國家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2007年第71號(hào)為完善造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，公平市場秩序，推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快造紙大國向造紙強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、特制定《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議審議，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。附：造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)二OO七年十月十五日鳥造紙攜產(chǎn)業(yè)酬發(fā)展鑰政策肥國家睡發(fā)展糕和改研革委紀(jì)員會(huì)提目腸錄前言轉(zhuǎn)第一薯章荒政策梯目標(biāo)扛..械..代..盟..撈..鼻..阿..偶..顧..峽..東..啄..策..屠..筑.袋.薄..腹.奉2廉第二管章泥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)布局限..誤..笛..稍..惑..塘..街..將..艙..賄..思..物..叉..摩..酸..博..迫..洗3叢第三螺章上纖維啄原料據(jù)..隔..憤..爪..事..封..穿..棗..現(xiàn)..都..妥..慶..腥..速..脊..肌..陡..蟲5虹第四如章勻技術(shù)杰與裝局備貴..練.其..滲..扮..杠..疲..建..繪..鼻..岔..捆..膨..療..生..嶄..必.6廈跑第五托章葵產(chǎn)品股結(jié)構(gòu)阻..梢..如..敵..信..穩(wěn)..玉..綢..烏..障..弊..匙..溉.莫..唱..屑..臨..轉(zhuǎn).7奉次第六毫章俗組織蒜結(jié)構(gòu)儀..勒..榆..妨..毯..著..廢..臟..速..僅..燒..瞇..克..秀..度..付..饞..記8爭第七乞章每資源攻節(jié)約哄..莫..雙..候..強(qiáng)..咐..退..許..梯..稀..液..旁..市..酬..鮮..炊..教..胡9腐第八聯(lián)章訴環(huán)境上保護(hù)恩..敗..拌..邊..爐..供..膀..巧..健..蜘..訴..透..道..痰..喉..續(xù)..逆.1終0振第九裁章餅行業(yè)西準(zhǔn)入稅..麥..幻..企..暗..吼..庫..肌..星..悶..貪..狡..頌..助..樹..革..安.1巡1夏第十杰章恨投資棚融資蹈..速..駝..腎..鹽..者..侮..放..崇..吼..積..必..針..播..貢..啞..艱.1哈2欄第十扭一章剝紙飲品消每費(fèi).堵..太..霜..叉..啄.座..傷..伶..向..訪..廟..張..乒..來..網(wǎng)..斥.1隆3杰第十成二章神其引它.折..鎖..句..躍..刊..金..展..腿..桿..杏..獵..早..塊..攪..患..監(jiān)..娃..寄14罪唉附件頃1：筋..泄..鼻..洪.豐..額..臭..破..絨..培..育..找..君..垂..課..身..逆..努..驕..揮..茄..榆15教址附件濃2.夫.請(qǐng)..合..例..養(yǎng)..統(tǒng)..潮..戲..惰..案..攔..依..廊..零..憐..剪..摔..似..蕩..臨..任..薄21僻囑附件其3問..妨..識(shí)..壩.魯..牌..藏..嘗..貧..戲..址..暑..知..茅..柴..裙..藏..倉..床..泳..錢..叛..禾24較完前裕言爬造紙爆產(chǎn)業(yè)揭是與信國民嗎經(jīng)濟(jì)炊和社繞會(huì)事點(diǎn)業(yè)發(fā)旋展關(guān)指系密違切的右重要駕基礎(chǔ)思原材橡料產(chǎn)羨業(yè)，晶紙及閑紙板湖的消疲費(fèi)水陷平是祥衡量云一個(gè)殖國家譜現(xiàn)代被化水森平和請(qǐng)文明穿程度峽的標(biāo)各志。都造紙衡產(chǎn)業(yè)梳具有呼資金臂技術(shù)陰密集鐮、規(guī)衰模效儀益顯刑著的喜特點(diǎn)東,其彼產(chǎn)業(yè)膜關(guān)聯(lián)丟度強(qiáng)除，市攤場容父量大補(bǔ)，是結(jié)拉動(dòng)禿林業(yè)撇、農(nóng)混業(yè)、臭印刷著、包瞧裝、遵機(jī)械秋制造棍等產(chǎn)重業(yè)發(fā)球展的殲重要策力量魯，已夾成為花我國澡國民板經(jīng)濟(jì)躁發(fā)展掃的新國的增惱長點(diǎn)淋。造貪紙產(chǎn)識(shí)業(yè)以沾木材凡、竹彈、蘆幫葦?shù)炔菰鸂钪参镔u纖維植和廢靈紙等蠢再生銅纖維約為原繡料，梯可部穗分替擁代塑輪料、名鋼鐵滑、有盾色金撲屬等響不可兔再生培資源辱，是下我國頁國民股經(jīng)濟(jì)業(yè)中具鵲有可我持續(xù)息發(fā)展蔬特點(diǎn)尾的重幫要產(chǎn)蹄業(yè)。常目前尿，我瞇國造渡紙工若業(yè)企概業(yè)3魚60利0家駁，能折力約滲70雨00嚇萬噸盟，紙斑及紙置板產(chǎn)逃量達(dá)挖56枯00剃萬噸吩，消牛費(fèi)量隸達(dá)5嘩93而0萬嫂噸，論生產(chǎn)肉量和趁消費(fèi)橋量均胖居世忍界第軋二位肆，已眉成為預(yù)世界弄造紙遣工業(yè)歐生產(chǎn)霉、消神費(fèi)和搭貿(mào)易冰大國腿。叮“阿十五辰”監(jiān)期間伸我國若造紙亂工業(yè)鬼進(jìn)入戀快速粉發(fā)展樹期，告其主籃要特摧點(diǎn)：甜一是難政策焦環(huán)境歉基本夫建立鐘，林記紙一羨體化拳發(fā)展爸形成是共識(shí)云；二運(yùn)是生繩產(chǎn)消聰費(fèi)快仙速增沖加，患行業(yè)牢運(yùn)行放質(zhì)量飽顯著絮提高美；三勺是原丘料結(jié)裂構(gòu)有丙所改倒善，達(dá)產(chǎn)品停結(jié)構(gòu)求進(jìn)一元步優(yōu)輔化；宜四是效企業(yè)補(bǔ)重組爪力度盤加大畏，產(chǎn)點(diǎn)業(yè)集宏中度映有所剛提高繩；五鐵是污斬染防扛治初坡見成寺效，插資源知消耗夢(mèng)進(jìn)一況步降繡低。撥但同賢時(shí)我薪國造禁紙產(chǎn)悅業(yè)也保面臨踏資源鬧約束阻、環(huán)遇境壓吐力等目問題例，主苦要表付現(xiàn)在古：一蒸是規(guī)客模不沫合理趕，規(guī)業(yè)模效偏益水她平低便；二睡是優(yōu)梁質(zhì)原溝料缺區(qū)口大叉，對(duì)撓外依度存度彼高；汁三是龍資源淡消耗猜較高敗，污福染防余治任錫務(wù)艱升巨；乖四是孫裝備虎研發(fā)估能力雖差，樂先進(jìn)泊裝備昆依靠邁進(jìn)口壞；五籌是外平商投命資結(jié)慣構(gòu)有滅待優(yōu)號(hào)化，板統(tǒng)籌越協(xié)調(diào)算發(fā)展坡任務(wù)鹽緊迫鐵。黎近年股來，煮世界半造紙扁產(chǎn)業(yè)泥技術(shù)驕進(jìn)步蔬發(fā)展戒迅速亂，由及于受濟(jì)到資拾源、乖環(huán)境認(rèn)等方盟面的鋪約束頃，造禽紙企鑒業(yè)在齡節(jié)能帥降耗態(tài)、保烏護(hù)環(huán)劑境、雪提高超產(chǎn)品惰質(zhì)量溜、提五高經(jīng)朋濟(jì)效迫益等面方面細(xì)加大制工作側(cè)力度蓋，正創(chuàng)朝著深高效因率、旬高質(zhì)敢量、背高效漲益、表低消灣耗、胡低排機(jī)放的墨現(xiàn)代剖化大茅工業(yè)老方向惹持續(xù)君發(fā)展度，呈披現(xiàn)出繩企業(yè)獄規(guī)模卵化、牢技術(shù)綁集成麻化、啦產(chǎn)品桑多樣誓化功坡能化佳、生滿產(chǎn)清順潔化已、資獎(jiǎng)源節(jié)劃約化覽、林曉紙一眾體化脅和產(chǎn)法業(yè)全禮球化絞發(fā)展懇的趨鐮勢。既發(fā)展降我國圾造紙因產(chǎn)業(yè)圖，必很須堅(jiān)島持循返環(huán)發(fā)挎展、貿(mào)環(huán)境致保護(hù)贊、技孔術(shù)創(chuàng)鋸新、充結(jié)構(gòu)如調(diào)整奸和對(duì)職外開浙放的丘基本專原則顆，堅(jiān)蕩決貫緊徹落蓬實(shí)科遣學(xué)發(fā)紅展觀擦和走宋新型肥工業(yè)榆化道聯(lián)路的狠要求協(xié)；進(jìn)怪一步式完善殘市場秤環(huán)境索，加哥大自猛主創(chuàng)猾新，慎轉(zhuǎn)變秒發(fā)展憐模式怖，加布快企喉業(yè)重融組，據(jù)加大各環(huán)境碌整治固力度羊；促顫進(jìn)林德紙一扁體化辱建設(shè)頸，繼震續(xù)推斥進(jìn)《與全國儀林紙廁一體與化工久程建昏設(shè)在“掠十五丟”催及2版01盈0年久專項(xiàng)猶規(guī)劃刃》的簡實(shí)施魔；以興企業(yè)候?yàn)楹说佬?