海島場景無人機物流運行通用要求（征求意見稿）

Q/LB.□XXXXX-XXXX錯誤！文檔中沒有指定樣式的文字。目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_二級條標題,3,標準文件_附錄一級條標題,2,標準文件_附錄二級條標題,3,"前言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14運營人要求 14.1基本要求 14.2人員資質(zhì)要求 24.2.1運行主管 24.2.2無人機操控員/機長 24.2.3維修人員 24.2.4觀測員/安全員 24.2.5航線勘察人員 24.2.6起降場操作員 24.3培訓要求 24.4維修要求 24.4.1維修手冊 24.4.2維修記錄 24.5運行手冊要求 35無人機系統(tǒng)要求 35.1基本要求 35.2海島場景特殊要求 36運行環(huán)境要求 47起降場地要求 47.1場地選址 47.2場地設計規(guī)劃 47.3場地建設 47.4場地資料 58飛行運行要求 58.1運行前準備 58.1.1業(yè)務規(guī)劃 58.1.2現(xiàn)場勘察和飛行驗證 58.1.3航線申請 58.1.4場地建設 58.2標準運行流程 68.2.1飛行計劃申請 68.2.2飛行前檢查 68.2.3貨物裝載 68.2.4無人機飛行 68.2.5飛行后檢查 68.2.6飛行記錄及問題上報 68.3應急處置程序 69運行保障要求 79.1C2鏈路要求 79.2導航要求 79.3氣象服務要求 7附錄A（資料性）飛行運行流程圖 8A.1運行前準備流程 8A.2標準運行流程 9附錄B（資料性）地面勘察信息采集表 10海島場景無人機物流運行通用要求范圍本文件規(guī)定了海島場景無人機物流運行的通用要求，包括運營人要求、無人機系統(tǒng)要求、運行環(huán)境要求、起降場地要求、飛行運行要求以及運行保障要求等內(nèi)容。本文件適用于在中國境內(nèi)使用中小型無人機開展超視距物流運輸運行的海島場景。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T38152—2019無人駕駛航空器系統(tǒng)術語JT/T1440—2022無人機物流配送運行要求術語和定義下列術語和定義適用于本文件。GB/T38152、JT/T1440—2022以及下列術語和定義適用于本文件。

無人駕駛航空器unmannedaircraft由遙控設備或自備程序控制裝置操縱，機上無人駕駛的航空器。簡稱無人機。[來源：GB/T38152—2019，2.1.1]

無人駕駛航空器系統(tǒng)unmannedaircraftsystem以無人駕駛航空器為主體，配有相關的遙控站、所需的指揮和控制鏈路以及設計規(guī)定的任何其他部件，能完成特定任務的一組設備。簡稱無人機系統(tǒng)。[來源：GB/T38152—2019，2.1.2]

無人機物流unmannedaircraftlogistics以無人機作為載運工具，依托航線網(wǎng)絡及航空運輸優(yōu)勢，借助現(xiàn)代信息技術，將貨物從始發(fā)站運輸并交付至目的站的過程。[來源：JT/T1440—2022，3.2]

海島場景islandscenario是指在海島、海岸固定領土超視距場景下執(zhí)行的跨海飛行作業(yè)，其中起飛點及降落點至少有一個是位于島礁(含半島)、海上固定設施之上及附近。運營人要求基本要求運營人應根據(jù)相關法律法規(guī)取得無人機物流運營資質(zhì)。運營人應對物流無人機具有使用權，并按照民航管理部門的規(guī)定進行實名登記，對于中大型無人機，還應取得相應的適航許可。運營人應當擁有能夠有效控制和監(jiān)督其整個運行的管理部門，并擁有足夠的合格的管理人員和運行人員，以保證其運行的安全。