赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告

第頁共頁赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告赴澳大利亞、新西蘭注冊執(zhí)業(yè)制度考察報告由建立部執(zhí)業(yè)資格注冊中心副主任趙春山領(lǐng)隊一行9人于今年10月26日赴澳大利亞、新西蘭進展了注冊執(zhí)業(yè)制度考察，行程共計15天?？疾靾F訪問了澳大利亞新南威爾士大學、伯特設(shè)計公司、彼得咨詢公司、斯沃特工程咨詢公司、新西蘭專業(yè)工程師學會、新西蘭建筑師學會、新西蘭建筑師教育和注冊委員會?？疾靾F成員有：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院院長徐國祥、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會理事長沈融、中國公路勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長姚為民、交通部水運司處長姜明寶、陜西省建立廳處長茹廣生、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院處長李孝振、及建立部執(zhí)業(yè)資格注冊中心處長習成英、肖豪杰同志．赴澳前，考察團做了認真準備，事前向訪問的機構(gòu)發(fā)出了考察提綱，便于被訪問單位做好資料準備，以保證考察任務(wù)順利完成。在澳、新兩國期間，我們與不同的機構(gòu)、部門進展了交流、會談。在不同部門，從不同方位有針對性地理解兩國有關(guān)注冊管理制度，同時也向?qū)Ψ浇榻B了我國注冊建筑師、注冊工程師制度的開展現(xiàn)狀。通過訪問，考察團對澳大利亞、新西蘭兩國現(xiàn)行的注冊工程師管理體制、注冊管理程序和詳細操作方法有了較為深入的理解。一、概述澳大利亞澳大利亞工程師學會(IEAust)創(chuàng)立于1919年，是澳大利亞最大的、涵蓋內(nèi)容多樣的工程學會，大約有60000名會員。會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學科。由國家政府領(lǐng)導(dǎo)的理事會管理學會，并指導(dǎo)學會工作．學會會員分資深會員、特別會員、會員、學生會員和聲譽會員。學會為會員提供各種效勞，代表、支持并積極促進工程學科的開展，同時為澳大利亞工程學制定標準，為繼續(xù)教育和專業(yè)開展進展規(guī)劃。澳大利亞執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由全國專業(yè)工程師注冊委員會[(NPERB)NationalProfessionalEngineersRegistrationBoard]負責。NPERB創(chuàng)立于1994年。全國專業(yè)工程師注冊委員會是澳大利亞工程師學會、澳大利亞專業(yè)工程師、科學家及管理者協(xié)會和澳大利亞咨詢工程師協(xié)會共同建立的結(jié)合組織，由代表州，地區(qū)政府結(jié)合組織(ACEA)監(jiān)視管理。注冊內(nèi)容包括：全國專業(yè)工程師注冊(NPER)，現(xiàn)有注冊人數(shù)10000余人；全國工程技師注冊(R)，現(xiàn)有注冊人數(shù)40人。澳大利亞國家對注冊執(zhí)業(yè)工程師有相應(yīng)立法條例。新西蘭新西蘭與澳大利亞都是英聯(lián)邦國家，兩國的法律、有關(guān)政策根本形式大有一樣之處。新西蘭專業(yè)工程師學會(IPENZ)同樣作為整體意義上的專業(yè)工程，會員專業(yè)涵蓋工程專業(yè)的所有學科。學會的根本形式與澳大利亞一樣。會員分資深會員、特別會員、會員、學生會員和聲譽會員。新西蘭注冊執(zhí)業(yè)工程師的注冊工作由新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會(AERB)負責。組織形式根本與澳大利亞一樣。新西蘭國家對執(zhí)業(yè)注冊工程師有相應(yīng)的法規(guī)條例。澳大利亞全國專業(yè)工程師注冊委員會(在新西蘭為新西蘭教育培訓(xùn)和注冊委員會，以下統(tǒng)稱注冊委員會)的主要職能及權(quán)利是：設(shè)置及保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息；制定及檢查注冊的資格標準；檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)；就注冊事宜向政府和學會提供建議和意見；審查及核實申請人的資格；制定注冊專業(yè)人員的操守及紀律規(guī)那么；處理違紀行為。注冊委員會是受政府領(lǐng)導(dǎo)的非政府機構(gòu)．通常有14人以上委員組成。委員會通過選舉、政府指派產(chǎn)生，他(她)們來自工程師學會會員或其別人士．委員會____由政府部門代表(來自任何省或地區(qū)所指派的政府代表)，同時是注冊專業(yè)工程師擔任?，F(xiàn)任的委員會____是昆士蘭省的政府官員。注冊委員會秘書處由工程師學會主任工程師負責。委員會法定人數(shù)一半為工程師學會的工作人員，另一半為其他組織的代表組成。其中下設(shè)資格評估委員會必須由4人以上的委員組成，評估委員被要求在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的知識和經(jīng)歷，在各領(lǐng)域有不同的代表性并能保證資格評估的質(zhì)量。