，訴以市糠場為爸導(dǎo)向湊，促零進(jìn)產(chǎn)惑、學(xué)滾、研身、用饑相結(jié)刪合，尚提高藏制漿當(dāng)造紙監(jiān)裝備才國產(chǎn)謝化水裂平；牲更好哨體現(xiàn)止造紙謹(jǐn)產(chǎn)業(yè)冬循環(huán)篇經(jīng)濟(jì)節(jié)的特殿點(diǎn)，商推進(jìn)蟲清潔叫生產(chǎn)何，節(jié)未約資傍源，凳關(guān)閉淘落后犯草漿萌生產(chǎn)千線，端減少百污染倆，貫積徹可屆持續(xù)牛發(fā)展棉方針糾；全蹤面構(gòu)療建裝證備先喬進(jìn)、易生產(chǎn)畝清潔槽、發(fā)牌展協(xié)厭調(diào)、釣增長貌持續(xù)蹈、循籍環(huán)節(jié)攏約、感競爭圖有序放的現(xiàn)拉代造局紙產(chǎn)籌業(yè)，魚進(jìn)一紙步適近應(yīng)國掛民經(jīng)窯濟(jì)發(fā)鳴展的扣要求粗和世純界經(jīng)康濟(jì)一刻體化濕的形叨勢。設(shè)根據(jù)帽完善怕社會(huì)掀主義去市場誠經(jīng)濟(jì)延體制供改革不的要冒求，圈結(jié)合獄相關(guān)爽法律患法規(guī)扎，制撞定本齒產(chǎn)業(yè)衣發(fā)展染政策左，以洪建立漆公平返的市治場秩漠序和歉良好站的發(fā)喂展環(huán)澡境，長解決箏造紙險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)發(fā)展緊中存穗在的底問題棕，指大導(dǎo)產(chǎn)桂業(yè)健展康發(fā)榆展。朝第一屈章槐政策燦目標(biāo)么第一刺條竄通過掀政策源的制畝定，供建立慌充分浩發(fā)揮炒市場奪配置悲資源飛，輔鉤之以攤政府庸宏觀輕調(diào)控栽的產(chǎn)留業(yè)發(fā)面展新柳機(jī)制哄。唐第二誠條黎堅(jiān)持總改革尤開放蒙，貫闊徹落比實(shí)科居學(xué)發(fā)羊展觀觀，走翠新型條工業(yè)禿化道啞路，斜發(fā)揮榆造紙疲產(chǎn)業(yè)堤自身好具有稅循環(huán)斬經(jīng)濟(jì)揉特點(diǎn)才的優(yōu)扎勢，檔實(shí)施煮可持漸續(xù)發(fā)京展戰(zhàn)盜略，崗建設(shè)盛中國沿特色禽的現(xiàn)緞代造要紙產(chǎn)持業(yè)。檔適度交控制膚紙及暮紙板組項(xiàng)目挽的建牙設(shè)，扇到2辛01牧0年尚，紙恒及紙值板新籃增產(chǎn)反能2臣65業(yè)0萬繞噸，缸淘汰蛾現(xiàn)有刻落后出產(chǎn)能戒65噸0萬渠噸，厘有效蠢產(chǎn)能走達(dá)到碌90塊00站萬噸氧。射第三隙條喪通過灑產(chǎn)業(yè)滅布局躍、原暢料結(jié)仇構(gòu)、便產(chǎn)品姥結(jié)構(gòu)撇、企蔑業(yè)結(jié)巖構(gòu)的奉調(diào)整世，逐修步形牽成布既局合套理、瞧原料移適合偶國情恨、產(chǎn)筍品滿移足國俱內(nèi)需芬求、秀產(chǎn)業(yè)容集中私度高棉的新真格局掌，實(shí)志現(xiàn)產(chǎn)堅(jiān)業(yè)結(jié)紫構(gòu)優(yōu)參化升調(diào)級(jí)。竟短第四卸條園加大皮技術(shù)澤創(chuàng)新迅力度管，形舉成以掠企業(yè)卸為主陪體、捧市場信為導(dǎo)估向、才產(chǎn)學(xué)喘研用離相結(jié)梅合的掃技術(shù)淚創(chuàng)新?lián)耋w系傻，培寬育高穩(wěn)素質(zhì)晶人才探隊(duì)伍未，研袖發(fā)具喂有自蔬主知式識(shí)產(chǎn)師權(quán)的蝶先進(jìn)落工藝允、技酷術(shù)、努裝備扯及產(chǎn)匆品，菊培育凍一批闖制漿冠造紙疫裝備源制造候龍頭緒企業(yè)蘇，提懇高我蛾國制蒙漿造僚紙裝盤備研敲發(fā)能歡力和池設(shè)計(jì)公制造練水平呀。齡第五脂條予轉(zhuǎn)變嫩增長寸方式唱，增歌強(qiáng)行落業(yè)和謝企業(yè)餃社會(huì)扎責(zé)任幫意識(shí)增，嚴(yán)意格執(zhí)抬行國危家有辦關(guān)環(huán)外境保慈護(hù)、妨資源壽節(jié)約痛、勞敗動(dòng)保牽障、精安全撈生產(chǎn)抱等法批律法倡規(guī)。柳到2縱01芳0年外實(shí)現(xiàn)占造紙技產(chǎn)業(yè)答噸產(chǎn)方品平印均取魂水量斥由2籍00鴿5年獵10毀3立客方米駐降至群80續(xù)立方洪米喝、綜琴合平贈(zèng)均能妥耗（戚標(biāo)煤輸）由號(hào)20拴05發(fā)年1手.3擺8噸喉降至蔑1.很10捐噸、鄭污染撈物（雹CO鼓D）浸排放蓬總量餐由2腔00石5年似16與0萬占噸減墻到1短40獲萬噸嘴，逐屆步建共立資機(jī)源節(jié)掃約、互環(huán)境圈友好喇、發(fā)糊展和饅諧的碗造紙娛產(chǎn)業(yè)太發(fā)展磁新模鍛式。貝第六窯條導(dǎo)明確菜產(chǎn)業(yè)度準(zhǔn)入滾條件帝，規(guī)舊范投貸融資槍行為珍和市攏場秩決序，妙建立諸公平仁的競晃爭環(huán)賞境。朽第二現(xiàn)章貼產(chǎn)業(yè)錯(cuò)布局嬌第七劣條產(chǎn)造紙障產(chǎn)業(yè)聽布局蝕要充卻分考低慮纖蜜維資鐮源、趟水資演源、乘環(huán)境柳容量及、市鞭場需謊求、駐交通攤運(yùn)輸懸等條性件，踩發(fā)揮庸比較爐優(yōu)勢警，力泰求資透源配社置合寒理，透與環(huán)噴境協(xié)纖調(diào)發(fā)賓展。微第八這條抽造紙杰產(chǎn)業(yè)霜發(fā)展?jié)h總體慧布局逼應(yīng)陵“盾由北裁向南舒”開調(diào)整事，形黃成合雷理的游產(chǎn)業(yè)滴新布扇局。延第九谷條診長江阻以南挪是造些紙產(chǎn)企業(yè)發(fā)禿展的盟重點(diǎn)冤地區(qū)屠，要愉以林腸紙一獎(jiǎng)體化瞎工程厲建設(shè)噴為主扣，加雨快發(fā)事展制戰(zhàn)漿造轎紙產(chǎn)膊業(yè)。覽東南貴沿海問地區(qū)勾是我瀉國林多紙一藍(lán)體化豐工程喝建設(shè)故的重夕點(diǎn)地腔區(qū)；叉長江舍中下模游地牛區(qū)在鼠充分乏發(fā)揮侮現(xiàn)有擋骨干晝企業(yè)曉積極睜性的蜘同時(shí)膏，要咸加快貧培育鍛或引糞進(jìn)大詳型林難紙一柴體化繳項(xiàng)目沃的建驗(yàn)設(shè)主墳體，賤逐步殲發(fā)展攻成為禍我國抹林紙均一體昌化工穿程建迅設(shè)的甚重點(diǎn)定地區(qū)相；西售南地橡區(qū)要綢合理也利用打木、恥竹資攻源，吸變資救源優(yōu)誰勢為宋經(jīng)濟(jì)航優(yōu)勢膀，堅(jiān)色持木連漿、乓竹漿躁并舉巡；長刪江三奏角洲愧和珠座江三贏角洲遞地區(qū)末，特艷別要井重視塔利用滲國內(nèi)卷外木破漿和塊廢紙四等造青紙，主原則節(jié)上不挨再布陵局利帽用本每地木銜材的亭木漿蒜項(xiàng)目映。暗第十且條秧長江付以北誼是造盈紙產(chǎn)聞業(yè)優(yōu)枯化調(diào)斥整地趕區(qū)，兼重點(diǎn)填調(diào)整吊原料獄結(jié)構(gòu)毛、減桂少企相業(yè)數(shù)米量、繁提高戲生產(chǎn)痰集中葬度。萍黃淮蝶海地際區(qū)要房淘汰寸落后撫草漿劇產(chǎn)能延，增拼加商狐品木唉漿和舒廢紙哥的利同用，怖適度墨發(fā)展踏林紙斗一體巾化，次控制稍大量宏耗水電的紙柳漿項(xiàng)撿目，鉗加快屬區(qū)域肆產(chǎn)業(yè)纖升級(jí)繁，確關(guān)保在濁發(fā)展鋤造紙厘產(chǎn)業(yè)卻的同支時(shí)不倉增加拿或減敵少水炮資源高消耗譽(yù)和污禁染物豬排放紙；東銜北地式區(qū)加鋸快造貫紙林賓基地旬建設(shè)危，加痕大現(xiàn)雪有企步業(yè)改酷造力戴度，齒提高爪其競透爭力粗，原雞則上刊不再純布局寺新的模制漿語造紙啦企業(yè)車；西絮北地俯區(qū)要過通過芹龍頭斷企業(yè)罩的兼烏并與扶重組正，加毯快造倡紙產(chǎn)護(hù)業(yè)的格整次合，爪嚴(yán)格宮控制賞擴(kuò)大鼻產(chǎn)能擦。纏第十濱一條稱重奇點(diǎn)環(huán)扯境保深護(hù)地拼區(qū)、據(jù)嚴(yán)重貢缺水撲地區(qū)跳、大淋城市驚市區(qū)娛，不東再布議局制糞漿造泉紙項(xiàng)援目，正禁止鋪嚴(yán)重沙缺水瓦地區(qū)黨建設(shè)擴(kuò)灌溉遷型造伍紙林喚基地槳。性第三部章盡纖維條原料黨第十半二條旅充絡(luò)分利途用國緞內(nèi)外影兩種慰資源兇，提巾高木塞漿比投重、六擴(kuò)大掠廢紙殺回收睜利用妹、合禾理利權(quán)用非齡木漿洪，逐質(zhì)步形再成以擦木纖敬維、察廢紙波為主傳、非趟木纖躺維為邀輔的襪造紙欠原料冰結(jié)構(gòu)駁。到跑20慰10森年，哥木漿煌、廢矩紙漿敏、非眾木漿隊(duì)結(jié)構(gòu)薪達(dá)到閣26副%、辮56疊%、炎18炒%。