建設(shè)工程施工索賠

8建設(shè)工程施工索賠

2021/5/91

概述1、索賠概念施工索賠是在施工合同履行過(guò)程中，承包人根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付出的額外支出，承包人向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對(duì)承包商的索賠，通常稱(chēng)為反索賠。2021/5/922、施工索賠的分類(lèi)（1）按合同狀態(tài)分為正常施工索賠，工程停、緩建索賠，解除合同索賠（2）按索賠目的分為費(fèi)用索賠、工期索賠（3）按索賠處理方式和處理時(shí)間不同分為單項(xiàng)索賠（索賠有效期、施工員或項(xiàng)目組預(yù)算員完成）一攬子索賠或稱(chēng)總索賠（竣工前后提出總索賠報(bào)告）（4）按索賠依據(jù)范圍分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠2021/5/933、索賠的起因（1）合同內(nèi)容變更（2）合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）缺陷（3）發(fā)包人或工程師違約（4）第三方原因（5）政策、法規(guī)的變化2021/5/944、索賠程序（１）索賠事件發(fā)生后２８天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（３）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證明；（４）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（５）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（３）、（４）規(guī)定相同。2021/5/955、索賠意向通知可考慮內(nèi)容（1）索賠事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位（2）索賠事件發(fā)生的有關(guān)人員（3）索賠事件發(fā)生的原因、性質(zhì)（4）承包人對(duì)索賠事件發(fā)生后的態(tài)度、采取的行動(dòng)（5）索賠事件發(fā)生后對(duì)承包人的不利影響（6）提出索賠意向，并注明合同條款依據(jù)2021/5/966、遞交索賠報(bào)告承包人應(yīng)按工程師要求的，提交索賠證據(jù)資料和索賠要求（1）標(biāo)題（2）索賠事件敘述（3）索賠要求及依據(jù)（4）索賠計(jì)算（5）索賠證據(jù)資料2021/5/977、工程師審核索賠報(bào)告