運營人應當具有為實施運行的飛行操作、運行控制、維修和其他地面運行工作人員制定并供其使用和指導其操作的手冊，并且有合適的手冊管理系統(tǒng)(或制度)，負責制定、分發(fā)、修訂和補充手冊，使其保持現(xiàn)行有效。手冊包括但不限于：運行手冊、飛行操作手冊、維修手冊、應急處置程序、培訓大綱。運營人應建立航線規(guī)劃、勘察和復勘的機制。運營人根據(jù)其運行風險評估結果，應對擬使用的無人機投保足額的第三者責任保險。運營人不得運輸法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章禁止運輸?shù)奈锲坊蛴绊憻o人機飛行安全的物人員資質(zhì)要求運行主管負責運營人飛行運行的管理，應當具有民航管理部門要求的運行管理經(jīng)驗。運行主管應確保運營人所開展的飛行運行活動符合民航管理部門有關要求和公司相關手冊規(guī)范。無人機操控員/機長負責無人機飛行期間操控，確保運行安全。應當按照民航管理部門的相關規(guī)定取得相應操控員執(zhí)照。對于操控分布式無人機系統(tǒng)的運營人，其安全責任人應當持有執(zhí)照，其他涉及操控任務的人員無需持有執(zhí)照，但應當完成運營人實施的相關培訓。維修人員負責無人機維修維護，應當具備專業(yè)知識和技能，并按照民航管理部門的相關規(guī)定經(jīng)培訓合格或取得相應執(zhí)照。觀測員/安全員運營人根據(jù)需要可以設置觀測員、安全員。觀測員、安全員負責協(xié)助無人機操控員維持現(xiàn)場安全、有效實施飛行。該人員應具備專業(yè)知識和技能，經(jīng)運營人培訓合格。航線勘察人員負責擬運行場地及航線的勘察工作，應當具備專業(yè)知識和技能，并經(jīng)運營人培訓合格。起降場操作員負責在起降場執(zhí)行貨物裝卸、固定、配平、起飛前檢查、降落后檢查的操作人員。應當具備專業(yè)知識和技能，并經(jīng)運營人培訓合格。培訓要求運營人應為其無人機操控員、維修人員和其他相關運行人員制定符合要求的訓練大綱，并按照訓練大綱進行訓練。運營人應為訓練提供足夠的地面訓練設施和飛行訓練設施。在完成訓練后，運營人應對被訓練人員的技術熟練程度和知識水平做出合格證明，并記錄。運營人應對運行人員進行定期復訓，保證所有人員獲得關于該型號無人機和所涉及的運行人員工作崗位的充分訓練并保持近期熟練水平。維修要求維修手冊運營人應編寫適用于無人機及其地面保障設備的維修手冊，或按照無人機制造廠商發(fā)布的使用維修手冊進行定期檢查和維修。在無人機全生命周期內(nèi)按維修手冊對其進行維修，無人機每次飛行，應進行航前及航后檢查，以保證其始終處于安全可用狀態(tài)。運營人應根據(jù)海島場景、海上飛行環(huán)境及所運輸貨物種類、對無人機采取必要的防濕熱/濕冷、防腐蝕、防鹽霧、防霉、絕緣等措施，做好維修維護。維修記錄運營人應以局方可接受的方式對每一項維修工作進行記錄和保存，保證記錄可追溯和查閱。記錄內(nèi)容包括但不限于日期、無人機序列號、維修內(nèi)容、維修后狀態(tài)、維修人員、檢驗人員等。維修記錄應當在無人機全生命周期內(nèi)一直保存。運行手冊要求運營人應編制符合其實際運行情況的運行手冊，并保持現(xiàn)行有效。手冊內(nèi)容應符合相應民航管理規(guī)章、運營人運營資質(zhì)和規(guī)范要求。運行手冊可根據(jù)運行實際包括以下內(nèi)容。