對(duì)外貿(mào)易開放的主要路徑及現(xiàn)狀特點(diǎn)

對(duì)外貿(mào)易開放的主要路徑及現(xiàn)狀特點(diǎn)

摘要：改革開放40年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易開放主要從貿(mào)易自由化、便利化兩方面，通過局部試點(diǎn)再向全國(guó)復(fù)制推廣的方式漸進(jìn)展開。深化外貿(mào)體制改革，拆除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國(guó)已成為全球最大貨物貿(mào)易體、第二大服務(wù)貿(mào)易體；加強(qiáng)FTA建設(shè)，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理，不斷提升在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)還是經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動(dòng)者。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易開放；主要路徑；現(xiàn)狀特點(diǎn)

一國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的調(diào)節(jié)措施主要有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘兩類，對(duì)外貿(mào)易開放也主要從貿(mào)易自由化、便利化兩方面展開。貿(mào)易自由化最初的著眼點(diǎn)在于關(guān)稅壁壘的拆除；隨著關(guān)稅水平的降低和貿(mào)易方式的發(fā)展，尤其貿(mào)易投資一體化的推進(jìn)，更加隱蔽復(fù)雜也更為靈活實(shí)用的非關(guān)稅壁壘的拆除和市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開日漸重要。貿(mào)易便利化的著力點(diǎn)在于邊界內(nèi)貿(mào)易限制措施的規(guī)范，滿足日益增加的降低交易成本、提高貿(mào)易管理效率的訴求。改革開放40年來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易開放通過局部及試點(diǎn)再向全國(guó)范圍復(fù)制推廣的方式漸進(jìn)展開，并注意在打開國(guó)門的同時(shí)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理，提升在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的話語(yǔ)權(quán)，更好地保護(hù)自身的合法經(jīng)貿(mào)利益。

一、深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)，逐步與國(guó)際接軌

繼1979年頒布《以進(jìn)養(yǎng)出試行辦法》、《發(fā)展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》之后，國(guó)務(wù)院又在1984年、1987年分別批轉(zhuǎn)《關(guān)于外貿(mào)體制改革意見的報(bào)告》、《1988年外貿(mào)體制改革方案》。根據(jù)1988年《關(guān)于加快和深化對(duì)外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》、1990年《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問題的決定》、1994年《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革的決定》，全面推行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、取消國(guó)家對(duì)出口的財(cái)政補(bǔ)貼；建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制是改革的目標(biāo)，要放開經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制。中國(guó)的外貿(mào)體制自對(duì)外開放以來已完成由指令性計(jì)劃管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)高度壟斷、企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”到發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、全面放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。尤為重要的，中國(guó)履行入世承諾的過程，同樣是按照wTo規(guī)則要求和自身國(guó)情，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)體系，切實(shí)將外貿(mào)管理納入法制化軌道，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好體制環(huán)境的過程。除集中清理2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，頒布《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《行政許可法》，減少貿(mào)易壁壘和行政干預(yù)外，20XX年7月開始實(shí)施的新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》，更是不但允許自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，實(shí)行備案登記，多元貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)得以正式形成；而且充實(shí)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)規(guī)定，授權(quán)有關(guān)政府主管部門依法反傾銷、反補(bǔ)貼、實(shí)施保障措施。截至目前，中國(guó)已接受wTo的7次貿(mào)易政策審議。20XX年7月第7次審議所面對(duì)的更是42個(gè)成員的1963個(gè)書面問題。需要強(qiáng)調(diào)的，20XX年國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，明確要求國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府及其部門制定的貿(mào)易政策應(yīng)符合wTo規(guī)則；商務(wù)部隨后在20XX年編寫《貿(mào)易政策合規(guī)工作手冊(cè)（試行）》、20XX年公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》，僅20XX年、20XX年就分別完成300余項(xiàng)、375項(xiàng)法律法規(guī)合規(guī)評(píng)估，分別舉辦2期、3期全國(guó)貿(mào)易政策合規(guī)培訓(xùn)班，力求通過持續(xù)而主動(dòng)地對(duì)自身貿(mào)易政策合規(guī)性的評(píng)估與完善，未雨綢繆、盡可能避免不必要的貿(mào)易摩擦，提高政策的穩(wěn)定性和透明度、可預(yù)見性和公信力。wTo在結(jié)束對(duì)中國(guó)的第6次、第7次貿(mào)易政策審議后，不但積極評(píng)價(jià)中國(guó)為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導(dǎo)力，而且期待中國(guó)發(fā)揮更大的影響力。