工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠證據(jù)，檢查他的同期記錄，提出其索賠要求中不合理部分，擬定自己計(jì)算的合理索賠額和工期順延天數(shù)。審查內(nèi)容：（1）索賠事件發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)的時(shí)間、結(jié)束的時(shí)間（2）損害事件原因分析、包括直接原因和間接原因（3）分析索賠理由（4）實(shí)際損失分析2021/5/988、施工索賠的解決（1）索賠處理決定（2）超權(quán)限必須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)（3）工程延期審批表（4）費(fèi)用索賠審批表（5）爭(zhēng)議有關(guān)部門(mén)調(diào)解（6）爭(zhēng)議通過(guò)仲裁或訴訟解決2021/5/999、施工索賠的關(guān)鍵（1）認(rèn)真履行合同，遵守“誠(chéng)信原則”（2）組建強(qiáng)有力的，穩(wěn)定的索賠班子（3）著眼于重大、實(shí)際的損失（4）注意索賠證據(jù)資料的收集招標(biāo)文件、合同文本及附件來(lái)往文件、簽證及更改通知等各種會(huì)談紀(jì)要施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件2021/5/910隱蔽工程掩蓋前狀況、工程照片施工日志準(zhǔn)確可靠的異常天氣資料建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨運(yùn)輸使用記錄等市場(chǎng)行情記錄各種會(huì)計(jì)核算資料反映材料調(diào)價(jià)、運(yùn)費(fèi)提高、人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高、銀行利率提高、稅收增加的國(guó)家法律、法令、政策文件等2021/5/91110、索賠的技巧（1）要在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就考慮索賠的可能（2）商簽好合同協(xié)議（3）對(duì)口頭變更指令要有書(shū)面確認(rèn)（4）力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠、避免一攬子索賠（5）余額追索（6）力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒（7）搞好公共關(guān)系2021/5/91211、索賠的計(jì)算原則（1）成本費(fèi)用原則只補(bǔ)償直接損失的人工費(fèi)和機(jī)械閑置臺(tái)班費(fèi)，而不計(jì)取管理費(fèi)及利潤(rùn)（2）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則主要針對(duì)不可抗力，無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)等手段轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)而言（3）初始延誤原則索賠事件發(fā)生在先者承擔(dān)索賠責(zé)任的原則2021/5/91312、索賠的費(fèi)用計(jì)算（1）總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法1）總費(fèi)用法索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用—投標(biāo)報(bào)價(jià)總費(fèi)用已開(kāi)支的實(shí)際總費(fèi)用和原始報(bào)價(jià)是經(jīng)過(guò)審核，認(rèn)為是合理的費(fèi)用的增加是由于對(duì)方原因造成的，其中沒(méi)有承包商管理不善的責(zé)任對(duì)于該項(xiàng)索賠事件的性質(zhì)以及現(xiàn)場(chǎng)記錄的不足，難于采用更精確的計(jì)算方法2021/5/9142）修正的總費(fèi)用法將計(jì)算索賠額的時(shí)段局限于受到影響的時(shí)間，而不是整個(gè)工期。只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)受影響的工作量，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有工作量對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新核算，按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用—該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)2021/5/915(2)實(shí)際費(fèi)用法以承包人為某項(xiàng)索賠事件所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。1）直接成本索賠人工費(fèi)索賠包括額外用工，人員閑置和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的費(fèi)用額外用工：投標(biāo)人工單價(jià)×工時(shí)數(shù)人員閑置費(fèi)用：折算為人工單價(jià)的0.75生產(chǎn)率降低：實(shí)際成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)成本比較2021/5/916例：某工程的人工挖土，原計(jì)劃1557立方米，投標(biāo)報(bào)價(jià)人工工時(shí)為456工日，直接人工成本11000元。因業(yè)主提供的土壤類(lèi)別與現(xiàn)場(chǎng)施工情況不符，使承包人工效下降，實(shí)際人工工時(shí)550工日，人工成本為13200元，造成承包人生產(chǎn)率降低的損失為2200元。2021/5/917材料費(fèi)索賠材料消耗量增加和材料單位成本增加索賠額=變更后材料用量×材料價(jià)格-投標(biāo)報(bào)價(jià)中此項(xiàng)材料費(fèi)變更材料用量根據(jù)變更通知材料價(jià)格由原價(jià)、供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)（減去可回收價(jià)值）、運(yùn)輸費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)。應(yīng)注意保管購(gòu)貨合同、運(yùn)輸合同和各類(lèi)相關(guān)發(fā)票2021/5/918施工機(jī)械費(fèi)索賠增加臺(tái)班數(shù)量、機(jī)械閑置或工作效率降低、臺(tái)班費(fèi)上漲等增加臺(tái)班數(shù)量、臺(tái)班費(fèi)：根據(jù)合同，按照有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)取值，或按實(shí)取值，臺(tái)班增加量來(lái)自機(jī)械使用記錄。機(jī)械閑置費(fèi)：租賃設(shè)備按實(shí)際臺(tái)班租金加上每臺(tái)班分?jǐn)偟臋C(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)計(jì)算；自有設(shè)備按臺(tái)班折舊費(fèi)或按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法，將其中不可變費(fèi)用和可變費(fèi)用分別扣除一定的百分比。工作效率降低：實(shí)際成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)成本比較，索賠價(jià)差2021/5/919如：某工程吊裝澆注混凝土，前5天工作正常，第6天起業(yè)主架設(shè)臨時(shí)電線(xiàn)，共有6天時(shí)間使吊車(chē)不能在正常角度下工作，導(dǎo)致吊裝混凝土的方量減少。承包商有未受干擾時(shí)正常施工記錄和受干擾時(shí)施工記錄，前5天平均勞動(dòng)生產(chǎn)率為8.04，后6天平均為4.67則降低值為8.04-4.67=3.37m3/h索賠費(fèi)用=計(jì)劃臺(tái)班×(勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值/預(yù)期勞動(dòng)生產(chǎn)率)×臺(tái)班單價(jià)2021/5/9202)間接費(fèi)索賠管理費(fèi)索賠包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：工地管理人員工資、津貼、辦公費(fèi)等總部管理費(fèi)：總部在工程延誤期間所增加的管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠值=索賠的直接成本費(fèi)用×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率合同百分比法、行業(yè)平均水平法、原始估價(jià)法、歷史數(shù)據(jù)法2021/5/921總部管理費(fèi)索賠分為已獲工期索賠和已獲工程直接成本索賠已獲工期索賠：延期合同應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)A=（被延期合同原價(jià)/同期公司所有合同價(jià)之和）×工期公司計(jì)劃總部管理費(fèi)單位時(shí)間總部管理費(fèi)率B=A/計(jì)劃合同工期總部管理費(fèi)索賠額C=B×工程延期2021/5/922已獲工程直接成本索賠：應(yīng)分?jǐn)偪偛抗芾碣M(fèi)A=被索賠合同原計(jì)劃直接成本/同期所有合同直接成本總和×同期公司計(jì)劃總部管理費(fèi)每元直接成本所對(duì)應(yīng)的總部管理費(fèi)B=A/被索賠合同計(jì)劃直接成本應(yīng)索賠總部管理費(fèi)C=B×工程直接成本索賠值總部管理費(fèi)也可與現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)一并計(jì)算，以已獲得的工程直接成本索賠為基數(shù)，乘以投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率或合同約定的費(fèi)率2021/5/923利息的索賠額外貸款利息的支付和自有資金墊付3）利潤(rùn)的索賠2021/5/92413、工期延長(zhǎng)計(jì)算原因：災(zāi)害性氣候、業(yè)主未及時(shí)提供施工條件計(jì)算方法：網(wǎng)絡(luò)分析法和比例計(jì)算法網(wǎng)絡(luò)分析法：對(duì)比前后兩種工期的計(jì)算結(jié)果，計(jì)算出索賠工期（非承包人原因且影響到關(guān)鍵線(xiàn)路上的內(nèi)容）比例計(jì)算法：用工程的費(fèi)用比例來(lái)確定工期應(yīng)占的比例索賠工期=（增加的工程價(jià)款/原合同價(jià)×原工期2021/5/92514、反索賠1、發(fā)包人的反索賠一是反駁對(duì)方不合理要求，二是針對(duì)承包人在履約中的缺陷責(zé)任提出索賠。原因：對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠對(duì)超額利潤(rùn)的索賠由于承包人責(zé)任造成的其他損失承包人索賠的不合理要求2021/5/926反索賠的措施強(qiáng)化管理，管幫結(jié)合