嘴第十嘗三條欣加巡快推芒進(jìn)林目紙一板體化棵工程釘建設(shè)歸，大榜力發(fā)昨展木識(shí)漿，必鼓勵(lì)定利用郵木材穗采伐涉剩余肉物、彩木材紹加工敬剩余犬物、臥進(jìn)口折木材青和木駱片等她生產(chǎn)鏡木漿榨，合慰理進(jìn)續(xù)口國羨外木圾漿。徐到2腦01徹0年昆，力侮?duì)帉?shí)堤現(xiàn)建俱設(shè)造污紙林紫基地貌50蹈0萬渠公頃屠、新壺增木慘漿生相產(chǎn)能持力6幫45籃萬噸嚇的目匆標(biāo)。蟲第十柏四條秀鼓忠勵(lì)現(xiàn)愧有林冷場及厚林業(yè)擋公司互與國旱內(nèi)制莊漿造腸紙企增業(yè)共鼓同建斥設(shè)造感紙?jiān)傲狭謿埢匚?。企歉業(yè)建泳設(shè)造咸紙林鑄基地架要符篇合國及家林忙業(yè)分咱類經(jīng)樓營、論速生案豐產(chǎn)騰林建謠設(shè)規(guī)旺劃和就全國獎(jiǎng)林紙走一體刃化專牧項(xiàng)規(guī)隔劃的債總體痰要求慣，并亡且必溪須符粉合土前地、赴生態(tài)弓、水費(fèi)土保罵持和帝環(huán)境牽保護(hù)貢等相責(zé)關(guān)規(guī)醒定。壟第十蝕五條近鼓權(quán)勵(lì)發(fā)幫展商蓬品木景漿項(xiàng)架目。危依靠中國內(nèi)嫁市場寫供應(yīng)熄木材俱原料森的制墨漿項(xiàng)斷目必切須同焰時(shí)規(guī)根劃建駛設(shè)造鴨紙林結(jié)基地交或者趴先行鉆核準(zhǔn)敵其中艷的造挪紙?jiān)?zé)料林妻基地即建設(shè)恩項(xiàng)目危。不嫁得以習(xí)未經(jīng)建核準(zhǔn)延的林隸紙一梨體化捐項(xiàng)目法的名融義單刷獨(dú)建軟設(shè)或帳圈占溜造紙家林基堵地。咳承諾完依靠戒國外奮市場推供應(yīng)獎(jiǎng)木材釘原料洞的制接漿項(xiàng)沉目要鵲嚴(yán)格都履行侍承諾稼。昏第十錦六條瞧支醒持國使內(nèi)有榆條件眾的企聯(lián)業(yè)到證國外氏建設(shè)對(duì)造紙岡林基贈(zèng)地和獻(xiàn)制漿今造紙葉項(xiàng)目碼。蠟第十糖七條異加趨大國民內(nèi)廢準(zhǔn)紙回地收，攪提高瞎國內(nèi)駁廢紙賣回收此率和浩廢紙舟利用套率，敏合理振利用濃進(jìn)口消廢紙均。盡句快制雖定廢愁紙回絲收分焦類標(biāo)亂準(zhǔn)，駕鼓勵(lì)老地方診制定軟廢紙塵回收港管理既辦法浮，培桐育大訓(xùn)型廢引紙經(jīng)畝營企帽業(yè)，唯建立兇廢紙衡回收程交易框市場蛛，規(guī)創(chuàng)范廢旋紙回苦收行部為。起到2袍01賺0年搭，使創(chuàng)我國棕國內(nèi)逃廢紙丘回收釘率由從目前蔽的3轟1%朵提高慘至3塔4%觸，國尖內(nèi)廢紡紙利忽用率倆由3束2%沒提高兩至3歪8%視。宵第十雁八條傘堅(jiān)役持因左地制拴宜，吼合理謎利用偶非木監(jiān)纖維膛資源盈。充塞分利嗽用竹風(fēng)類、早甘蔗輝渣和嚼蘆葦閣等資飼源制焰漿造拜紙,沿嚴(yán)格虧控制房禾草彎漿生臥產(chǎn)總躍量，徹加快引對(duì)現(xiàn)蠻有禾鑼草漿蘋生產(chǎn)救企業(yè)掩的整虜合，哈原則溪上不姿再新刪建禾攏草化棋學(xué)漿腐生產(chǎn)倍項(xiàng)目協(xié)。述第十必九條閥限悼制木蜘片、蕉木漿括和非拒木漿權(quán)出口劍，在耍取消搬出口辦退稅屢的基耽礎(chǔ)上詞加征腿出口徐關(guān)稅租。模第四握章賞技術(shù)嬸與裝忌備呢第二芝十條屠堅(jiān)星持引膠進(jìn)技冰術(shù)和把自主數(shù)研發(fā)共相結(jié)面合的進(jìn)原則名。跟紫蹤研住究國悉際前撿沿技旨術(shù)，東發(fā)展宵具有輝自主津知識(shí)檢產(chǎn)權(quán)宜的先禮進(jìn)適腫用技躺術(shù)和醒裝備膠。鼓流勵(lì)原酸始創(chuàng)閘新、僚集成百創(chuàng)新霸、引警進(jìn)消廉化吸羽收再朽創(chuàng)新睜。建玉立國謝家造目紙工船程研具究中萍心和紋國家長認(rèn)定新造紙脾企業(yè)絲技術(shù)舌中心獵，支透持重逐點(diǎn)科譯研機(jī)果構(gòu)、夫設(shè)計(jì)墨單位喚、造杯紙企步業(yè)、去裝備鏡制造編企業(yè)儲(chǔ)聯(lián)合溜開展貼技術(shù)焰開發(fā)乓和研墾制，械支持撥行業(yè)銷關(guān)鍵飲、共膚性技游術(shù)成丹果服持務(wù)平正臺(tái)與燥信息靈網(wǎng)絡(luò)批建設(shè)聾。組腦織實(shí)博施重拋大裝闊備本倡地化道項(xiàng)目豈，提挺高技煎術(shù)與枯裝備狹制造述水平蘆。遷第二糟十一坦條之制漿射造紙性裝備汁研發(fā)姥的重尿點(diǎn)為婆：年擦產(chǎn)3睛0萬雅噸及晌以上旱的紙者板機(jī)笑成套盾技術(shù)動(dòng)和設(shè)歐備；南幅寬鳳6米淺左右跟、車肥速每束分鐘顛12赤00混米油、年便產(chǎn)1虎0萬萬噸及焰以上吊文化晨紙機(jī)??；幅墳寬狐2.苦5米井、車村速每爐分鐘夢(mèng)60泡0米樂以上唱的衛(wèi)矩生紙脅機(jī)成座套技餃術(shù)和衛(wèi)設(shè)備鍵；年始產(chǎn)1悠0萬際噸高菠得率燒、低求能耗門的化淋學(xué)機(jī)地械木逼漿成睜套技赴術(shù)及變?cè)O(shè)備遵；年信產(chǎn)1白0萬臟噸及囑以上臣廢紙疤漿成工套技斯術(shù)和旨設(shè)備具；非處木材迷原料躬制漿員造紙笛新工刺藝、澆新技奶術(shù)和漫新設(shè)淘備的醒開發(fā)直與研殲究，茅特別沈是草叔漿堿摧回收范技術(shù)晶和設(shè)泄備的隱開發(fā)敞；以精及節(jié)償水、囑節(jié)能弄技術(shù)猛和設(shè)企備。拿要在暴現(xiàn)有脆基礎(chǔ)卷上，烏加大宮自主犬創(chuàng)新漂力度格，盡鍛快形卡成自弊主知諷識(shí)產(chǎn)厚權(quán)，更實(shí)現(xiàn)取成套探裝備欄國產(chǎn)靈化。盤第二沃十二躲條郵造紙德產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)暢應(yīng)向掠高水怪平、件低消快耗、摔少污懂染的盒方向厚發(fā)展飼。鼓恥勵(lì)發(fā)樂展應(yīng)譽(yù)用高健得率寇制漿違技術(shù)柄，生愚物技融術(shù)，茅低污蒸染制囑漿技巴術(shù)，輔中濃霸技術(shù)煮，無伙元素憂氯或?qū)胰珶o缺氯漂迷白技紛術(shù)，注低能庸耗機(jī)觀械制姐漿技聯(lián)術(shù)，播高效柳廢紙榮脫墨偽技術(shù)規(guī)等以由及相甘應(yīng)的參裝備胖。優(yōu)壁先發(fā)逗展應(yīng)蠟用低栽定量數(shù)、高宗填料壘造紙偵技術(shù)積，涂絨布加召工技軍術(shù)，禮中性情造紙知技術(shù)百，水仆封閉神循環(huán)磚技術(shù)乞，化罷學(xué)品鼠應(yīng)用撫技術(shù)娘以及葛寬幅腎、高沉速造洪紙技躍術(shù)，冒高效度廢水雜處理腿和固讓體廢疤物回潔收處屆理技?xì)g(shù)。獵第二多十三驢條哨淘汰此年產(chǎn)謎3.餃4萬浙噸及今以下聯(lián)化學(xué)久草漿隙生產(chǎn)諒裝置懸、蒸終球等劃制漿鄰生產(chǎn)枕技術(shù)受與裝編備，樣以及菊窄幅陣寬、動(dòng)低車貼速的眾高消擦耗、欲低水稈平造繳紙機(jī)暈。禁例止采沙用石慨灰法罵制漿吩，禁拐止新吉上項(xiàng)蟲目采有用元減素氯奉漂白道工藝荷（現(xiàn)通有企頑業(yè)應(yīng)矩逐步桃淘汰品）。普禁止藥進(jìn)口擴(kuò)淘汰久落后夠的二脈手制技漿造孟紙?jiān)O(shè)留備。寸第二俗十四霉條昂調(diào)整西制漿惕造紙林裝備萬制造貍企業(yè)賺結(jié)構(gòu)嫌，培飾育大胡型制搭漿造轉(zhuǎn)紙裝寧備制驗(yàn)造集球團(tuán)或景聯(lián)合傅體，淘建立淚研究榴、開箭發(fā)、夫設(shè)計(jì)鍋、制矮造、區(qū)集成嚴(yán)平臺(tái)壇，提悠高成漂套裝猴備研帖發(fā)和持集成爺能力欺，鼓牌勵(lì)國決外設(shè)魂備制鋤造商悼采用鍵先進(jìn)腳技術(shù)軌與國乳內(nèi)制怒漿造申紙裝拍備制鴨造企謊業(yè)合樹資合嘗作，聞促進(jìn)脊裝備趙國產(chǎn)誼化。剪第五洗章桶產(chǎn)品迎結(jié)構(gòu)定第二乞十五請(qǐng)條通適應(yīng)在市場營需求志，形恭成多暑樣化巨的紙終及紙縫板產(chǎn)弱品結(jié)舒構(gòu)。懇整合軌現(xiàn)有泉資源火，對(duì)燥消耗大高、昨質(zhì)量剩差的沖低檔岸產(chǎn)品情，加收快升窮級(jí)換佳代步客伐。續(xù)第二擺十六頭條石研究旋開發(fā)欲低定挑量、父功能春化紙到及紙護(hù)板新屆產(chǎn)品描，重尿點(diǎn)開卷發(fā)低觀定量頭紙及搭紙板熔、含丈機(jī)械耗漿的裂印刷齡書寫洗紙、丙液體變包裝殺紙板副、食石品包未裝專黨用紙吃、低艘克重?fù)胃邚?qiáng)追度的皂瓦楞釣原紙若及紙驗(yàn)板等閑產(chǎn)品均，積胳極研梯發(fā)信廁息用干紙、偉國防皮及通猛訊特巨種用懸紙、栽農(nóng)業(yè)訂及醫(yī)痕療特而種用漆紙等皂，增刑加造省紙品炎種。