二、降低關(guān)稅，削減非關(guān)稅措施，成為全球最大貨物貿(mào)易體

中國(guó)加入wTo后，進(jìn)口關(guān)稅總水平逐步從20XX年的%降至20XX年的%，已低于入世時(shí)所承諾的10%的關(guān)稅約束水平；如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，實(shí)際貿(mào)易加權(quán)平均稅率僅為%，與歐盟%、美國(guó)%的關(guān)稅水平差距已大幅縮小；農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率由%降至%，更是遠(yuǎn)低于wTo發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。此后，中國(guó)按照對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際發(fā)展和人民生活水平提升的實(shí)際需要，陸續(xù)對(duì)有關(guān)商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。如，繼20XX年14項(xiàng)、20XX年16項(xiàng)和20XX年1月16項(xiàng)、12月187項(xiàng)已4次降低服裝、鞋靴、護(hù)膚品等日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅之后，20XX年5月又發(fā)布公告，自20XX年7月起較大幅度擴(kuò)大日用消費(fèi)品的降稅范圍和降稅力度，共涉及1449個(gè)稅目、為日用消費(fèi)品稅目的70%以上、是前4次降稅總數(shù)的7倍，平均稅率由%降至%、平均降幅為%，且以直接調(diào)整相關(guān)商品最惠國(guó)稅率而非以前暫定稅率的方式實(shí)施。汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅同樣從20XX年7月起進(jìn)一步下調(diào)，整車最惠國(guó)算術(shù)平均稅率由%降為%，稅率由3%至25%之間降為3%至15%之間，低于同處于發(fā)展中的國(guó)家平均水平。為落實(shí)wTo《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判成果，中國(guó)自20XX年9月15日起對(duì)涉及中國(guó)稅則480多個(gè)稅號(hào)的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施降稅，其中大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅在未來3年或5年降為0、少量產(chǎn)品于未來7年降為0。中國(guó)還截至20XX年1月已全部取消對(duì)424個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的進(jìn)口配額、許可證、特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，僅保留根據(jù)國(guó)際公約和wTo規(guī)則為保證生命安全、保護(hù)環(huán)境而實(shí)施管制產(chǎn)品的進(jìn)口許可證。商務(wù)部20XX年12月第95號(hào)、96號(hào)公告顯示，20XX年實(shí)行出口、進(jìn)口許可證管理的貨物分別為44種、2種，前者主要包括小麥、玉米、大米及其粉，活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、棉花、煤炭、原油、成品油，銻、錫、銦、鎢、鉬及其制品，稀土、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車及其底盤，后者為重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品、消耗臭氧層物質(zhì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年至20XX年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額從億美元提高到億美元，年均增速達(dá)%，從全球第29大貨物貿(mào)易體飆升至第1大貨物貿(mào)易體；其中，出口、進(jìn)口占國(guó)際市場(chǎng)的份額由%分別提升為%、%，分別從世界第31位躍居第1位、第29位提高到第2位。

三、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易體

中國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)開放持續(xù)擴(kuò)大。不但兌現(xiàn)入世承諾，為境外服務(wù)商提供《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類160個(gè)分部門中的9個(gè)大類100個(gè)分部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，開放范圍接近wTo發(fā)達(dá)成員平均水平；而且20XX年、20XX年國(guó)務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，明確推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。商務(wù)部還會(huì)同相關(guān)部門繼20XX年相繼公布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》、《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》后，于20XX年出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，鼓勵(lì)引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司、推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。而貿(mào)易便利化對(duì)推動(dòng)對(duì)外開放和貿(mào)易發(fā)展的積極作用和重要性愈加顯現(xiàn)。無論商務(wù)部門減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類、海關(guān)部門實(shí)施通關(guān)一體化改革、質(zhì)檢部門推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫信息系統(tǒng)與單一窗口平臺(tái)的直接聯(lián)通，還是稅務(wù)部門優(yōu)化稅收和退稅流程、外匯管理部門提高外匯收匯查驗(yàn)和管理效率，中國(guó)一直都在努力從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)自身的貿(mào)易便利化。wTo《貿(mào)易便利化協(xié)定》在20XX年2月的正式生效，同樣有20XX年9月就已批準(zhǔn)接受的中國(guó)的重要貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告（20XX）》顯示，中國(guó)的貿(mào)易便利化程度居全球中上水平；而著力建設(shè)自由貿(mào)易港，毫無疑問會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的貿(mào)易便利化。中國(guó)約1/3進(jìn)口通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)，20XX年進(jìn)口清關(guān)時(shí)間從20XX年的22個(gè)多小時(shí)減少到平均小時(shí)，出口清關(guān)時(shí)間全國(guó)平均小時(shí)。20XX年，中國(guó)的貿(mào)易便利化步伐進(jìn)一步加快，如天津口岸啟動(dòng)試運(yùn)行“直通進(jìn)區(qū)”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，海關(guān)總署聯(lián)合世界海關(guān)組織共同主辦首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)。在多種因素的有力推動(dòng)下，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位不斷提升，日益成為深化對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要抓手與嶄新引擎，正努力形成“三核”引領(lǐng)（北京、上海、廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)）、縱橫輻射（“兩橫一縱”--東部沿海、長(zhǎng)江沿線、面向中亞西亞的“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易輻射帶）的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展新格局。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1982年至20XX年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額由45億美元提高到6575億美元，年均增長(zhǎng)%；其中，出口由26億美元擴(kuò)大為2083億美元，位列全球第3，年均增長(zhǎng)%；進(jìn)口由19億美元增加至4492億美元，世界排名第2，年均增長(zhǎng)達(dá)%。20XX年，中國(guó)服務(wù)出口增速自20XX年以來首次超過進(jìn)口增速、創(chuàng)7年來新高，服務(wù)進(jìn)口規(guī)模依然為出口規(guī)模的2倍左右。按照已有規(guī)劃，到2020年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將超過1萬(wàn)億美元。

