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Word第第頁(yè)我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議一、我區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈多樣化,并漸漸趨于成熟
二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以龍頭企業(yè)為依托,由農(nóng)夫組建專(zhuān)業(yè)合作組織,形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。焉耆縣工業(yè)番茄協(xié)會(huì),就是由焉耆縣永寧鎮(zhèn)新居村、九號(hào)渠村農(nóng)夫依托新疆屯河集團(tuán)、凱澤公司成立的。協(xié)會(huì)成立以來(lái),一方面依托企業(yè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為會(huì)員解決生產(chǎn)資金、農(nóng)資等方面的困難;另一方面主動(dòng)與企業(yè)協(xié)作,按企業(yè)要求指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),供應(yīng)銷(xiāo)售服務(wù)。木壘縣博斯坦鄉(xiāng)絨山羊協(xié)會(huì),由木壘草原雪羊絨制品公司發(fā)起組建,形成農(nóng)夫與企業(yè)利益共同體,進(jìn)展絨山羊養(yǎng)殖及羊絨的收購(gòu)和加工,目前已占據(jù)整個(gè)木壘縣羊絨市場(chǎng)。
四是基地帶動(dòng)型。以本區(qū)域的產(chǎn)品基地為基礎(chǔ),以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素為紐帶,通過(guò)“基地+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作形式,帶動(dòng)農(nóng)夫致富。近幾年來(lái),巴州圍繞已經(jīng)形成的庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)棉花、香梨產(chǎn)業(yè)帶,且末、若羌紅棗產(chǎn)業(yè)帶,焉耆盆地工業(yè)番茄、葡萄、打瓜、色素辣椒等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)展了香梨、工業(yè)番茄、紅棗、打瓜、色素辣椒、無(wú)公害蔬菜等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí),加快現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)展,庫(kù)爾勒、焉耆、和靜等地一批奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。昌吉市圍繞紅色產(chǎn)業(yè)抓大農(nóng)業(yè),番茄種植面積達(dá)7萬(wàn)多畝,成為全區(qū)主要的番茄種植基地,并有昌通、中基等多家番茄加工企業(yè)。會(huì)員已由最初的49人進(jìn)展到930多人,輻射帶動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多戶農(nóng)夫增收。
二、各地主動(dòng)發(fā)揮農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用,有力地促進(jìn)了農(nóng)夫收入的增長(zhǎng)
〔一〕主動(dòng)引導(dǎo),大力扶持
〔二〕試點(diǎn)示范,典型引路
〔三〕強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)進(jìn)展
我區(qū)各地在農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中,強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí),實(shí)行“政府搭臺(tái)、農(nóng)夫唱戲”的方式,堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、扶持不干預(yù)”的原則,充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
2.開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。庫(kù)爾勒市蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)特地制定了《無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》,配備8名技術(shù)人員,定期向農(nóng)夫講解無(wú)公害蔬菜的田間管理方法,主動(dòng)推廣使用生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥,共發(fā)放宣揚(yáng)資料2萬(wàn)份,培訓(xùn)農(nóng)夫8000人次。巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會(huì),每年定期聘請(qǐng)專(zhuān)家和科技人員到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn),傳授科學(xué)管理技術(shù),先后召開(kāi)大型現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)8次,舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班20余次,培訓(xùn)技術(shù)骨干4000余人次,編發(fā)科技宣揚(yáng)資料8000多份。烏魯木齊縣青格達(dá)湖鄉(xiāng)食用菌協(xié)會(huì)把農(nóng)村科技人員、科普工和“土專(zhuān)家”、種植能手、科技創(chuàng)富戶組織起來(lái),每年適時(shí)召開(kāi)一、兩次閱歷溝通會(huì),推廣有用新技術(shù),發(fā)揮老戶帶新戶、種植能手帶動(dòng)一般戶的傳、幫、帶作用,收到了較為明顯的效果。
〔四〕建章立制,規(guī)范管理
農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)生命力,關(guān)鍵在于一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。因此,各地在抓進(jìn)展的同時(shí)非常重視抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)。去年年初,自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局就特地下發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人登記和管理試行方法》。今年3月,又?jǐn)M定下發(fā)了《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范章程〔試行〕》。塔城地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況,制定了協(xié)會(huì)組織登記管理方法,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)秀農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人表彰方法及合作社、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)示范章程。阿克蘇地區(qū)出臺(tái)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定了5條。庫(kù)爾勒市蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立后,狠抓制度建設(shè),一是建立了“三會(huì)制度”。即會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二是建立了財(cái)務(wù)管理制度。配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員,對(duì)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)狀況準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行核算,定期公布帳目,接受會(huì)員監(jiān)督,確保協(xié)會(huì)的健康進(jìn)展。
