執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設

執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設

中共中央黨史研究室副主任李忠杰認為，黨的十七大召開，執(zhí)政能力建設成為全黨全國關注的焦點。加強黨的執(zhí)政能力建設，需要準確把握執(zhí)政能力、執(zhí)政理論以及執(zhí)政能力建設的深刻內涵———執(zhí)政能力·執(zhí)政理論·執(zhí)政能力建設

——執(zhí)政能力

執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責任，除了構建一個好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨掌握和運用國家機器，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、行政等各種手段，領導、管理國家和社會事務的本領和水平。在不同的國家，不同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內容是不同的。在我國，中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，所以我們所講的執(zhí)政能力，就是中國共產(chǎn)黨按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運用國家政權，全心全意地代表、實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，帶領人民全面建設小康社會、為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。

——執(zhí)政理論

執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導的。胡錦濤同志指出：“黨的執(zhí)政理論建設是一項系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面?！边@樣七個有關執(zhí)政的基本范疇，構成了執(zhí)政理論的基本內容。

執(zhí)政理念———我們黨長期確立的為人民服務的宗旨，江澤民同志提出的“三個代表”和“執(zhí)政為民”，胡錦濤同志提出的“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”等等，都是我們黨的執(zhí)政理念。

執(zhí)政基礎———“基礎不牢，地動山搖”。我們黨的執(zhí)政基礎首先是人民基礎。人民群眾，是我們執(zhí)政最重要最寶貴的基礎。除此之外，還有一個法律基礎問題。

執(zhí)政方略———就是執(zhí)政的大政方針、戰(zhàn)略策略。執(zhí)政，是全局性的根本大事，當然就要有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃。

執(zhí)政體制———從執(zhí)政的角度來說，政治體制可以稱作執(zhí)政體制。其他體制，多少也與執(zhí)政有關。而體制是基本制度的實現(xiàn)形式。體制與制度共同構成執(zhí)政的制度框架。

執(zhí)政方式———用什么樣的形式、手段、方法具體執(zhí)政，效果不一樣。當今，管理國家和社會，須運用法律、行政、經(jīng)濟、契約和思想政治工作等多種方式和手段。

執(zhí)政資源———辦什么事情都要有資源，執(zhí)政當然也不例外。比如階級基礎，人民的信任和擁護，國家的人力物力財力，社會的風氣和價值觀念等。

執(zhí)政環(huán)境———執(zhí)政活動總是處在一定的環(huán)境之中。研究和改善執(zhí)政環(huán)境，是我們執(zhí)政能力的一個重要組成部分，也是執(zhí)政理論需要研究的一個重要問題。

——執(zhí)政能力建設

從構成執(zhí)政能力的基本要素來看，直接影響和決定執(zhí)政能力的主要有三大方面。

一是執(zhí)政的制度和體制。這是執(zhí)政能力的基礎。一切執(zhí)政活動能否正常進行及其效率、效果如何，首先取決于制度和體制的設計是否科學、合理、便捷，運轉得是否順暢、靈活、高效。所以，加強黨的執(zhí)政能力建設，須在制度和體制上下功夫，推進制度化、法制化、程序化、規(guī)范化進程，為黨的執(zhí)政活動搭建一個更為廣闊和良好的平臺。

二是執(zhí)政的主體。這是執(zhí)政能力的直接載體。執(zhí)政能力，最直接地表現(xiàn)在執(zhí)政主體的能力和水平上。而主體是指整個執(zhí)政黨。分解開來，既包括黨的領導干部，也包括作為組織的黨的各級領導機關。因此，提高從中央到地方各級黨委和領導干部的素質和能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個十分重要的方面。

三是執(zhí)政的方式方法。執(zhí)政的方式方法是否科學、規(guī)范、合理，對執(zhí)政能力起著非常重要的作用。不斷提高執(zhí)政能力，就要深入研究我們的執(zhí)政方式，適應世