生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理-課件

第九章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告第三節(jié)事故調(diào)查第四節(jié)事故處理1ppt課件生產(chǎn)安全事故范圍涉及工礦企業(yè)事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。法律：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》等。法規(guī)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(自2007年6月1日起施行)、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。標(biāo)準(zhǔn)：《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》。事故調(diào)查處理按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。2ppt課件第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類

一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分等級(jí)。（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3ppt課件一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知》(2007年)規(guī)定：一般事故為1~2人死亡，1~9人重傷，100萬元~1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4ppt課件第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)和分類

一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分道路交通事故；4類。火災(zāi)事故：3類。水上交通事故：4類。民航飛行事故：3類。鐵路交通事故：4類。二、事故的分類（一）依照造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故（三）依事故監(jiān)管的行業(yè)不同，分企業(yè)職工傷亡、火災(zāi)、道路交通、水上交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故。5ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接上報(bào)。生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知6ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：（1）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（2）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（3）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照規(guī)定上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。7ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。8ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故的補(bǔ)報(bào)：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的。9ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定依據(jù)：《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知》。

1.生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍

2.調(diào)度快報(bào)

3.統(tǒng)計(jì)月報(bào)

4.有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問題“重傷”是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害?！凹毙怨I(yè)中毒”是指人體因接觸國(guó)家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入事故統(tǒng)計(jì)。10ppt課件第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

五、事故的救援與現(xiàn)場(chǎng)處置事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。接到事故報(bào)告的政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。11ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

一、事故調(diào)查的基本原則事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行屬地管理、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。12ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分未造成人員傷亡的事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。13ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

三、事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定。14ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，有權(quán)獲取相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范要有品德操守、工作操守，要守紀(jì)、保密，不得擅自分布有關(guān)事故的信息。15ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（一）事故調(diào)查的常用工作方式一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，通常設(shè)綜合組、技術(shù)分析組、管理調(diào)查組等。工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組?？赡苓€要通過試驗(yàn)或模擬分析的方法進(jìn)行論證。（二）事故調(diào)查常用的工作方法

1.事故調(diào)查的取證現(xiàn)場(chǎng)處理。物證搜集。事故事實(shí)材料的搜集。包括與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料，事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。16ppt課件六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法

1.事故調(diào)查的取證證人材料搜集?，F(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖。

2.技術(shù)鑒定事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

3.事故調(diào)查常用的技術(shù)方法常用的技術(shù)方法有故障樹分析法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。

17ppt課件六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（二）事故調(diào)查常用的工作方法

4.事故分析事故原因分為直接原因和間接原因。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，掌握事故的全部原因。（1）事故原因分析的基本步驟依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，步驟為：

1）整理和閱讀調(diào)查材料；

2）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為；

3）確定事故的直接原因；

4）確定事故的間接原因；

5）確定事故責(zé)任者。18ppt課件六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法（2）直接原因分析依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，分為：

1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；

2）人的不安全行為。（3）間接原因分析

1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷；

2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；

3）勞動(dòng)組織不合理；

4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；

6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；

7）其他。19ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（一）事故調(diào)查時(shí)限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容

1.事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；20ppt課件第三節(jié)事故調(diào)查

七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容

1.事故調(diào)查報(bào)告正文的內(nèi)容

（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

2.事故調(diào)查報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁。21ppt課件第四節(jié)事故處理

一、有關(guān)事故處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)期限事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府批復(fù)。重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)