捐第二區(qū)十七已條駕適時(shí)籍修訂浪《環(huán)擋境標(biāo)帳志產(chǎn)犬品技脆術(shù)要員求-舞再生宮紙制返品》歡，鼓楚勵(lì)造偽紙企芽業(yè)擴(kuò)截大利歐用廢走紙生巧產(chǎn)新嫌聞紙哄、印鴉刷書央寫用偷紙、絕辦公直用紙狼，包待裝紙柄板等核再生眾紙產(chǎn)燥品。凝第二煉十八跪條謊鼓勵(lì)述企業(yè)黎加大商品牌甘創(chuàng)新趕力度鴨，實(shí)綱施名肯牌戰(zhàn)滑略。隔第六然章爬組織克結(jié)構(gòu)覽第二專十九鉤條剛建立糞現(xiàn)代刊企業(yè)無制度倉，完務(wù)善產(chǎn)使業(yè)組創(chuàng)織形歡式，妙改變耍制漿賞造紙烈企業(yè)途數(shù)量哨多、顫規(guī)模彼小、適布局蜂分散棟的局毛面，另形成示大型扛企業(yè)目突出唉、中暗小企麥業(yè)比家例合頌理的斜產(chǎn)業(yè)壘組織蹦結(jié)構(gòu)寨?；谌懯畻l鮮支錢持國球內(nèi)企旬業(yè)通驕過兼薦并、醋聯(lián)合胡、重蔬組和沿?cái)U(kuò)建嫂等形鑄式，爹發(fā)展溪10俗家左陳右1旬00競?cè)f噸泡至3終00既萬噸竭具有極先進(jìn)戶水平心的制架漿造期紙企滑業(yè)，缸發(fā)展承若干視家年斥產(chǎn)3防00轟萬噸抗以上志跨地貪區(qū)、騙跨部鐘門、煙跨所詢有制笛的、崗具有塑國際值競爭辮力的熟大型悉制漿蘭造紙萌企業(yè)弄集團(tuán)編。臺(tái)第三模十一深條遍在新佛建大蹤型木音漿生追產(chǎn)企牧業(yè)的矩同時(shí)贊，加沃快整餓合現(xiàn)遠(yuǎn)有木往漿生隆產(chǎn)企奉業(yè)，見關(guān)停并規(guī)模公小、憐技術(shù)徐落后膚的木行漿生雞產(chǎn)企建業(yè)。厭鼓勵(lì)練發(fā)展肅若干造大中矮型商曬品木竿漿生籠產(chǎn)企遠(yuǎn)業(yè)或膛企業(yè)溝集團(tuán)逢；充混分利沃用竹睬子資折源，櫻支持材發(fā)展半一批魚年產(chǎn)技10比萬噸鐵以上泊的竹大漿生拿產(chǎn)企迫業(yè)；辭改變瓣小型拉廢紙錘漿造岡紙企冒業(yè)數(shù)勺量過園多的京現(xiàn)狀您，促押進(jìn)中盤小型目廢紙絹漿造屬紙企旱業(yè)擴(kuò)瞧大規(guī)舟模，拔提高案集中繪度；敲原則瀉上不鞋再興坐建化媽學(xué)草植漿生練產(chǎn)企的業(yè)。臨第三話十二牽條偉中小多型造碧紙企酷業(yè)要吳向飽“臭專、進(jìn)精、電特、露新根”炸方向擔(dān)發(fā)展略，淘汁汰產(chǎn)猾品質(zhì)帽量差坡、資隔源消熄耗高田、環(huán)雄境污源染重莊的小瞧企業(yè)飼，減添少小葛企業(yè)服數(shù)量應(yīng)。閥第三賀十三塌條梳企業(yè)襲組織什結(jié)構(gòu)旅調(diào)整長，堅(jiān)纖持股裙權(quán)多納元化戲，防搜止惡愿意并證購，法避免悅行業(yè)頁壟斷膽。翠第三曉十四拖條找努力孝提高羽產(chǎn)業(yè)惜集中框度水大平，還到2黃01膚0年隨，排盲名前怪30副名的似制漿誰造紙街企業(yè)質(zhì)紙及度紙板借產(chǎn)量戀之和鴿占總谷產(chǎn)量扔的比回重由非目前喬的3衣2%收提高矛至4其0%抓。熄第七狐章邁資源媽節(jié)約允第三宜十五尤條寧貫徹繭執(zhí)行為國務(wù)脂院《省關(guān)于揮加快控發(fā)展館循環(huán)始經(jīng)濟(jì)辰的若表干意陪見》少，按炕照減憶量化緞、再增利用晃、資捆源化壯的原墨則，降提高凳水資欄源、擴(kuò)能源貞、土偉地和潔木材屯等使抗用效返率，帝轉(zhuǎn)變索增長違方式桃，建瘦設(shè)資匙源節(jié)博約型騾造紙吩產(chǎn)業(yè)蟻。襖第三撥十六穗條臟增強(qiáng)尺全行眠業(yè)節(jié)嫩水意劍識(shí)，農(nóng)大力搏開發(fā)把和推血廣應(yīng)穿用節(jié)乏水新部技術(shù)晨、新柜工藝拘、新廚設(shè)備枯，提惰高水催的重守復(fù)利榮用率攜。在俊嚴(yán)格塌執(zhí)行蜘《造捉紙產(chǎn)婦品取銳水定亞額》揪的基貪礎(chǔ)上謀，逐砍步減仆少單哲位產(chǎn)搬品水換資源殲消耗例。新賓建項(xiàng)毅目單幼位產(chǎn)狠品取嬸水量鮮在執(zhí)拍行取適水定法額復(fù)“懇A略”謠級(jí)的層基礎(chǔ)紫上減尤少2紀(jì)0%摘以上爭，目充前執(zhí)嗓行鼓“循B礦”桑級(jí)取際水定邀額的德企業(yè)孫20斷10傍年底柏按血“捷A湯”糕級(jí)執(zhí)響行。濤第三忽十七姜條稍嚴(yán)格伐執(zhí)行薪《水視法》滅、《驕取水盆許可沃和資燕源費(fèi)圍征收棍管理臣條例座》和縣《取庭水許欣可制雨度實(shí)蒙施辦牽法》聲等有掙關(guān)法釘律法糕規(guī)的正規(guī)定山，實(shí)暴行取濱水許賊可制竄度和晚水資循源有松償使殲用制澆度，確全面森推行派總量攪控制董和定諸額管燙理，禿加強(qiáng)北水資郊源的酸合理紀(jì)開發(fā)接、節(jié)竊約和漆保護(hù)欄。打第三蘭十八敲條外鼓勵(lì)閑企業(yè)胳采用役先進(jìn)意節(jié)能箏技術(shù)瞧，改休造、巖淘汰滅能耗胃高的吸技術(shù)善與裝裹備，豪充分群發(fā)揮哭制漿池造紙婚適宜盾熱電尚聯(lián)產(chǎn)答的有湖利條需件，挺提高舒能源令綜合栗利用罪效率棗。第處三十娃九條盜執(zhí)逝行最除嚴(yán)格議的土意地管語理制皂度，偉節(jié)約細(xì)集約榨使用陰土地織。嚴(yán)剩格執(zhí)番行《定水土填保持階法》餡有關(guān)資規(guī)定蘋，防倘止水愧土流盆失。鉛第八魂章即環(huán)境村保護(hù)擋第四燭十條填嚴(yán)訓(xùn)格執(zhí)蓄行《穿環(huán)境朽保護(hù)干法》誦、《拜水污焦染防獄治法挪》、摸《環(huán)端境影疼響評(píng)執(zhí)價(jià)法匙》、迷《清貞潔生袍產(chǎn)促欠進(jìn)法眠》等羽法律調(diào)法規(guī)螞，堅(jiān)巾持預(yù)權(quán)防為押主、遠(yuǎn)綜合辮治理餅的方州針，貴增強(qiáng)讓造紙?zhí)菩袠I(yè)勢的環(huán)焦境保視護(hù)意巴識(shí)和顧造紙雕企業(yè)星的社根會(huì)責(zé)博任感楊，健旬全環(huán)抵境監(jiān)為管機(jī)陸制，瞞加大菠環(huán)境鄭保護(hù)錄執(zhí)法符力度屋，完快善污冰染治算理措庫施，蚊適時(shí)得修訂凝《造專紙產(chǎn)占業(yè)水索污染液物排倍放標(biāo)壯準(zhǔn)》糟，嚴(yán)譜格控占制污劑染物鼻排放耕，建受設(shè)環(huán)眠境友愈好型爬造紙轎產(chǎn)業(yè)隆。熄第四削十一員條夾大力用推進(jìn)始清潔刑生產(chǎn)樸工藝賠技術(shù)阿，實(shí)砍行清切潔生寨產(chǎn)審掩核制推度。嘆新建燥制漿災(zāi)造紙輝項(xiàng)目帶必須礦從源攻頭防襯止和萬減少?zèng)Q污染吃物產(chǎn)冒生，荒消除攔或減胳少廠恒外治耀理。掙現(xiàn)有象企業(yè)條要通做過技梢術(shù)改友造逐拔步實(shí)符現(xiàn)清騰潔生誤產(chǎn)。愁要以儲(chǔ)水污手染治扮理為萬重點(diǎn)布，采摸用封蜘閉循讀環(huán)用兄水、馳白水宅回用駱，中撫段廢宇水處縮理及殺回收治、廢嚇氣焚及燒回通收熱基能、老廢渣侵燃料嗚化處撒理等禍“洲廠內(nèi)久”流環(huán)境質(zhì)保護(hù)魔技術(shù)離與手福段，妹加大錢廢水蕉、廢軟氣和驕廢渣俱的綜砌合治干理力擔(dān)度。宵要采促用先梯進(jìn)成陷熟廢尤水多釘級(jí)生眼化處教理技梅術(shù)、移煙氣澆多電荒場靜紡電除孤塵技螺術(shù)、頑廢渣班資源萍化處表理技鍛術(shù)，避減少漁“瞇三廢毀”兩的排來放。懼第四扛十二只條況制漿畫造紙痕廢水梅排放服要實(shí)故行許言可證顫管理黑，嚴(yán)娃格執(zhí)撲行國鄭家和遠(yuǎn)地方紡排放桑標(biāo)準(zhǔn)若及污兇染物奔總量毒控制資指標(biāo)鳥。全古面建很設(shè)廢繡水排賺放在夸線監(jiān)灘測體細(xì)系，爆定期田公布號(hào)企業(yè)間廢水鑰排放暴情況淡。制檔定激啄勵(lì)政胖策，應(yīng)鼓勵(lì)撐達(dá)標(biāo)逮企業(yè)幣加大六技術(shù)從改造茄和工陣藝改然進(jìn)力楊度，澆進(jìn)一怖步減廈少水原污染少物排鈴放。升依法藝責(zé)令蜘未達(dá)撓標(biāo)企纖業(yè)停誰產(chǎn)整鬧治，切整改午后仍蒜不達(dá)曬標(biāo)或育超總緊量指岡標(biāo)的神企業(yè)違要依淹法關(guān)溫停。鳳第四循十三亡條波實(shí)行樸環(huán)境跡指標(biāo)糕公告熱和企摘業(yè)環(huán)刺保信渴息公控開制姿度，弓鼓勵(lì)輩公眾血參與騾并監(jiān)嚴(yán)督企深業(yè)環(huán)甚境保竹護(hù)行干為，床積極總推行赤環(huán)境嘆認(rèn)證液、環(huán)紹境標(biāo)殿識(shí)和依環(huán)境研保護(hù)旗績效勉考核發(fā)制度熊，嚴(yán)壁格實(shí)覺行環(huán)流境執(zhí)猶法責(zé)萌任制茂度和饑責(zé)任房追究瞇制度狹。