生態(tài)水系建設(shè)指南解讀

安全生態(tài)水系建設(shè)《實施意見》和《技術(shù)指南》解讀2015.7關(guān)于安全生態(tài)水系的內(nèi)涵一關(guān)于安全生態(tài)水系建設(shè)的技術(shù)標準和措施二內(nèi)容提要關(guān)于安全生態(tài)水系的內(nèi)涵一1、目標2、“八有”3、當(dāng)前問題4安全生態(tài)水系：開展安全生態(tài)水系建設(shè)，就是要順應(yīng)自然，因勢利導(dǎo)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，把生物措施和工程措施結(jié)合起來，祛滯化淤，固本培元，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境，改造渠化的河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，為生物提供多樣性生境，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。

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1、安全生態(tài)水系的總體目標：河暢水清岸綠生態(tài)安全62、具體體現(xiàn)在“八有”：(1)

有自然彎曲的河岸線。

72、具體體現(xiàn)在“八有”：(2)

有深潭、淺灘、泛洪漫灘。

82、具體體現(xiàn)在“八有”：(3)

有天然的砂石、水草、江心洲（島）。

92、具體體現(xiàn)在“八有”：(4)有常年流動的水，水質(zhì)達到水功能區(qū)保護標準。

2、具體體現(xiàn)在“八有”：(5)有豐富的水生動植物，具備生物多樣性。

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不似景觀勝似景觀112、具體體現(xiàn)在“八有”：（6）有安全、生態(tài)的防洪設(shè)施。

122、具體體現(xiàn)在“八有”：（7）有野趣、鄉(xiāng)愁。

132、具體體現(xiàn)在“八有”：（8）有劃定岸線藍線、落實河長制、推行河道管養(yǎng)制度等管理措施。

水面保潔14

戰(zhàn)勝自然改造自然破壞自然尊重自然順應(yīng)自然保護自然理念的變化：153、當(dāng)前涉水工程存在的主要問題：（1）截彎取直幾何化

163、當(dāng)前涉水工程存在的主要問題：（2）過度硬化

3、當(dāng)前涉水工程存在的主要問題：（3）河道平整溝渠化17

183、當(dāng)前涉水工程存在的主要問題：（4）河流湖庫化

193、當(dāng)前涉水工程存在的主要問題：（5）千篇一律化

20做什么？怎么做？關(guān)于安全生態(tài)水系建設(shè)的技術(shù)標準和措施二211、主要技術(shù)措施2、對已建、在建、新建水利項目分類指導(dǎo)3、切實加強水利工程

規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)管理4、范例221、主要技術(shù)措施改善河水改良河床恢復(fù)河灘修復(fù)河岸23問題水質(zhì)下降生態(tài)基流用水不足截污控污凈化水質(zhì)保持流量措施改善河水24問題被填、被占、淤積硬化、平整化生境破碎、多樣性減少底泥污染清淤疏浚優(yōu)化河床水生生物群落修復(fù)措施改良河床25問題圍灘造地亂挖砂取土堆放垃圾棄土棄渣保護河灘重塑河灘建設(shè)親水景觀措施恢復(fù)河灘26問題硬化截彎取直渠化順直親水性差硬化、四面光、兩堵墻恢復(fù)自然彎曲岸線建設(shè)生態(tài)防洪工程改造硬質(zhì)護岸建設(shè)生態(tài)緩沖帶措施修復(fù)河岸27①以截污控污為重點在當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保等相關(guān)部門開展截污控污情況下輔以人工濕地等凈化措施

28②凈化水質(zhì)

a、人工濕地適用于：資金短缺、土地面積豐富的山區(qū)河湖地段、鄉(xiāng)村河湖段

29美人蕉香蒲萍蓬草菖蒲+荷花人工濕地示意圖人工濕地30②凈化水質(zhì)b、人工浮島適用于：

水深較深、水質(zhì)較差的山區(qū)河源區(qū)河段、富營養(yǎng)嚴重的湖泊

31②凈化水質(zhì)

c、曝氣復(fù)氧適用于：

水體流動緩慢水質(zhì)較差的河流湖庫

32③保持流量

a、生態(tài)補水適用于：

生態(tài)基流不足、生態(tài)需水被擠占的河流

b、水系連通適用于：

水流不暢

水流緩慢

斷頭河

33③保持流量

c、閘壩生態(tài)調(diào)度適用于：

水位、流量過程受閘壩調(diào)度運行影響較大的河湖d、小水電退出適用于：

部分安全隱患重、生態(tài)影響較大、裝機小的老舊電站

34①清淤疏浚：注意：保留河灘、沙洲防止平整溝渠化保護原有生境不得隨意棄土棄渣35②優(yōu)化河床適用于人工硬化、平整化的河床重塑深潭淺灘36③水生生物群落修復(fù)：適用于水生生物受損的河段。37①保護河灘