確保遵守無人機重量和平衡限制的程序，確保遵守貨物運輸安全的程序；運營人的運行規(guī)范或運行規(guī)范相關部分的摘錄，包括經(jīng)批準的運行區(qū)域、批準使用的無人機、操作人員的組成以及批準的運行種類；事故報告程序；確保無人機機長了解無人機已經(jīng)完成要求的適航檢查、符合相關維修要求并得到恢復運行批準的程序；明確要求無人機機長按照操作手冊對無人機系統(tǒng)進行起飛前、飛行中及飛行后的檢查；報告和記錄無人機機長在飛行前、飛行中和飛行后發(fā)現(xiàn)的指揮與控制(C2)鏈路不正常情況的程序；無人機機長確認上次飛行中發(fā)現(xiàn)的C2鏈路不正常情況或缺陷是否修復或推遲修復的程序；無人機機長在無人機需要在非計劃地點進行維修、預防性維修和獲取服務時需要遵守的程序；儀表或設備不工作時的運行程序，以及特定類型的運行所需的設備在飛行中發(fā)生故障或失效時，判斷是否放行和繼續(xù)飛行的程序；確保遵守應急處置的程序，包括在緊急情況下相關人員的職責分工；如適用，經(jīng)批準的無人機檢查大綱；緊急情況下將需要他人協(xié)助的人員撤離所需遵守的程序；考慮起飛、著陸和航路等條件因素進行性能計劃的程序；以局方能夠接受的方式建立的保存和查詢維修記錄的合適系統(tǒng)(可以使用計算機系統(tǒng))，該系統(tǒng)可以提供下列信息：對所進行的維修工作的描述;如果維修是由運營人單位以外的人員實施的，需包括維修人員的姓名及資質(zhì)；批準該維修工作的人員的姓名或其他有效身份證明。o)應制定相應的無人機運輸和存儲程序；p)無人機飛行定位及措施；q)由運營人發(fā)出的或局方要求的有關運行的其他程序和政策指令；r)無人機運行需要的天氣標準，以及氣象資料的獲取方式；s)空域申請和飛行計劃的申報；t)不同類別無人機對操控員的要求。無人機系統(tǒng)要求基本要求開展運行的無人機系統(tǒng)應處于安全可用狀態(tài)，保證所安裝的儀表和設備正常工作，并具備以下能力：a)兩套獨立的數(shù)據(jù)鏈設備，與地面站或運營人運行控制系統(tǒng)建立通信關系；b)具備空域保持能力；c)具備航行燈；d)具備飛行數(shù)據(jù)記錄、存儲能力；e)具備無人機的位置、高度、速度、姿態(tài)、航向角和飛行路徑等信息；f)具備被識別能力。海島場景特殊要求根據(jù)海島場景的需求，無人機系統(tǒng)還應滿足以下要求：具有防鹽霧腐蝕相關能力；采用單一GNSS導航的無人機，其定位精度應不大于10m；采用差分增強定位、地基增強定位或多種導航手段的無人機，其定位精度應不大于1m；無人機在飛行期間抗風能力應不低于6級，起降階段抗風能力不低于4級。運行環(huán)境要求運營人應在正式運行前對海島場景的以下運行環(huán)境進行評估，對可能影響飛行安全的運行環(huán)境制定合理的風險緩解措施。地理環(huán)境：海島場景運行區(qū)域內(nèi)主要包括海、海島、山、航道、低空障礙物(如燈塔、風力電站等)等信息。人文環(huán)境：海島場景運行區(qū)域內(nèi)可能存在的居民住宅區(qū)、政府機構、加油加氣站等人口密集區(qū)或地面重要建筑設施，包括相應的人口密度信息。氣象環(huán)境：海島場景應考慮風速、風向、降水、濕度、大霧、海況等天氣對無人機飛行安全的影響，重點考慮無人機防高濕、防鹽霧、防腐蝕要求，應根據(jù)無人機性能、氣象環(huán)境制定飛行限制。電磁環(huán)境：海島場景主要的電磁輻射源包括海上無線電通信、海上鉆井平臺大型電子設備等，可能對航空器導航通信存在干擾?？罩薪煌ōh(huán)境：海島場景空中飛行活動可能包括通航飛行作業(yè)、民航運輸、無人機飛行等。通訊導航監(jiān)視設施信號覆蓋信息?？赡苡绊憻o人機飛行安全的其他信息。起降場地要求場地選址起降場選址應考慮以下因素：a)物流業(yè)務需求、運行量以及擬使用無人機性能；b)避開軍事區(qū)域；c)所在空域的限制及空域內(nèi)其他用戶的關系；d)通訊信號及周邊高壓線塔等干擾源；e)避開人口稠密區(qū)和海上船只；f)預期選址的地質(zhì)條件；g)氣象因素；h)噪音影響；i)周邊自然生物環(huán)境及鳥類棲息、遷徙路徑；j)預期運行類型及運行量；k)配套基礎設施；l)周邊障礙物；m)季風及潮汐影響。場地設計規(guī)劃a)根據(jù)預期使用無人機類型及其起降方式，確定場地大小、形狀、范圍；b)根據(jù)預期運行量，規(guī)劃場地內(nèi)起降點數(shù)量；c)規(guī)劃停泊區(qū)；d)與周邊障礙物的間隔；e)場地內(nèi)設計標志標識，且須符合相關規(guī)定。