四、加強(qiáng)FTA建設(shè)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，成為經(jīng)濟(jì)全球化積極推動(dòng)者

20XX年7月實(shí)施的新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》明確，締結(jié)或者參加自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定。繼20XX年黨的十七大明確實(shí)施FTA戰(zhàn)略，20XX年黨的十八屆三中全會(huì)提出以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施FTA戰(zhàn)略、形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)FTA網(wǎng)絡(luò)之后，20XX年國(guó)務(wù)院專門發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至20XX年底，中國(guó)已簽署16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲的24個(gè)國(guó)家/地區(qū)。中國(guó)在積極履行入世承諾的同時(shí)，愈加主動(dòng)地發(fā)揮負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國(guó)作用，深入?yún)⑴c多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)wTo《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議的正式達(dá)成和《貿(mào)易便利化協(xié)定》的正式生效，以具體行動(dòng)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制、維護(hù)wTo全球貿(mào)易自由化便利化的核心地位。尤其20XX年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和逆全球化思潮的漸起，中國(guó)作為全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的首要及最大目標(biāo)國(guó)，依然繼續(xù)秉持合作共贏理念，積極參與并努力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體制、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革：APEc北京峰會(huì)發(fā)布《APEc推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)北京路線圖》、G20杭州峰會(huì)核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》、金磚國(guó)家第6次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)《服務(wù)貿(mào)易合作框架》、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)布《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RcEP）談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，引領(lǐng)全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的新階段邁進(jìn)。

五、先試點(diǎn)再?gòu)?fù)制推廣、地域逐步擴(kuò)大，漸進(jìn)式貿(mào)易開放特點(diǎn)明顯

從對(duì)外開放初期1980年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到1984年進(jìn)一步開放沿海港口城市、1990年設(shè)立上海外高橋保稅區(qū)到1992年陸續(xù)批準(zhǔn)14個(gè)保稅區(qū)和1個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；從對(duì)外開放新階段20XX年成立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到20XX年進(jìn)一步擴(kuò)容為4個(gè)再到20XX年又增加7個(gè)共11個(gè)，直至20XX年決定支持海南逐步探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，中國(guó)的貿(mào)易開放無論開放的具體領(lǐng)域和程度還是開放的地理范疇和空間，一直都以漸進(jìn)方式展開。因應(yīng)不同時(shí)期需要設(shè)立的6種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域--保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)，既是中國(guó)加工貿(mào)易的集聚區(qū)，也是中國(guó)貿(mào)易開放的先行區(qū)。在20XX年《加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》印發(fā)前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立160個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。根據(jù)《整合優(yōu)化方案》，既有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步整合為綜合保稅區(qū)，新設(shè)立的也統(tǒng)一以此命名。要增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)其向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中；發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其需要注意的，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與業(yè)已展開的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)互為促進(jìn)之勢(shì)。《整合優(yōu)化方案》特別強(qiáng)調(diào)，要借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推廣“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在2019至2020年的遠(yuǎn)期目標(biāo)中明確努力將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要載體。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措，作為開放高地，注重的是“放管服”、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化而非稅收的優(yōu)惠，積累可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是其重要目的之一。從上海1個(gè)到添加廣東、天津、福建的4個(gè)再到新增陜西、四川、重慶、湖北、河南、遼寧、浙江共11個(gè)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的合計(jì)面積已超1300平方公里、較最初的28平方公里增加45倍以上，形成橫貫東西南北、聯(lián)動(dòng)各大區(qū)域的新格局。截至20XX年5月24日，100多項(xiàng)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已分批次向全國(guó)推廣移植。僅以20XX年5月第4批中的貿(mào)易便利化措施為例，就包括“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“先放行、后改單作業(yè)模式”在內(nèi)的9項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。上海美國(guó)商會(huì)的調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施帶來的好處，甚至比稅收優(yōu)惠更有吸引力。服務(wù)貿(mào)易開放同樣體現(xiàn)出一貫的漸進(jìn)特點(diǎn)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的同時(shí)，北京市于20XX年5月成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市；天津、上海、海南、深圳、廣州、杭州、武