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《行政管理理論概述》闡述了行政管理的基本概念、性質(zhì)和理論框架。ChatPPT-ChatPPT??尤小優(yōu)6757BIYOO-CHATPPTTEAM2023/6/26星期一logo/company行政管理理論概述·CATALOGUE目錄行政管理的含義行政管理的理論起源行政管理的發(fā)展歷程行政管理的特點(diǎn)和目標(biāo)行政管理的含義TheMeaningofAdministrativeManagement01行政權(quán)力實(shí)踐公共服務(wù)的提供、社會(huì)管理的執(zhí)行和公共資產(chǎn)的管理。其中,公共服務(wù)的提供是行政管理的核心任務(wù)之一;社會(huì)管理的執(zhí)行則包括了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全等重要職責(zé);而公共資產(chǎn)的管理則是行政管理的一項(xiàng)重要補(bǔ)充任務(wù),其涵蓋了國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施、自然資源等。這三方面內(nèi)容都是行政管理理論中不可或缺的,它們直接涉及到政府職能以及行政權(quán)力的范圍和目的。VIEWMORE唯物史觀基礎(chǔ)1.執(zhí)政能力:唯物史觀認(rèn)為,政治權(quán)力是社會(huì)基本力量之一,執(zhí)政者必須擁有執(zhí)政能力。管理者必須具有提高科技、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)福利、維護(hù)社會(huì)安定等方面的執(zhí)政能力,以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。2.唯物史觀基礎(chǔ)中的社會(huì)階級(jí):唯物史觀認(rèn)為社會(huì)的階級(jí)關(guān)系是人類社會(huì)在不同歷史階段中共同存在的基本關(guān)系,不同階級(jí)之間的利益沖突是社會(huì)矛盾的根源。因此,行政管理理論應(yīng)當(dāng)從社會(huì)階級(jí)的角度出發(fā),通過(guò)合理的規(guī)劃、實(shí)施行政政策,促進(jìn)不同階級(jí)之間的平衡發(fā)展。Learnmore行政決策社會(huì)作用1.維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。行政決策是政府行使權(quán)力的重要方式,通過(guò)制定政策、制定規(guī)范、執(zhí)行法律等手段,維護(hù)社會(huì)公共秩序,保護(hù)公共利益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.保障人民權(quán)利和利益。行政決策關(guān)系到人民的切身利益,如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域,政府需要通過(guò)行政決策來(lái)保障和維護(hù)民眾的權(quán)利和利益。3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。行政決策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用,如制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。4.提高政府治理效率和公信力。行政決策應(yīng)該以人民為中心,為人民服務(wù),提高政府治理效率和公信力,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和透明度,建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的政府服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)政府與社會(huì)各界的良性互動(dòng)和合作。行政管理的理論起源TheTheoreticalOriginsofAdministrativeManagement021.起源:介紹歷史淵源,包括其起源、發(fā)展和演變歷程,為進(jìn)一步理解核心思想奠定基礎(chǔ)。2.法國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)的主要特點(diǎn):分析法國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)的主要特點(diǎn),例如其強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)、對(duì)法律的依賴性、重視行政法官制度等,以及這些特點(diǎn)與法國(guó)行政管理體制的關(guān)系。3.法國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)對(duì)全球行政管理的影響:探討法國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)對(duì)全球行政管理的影響,包括其在歐洲和其他國(guó)家的傳播、對(duì)公共政策制定和行政管理實(shí)踐的啟示等,為提高學(xué)生對(duì)國(guó)際行政管理的理論和實(shí)踐掌握程度提供幫助。法國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)德國(guó)公共行政學(xué)說(shuō)1.社會(huì)科學(xué)和行政管理的關(guān)系:將行政管理視為一門(mén)社會(huì)科學(xué),旨在理解和優(yōu)化公共行政組織的政策制定、決策制定和執(zhí)行過(guò)程。該理論體系強(qiáng)調(diào)政治社會(huì)學(xué)和行為科學(xué)對(duì)行政管理的影響,并提倡將公共管理作為一門(mén)交叉學(xué)科來(lái)探究。2.行政權(quán)力合法性:針對(duì)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力運(yùn)行和決策過(guò)程,德國(guó)公共行政學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)權(quán)力合法性的重要性。該理論體系認(rèn)為,行政機(jī)構(gòu)只有在政府和民眾之間的合法授權(quán)下才能行使權(quán)力,而這種授權(quán)必須是法律和制度體系所確認(rèn)的。3.組織形式和職能:德國(guó)公共行政學(xué)說(shuō)在組織形式和職能方面提出了一些獨(dú)特的觀點(diǎn)。例如,“特殊行政法”體系的設(shè)立,致力于固化行政管理的結(jié)構(gòu)和程序,使其更為透明和可控;同時(shí),該理論體系也提倡將公共管理的職能分解和分配,以確保機(jī)構(gòu)和個(gè)人在職責(zé)上的清晰劃分,從而提高行政效能。1.公共管理的民主化:美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)提倡公共管理的民主化,即加強(qiáng)公民、利益集團(tuán)和政治家與政府管理機(jī)構(gòu)之間的溝通和合作,以實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的公正和高效管理。2.