城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展交流

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展交流去年以來(lái)，****省諸城市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置模式，大力推行城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織，積極引導(dǎo)城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、部門(mén)（單位）黨組織與集體經(jīng)濟(jì)薄弱、管理相對(duì)落后的弱村黨支部，跨區(qū)域組建聯(lián)合黨組織（黨總支），走出了一條通過(guò)組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。組織聯(lián)體：創(chuàng)新基層黨建機(jī)制去年初，諸城市委領(lǐng)導(dǎo)班子在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同處在一個(gè)街道，城區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，想發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍濃厚，但由于受發(fā)展空間、勞動(dòng)力等因素制約，發(fā)展遇到“瓶頸”;而外圍村尤其是偏遠(yuǎn)村莊雖然自然資源和人力資源豐富，但受觀念、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，50%以上的村班子屬維持型。市委書(shū)記鄒慶忠說(shuō)?！捌瞥青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須對(duì)城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種資源進(jìn)行有效配置，以組織資源的整合，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展?！苯?jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，市委確立了“組織聯(lián)體、城鄉(xiāng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的新思路，本著“因村制宜、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，綜合考慮聯(lián)合各方產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)性、資源上的共享性等因素，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置模式，引導(dǎo)綜合實(shí)力較強(qiáng)的城區(qū)居委會(huì)、企業(yè)部門(mén)（單位）、強(qiáng)村黨組織與集體經(jīng)濟(jì)薄弱、管理相對(duì)滯后的弱村黨支部，跨區(qū)域組建聯(lián)合黨組織。為確保聯(lián)合黨組織的健康持續(xù)發(fā)展，市委相繼制定了《關(guān)于建立村居聯(lián)合黨總支的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化完善城鄉(xiāng)聯(lián)建黨組織工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織的組建模式、職能定位、運(yùn)行方式、目標(biāo)任務(wù)等作出明確規(guī)定。思路清，滿盤(pán)活。各聯(lián)合黨組織把城區(qū)先進(jìn)黨組織的政治、組織優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村薄弱黨組織滲透，將城區(qū)的先進(jìn)管理理念、管理方法和規(guī)章制度等“嫁接”到農(nóng)村基層組織，著力解決村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)、不健全、軟弱渙散的問(wèn)題，提高了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。密州街道小兩河原是一個(gè)管理混亂的村子，村班子一直處于半癱瘓狀態(tài)。街道黨工委將其與城區(qū)的強(qiáng)村大洼子黨支部組成聯(lián)合黨總支。聯(lián)合黨總支借助大洼子黨支部的管理經(jīng)驗(yàn)，幫助該村將一名在外工作的機(jī)關(guān)干部請(qǐng)回來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記，健全完善20余項(xiàng)管理制度，推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，墊資安裝了自來(lái)水、硬化亮化了村內(nèi)道路，新班子很快受到了黨員群眾的好評(píng)，凝聚力明顯增強(qiáng)。截至目前，全市共調(diào)整村黨支部班子138個(gè)，選派151名優(yōu)秀人才到村任職;組建起城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織190個(gè)，其中村居聯(lián)合黨組織37個(gè)、村企聯(lián)合黨組織64個(gè)、部門(mén)聯(lián)村黨組織84個(gè)，加入聯(lián)合黨組織的村370個(gè)，占全市村級(jí)黨組織的34.7%。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化借助聯(lián)合黨組織這個(gè)平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)相近的村和社區(qū)（企業(yè)）聯(lián)合起來(lái)，以組織資源的整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。辛興鎮(zhèn)東辛興村原來(lái)就有種植黃煙的傳統(tǒng)，但不成規(guī)模，加上技術(shù)不精、信息不靈，收入一直上不去。今年初，這個(gè)村與鎮(zhèn)煙站成立了聯(lián)合黨總支，在黨總支的組織支持下，建起了占地460畝的黃煙農(nóng)場(chǎng)，很多農(nóng)戶把地租給農(nóng)場(chǎng)，然后再到農(nóng)場(chǎng)打工，在家門(mén)口就當(dāng)上了工人。該村村民呂清池談起黃煙農(nóng)場(chǎng)，喜悅之情溢于言表：“今年俺三畝地全部租給了農(nóng)場(chǎng)，俺兩口子也當(dāng)上了農(nóng)場(chǎng)工人，土地租賃費(fèi)加工資，比去年多收入2萬(wàn)多元?！痹撌袩煵莨境浞职l(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站與11個(gè)煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村組建起聯(lián)合黨總支，帶動(dòng)發(fā)展起煙葉農(nóng)場(chǎng)202個(gè)，總面積達(dá)到4.1萬(wàn)畝，使6萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。市直部門(mén)也積極參與聯(lián)合黨總支建設(shè)。市經(jīng)管局機(jī)關(guān)黨支部與龍都街道西見(jiàn)屯村成立聯(lián)合黨總支后，指導(dǎo)幫助該村成立了蛋雞養(yǎng)殖合作社，合作社成立之前，該村的蛋雞養(yǎng)殖一直難上規(guī)模，成立后為全村的蛋雞養(yǎng)殖創(chuàng)造了大發(fā)展的機(jī)遇。五里堡有30多年的特種動(dòng)物養(yǎng)殖歷史，80%以上的戶從事特種動(dòng)物養(yǎng)殖，但受城區(qū)環(huán)保、場(chǎng)地等多種因素的制約，無(wú)法擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模。五里堡居委會(huì)與前姜莊等4個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村結(jié)合成立密州街道第十七黨總支后，很快達(dá)成發(fā)展共識(shí)，五里堡居委會(huì)租用4個(gè)村的山嶺荒地，規(guī)劃建設(shè)4000畝高標(biāo)準(zhǔn)“特種動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)”，可容納450個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)區(qū)搞特種養(yǎng)殖，年出欄狐貍、水貂、貉子400萬(wàn)只，帶動(dòng)周邊4個(gè)村走上特種動(dòng)物養(yǎng)殖的致富路。去年以來(lái)，全市先后有21個(gè)強(qiáng)居、38個(gè)強(qiáng)村利用弱村閑置場(chǎng)院、廢棄宅基地和山嶺荒地，搬遷項(xiàng)目75個(gè)，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。以城帶鄉(xiāng)：共譜城鄉(xiāng)和諧文明曲密州街道小高樂(lè)埠村，過(guò)去連一條像樣的路都沒(méi)有，而今卻是舊貌變新顏：村內(nèi)兩條中心大街全部硬化亮化，安上了路燈，通了自來(lái)水，看上了有線電視……這一切都得益于村（居）聯(lián)合黨總支的建立。古城子居委會(huì)先后投資80多萬(wàn)元，改變了村容村貌。環(huán)境改善了，交通便利了，已有18個(gè)項(xiàng)目落戶小高樂(lè)埠村的產(chǎn)業(yè)園。各城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)城市公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，保障城鄉(xiāng)居民同享發(fā)展成果，共譜城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和諧文明曲。全市聯(lián)合黨組織先后投資1980余萬(wàn)元，幫助76個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村莊修路、通自來(lái)水、通有線電視、建文體娛樂(lè)場(chǎng)所等。歡快的嗩吶吹起來(lái)，鏗鏘的鑼鼓響起來(lái)，優(yōu)美的秧歌扭起來(lái)……這是密