禁止圍灘造地、亂挖砂取土、堆放垃圾和棄土棄渣38②重塑河灘

對被束窄的河道應(yīng)盡量退還河流生態(tài)空間，恢復(fù)泛洪漫灘

39親水棧道

③親水性建設(shè)：適用于人口密集河段，以及適宜旅游、休閑的河段、湖庫親水平臺40

③親水性建設(shè)：41①恢復(fù)自然彎曲岸線42

②建設(shè)生態(tài)防洪工程生物護岸斜坡式護岸

復(fù)合式護岸43

②建設(shè)生態(tài)防洪工程44③改造硬質(zhì)護岸45④建設(shè)生態(tài)緩沖帶：462、對已建、在建、新建水利項目分類指導(dǎo)（1）已建水利項目：對照“八有”目標、建設(shè)指南，按照基本措施，缺什么補什么，進行生態(tài)提升改造

47（2）在建水利項目：

融入生態(tài)理念，體現(xiàn)“八有”目標，適當(dāng)修改設(shè)計施工方案，避免出現(xiàn)“五化”問題對凸岸、山地、高地等河岸原則上不再砌硬質(zhì)防洪堤保護深潭淺灘、泛洪漫灘和彎曲的河岸線

48（3）新建水利項目：規(guī)劃設(shè)計嚴格執(zhí)行《福建省生態(tài)水系建設(shè)指南》實地察看，因地制宜，一河一策。按照“八有”、實現(xiàn)五個目標493、切實加強水利工程規(guī)劃建設(shè)生態(tài)管理（1）項目前期算好生態(tài)賬（2）建設(shè)過程要保護生態(tài)（3）竣工驗收嚴把生態(tài)關(guān)（4）運行管理要堅持生態(tài)要求（1）項目前期算好生態(tài)賬一是項目的策劃首先要考慮項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，在滿足項目工程安全和防洪安全基礎(chǔ)上，充分權(quán)衡生態(tài)利弊，有利于生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。二是建設(shè)項目的可行性研究報告中要有水資源水生態(tài)分析專節(jié)內(nèi)容。三是項目建設(shè)要符合生態(tài)要求，強化生態(tài)約束，不能為投資而投資。（2）建設(shè)過程要保護生態(tài)一是要不砍或少砍樹木，對影響施工的樹木可帶移栽至淹沒線以上或移作城鄉(xiāng)綠化。這個是我親眼看到的，新建水庫，大片大片的樹木砍掉，有一些是古樹名木，為什么不能花一些錢移栽呢？不能賣呢？有一些古樹幾十萬上百萬，這就是生態(tài)的理念，還可以賺錢。二是盡量保留河道內(nèi)原生石頭、砂，減少破壞河道生態(tài)。現(xiàn)在很多村干部把河道的石頭拿去賣錢。三是做好施工廢棄材料、廢棄物的回收利用，不得隨意棄土棄渣。四是做好施工造成植被破壞的水土保持、生態(tài)恢復(fù)。（3）竣工驗收嚴把生態(tài)關(guān)一是要按照項目規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)要求，生態(tài)要求逐項驗收；二是將生態(tài)施工、生態(tài)恢復(fù)列入竣工驗收內(nèi)容。不符合生態(tài)要求的工程不予驗收。

（4）運行管理要堅持生態(tài)要求一是建立健全流域生態(tài)調(diào)度管理制度。包括水的調(diào)度，過去是防洪調(diào)度，現(xiàn)在要建立河流生態(tài)調(diào)度制度。二是建立生態(tài)保護修復(fù)、保潔、管護制度。

54（1）都江堰（2）新加坡（3）韓國清溪川（4）北京（5）晉江市虺湖4、范例

示范、借鑒55（1）

都江堰：都江堰位于四川省成都市都江堰市城西，兩千多年來一直發(fā)揮著防洪灌溉的作用，是世界最古老的水利工程。遵循自然順應(yīng)自然都江堰的組成：分水魚嘴（將上游奔流的江水一分為二）飛沙堰（調(diào)節(jié)水量、拋沙）寶瓶口（泄洪,減少外江水流量）都江堰的理念：乘勢利導(dǎo)

