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林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告2010-06-2918:22:27免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告(2)三新(“新解放、新跨越、新崛起”)大討論調研報告
滑縣林業(yè)局
“沒有調查就沒有發(fā)言權”,為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動貫徹到實際工作中去,真實的了林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,充分了解林農(nóng)對林業(yè)工作的意見和建議,掌握歷農(nóng)真實需求,查找林業(yè)工作中的不足,改進林業(yè)工作作風,端正工作態(tài)度,提高群眾滿意度,以便為下一步工作更好的開展打下堅實的基礎、提供更為科學的依據(jù),8月中下旬,我和林業(yè)公安分局、林政稽查隊中層人員,對我縣的林業(yè)執(zhí)法情況進行了調查研究:
一、基本情況
本次調研共走訪了分布在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個木材經(jīng)營戶、木材加工場所及部分林農(nóng)。
從總體來看,多數(shù)經(jīng)營加工戶對林業(yè)執(zhí)法的服務態(tài)度基本認可,滿意占40%以上,基本滿意45%,不滿意占15%;對林業(yè)法律法規(guī)等相關政策有初步的了解,但有許多不能盡如人意的地方,了解很清楚占20%,了解不很清楚占55%,不了解占20%,其它占5%。
二、存在的問題
一是林業(yè)行政立法不能完全適應當前林業(yè)發(fā)展的需要。盡管林業(yè)立法已經(jīng)基本涵蓋林業(yè)行政管理工作的各個方面,但是,林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的現(xiàn)實有有空白,對一些具體的程序規(guī)定也權大部分散在相關的職能機構中,這樣就造成可以行使行政執(zhí)法權的機構過多、過散、過濫、這些是有執(zhí)法職能的機構存在著執(zhí)法職能相互交叉、相互扯皮,從而導致執(zhí)法力量分散,難以提高行政執(zhí)法效率,所以建議成立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合隊,統(tǒng)管所有的林業(yè)行政執(zhí)法,效果會相對好一些,也避免了相互扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、建議
(一)、完善林業(yè)立法,建立健全林業(yè)各項法律規(guī)范。林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎,林業(yè)立法要在總結過去成功經(jīng)驗的基礎上,堅持成功的做法,改進立法工作的不足,解決林業(yè)立法中的難點和不足,進一步提高林業(yè)立法水平和質量如上面講的有關非法占用林地案件有關情嚴重的司法解釋,林木林地流轉管理方面的規(guī)定,野生動植物保護管理中涉及的進出口法規(guī),《種子法》有關配套規(guī)定,林業(yè)規(guī)費征收標準等。
(二)、各級林業(yè)行政執(zhí)法機構必須納入地方財政預算管理,建立完善林業(yè)行政執(zhí)法機制,提高林業(yè)行政執(zhí)法效率。近年來,林業(yè)行政執(zhí)法存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴,以罰代刑的現(xiàn)象,一些地方違法亂收費,亂罰款,亂攤派時有發(fā)生,甚至還存在著執(zhí)法犯法的消極腐敗現(xiàn)象,這些問題的存在,在很大程度上與現(xiàn)行的林業(yè)行政執(zhí)法機制有一定關系。解決上述問題,首先要林業(yè)行政執(zhí)法權要相對集中。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結合本地區(qū),本部門的實際情況,林業(yè)主管部門要建立相對集中的行政執(zhí)法機構。其次是行政審批程序要公開,透明,減少行政審批手續(xù),各種審批程序要向社會公開,避免暗操作,行政審批要依法,按照法定
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