三、我區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展中應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題
〔一〕規(guī)模小,進(jìn)展不平衡。由于各地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的差異,以及對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的熟悉程度不同,我區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展很不平衡,地區(qū)之間差距較大。多數(shù)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,科技含量低,輻射帶動(dòng)力量不強(qiáng)。
〔二〕內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。目前盡管大部分農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定了章程,但有不少流于形式。有相當(dāng)一部分專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)。有的雖有但未發(fā)揮作用,缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中存在少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。大部分農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織由于經(jīng)濟(jì)效益不高,未實(shí)行二次利潤(rùn)安排。
〔三〕服務(wù)層次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多屬于松散型,對(duì)會(huì)員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、簽訂定單和供應(yīng)市場(chǎng)信息等一些低層次的服務(wù)上,在提高農(nóng)夫組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)。龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒(méi)有形成真正的利益共同體,多數(shù)只是一種產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,沒(méi)有形成一體化經(jīng)營(yíng)格局。
究其緣由,主要有四個(gè)方面:一是熟悉缺乏。不少地方對(duì)進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、緊迫性熟悉不到位,沒(méi)有詳細(xì)的工作要求。二是指導(dǎo)不夠。各地對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的討論指導(dǎo)未能準(zhǔn)時(shí)跟上,工作力度不大,缺乏詳細(xì)的指導(dǎo)和關(guān)心。三是進(jìn)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。自治區(qū)尚未出臺(tái)扶持進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)待政策,有的地方政府出臺(tái)的`扶持政策也難以落實(shí),在信貸、稅收、科技投入等方面的扶持力度不夠。四是農(nóng)夫自身素養(yǎng)還不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)夫作為小生產(chǎn)者,小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),文化素養(yǎng)低,雖然有渴望組織起來(lái)的需求,但缺乏必要的學(xué)問(wèn)儲(chǔ)備和力量。
四、做好農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
〔一〕統(tǒng)一思想,提高熟悉。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步提高進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的熟悉,增添工作的緊迫感。從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和進(jìn)展好農(nóng)夫的根本利益動(dòng)身,把進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),明確指導(dǎo)思想和進(jìn)展思路,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督,努力營(yíng)造良好的進(jìn)展環(huán)境。
〔二〕連續(xù)抓好試點(diǎn)工作,總結(jié)推廣典型閱歷。各地應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)工作,在更大范圍內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同類(lèi)型的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為示范點(diǎn),對(duì)符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有肯定基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)夫增收作用明顯的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持。參照自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局下發(fā)的《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社示范章程〔試行〕》,仔細(xì)做好建章立制工作,完善內(nèi)部管理機(jī)制。做到創(chuàng)建一個(gè),規(guī)范一個(gè)。進(jìn)展一個(gè),壯大一個(gè)。充分發(fā)揮典型示范作用,努力探究進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的新路。
〔三〕注意互相結(jié)合,搭建進(jìn)展平臺(tái)。各地在農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持走與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的路子。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,它在龍頭企業(yè)與農(nóng)夫之間、農(nóng)夫與農(nóng)夫之間、農(nóng)夫與政府之間搭起一座橋梁,把各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái),既可以代表農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系,又可以關(guān)心龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地,同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)夫之間的合作,使家庭承包經(jīng)營(yíng)從小而弱、小而散走向優(yōu)而專(zhuān)、專(zhuān)而聯(lián),并與龍頭企業(yè)聯(lián)合,形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,到達(dá)“雙贏”的目標(biāo)。
〔四〕加強(qiáng)政策扶持,營(yíng)造寬松環(huán)境。建議自治區(qū)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)和管理職能,并出臺(tái)有關(guān)優(yōu)待政策,主要是爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等方面的政策支持,進(jìn)一步促進(jìn)我
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