場地建設a)場地大小、數(shù)量及間隔應符合運行需要；b)場地道面平整，且強度能滿足運行要求；c)道面能防止積水并具有一定抗滑性能；d)用于輔助照明的燈光系統(tǒng)及場地指引燈光；e)設置可空中識別的降落定位點；f)設置氣象信息采集設備；g)設置必要的邊界圍欄；h)配置消防設備；i)起降點應具備相應地面引導設備，起降區(qū)域范圍應滿足無人機控制精度要求。場地資料a)名稱；b)編碼；c)基準點坐標：用經(jīng)、緯度表示，精確至秒；d)海拔高：精確至0.1m；e)尺寸；f)類型；g)管理方信息及聯(lián)系方式；h)周圍重要障礙物的名稱、類型、頂端高及地理坐標；i)其他需要的信息。飛行運行要求運行前準備業(yè)務規(guī)劃起降場選址運營人應根據(jù)業(yè)務需求、擬使用機型和性能、運行量，選擇合適的起降場地。起降場地的選址應滿足7.1的要求。航線規(guī)劃運營人應根據(jù)預選的起降場地、無人機的性能和飛行任務的需要，合理規(guī)劃航線。航線規(guī)劃應避開空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險區(qū)，遠離人口稠密區(qū)、重要建筑和設施、通訊阻隔區(qū)、無線電干擾區(qū)、大風或風切變多發(fā)區(qū)。確定合適的起降點、航路點、備降點，并制定必要的安全策略。通信基站選址運營人可根據(jù)需要建設通信基站。應根據(jù)已規(guī)劃的航線、以及通信基站的性能、覆蓋范圍、架設要求，合理選擇基站建設場地?，F(xiàn)場勘察和飛行驗證地面勘察應根據(jù)運行要求，對飛行區(qū)域及周邊進行現(xiàn)場勘察，內(nèi)容包括地形地貌、氣象環(huán)境、電磁環(huán)境、地表植被、周邊機場、重要設施、建筑物、障礙物等，為起降點的選取、航線規(guī)劃、應急預案制定、驗證飛行實施等提供參考。地面勘察信息采集表參見附錄A。飛行驗證在正式投入運行前，運營人應對已規(guī)劃的航線進行飛行驗證，以驗證航線的可行性、安全性和可靠性滿足運行要求。航線申請在運行前，運營人應向相關飛行管制部門提交航線申請并獲批。場地建設在運行前，運營人應按照運行要求完成起降場地、通信基站、能源供給以及其他地面配套設施設備的建設。起降場地的設計規(guī)劃和和建設應滿足7.2、7.3的要求。運行前準備流程參見圖B.1。標準運行流程飛行計劃申請實施飛行前，應向相關飛行管制部門或相應的空中交通服務提供方提交飛行計劃申請并獲批。起飛前應按規(guī)定向當?shù)乜展懿块T報告，確認放飛許可，方可開始飛行。飛行前檢查飛行前檢查包括航前檢查和環(huán)境檢查。航前檢查：檢查結構系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、載荷系統(tǒng)等，確認無人機系統(tǒng)處于適合安全飛行的狀態(tài)并記錄，核對航線。環(huán)境檢查：檢查起降點周圍環(huán)境、電磁環(huán)境及航線氣象條件等，確認其滿足無人機系統(tǒng)安全運行要求。貨物裝載貨物種類、包裝、體積和重量應符合無人機的運輸條件要求。按照無人機的重量與平衡控制要求進行貨物配裝，確保無人機的裝載控制在其載重平衡限制范圍內(nèi)。無人機飛行無人機起飛，按照規(guī)劃的航線飛行。飛行過程中應對飛行速度、飛行高度、飛行姿態(tài)、天氣條件、能源狀態(tài)等進行實時監(jiān)控。當飛行過程中出現(xiàn)異常情況、緊急情況時，應按照應急處置程序進行處置。運行人員跟空管部門或空中交通服務提供方應全程保持及時溝通和聯(lián)絡，按規(guī)定通報無人機飛行狀態(tài)。飛行后檢查無人機飛行結束后，應對無人機外觀、結構部件、能源狀態(tài)、動力、載荷