式”牌證、“nj”牌證等行為。（三）清理整治為不參加考試或考試不合格者發(fā)證等、給不具備駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格的發(fā)證等行為。（四）嚴(yán)肅查處委托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和個(gè)人代理發(fā)牌發(fā)證的行為。（五）嚴(yán)格整頓不按工作流程進(jìn)行拖拉機(jī)登記和核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證的行為。三、整治方法和步驟拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20**年5月）。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作規(guī)范，廣泛宣傳開展規(guī)范拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)工作的重要性，全面提高認(rèn)識(shí)；要以典型的案例作警示，提高廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員遵法守法的自覺性；結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容、步驟及各階段的工作措施，落實(shí)責(zé)任制，為開展整治工作打好基礎(chǔ)。各省、自治區(qū)、直轄市的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案于20**年5月31日前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。（二）摸底自查階段（20**年6-7月）。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)照整治內(nèi)容和要求組織進(jìn)行排查清理，摸清情況，查出原因，提出對(duì)策，并做好階段總結(jié)。對(duì)已違規(guī)登記的拖拉機(jī)和違規(guī)辦理的駕駛證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫違規(guī)登記拖拉機(jī)情況表（見附件1）和違規(guī)辦理駕駛證登記表（見附件2），逐級(jí)匯總上報(bào)到省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，并做好相關(guān)檔案的清理完善工作。（三）整頓處置階段（20**年8-9月）。各地根據(jù)排查情況分門別類地采取相應(yīng)處理措施。省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織對(duì)各地自查自糾情況進(jìn)行抽查。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一編制移交清單，組織移交。對(duì)于跨轄區(qū)發(fā)放的拖拉機(jī)牌證和駕駛證，要按省、市、縣進(jìn)行分類，由省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門公告后移交給所屬的省、地（市）和區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)管理部門，并配合接收單位做好拖拉機(jī)及駕駛?cè)说牡怯浌芾砉ぷ?。?duì)于違規(guī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的低速汽車和三輪汽車，要主動(dòng)移交給公安部門。（四）總結(jié)規(guī)范階段（20**年10-11月）。各地對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門，追究刑事責(zé)任。針對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，制定具體的整改目標(biāo)和措施進(jìn)行整改，制定完善相關(guān)制度和規(guī)定，修改相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全登記申領(lǐng)工作制度和監(jiān)督工作機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、取得的成效、存在的問題及建議，并將專項(xiàng)整治工作總結(jié)、《拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）于20**年11月30日前報(bào)我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。四、工作措施和要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。由主要負(fù)責(zé)人主抓專項(xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，把拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理的重要工作，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。要把專項(xiàng)整治與業(yè)務(wù)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，努力遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）周密部署，精心組織。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按照我部的統(tǒng)一部署，制定符合本地實(shí)際的整治方案，確保按期完成整治任務(wù)。在整治期間，我部將派出督查組，對(duì)各地的整治工作進(jìn)行督促檢查；各省、自治區(qū)、直轄市要加強(qiáng)對(duì)地（市）、縣整治工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解掌握各地整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)助解決整治過程中遇到的問題，指導(dǎo)地方開展好每一個(gè)步驟的工作，確保整治工作全面、徹底、見成效。（三）積極協(xié)調(diào)，通力合作。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，建立健全與安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為。要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)做好移交和接收工作，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好整治工作。省際間要建立信息通報(bào)制度和協(xié)作查處機(jī)制，及時(shí)溝通情況，組織查處，防止再發(fā)生新的跨省違規(guī)辦理拖拉機(jī)牌證和駕駛證現(xiàn)象。（四）妥善處理，化解矛盾。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)在整治過程中出現(xiàn)的矛盾和過激行為，要采取有效措施，妥善處理；要注意保護(hù)農(nóng)民機(jī)手的利益，爭(zhēng)取他們的理解和支持，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。各地在開展整治工作的同時(shí)，要重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理保障機(jī)制的建立，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，為開展依法行政創(chuàng)造必要條件。（五）令行禁止，違規(guī)必究。專項(xiàng)整治期間，暫停憑暫住證辦理拖拉機(jī)牌證和駕駛證。對(duì)于頂風(fēng)違法違規(guī)的或借移交、接收名義發(fā)放新的違規(guī)、超標(biāo)拖拉機(jī)號(hào)牌的，要一追到底，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。不僅要查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究責(zé)任人所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于再發(fā)生違法違規(guī)發(fā)放拖