管理創(chuàng)新和改革:美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)注重管理創(chuàng)新和改革,強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治變革,以及應(yīng)對(duì)公共部門(mén)的新挑戰(zhàn)和需求,實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)的高效運(yùn)行和績(jī)效評(píng)估。3.政策執(zhí)行力的提高:美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)倡導(dǎo)提高政策執(zhí)行力,即政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該有效地執(zhí)行政策和法規(guī),保證公共利益和公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),同時(shí)確保政策執(zhí)行的公開(kāi)透明和公正合法性。4.管理人員的能力和職業(yè)化:美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)管理人員的能力和職業(yè)化,即政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該培養(yǎng)和選拔具有專業(yè)知識(shí)和管理技能的人員,提高管理水平和效能。5.法治和行政程序:美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)重視法治和行政程序,即政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵守法律和程序要求,保障公民權(quán)利和社會(huì)公正,同時(shí)確保政府決策的合法性和科學(xué)性。美國(guó)行政管理學(xué)說(shuō)行政管理的發(fā)展歷程TheDevelopmentHistoryofAdministrativeManagement031.行政管理理論的基本概念:行政管理理論是指對(duì)公共管理行為進(jìn)行分析、解釋和規(guī)范的理論體系。其核心是探討政府及其機(jī)構(gòu)如何有效地開(kāi)展公共管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。2.行政管理理論的發(fā)展歷程:行政管理理論的發(fā)展可以分為三個(gè)時(shí)期,即傳統(tǒng)時(shí)期、中間時(shí)期和現(xiàn)代時(shí)期。傳統(tǒng)時(shí)期以韋伯、泰羅、??碌葘W(xué)者為代表,主要研究行政管理的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力機(jī)制和職能配置等問(wèn)題;中間時(shí)期以帕克、西蒙、林德布洛姆等學(xué)者為代表,強(qiáng)調(diào)管理者需具備的理性思維和決策能力等;現(xiàn)代時(shí)期以?shī)W斯汀、哈耶克、諾齊克等學(xué)者為代表,提出了新公共管理、治理理論等觀點(diǎn),呼吁政府轉(zhuǎn)變管理思路,更加注重市場(chǎng)機(jī)制的使用。管輯學(xué)創(chuàng)舉德國(guó)公共管理學(xué)派強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任應(yīng)當(dāng)側(cè)重于為公民提供高效的公共服務(wù),而不僅僅是執(zhí)行權(quán)力的行使。其理論主張政府應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)化的方式運(yùn)行,以提高效率和滿足公民需求。同時(shí),重視法治和行政程序的規(guī)范性,認(rèn)為這是確保政府行為合法和公正的必要前提。因此,對(duì)制度建設(shè)和機(jī)制設(shè)計(jì)的重視,為公共管理領(lǐng)域的理論探索和實(shí)踐研究提供了有益的思路和方法。美國(guó)公共行政學(xué)派強(qiáng)調(diào)政府的職能必須透過(guò)優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)和程序以提高效率,通過(guò)研究行政管理的理論和實(shí)際,提高公共服務(wù)的效能,為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。該學(xué)派提出了一系列現(xiàn)代行政管理的重要概念,如市場(chǎng)化、協(xié)作式管理、公共政策的實(shí)施分析、績(jī)效管理等,為現(xiàn)代行政管理的發(fā)展提供了新的思路和方法。行政管理的特點(diǎn)和目標(biāo)CharacteristicsandObjectivesofAdministrativeManagement04行政管理理論的特點(diǎn)之一是技術(shù)性,它強(qiáng)調(diào)了行政管理過(guò)程中應(yīng)該使用基于科學(xué)方法的技術(shù)手段來(lái)提高行政管理效率和效果。這種方法通過(guò)理性和科學(xué)的方法,收集和分析數(shù)據(jù),以確定最佳的管理方案和策略,從而確保行政管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在行政管理實(shí)踐中,技術(shù)性還要求管理員具備專業(yè)知識(shí),掌握各種工具和技術(shù),并能將其應(yīng)用到具體的管理問(wèn)題中去,以獲得最佳的管理效果。特點(diǎn):技術(shù)性、客觀性、規(guī)范性LearnMoreNext特點(diǎn):程序化、層級(jí)性、服務(wù)性程序化規(guī)則法律性行政效率社會(huì)公平正義合規(guī)性ProgrammaticrulelegalityComplianceSocialfairnessandjusticeAdministrativeefficiency這項(xiàng)新技術(shù)的特點(diǎn)是:程序化、層級(jí)性和服務(wù)性。目標(biāo):確保公共利益,提升行政效能1.建立規(guī)范化的行政管理模式:要確保公共利益和提升行政效能,必須建立一套合理的行政管理模式,并規(guī)范化地執(zhí)行。包括制定明確的管理流程,建立完善的決策體系,確保行政決策的合法性、公正性和透明度。2.打造高效的行政服務(wù)團(tuán)隊(duì):行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)是行政管理工作的核心,如何打造一個(gè)高效的行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)是提高行政效能的重要途徑。需要注重人員的培訓(xùn)、考核和激勵(lì),建立健全的績(jī)效考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制,提升行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和效能。3.加強(qiáng)對(duì)行政管理的監(jiān)督和評(píng)估:行政管理對(duì)公共利益

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