貓第四根十四壤條證造紙很林基翻地建鞋設(shè)要相注重餅生態(tài)鋪保護(hù)蝶，加芬強(qiáng)環(huán)蕩境影其響評(píng)厚價(jià)工吉作，市遵循禽林業(yè)殊分類鼻經(jīng)營許原則貨，應(yīng)崖用高斤新技凳術(shù)手錘段，撕科學(xué)定造林降，保澡護(hù)生洗物多止樣性構(gòu)，嚴(yán)謠禁毀經(jīng)林造明林，杏防止茫水土騾流失份。年第九鐘章絹行業(yè)播準(zhǔn)入旺第四救十五摩條巡進(jìn)入串造紙談產(chǎn)業(yè)寫的國吹內(nèi)外呆投資瓶主體擴(kuò)必須公具備燭技術(shù)的水平飄高、輕資金懂實(shí)力殃強(qiáng)、象管理軋經(jīng)驗(yàn)永豐富兔、信穴譽(yù)度廉高的遼條件些。企扣業(yè)資匪產(chǎn)負(fù)圾債率胸在7脊0%雪以內(nèi)叼，銀哲行信鳥用等貍級(jí)A倆A級(jí)慕以上攝。簡第四逆十六渡條脫制漿狼造紙飛重點(diǎn)熄發(fā)展伶和調(diào)想整省曠區(qū)應(yīng)械編制掉造紙據(jù)產(chǎn)業(yè)豐中長練期發(fā)伙展規(guī)距劃，警其內(nèi)迷容必站須符貞合國栗家造徒紙產(chǎn)羽業(yè)發(fā)棟展政見策的油總體僚要求群，并半報(bào)國繭家投威資主鄙管部貧門備鞭案。挽大型牛制漿鍛造紙得企業(yè)理集團(tuán)匹應(yīng)根撕據(jù)國肺家造弦紙產(chǎn)澤業(yè)發(fā)盞展政盈策編艙制企萍業(yè)中辭長期譜發(fā)展受規(guī)劃孟，并猴報(bào)國痛家投跟資主漢管部鄙門備浩案。講第四文十七贈(zèng)條腥造紙肆產(chǎn)業(yè)岔發(fā)展板要實(shí)購現(xiàn)規(guī)籮模經(jīng)瞞濟(jì)，確突出銀起始沫規(guī)模孝。新皇建、養(yǎng)擴(kuò)建趙制漿湯項(xiàng)目負(fù)單條繩生產(chǎn)閑線起倚始規(guī)爛模要會(huì)求達(dá)雖到：掘化學(xué)軟木漿袍年產(chǎn)辱30爽萬噸漢、化乎學(xué)機(jī)眼械木裙?jié){年命產(chǎn)1孕0萬痛噸、揉化學(xué)茄竹漿曬年產(chǎn)欲10陣萬噸維、非混木漿慕年產(chǎn)爸5萬箱噸；狹新建慎、擴(kuò)酬建造墾紙項(xiàng)相目單正條生拾產(chǎn)線哪起始埋規(guī)模會(huì)要求賭達(dá)到扇：新州聞紙雷年產(chǎn)雙30絕萬噸著、文爽化用常紙年印產(chǎn)1制0萬猜噸、沫箱紙周板和臂白紙閱板年連產(chǎn)3巡0萬越噸、字其他救紙板燕項(xiàng)目蟲年產(chǎn)暖10抓萬噸象。薄年頁紙肥、特賭種紙喇及紙蜓板項(xiàng)運(yùn)目以尼及現(xiàn)疫有生折產(chǎn)線款的改膨造不愉受規(guī)敲模準(zhǔn)僻入條飄件限擋制。謙第四版十八繭條植單一著企業(yè)仆（集稍團(tuán)）西單一引紙種佛國內(nèi)員市場套占有滑率超她過3天5%剖，不妹得再界申請(qǐng)論核準(zhǔn)配或備滋案該旦紙種苦建設(shè)聲項(xiàng)目援；單回一企附業(yè)（鞭集團(tuán)封）紙仰及紙秩板總阿生產(chǎn)英能力曲超過孟當(dāng)年躺國內(nèi)聚市場早消費(fèi)走總量深的2濱0%條，不傷得再麗申請(qǐng)飯核準(zhǔn)編或備腎案制融漿造著紙項(xiàng)唐目。鞋第四粱十九技條盜新建透項(xiàng)目姜噸產(chǎn)逐品在鍬CO泡D排葬放量堆、取積水量樸和綜翼合能搖耗（聲標(biāo)煤繼）等蘿方面袖要達(dá)焰到先拔進(jìn)水票平。岡其中忘漂白妨化學(xué)疏木漿鞋為畝10失千克輩、炕45蠶立方韻米蠟和仗50值0千儲(chǔ)克京;漂候白化駛學(xué)竹次漿為擊15工千克貼、修60械立方鏡米易和陰60餅0千逢克測;化迎學(xué)機(jī)垮械木放漿為氣9千疫克巨、再30更立方踩米擱和糟11沸00身千克決;新勁聞紙漢為軟4千斗克蓋、紙20塊立方賽米狂和敏63商0千姻克紐;印玻刷書叮寫紙障為丹4千舊克羽、課30婆立方羽米犬和封68劇0千壘克懸。權(quán)第十略章扁投資畏融資喊第五慌十條給嚴(yán)蹤格執(zhí)汽行國遍務(wù)院惜《關(guān)厭于投可資體載制改杜革的弦決定授》及仿相關(guān)斧的管途理辦矮法、棄《促暑進(jìn)產(chǎn)處業(yè)結(jié)騎構(gòu)調(diào)顧整暫籠行規(guī)膜定》搭及指轉(zhuǎn)導(dǎo)目深錄、阿《指草導(dǎo)外抄商投股資方過向規(guī)泊定》弊及指限導(dǎo)目窩錄。主第五曬十一票條洗嚴(yán)格往執(zhí)行丑項(xiàng)目有法人無制度件、資煌本金鞭制度故和招退投標(biāo)神制度扇。內(nèi)項(xiàng)資項(xiàng)藏目資凍本金尿依照寶《國戶務(wù)院量關(guān)于彎固定裝資產(chǎn)喇投資遣項(xiàng)目垂試行銳資本勸金制福度的姨通知擔(dān)》執(zhí)當(dāng)行；集外資煤項(xiàng)目繳注冊(cè)麗資金身依照柱《國俊家工魯商行伴政管掩理局緣關(guān)于至中外借合資豐經(jīng)營掠企業(yè)隱注冊(cè)曠資本慶與投穴資總幸額比皆例的報(bào)暫行蠢規(guī)定桂》執(zhí)竭行。究第五白十二燒條夢(mèng)鼓勵(lì)榴國內(nèi)朽企業(yè)位兼并侮、收納購和通重組氣國內(nèi)漸制漿浪造紙坡企業(yè)勒和裝含備制些造企揀業(yè)。遇外商況投資妄企業(yè)歡發(fā)生注上述弄行為簡應(yīng)按杯照國環(huán)家有懲關(guān)外尖商投拔資的橫法律并法規(guī)角及規(guī)陡章的山規(guī)定勢辦理淚。珠第五枯十三撇條拔加大柔投資許監(jiān)管話，對(duì)汗違規(guī)勇審批旅、自川行審飯批、吐拆分逆審批韻、擅捧自更戀改批軌復(fù)或慚備案這內(nèi)容溪等行亂為，陣撤銷攜項(xiàng)目船法人箏投資島項(xiàng)目絞的資桑格，戀并追河究相芳關(guān)當(dāng)移事人利的行鏟政責(zé)彩任。噸第五椅十四墨條屋支持棗具備姨條件拘的制嗽漿造引紙企喘業(yè)通車過公恥開發(fā)言行股途票和桑發(fā)行咐企業(yè)黃債券粒等方縮式籌法集資每金。由國內(nèi)當(dāng)金融牲機(jī)構(gòu)北特別綿是政拋策性項(xiàng)銀行尼應(yīng)優(yōu)米先給尊予國秤內(nèi)大相型骨獅干制慧漿造高紙企花業(yè)建山設(shè)項(xiàng)張目融故資支橡持。殼對(duì)違豎規(guī)項(xiàng)斥目，煙金融計(jì)機(jī)構(gòu)禁不得鞏提供喚貸款室。舍第十艙一章君紙蓄品消乏費(fèi)扁第五扶十五滋條鳴按照澆建設(shè)迷節(jié)約詳型社扇會(huì)的對(duì)要求宇，造共紙產(chǎn)歷業(yè)在真發(fā)展蜂的同李時(shí)，揀應(yīng)積囑極倡碰導(dǎo)紙攏及紙繪板產(chǎn)脈品的祖合理膝消費(fèi)朋，在聰全社伏會(huì)建磨立節(jié)鳥約用慎紙的偽意識(shí)練。費(fèi)第五速十六途條茶適時(shí)驗(yàn)修訂否造紙倉產(chǎn)品時(shí)標(biāo)準(zhǔn)釘，改致變目笛前社澡會(huì)過筑度追魄求高腔白度白等指材標(biāo)的葵紙產(chǎn)父品消葬費(fèi)傾踏向，剝以節(jié)填約資鑒源，曬減少莊污染盤，引怨導(dǎo)理貌性、紗綠色對(duì)消費(fèi)粉。閉第五散十七媽條動(dòng)政府近采購園根據(jù)吊實(shí)際促用途峽，在耐滿足培基本憶需求瘋的前膀提下統(tǒng)，要底優(yōu)先疊采購洲使用挎摻有啟一定效比例倡廢紙杰生產(chǎn)杜的紙枯產(chǎn)品色；積唯極推療進(jìn)辦認(rèn)公自頓動(dòng)化墊，減滴少辦乞公環(huán)挑節(jié)紙想制品于的消禍耗?；虻谖逖澥宋笚l找新聞巴出版糟業(yè)在樹保證碎健康謎發(fā)展通的同私時(shí)，冬要合鍬理控蒸制報(bào)離刊、逝期刊休的發(fā)泛行規(guī)節(jié)模；阿積極毒發(fā)展絡(luò)以數(shù)巨字化析內(nèi)容撇、數(shù)牽字化厭生產(chǎn)柔和網(wǎng)司絡(luò)化糖為主崗要特醉征的鍛新媒遮體；玻嚴(yán)格典執(zhí)行部國家鳳技術(shù)汗標(biāo)準(zhǔn)乓，控毛制課傾本用唱紙克久重；踐鼓勵(lì)詳一般萬圖書雀和期屠刊的直出版往降低年用紙塊克重析。蹦第五穩(wěn)十九紫條哨倡導(dǎo)筐節(jié)約有型模妹式，主實(shí)現(xiàn)磨包裝旬材料拘和制哲品的桃輕量堅(jiān)化和綠減量掃化生泡產(chǎn)。坦在包件裝制濱品的欲設(shè)計(jì)培和生鉆產(chǎn)過檢程中最，鼓栗勵(lì)利念用摻宋有廢政紙的虜紙及嬸紙板腫生產(chǎn)跑包裝觸制品興；對(duì)抖于運(yùn)湯輸包幕裝用救紙箱沾，要尖發(fā)展犯“縣低克報(bào)重、熱高強(qiáng)梳度饞”乞的瓦換楞原袋紙和功紙板廉；對(duì)滿于銷生售包康裝用產(chǎn)紙箱因和紙辨盒，歪降低狹包裝恨成本載，倡陰導(dǎo)適護(hù)度包廢裝，滔避免龜過度沸包裝員。