因時制宜遇彎截角

逢正抽心深淘灘

低做堰歲必一修（2）

新加坡：碧山宏茂橋公園沿河治理處處體現(xiàn)人性化、生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。一個自然生態(tài)擁抱現(xiàn)代都市的健康樂園。示范、啟迪（2）

新加坡：混凝土排水渠恢復(fù)成天然河道2008年改造前2012年改造后加冷河的改造，同樣具備防洪功能，雨水徑流排放功能，生態(tài)功能（2）

新加坡：生態(tài)技術(shù)鞏固河岸巖石可以控制土壤流失和減緩排水速度（2）

新加坡：生態(tài)凈化群落由各種種有植物的池子構(gòu)成活水循環(huán)用水凈化出水供給游樂場（2）

新加坡：處處生態(tài)、自然、和諧修復(fù)前修復(fù)后（3）

首爾清溪川：“硬工程”修復(fù)“軟自然”（3）

首爾清溪川：“硬工程”修復(fù)“軟自然”修復(fù)前修復(fù)后（3）

首爾清溪川：加強河川維護造福城市居民從經(jīng)濟社會效益看，由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，周邊房地產(chǎn)價格飆升，旅游收入激增，帶來的直接效益是投資的59倍，附加值效益超過24萬億韓元，并解決了20多萬個就業(yè)崗位。（3）

首爾清溪川：城市生態(tài)重建的典范（4）

北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)源頭治污，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，建設(shè)清潔小流域。補(生態(tài)補償)移(生態(tài)移民)封(封禁治理)第三道防線：生態(tài)保護第一道防線：生態(tài)修復(fù)第二道防線：生態(tài)治理節(jié)(節(jié)水灌溉)樹盤工程調(diào)(結(jié)構(gòu)調(diào)整)治(治污水垃圾)清(清理河道)育(保育植被)保(恢復(fù)河道景觀)（4）

北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)實例一：潮白河河道治理與修復(fù)“有水的河、安全的河、生態(tài)的河”的原則水源安全、防洪安全、生態(tài)健康”三位一體的流域水系規(guī)劃規(guī)劃治理方案（4）

北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)實例一：潮白河河道治理與修復(fù)禁止建設(shè)用地三渡河長園河（4）

北京市生態(tài)清潔小流域建設(shè)媯水河河濱帶生態(tài)治理延慶縣城水循環(huán)工程實例二：媯水河流域綜合治理通過綜合治理，改善了村莊環(huán)境，農(nóng)民年均增收15%。流域年減少排放總磷3.6噸、總氮20噸、COD96噸。促進了官廳水庫水質(zhì)改善。虺湖位于晉江市湖漏溪中段自1960年以來，圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖，造成湖面縮小。原水面面積1540畝，現(xiàn)圍有漁塘40多個，天然水面銳減。被肢解得“支離破碎，慘不忍睹”。（5）

晉江市虺湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1983年版1:10000地形圖2012年版1:2000地形圖（5）

晉江市虺湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃虺湖龍湖（5）

晉江市虺湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃鈔井溪口虺湖（漁塘）虺湖（水葫蘆）虺湖（溝渠）（5）

虺湖現(xiàn)狀水生態(tài)水景觀差虺湖（漁塘）虺湖（湖邊垃圾）晉石高速公路虺湖（5）

虺湖現(xiàn)狀水生態(tài)水景觀差截污、控污工程防洪工程拆除重建虺湖水閘系統(tǒng)治理的規(guī)劃思路生態(tài)景觀工程水系連通工程濕地修復(fù)工程清淤工程（5）

虺湖清淤工程水葫蘆、淤積清澈、干凈左岸截污箱涵BxH=2.4mx2mQ=7.21m3/sL=1.239km右岸截污管道虺湖水閘左岸截污管道湖漏溪鈔井溪晉石高速公路（5）

虺湖截污工程右岸防洪堤線虺湖水閘左岸防洪堤線鈔井溪湖漏溪晉石高速公路（5）

虺湖防洪工程護岸工程沿湖步道典型斷面親水平臺（步道）植物護坡步道（5）虺湖右岸護岸工程效果圖（5）

虺湖水閘效果圖新虺湖水閘（效果圖）