以權(quán)力清單制度推進(jìn)有效地方政府治理

以權(quán)力清單制度推進(jìn)有效地方政府治理近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，明確了推行地方政府部門權(quán)力清單制度的根本要求和主要任務(wù)。這是適應(yīng)新的改革進(jìn)展形勢(shì)、進(jìn)一步提高地方政府治理水平和推動(dòng)有效政府治理的必定要求，也是深入推動(dòng)依法行政、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)視和推動(dòng)民主政治建立的重要舉措。

一、推行地方政府權(quán)力清單制度的背景和意義

推行地方政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中心、國(guó)務(wù)院部署的重要改革任務(wù)。2023年中心、國(guó)務(wù)院在部署新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革時(shí)，就要求“梳理各級(jí)政府部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，標(biāo)準(zhǔn)行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《打算》和四中全會(huì)通過(guò)的《打算》，都要求推行地方政府權(quán)力清單制度。

正值地方政府部門權(quán)力清單制度加速推動(dòng)之時(shí)，中心、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)時(shí)出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，進(jìn)展頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，這將對(duì)地方推行政府部門權(quán)力清單制度產(chǎn)生重要指導(dǎo)和積極促進(jìn)作用。

推行權(quán)力清單制度，使地方政府部門在對(duì)其所行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)全面梳理的根底上，根據(jù)職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、透亮便民高效和權(quán)責(zé)全都要求，進(jìn)展清理調(diào)整、依法審核確認(rèn)、優(yōu)化運(yùn)行流程，并將政府部門的權(quán)力和責(zé)任以清單方式明確下來(lái)，并公之于眾，其實(shí)質(zhì)是給行政權(quán)打造一個(gè)透亮的“制度籠子”，為行政機(jī)關(guān)依法行政、權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行供應(yīng)根本依據(jù)，也為相對(duì)人供應(yīng)便利條件。

推行權(quán)力清單制度，是實(shí)現(xiàn)有效政府治理、加強(qiáng)政府自身建立的根底性工作。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)各級(jí)政府治理力量不斷提升，但地方政府的工作理念、治理內(nèi)容、運(yùn)行方式和治理水平，仍存在不相適應(yīng)的方面，一些根底性的制度建立仍不完備，特殊是政府及其部門對(duì)自身職權(quán)的“家底”并不非常清晰，不同層級(jí)政府、政府與部門以及部門之間的職責(zé)權(quán)限不夠明確，甚至存在職權(quán)穿插重疊的現(xiàn)象。推行權(quán)力清單制度，有利于理清政府職權(quán)，使之更好行使權(quán)力、履行職責(zé)。

推行權(quán)力清單制度，是建立效勞型政府的內(nèi)在要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和提質(zhì)增效升級(jí)的新要求，必需更多依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展內(nèi)生動(dòng)力。推行權(quán)力清單制度，使政府做到“法無(wú)授權(quán)不行為”，同時(shí)，建立責(zé)任清單制度，堅(jiān)持“法定職責(zé)必需為”，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)，將該管的管住管好，有利于促進(jìn)政府全面正確履行職能，加強(qiáng)和優(yōu)化公共效勞，保障公正競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，解決公眾反映劇烈的執(zhí)法不公、食品藥品安全和環(huán)境污染等問(wèn)題，克制懶政、怠政、失職、瀆職，提高行政效率和效勞水平，為企業(yè)創(chuàng)新、群眾創(chuàng)業(yè)供應(yīng)更好環(huán)境。

推行權(quán)力清單制度，使政府部門權(quán)力依法有據(jù)、流程清晰、公開透亮，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)