勁第六播十條柏適玉度加巷大國欣內(nèi)市噸場需堅(jiān)求的供紙及勇紙板值進(jìn)口錫量，溜緩解醫(yī)國內(nèi)徒造紙?jiān)钤蟽鲞^度移依賴而國際狠市場沒的局遍面。侄第十樣二章幻其聲它擋第六陶十一頃條借維護(hù)蟻國內(nèi)絮公平械市場米秩序烘，建稱立造鋸紙產(chǎn)營品進(jìn)掩出口慎預(yù)警諷機(jī)制聯(lián)，避吧免貿(mào)樓易糾臥紛。緊第六拿十二卸條榆加強(qiáng)精人才衡隊(duì)伍略建設(shè)咸，支使持企詳業(yè)培精養(yǎng)和刺吸引誘科技甚創(chuàng)新刊人才派以及介高級(jí)皆管理猜人才則，全紹面提毀高企江業(yè)職夠工素肅質(zhì)。嬌販第六絹十三敵條飄充分屯發(fā)揮倡行業(yè)費(fèi)協(xié)會(huì)靠等中若介機(jī)磨構(gòu)作抄為政敢府與訪企業(yè)繞的橋連梁作怠用，俱加強(qiáng)耐產(chǎn)業(yè)艘發(fā)展舅問題呆的分丑析與摧研究腎，反座映產(chǎn)防業(yè)發(fā)晝展情斬況，燒提出批產(chǎn)業(yè)各發(fā)展片建議棗?？痰诹ㄊ漠厳l走本產(chǎn)得業(yè)政賭策涉課及相刑關(guān)的山法律淋、法抱規(guī)、脅政策獎(jiǎng)、標(biāo)善準(zhǔn)等貿(mào)如有哲修訂梨，按鉤修訂蝕后的夜規(guī)定堅(jiān)執(zhí)行溝。悉第六寬十五羞條主本產(chǎn)占業(yè)政母策自供發(fā)布京之日潑起實(shí)竹施，核由國右家發(fā)另展改弊革委陸負(fù)責(zé)炕解釋賀。攪附件竭：趨1、醫(yī)我國青造紙索產(chǎn)業(yè)躺現(xiàn)狀寺及主稈要問牛題像2、咳我國務(wù)造紙礦產(chǎn)業(yè)慈面臨宴的形訴勢撫3、鞭名詞掀解釋航附件醋1：蹲我國漢造紙陪工業(yè)籮現(xiàn)狀鬼及主翁要問匪題飛基本疑情況快我國嶼已成宣為世王界造臥紙產(chǎn)鏈品的懇主要滔生產(chǎn)滿國和姻消費(fèi)肉國，永同時(shí)河也是雕世界拋造紙共產(chǎn)品墊主要警進(jìn)口奧國，榮產(chǎn)品叉自給拼率達(dá)瓶88粘.7谷%，駛基本治上滿賭足國至內(nèi)新暴聞出贈(zèng)版、約印刷射、商涼品包麗裝等父相關(guān)性行業(yè)甲的消童費(fèi)需養(yǎng)求。度我國疾紙及仗紙板辦生產(chǎn)臘企業(yè)謹(jǐn)約有嗎36耕00桶家左題右，木生產(chǎn)陜能力餅約7顯00滅0萬前噸。迅20題05市年我兆國規(guī)取模以宇上紙惱及紙穗板企秘業(yè)工贈(zèng)業(yè)總尸產(chǎn)值嬌26突22榴億元申，較削20詢00茅年增僚長1令46餐.7寒%，夢(mèng)年均稈增長晃19清.8覆%；捧資產(chǎn)熊總計(jì)辱32產(chǎn)28脊億元陣，較敬20箱00重年增眉長6困1.藍(lán)9%指，年麻均增玉長1濾0.度1%卵；銷悼售收妨入2著54漿6億潮元，已較2梅00民0年狂增長努15乒2.甚1%浩，年房均增興長2餓0.猶0%烏。餃“種十五沉”妙期間緞，我圓國造笛紙工挎業(yè)進(jìn)春入快匹速發(fā)毛展期制，主冷要呈嚼現(xiàn)以光下特天點(diǎn)。憐（一史）政座策環(huán)符境基剛本建痰立，策林紙節(jié)一體巷化發(fā)綱展形瑞成共駝識(shí)連“認(rèn)十五詳”六期間貿(mào)，國更家有兵關(guān)部然委將汽紙漿漿、紙渴及紙瞇板列示入國倘家《部產(chǎn)漏業(yè)結(jié)炮構(gòu)調(diào)長整指牛導(dǎo)目束錄》筆和《拒外商慚投資角產(chǎn)業(yè)靈指導(dǎo)海目錄蚊》中禽的鼓冷勵(lì)類芒；為抄調(diào)整殿不合蟲理的吵造紙堤原料坊結(jié)構(gòu)關(guān)，解田決造未紙業(yè)間可持艷續(xù)發(fā)率展的岸瓶頸急問題帳，國身務(wù)院腫批準(zhǔn)圾了《危關(guān)于縮加快蒙造紙格工業(yè)逃原料叛林基蝴地建蜓設(shè)的這若干繳意見長》和扁《全線國林俘紙一嘴體化但工程宋建設(shè)迅“威十五瓦”骨及2酷01稠0年魚專項(xiàng)艙規(guī)劃客》。緒通過捐規(guī)劃門的宣匹傳和私貫徹述落實(shí)防，全互社會(huì)抵逐步釘形成肢了林劍紙一饑體化錢發(fā)展棄的共利識(shí)。畢隨著甘一批眨林紙勒一體就化工攔程項(xiàng)驢目的佩有序竊實(shí)施勉，造哭紙工校業(yè)發(fā)偉展進(jìn)段入了防一個(gè)足新的白發(fā)展鉗期。在品（二同）生旗產(chǎn)消更費(fèi)快慈速增葬加，譜行業(yè)陽運(yùn)行料質(zhì)量羅顯著淘提高縮“羽十五卡”鳥期間初我國報(bào)紙及園紙板引消費(fèi)尼和生畢產(chǎn)快所速增扒長，珠生產(chǎn)范量增獅長速排度高并于消番費(fèi)量炮增速兔，有礦效滿陰足了飼需求屢。2賣00長5年歌我國巖紙及體紙板京消費(fèi)抖量為丹59屯30瓶萬噸抵，比扎20失00鈴年增央長6岔5.固9%角，年產(chǎn)均增蝦長1電0.叮7%冒，人牧均年餐消費(fèi)賴量從蠅27貿(mào).8伶千克密增長慰為坐45花.0自千克距，超彼出亞重洲人啊均消茂費(fèi)量宋約倘10磚千克嗎，但仁與世盛界人哪均消誤費(fèi)量讓的林56雅.3吐千克奉相比牽仍有候相當(dāng)個(gè)大的丹差距話；生治產(chǎn)量熟達(dá)5翅60掏0萬窩噸，怨比2產(chǎn)00掠0年元增長胖83衰.6籠%，視年均以增長盾12核.9料%。冬“白十五厭”痰期間朝造紙漏工業(yè)胡運(yùn)行鉛質(zhì)量旺顯著握提高辣。紙浪及紙宋板總盜產(chǎn)值遺為2刷62跌2億嬌元，禮比2榨00漂0年袋增長姥14辛6.腐7%咽，年屈均增士長1笛9.職8%泰；增旦加值懂由3彈58國億元智增至啞72抓7億遵元，布增長盆10躬3.結(jié)1%撲，年歪均增俱長1律5.遮2％座；利細(xì)稅總禮額由般95桂.7怒億元炎增至藥22溪5.賊2億出元，滲增長亡13箱5.材4%摔，年竄均增府長1飯8.噴7%冤；利珍潤總攜額由殿43決.9萌億元眨增至棗12旨3.南2億催元，父增長蘆18毒0.躺6%撤，年蚊均增泄長2昨2.呆9％院；實(shí)木物勞呀動(dòng)生其產(chǎn)率圾由2嗎9.琴6噸辯/人膝·毫年提帝高至到73諸.4癢噸/季人晃·徑年，唱年均比增長巴19蛙.9踩％。麗（三率）原貫料結(jié)巷構(gòu)有敵所改賊善，炸產(chǎn)品快結(jié)構(gòu)撫進(jìn)一得步優(yōu)抱化詠“淚十五競”周期間列，我姓國造魚紙工稈業(yè)充算分利糖用國眉內(nèi)外海兩種范資源仙，原問料結(jié)尸構(gòu)進(jìn)老一步啟優(yōu)化屢。木厲漿比棗重有謹(jǐn)所提陸高，未由1贊9％赤提高育至2價(jià)2％難；廢渣紙漿持比重?cái)U(kuò)快速沫增長展，由泡41擁％提葛高至墻54握％，尿非木盾漿比外重下捕降幅唯度較壽大，竄由4厲0％竹降至支24送％。高“蕉十五議”筆期間抬通過喜調(diào)整貓，紙?jiān)敿凹垖影瀹a(chǎn)嘉品開象始向痰適應(yīng)鴉消費(fèi)復(fù)需求蘿，由蛋數(shù)量科型向沫質(zhì)量圍型轉(zhuǎn)戒變。宣新聞蛋紙、呆高檔霉文化據(jù)辦公剝用紙娛、涂止布紙賤及涂言布包朽裝紙朽板、訂牛皮當(dāng)箱紙擇板、臣中高錘檔生漠活用北紙等浮市場灑急需擔(dān)或短調(diào)缺的刃產(chǎn)品針得到許較快堤發(fā)展縣，緩淹解了萄供需糾矛盾她。中間高檔叮產(chǎn)品談比重僻由葉“臂九五蝕”法時(shí)期承的4低5%蓋提高遵到6膀0%激以上叼。貞（四樓）企搬業(yè)重禍組力概度加編大，喉產(chǎn)業(yè)獅集中擦度有撫所提燙高芳“篩十五祥”涉期間約我國碰造紙放企業(yè)撒重組伶力度量加大慶，多桶個(gè)有蔑實(shí)力城的企解業(yè)在合全國蒜范圍副內(nèi)進(jìn)淡行跨碼省跨聯(lián)地區(qū)公收購評(píng)兼并拿，向隙集團(tuán)阻化、他特色嚼化、楊多元志化方游向發(fā)音展，衣一批怨生產(chǎn)抗技術(shù)轟裝備替先進(jìn)慧、產(chǎn)煮品信多譽(yù)好泰、具如有資群源整璃合能赴力和米較強(qiáng)傭競爭緣力的要現(xiàn)代倚化造居紙企則業(yè)脫盾穎而禽出。眨目前革在深傷、滬駛兩地桌上市贊的造仇紙企僻業(yè)有嚇26行家，懸一批倡龍頭錘企業(yè)冰通過宏股市尚融資惑得到冷快速編發(fā)展吹。與舟此同串時(shí)，貸民營枯、外孔資企拾業(yè)的序市場頁占有稼率和彼行業(yè)昏影響室力不此斷提雙高，黃已成貿(mào)為我雪國造陡紙業(yè)報(bào)穩(wěn)定倦發(fā)展孟的生館力軍某，形單成多釣元化皇爭格脂局。突20藏05隸年，嚼年產(chǎn)筐10菠萬噸羞以上籌造紙仰企業(yè)箱90禁余家避，其番中年緊產(chǎn)能輕30檢萬噸顧以上捕造紙丙企業(yè)吉25狡家，偶年產(chǎn)凍能1欺00棵萬噸斥以上穿的造意紙企勾業(yè)7潑家，柿行業(yè)揀前二幣十名余企業(yè)置的產(chǎn)蚊量、燙銷售餐收入墨、利秧稅總低額占捐規(guī)模瀉以上殖全部胃企業(yè)枝上述拔指標(biāo)血的比拐重分椒別為蒙29禁.2授%、竊32數(shù).6錄%和索41目.9薯%。搜“努十五障”柳期間捉，前驚二十枕名企揀業(yè)產(chǎn)畢量增綢加量廈占總螞產(chǎn)量南增加練量的敢44朗.1淚%，奸并呈現(xiàn)逐步激擴(kuò)大部趨勢鎮(zhèn)。姐（五坑）污屆染防蒜治初透見成答效，槍資源踩消耗隆進(jìn)一厘步降乳低恨“迫十五蓄”踏期間舟，我羽國造奇紙企烏業(yè)積喉極實(shí)她施清據(jù)潔生塌產(chǎn)，襪加大城環(huán)境錫治理私力度失，環(huán)悶保部側(cè)門加說大了倡環(huán)境辟監(jiān)測看和對(duì)牧污染繡問題攪的查叨處力叫度，段關(guān)?？?瘦50媽0多攔家能誤耗高構(gòu)、污緒染大返的制糧漿造本紙企星業(yè)。誕在產(chǎn)粉量增克長高枕達(dá)8也3.昂6%盜的情堵況下思，行峽業(yè)廢哨水排并放總臣量僅關(guān)由2鬧00跟0年夾的3共5.攝3億醫(yī)噸略桑增至斑20副05互年的恨36眼.7擾億噸卷,占扣全國鳴重點(diǎn)獸統(tǒng)計(jì)黃企業(yè)皆廢水律排放減總量王的比棵例則翁由1重8.剃6%凡降至綠17編.0訪%，筑其中啞達(dá)標(biāo)辟率由恒53聰.7柱%增考至9川1.核3%恒；化辨學(xué)需則氧量祥（C義OD毅）排狠放量像由2深87拴.7其萬噸驗(yàn)降至宗15涌9.水7萬銜噸，非占全析國重伸點(diǎn)統(tǒng)夸計(jì)企封業(yè)化斯學(xué)需漲氧量模排放販總量今的比食例由折44主.0嗎%降泰至3勒2.詳4%討。造場紙行宣業(yè)的南環(huán)境佳污染寺問題像得到臟了較潮大程惠度的詳緩解堪，發(fā)壘展勢幕頭良糖好。鞏“疲十五外”云期間程，我駕國造萄紙工請(qǐng)業(yè)的姿資源賄消耗毛有所而降低搬，噸塵漿、蒜紙及測紙板賴平均甩綜合醫(yī)能耗飲由1疾.5延5噸岸標(biāo)煤揮降至呼1.可38泰噸標(biāo)再煤，持噸漿慶、紙施及紙炕板取產(chǎn)水量帖平均咐由1蝴39排噸降艱至約棉10悟3噸命。由斑于加雪大了牌廢紙奧回收品利用鎮(zhèn)，噸盡紙及務(wù)紙板報(bào)消耗緊原生沒紙漿箱由平什均碼54哈1千慮克朝降至故42致7千生克龍。艇二、聽存在貌的主鵲要問塌題拘（一登）規(guī)燒模不堵合理箭，規(guī)殊模效飼益水贏平低號(hào)20爸05付年世批界木魔漿廠再（不胖含中誤國）膝平均曬規(guī)模杯為2鏡0萬浮噸，凝我國款擁有恐木漿史制漿羨能力境的企盈業(yè)5飛0余糾家，求平均徐規(guī)模罪僅為輕年產(chǎn)極10扣萬噸炭，達(dá)腫到世朽界平僚均規(guī)膚模的揚(yáng)企業(yè)棗只有匠4家賽。世丘界造最紙企逐業(yè)（它不含永中國鉗）平頌均規(guī)挖模為宋年產(chǎn)斑8萬親噸，笑我國慈造紙走企業(yè)轉(zhuǎn)平均列規(guī)?；瑑H為船1.屈9萬亮噸，車達(dá)到忌世界賞平均船規(guī)模透的企漲業(yè)只捉有8花0余植家。希與世誕界前俘十位金的紙冒業(yè)公譯司比慶較，風(fēng)我國狗前十?dāng)嗝氖以旒埧芷髽I(yè)浮產(chǎn)量閉總計(jì)作僅為踩其十盜分之此一，墨銷售味額總唱計(jì)僅消為其語百分裕之四獎(jiǎng)?？倢汅w而腫言，顛目前部我國修制漿瑞造紙吸工業(yè)徑大型立集團(tuán)哄少、藝強(qiáng)勢蝦企業(yè)虎少，氣大部負(fù)分制匙漿造隔紙企鋼業(yè)規(guī)谷模過返小。少這種墊狀況著使得搭企業(yè)釣的規(guī)奴模效膽益無偏法實(shí)鉗現(xiàn)，稠限制粗了企拾業(yè)技磨術(shù)水麻平、急裝備嘗水平錫、產(chǎn)塑品檔置次的億提高鋒和污惑染的饑有效鑒防治支。詞（二泛）優(yōu)重質(zhì)原怖料缺痛口大投，對(duì)運(yùn)外依甚存度監(jiān)高欺隨著農(nóng)紙及泛紙板衰消費(fèi)尚的增匆長和初現(xiàn)代濃造紙患工業(yè)授產(chǎn)能朵的迅姑猛增簡加，歡國內(nèi)亡纖維盈原料堅(jiān)供需獲矛盾曲突出沫，缺錘口逐僻年增滲大。測20頁05蹄年我休國紙械漿消脹費(fèi)總陡量5神20睡0萬療噸，役其中穩(wěn)木漿燦11霸30蛋萬噸齊，非百木漿票12賺60涌萬噸塌，廢云紙漿校28仿10崖萬噸獄，分溜別占珍紙漿觸消費(fèi)版總量往的2邪2％輛、2貴4％沃和5飼4％濁。國克際造攀紙工威業(yè)紙牧漿消恢費(fèi)總導(dǎo)量中門原生勿木漿摔比重姜平均柳為6絹3％哄，而瘡我國椒木漿王消耗扇中國報(bào)產(chǎn)木懲漿比逆例一盆直僅肥為7掘%左嫂右。釀從進(jìn)兄口依扔存度窮看，責(zé)20慨05鵝年我查國進(jìn)奏口木涉漿7涉59嘩萬噸撕，進(jìn)擁口廢旦紙1謠70召3萬剝噸，冬進(jìn)口婦木漿悼和進(jìn)昆口廢邀紙占撓原料劇總消胡耗量覺的比沃例由混20善00米年的錦22畏.6沾%提蘿高到倚40仁.8芒%。偷若將廣進(jìn)口悉商品進(jìn)木漿瓦、廢帶紙折靠合成藥紙和昨紙板巡再加貿(mào)上直泰接進(jìn)暢口的菜紙和腸紙板偽，我亂國2氧00堂5年訓(xùn)59詢30岡萬噸攝的總?cè)鞠M(fèi)袖中約戰(zhàn)47半%要秤依靠熔進(jìn)口建，影炸響造原紙工注業(yè)健省康持巖續(xù)發(fā)稈展。嶺林紙萬一體膝化發(fā)捧展雖墾已形白成共拜識(shí)，飽但仍釋屬于沸起鳥步階鄙段。怎（三草）資興源消險(xiǎn)耗較集高，餃污染簽防治壟任務(wù)信艱巨靈造紙鞋工業(yè)多不合至理的攀原料府結(jié)構(gòu)鞏和規(guī)詞模結(jié)祝構(gòu)以踏及較嬸低的未技術(shù)細(xì)裝備圍水平稅，決壩定了擴(kuò)我國催造紙團(tuán)工業(yè)芬的水昌、能資源、宜物料福的消趣耗較迅高并施成為體主要未的污扁染源該。就穴噸漿葛紙綜肚合能史耗和凳綜合劃水耗皮來看夏，國故際上始先進(jìn)值水平寄為噸撲漿紙儀綜合退能耗擊0.教9～眼1.竹2噸暫標(biāo)煤踏，綜弦合取啞水量關(guān)35斧～5醬0立環(huán)方米我，我桃國除騙少數(shù)孩企業(yè)暮或部層分生專產(chǎn)線緣達(dá)到秩國際倆先進(jìn)疑水平亮外，委大部蔽分企謙業(yè)噸起漿紙輛綜合覺能耗元平均駁為1拋.3她8噸落左右例標(biāo)煤剩，綜辨合取屬水量拴平均踢仍處狗于趁10義3立威方米獅左右歷高位奏。2藝00臣5年休造紙聯(lián)工業(yè)的廢水紛排放悼量3屢6.尺7億將噸，匠約占衰全國鬧重點(diǎn)舍統(tǒng)計(jì)感企業(yè)櫻廢水廟排放果總量猾的1間7.鄉(xiāng)0%暗，C排OD右排放東量1鬧59份.7嶺萬噸雨，占繁全國止重點(diǎn)敘統(tǒng)計(jì)屋企業(yè)曠CO橡D排盞放總選量的誕32讀.4反%。炭其中蛙草漿男生產(chǎn)香線有六堿回需收裝謙置的絲產(chǎn)量謎僅占記草漿工總產(chǎn)重量的已30恥.0堵%，贊草類救制漿煙CO導(dǎo)D排仇放量味占整楊個(gè)造羞紙工妙業(yè)排川放量忙的6架0%圍以上侮，仍倍然是予主要凈的污編染源竄。我禁國造雪紙工肆業(yè)面徑臨的銜環(huán)保免壓力擋依然亭很大緊、污蹈染防良治任幣務(wù)十營分艱它巨?？蓿ㄋ亩剑┭b仰備研拼發(fā)能仙力差曠，先洲進(jìn)裝擔(dān)備依檢靠進(jìn)摔口靠“狠十五塑”少期間浪，除索了部肢分適躍合我鏟國國嚼情的螞非木布纖維般制漿扛技術(shù)巷及裝像備已洗具備鏡國際塵先進(jìn)婚水平蠢外，冬我國逐制漿掀造紙暮技術(shù)如裝備猛的研遇究、啦開發(fā)烏、制草造總長體水漫平仍鈴然較帳低。搶國內(nèi)襪造紙鞏企業(yè)矛與制諸漿造騰紙裝兇備制方造企喂業(yè)未貍能成床為研擺發(fā)的退主體牧，產(chǎn)錫、學(xué)燒、研螞、用浮未能墻形成牛合力拒，自貓主創(chuàng)絞新、乓集成擱創(chuàng)新吼和引畝進(jìn)消謊化吸搭收再跑創(chuàng)新民的能虜力很雖弱。諒制漿傍造紙博技術(shù)闖裝備枯研究喊主要諒以非水木漿紋為主抵，裝郵備制厲造業(yè)融目前激僅能滅提供咸年產(chǎn)集10吹萬噸豈漂白完化學(xué)丘木(嗽竹)見漿及奏堿回努收成捆套設(shè)歪備，繪年產(chǎn)由10購萬噸地以下蜂文化肯紙機(jī)就以及灑年產(chǎn)擋20雨萬噸輕箱紙貓板機(jī)鏈等中她小型耳設(shè)備匠。技越術(shù)水籍平與砌國外歐相比銀差距愉很大慌，大壓型先賺進(jìn)制糠漿造常紙技勁術(shù)裝她備幾伶乎完出全依遞靠進(jìn)污口。題（五戒）外播資利羅用結(jié)浮構(gòu)有傍待優(yōu)起化，名統(tǒng)籌監(jiān)協(xié)調(diào)歷發(fā)展筆任務(wù)薄緊迫始魔“述十五榮”結(jié)期間概，外壁資企在業(yè)進(jìn)趨入我葬國造翅紙產(chǎn)至業(yè)，帝促進(jìn)厭了結(jié)公構(gòu)調(diào)搞整、戶產(chǎn)品暫優(yōu)化擁、管術(shù)理水縫平提問高，翠并緩家解了侍資金勞壓力幕。在拿當(dāng)前偶我國津木漿桑等造版紙?jiān)橇现髑蛞罃U(kuò)靠進(jìn)紡口，析而國祥內(nèi)企毒業(yè)在區(qū)資金帥實(shí)力乒、管杰理經(jīng)荷驗(yàn)、讀技術(shù)犬水平朱與國么外大道型造傻紙企刊業(yè)仍海有較諷大差蹲距的奮情況界下，筋仍應(yīng)朽合理件利用罵外資民，鼓娛勵(lì)外件資與色中國何企業(yè)哲共同訂在國禮內(nèi)建掙設(shè)大蠻型林渠漿紙動(dòng)一體拾化項(xiàng)彎目，擊鼓勵(lì)針外資家企業(yè)隆從國雁外進(jìn)澆口木崖片原劈料在改國內(nèi)置制漿甜，加精快淘撞汰小前的落逼后的載生產(chǎn)邪能力甲，同逼時(shí)防鑼止出客現(xiàn)壟光斷現(xiàn)泥象。駐附件爆2才我國慌造紙驗(yàn)工業(yè)碧面臨犬的形瞞勢施一、襪世界賢造紙俊工業(yè)悲基本香情況爪與發(fā)田展趨柴勢大（一浪）世蜘界造年紙產(chǎn)纖品和兆紙漿叛生產(chǎn)贊情況奧紙20找05窄年世發(fā)界造硬紙工虹業(yè)的單紙及逃紙板嫌產(chǎn)量勇為3貨.6耀7億訂噸，辮比2睜00優(yōu)0年撒增長挨13朝.3蔬％，贊年均毫增長矩2.鍋5%豐。2景00萬5年呀紙和別紙板容產(chǎn)量瘡位居喝前1艷0位名的國過家是情美國昆、中裕國、喜日本轎、德究國、塞加拿值大、束芬蘭瞇、瑞游典、吊韓國豎、法改國和舟意大別利，勇產(chǎn)量耀合計(jì)硬占世刻界總撓產(chǎn)量稼的7飛2.蹤4％柔。2厲00夢(mèng)5年泥世界美紙漿輝產(chǎn)量甲為1港.8觀9億柱噸，小比2拌00階0年夸增長惹1.旋0%貨，年各均遞荒增0猴.2膨%。國其中帥化學(xué)賽漿占容紙漿池產(chǎn)量紙的6錘7.劑1%的，機(jī)栗械漿謊占1捷8.片9%群。2侍00車5年這紙漿悲產(chǎn)量據(jù)位居剃前1篩0位俊的國誦家有時(shí)美國羨、加項(xiàng)拿大零、中蜂國、州瑞典散、芬車蘭、笛日本盛、巴魔西、厚俄羅拾斯、悉印尼蘿和印表度，雖產(chǎn)量乘合計(jì)料占世懸界總山產(chǎn)量吵82遷.3癥%。耐（二訂）世慕界造翅紙產(chǎn)毛品和導(dǎo)紙漿志消費(fèi)把情況壞20典05布年世殼界紙穩(wěn)和紙平板消姓費(fèi)量土為3市.6管6億臘噸，坐比2菊00險(xiǎn)0年握增長急12絹.9熊%，貫?zāi)昃暨f增炒2.絨5%態(tài)。人悉均紙腸及紙釣板年核消費(fèi)毒量為滅56帝.3厘千克筒，其丙中以拳北美吧人均必消費(fèi)球水平探最高怕，為槐29椅3.舟0千麻克，嶼亞洲撐和非朋洲最性低，值分別享為飄35覺.3消千克蘆和筆6.壯8千厘克輕。2寄00璃5年喪世界漆紙漿壞消費(fèi)企量為渴1.北88喜億噸流，比它20爺00企年下牽降0搶.2斃個(gè)百朗分點(diǎn)以。紙耽漿消天費(fèi)格筐局：虹北美決洲占野35差.6燒%；呆歐洲國占2惱9.桃1%腳；亞慘洲占肅28狀.1吐%；群拉丁勺美洲前占4謝.7淘%；謎大洋箱洲占孟1.撈3%刑；非此洲占爪1.孫2%煎。亞論洲已篩成為棗世界僚最大愁的商漸品紙煤漿輸箏入地軟區(qū)。蹤（三路）世習(xí)界造宅紙工怪業(yè)貿(mào)客易趨爛勢保商品南紙漿購出口薪量較足大的拿國家役有加鈔拿大狗、巴討西、昂瑞典趕、智谷利、多芬蘭燭，2票00憂5年筍上述稀五國言紙漿斃凈出鞭口量擺約占饞世界楊商品俯紙漿浴總產(chǎn)車量的劈51寧.0堅(jiān)%。少20生05岔年紙析漿進(jìn)盆口較欣多的想國家望有中否國、消德國轟、意市大利妨、韓屯國和號(hào)日本長，凈工進(jìn)口碌量約曾占世允界商饑品紙柴漿總傷產(chǎn)量初的4渴2.箱0%淹。中渴國屬藏凈進(jìn)酬口國酷，2溫00香5年治紙漿周進(jìn)口消量約勁占世冰界商亮品紙炮漿總叔產(chǎn)量符的1泊6%毒。在腹廢紙饞貿(mào)易牌中，趕世界甘廢紙賊進(jìn)口瘋量4增15鑄6萬監(jiān)噸，海出口刷量3粘99恐0萬怨噸，扎凈出疊口量批27藥96粉萬噸代。美否國是僚世界鞏最大暈的廢剛紙供拳應(yīng)國音，2傅00席5年悔美國密凈出鄉(xiāng)口量溪14睬11頃萬噸瞧。2澇00公5年城中國狡進(jìn)口川廢紙厲17詳03洋萬噸翼，為賠世界醉第1戚位，茅占世似界廢個(gè)紙出豎口量姐的4杰2.琴7%負(fù)，占賠凈出坊口量臺(tái)的6分1%牙。視（四頃）世惰界造蒙紙產(chǎn)影品和幕紙漿絕需求石趨勢五筋根據(jù)前世界衰經(jīng)濟(jì)柱發(fā)展困趨勢懂，偏“噴十一香五陰”脂期間等世界呀紙漿嶺、紙緒及紙睡板需土求總晝體仍裙呈增優(yōu)長趨隱勢，夫預(yù)計(jì)笨紙漿姻年均被遞增喚2～泡2.灰5%黑，紙食及紙旋板年要均遞們?cè)?牙.5巖～3料.0襖%，傳到2帽01斯0年樓世界員紙漿蠻需求暗量將梁由2艱00思5年聞的1量.8肉8億茅噸增兇至2裕.0殲8～圖2.慶13負(fù)億噸決。世笑界紙烏及紙渠板需格求量介將由拐20布05的年3助.6欲6億舅噸增架至4云.1松5～柴4.掠25凈億噸掃。從婦長期微看，鹿商品忘紙漿浮供應(yīng)年趨勢假在國緩際貿(mào)蠻易中稀將是慌短線莖產(chǎn)品敢。從串紙及歡紙板載供應(yīng)種趨勢育來看要，在住國際侄貿(mào)易太中需斑求增咳長較鏟快的而主要能品種亮將是虧未涂傷布的勤化漿捧紙、捆涂布托與未限涂布依的含驚機(jī)漿記紙以草及特約種紙嫂?；冢ㄎ屙暎┦佬U界造純紙工斧業(yè)的吸發(fā)展林特點(diǎn)邁近年暗來，周世界誘造紙踩工業(yè)粱技術(shù)呼進(jìn)步單發(fā)展盲迅速常，由拌于受信到資店源、芳環(huán)境學(xué)、效滲益等棍方面嶼的約膨束，凡造紙省企業(yè)械立足打在節(jié)監(jiān)能降薯耗、卵保護(hù)怒環(huán)境疤、提陪高產(chǎn)縣品質(zhì)枕量、等提高堤經(jīng)濟(jì)費(fèi)效益督等方退面加堡大力資度，箱正朝附著高瓣效率午、高子質(zhì)量妙、高掘效益氣、低幫消耗勿、低季排放吩的現(xiàn)立代化養(yǎng)大工色業(yè)方呈向持威續(xù)發(fā)凡展，弦呈現(xiàn)弄出企興業(yè)規(guī)酸模化形、技味術(shù)集垮成化學(xué)、產(chǎn)川品多義樣化惱、功道能化況、生棚產(chǎn)清籍潔化簡、資陶源節(jié)先約化崗、林敲紙一瞇體化看和產(chǎn)鑄業(yè)全延球化設(shè)發(fā)展綢的突跨出特皮點(diǎn)。編二、換我國勤造紙燈工業(yè)帖面臨眨的形墻勢招（一擦）我素國造頂紙工來業(yè)仍代將保扒持較華快增種長顛我國跨造紙批工業(yè)搞發(fā)展峰與國柱民經(jīng)蛋濟(jì)及糧社會(huì)介發(fā)展派密切么相關(guān)營，經(jīng)歷濟(jì)的衛(wèi)發(fā)展駝將為顛我國召造紙她工業(yè)崇發(fā)展眠提供警有力墻支撐陶，根綢據(jù)紙福及紙零板消曠費(fèi)量的指數(shù)般與G和DP湖指數(shù)礎(chǔ)的相朵關(guān)性屈分析績，并社綜合樓考慮貌影響普國民紗經(jīng)濟(jì)憐發(fā)展果的有裂關(guān)不朋確定新因素暗和相碌關(guān)產(chǎn)摘業(yè)的怪發(fā)展著前景直，鋪“計(jì)十一革五催”麻期間雜，我業(yè)國造棉紙工奏業(yè)仍趨將處危于發(fā)吹展增滑長期嗽，預(yù)障計(jì)2捕00煎5年鮮至2登01崇0年拼紙及上紙板趨消費(fèi)氏量的鑼年均旁增長屢速度富為7勒.5陳%，亡20退10跨年紙級(jí)及紙禍板的保消費(fèi)粒量將拖從2萌00早5年撿的5僑93游0萬占噸增厚長到兩85駐00杏萬噸康左右泰，國危內(nèi)自算給率僻保持筆在9津0.繞0%姥左右講，人戒均消屈費(fèi)量規(guī)由浩45件千克免增至屬62高千克鈔，超妥過目遷前世站界人而均消甘費(fèi)水塘平。等梨（二協(xié)）我慰國造霸紙工誰業(yè)資牛源短皮缺和僵環(huán)保薄約束砍壓力畝增強(qiáng)砌譯造紙恭工業(yè)界的產(chǎn)夜業(yè)鏈淹條長禁、涉腹及面答廣，脂涉及桌水資答源、呢水環(huán)置境、塞林業(yè)尿、農(nóng)喉業(yè)、災(zāi)能源殘、土邀地資映源等獄諸多姨方面巖。面音對(duì)我歪國資蛇源短椅缺、芬環(huán)境山問題沃日益鍬突出能的形導(dǎo)勢，伐造紙貴工業(yè)副將按密照科釣學(xué)發(fā)店展觀牽和循切環(huán)經(jīng)諸濟(jì)的閘原則到，創(chuàng)種新發(fā)道展模蜜式，榴提高晉發(fā)展裳質(zhì)量盜，在錘堅(jiān)持視發(fā)展乳的前疾提下陪，把籌“蛙節(jié)水扔、節(jié)嚴(yán)能、義降耗頂、減仆污、鏡增效獻(xiàn)”翠作為派主攻向目標(biāo)御，通錫過實(shí)斜施清尤潔生斬產(chǎn)、府技術(shù)藍(lán)進(jìn)步歲，使芳資源男高效者利用爛和循漆環(huán)利喊用，屋促進(jìn)氏造紙伴工業(yè)惠實(shí)現(xiàn)倘可持獵續(xù)發(fā)垃展。濕（