注冊委員會中還設(shè)有調(diào)查委員會、紀律委員會。澳、新兩國于1997年簽有塔斯曼?；ハ喑烧J法案，兩國的執(zhí)業(yè)注冊工程師可以不經(jīng)考試在對方國家直接申請注冊。申請人根據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面形式向注冊委員會提出申請，填寫申請表格。注冊委員會的申請表格有嚴格的信息格式：個人的工作簡歷、工作職位、和專業(yè)設(shè)計工程，以及對本專業(yè)開展的考慮和專業(yè)設(shè)計活動中的認識，同時提供學歷(學位或考試合格證書)等相關(guān)證明。同時交納申請注冊費用。個人申請一經(jīng)批準，由注冊委員會頒發(fā)注冊證書。注冊工程師是一個資格，只表示注冊者本人的專業(yè)程度及才能，注冊建筑師假如在新西蘭從事建筑學的相關(guān)活動，還必須獲得從業(yè)答應(yīng)。新西蘭建筑師從業(yè)答應(yīng)由工程師學會負責辦理。二、注冊工程師、注冊建筑師注冊工程師是一個整體概念，我們理解到，澳大利亞與新西蘭注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍由申請人的專業(yè)學識而定。目前專業(yè)工程師注冊范圍有：土木(Civil)、電子(Electrical)、機械(Mechanical)、化工(Chemical)、土木與巖土(CivilandGetechnical)、生物醫(yī)學(Chemical)、構(gòu)造(Structural)、環(huán)境(Enviromental)、管理(Management)。其中土木與巖土專業(yè)是專為在南澳大利亞工作的專家設(shè)立的。在澳大利亞專設(shè)有注冊建筑師委員會。新西蘭專設(shè)有注冊建筑師培訓(xùn)和注冊委員會。1)注冊工程師、注冊建筑師的教育標準注冊工程師必須受到大學4年(注冊建筑師為5年)以上完好的高等教育。對高等院校相關(guān)專業(yè)的教育評估由工程師學會負責組織，每5年進展一次。參加評估者由各大學選派的成員、政府相關(guān)官員、學會資深會員及相關(guān)專業(yè)人士組成。評估內(nèi)容有根底課程、專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容、專業(yè)學時、師資情況、學生狀況、學生論文完成情況、實習時間、及學校環(huán)境、試驗室、圖書館等硬件設(shè)施、教育經(jīng)費支出等。被評估學校有一個學術(shù)委員會配合評估。只有經(jīng)過評估的學校出具的專業(yè)認可證書(學士／學位／考試合格證書)，其畢業(yè)學生申請注冊工程師時，相關(guān)學歷才被認可。認可證書被認為是反映有效應(yīng)用于澳大利亞、新西蘭的知識和技能要求的證明。通過評估，促進了學校專業(yè)設(shè)置與社會理論嚴密結(jié)合的科學性、合理性，也反映了一個學校的教育水準是否貼近專業(yè)工程的實際與開展。我們從澳大利亞新南威爾士大學理解到，該校每隔5年要準備一次相關(guān)專業(yè)的評估資料，學校對該項工作極為重視。對各專業(yè)認可證書(學歷／學位／考試合格證書)通過立法確定其有效。對非本國畢業(yè)院校出具的證書要經(jīng)注冊委員會認可或申請?zhí)厥饪荚囈宰C明申請人已到達規(guī)定的教育標準。2)注冊工程師、注冊建筑師的職業(yè)理論標準注冊工程師、注冊建筑師是理論性很強的職業(yè)，不但需要較高的專業(yè)教育程度，也要求一定的職業(yè)理論要求。澳大利亞、新西蘭對申請注冊工程師、注冊建筑師根據(jù)條件和實際經(jīng)歷有不同的注冊途徑。澳、新兩國對不同專業(yè)注冊工程師的職業(yè)理論的范圍和類型都有詳細要求。一般要求有2—3年的專業(yè)職業(yè)理論。在新西蘭，對注冊建筑師通常做法是申請人從被評估認可的新西蘭建筑院校獲得認可證書(學歷／學位／考試合格證書)，在本國獲得140周(3年)注冊委員會規(guī)定的職業(yè)理論經(jīng)歷并通過委員會的實際經(jīng)歷考試，才具備注冊建筑師資格。注冊建筑師的職業(yè)理論140周時間中，要求其中必須有45周時間是在新西蘭國內(nèi)，同時要有澳大利亞或新西蘭兩個國家成認的注冊建筑師的指導(dǎo)下進展。申請人必須在諸如建筑企業(yè)、附屬交易、建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計方面獲取職業(yè)理論經(jīng)歷。當在建筑學領(lǐng)域從事研究生學習或研究時，其學習和研究時間注冊局可酌情視為職業(yè)理論時間。申請人在注冊申請時，須提供一份職業(yè)理論記錄：記錄獲得職業(yè)理論經(jīng)歷的方式。所有的記錄表必須有適當?shù)墓椭骱炞?，自我雇用者必須由與其形成導(dǎo)師關(guān)系的注冊建筑師簽字認可。3)注冊工程師、注冊建筑師的考試標準考試內(nèi)容包括：申請人經(jīng)歷的職業(yè)理論，對本專業(yè)學科的一般理解與領(lǐng)悟，現(xiàn)場知識，有關(guān)本專業(yè)的國家法律及規(guī)章，合同的條件、程序、和公文，相關(guān)專業(yè)管理的準那么及開展專業(yè)設(shè)計活動中是否符合道德標準等?？荚囈悦嬖嚪绞竭M展。面試考試時間為90到120分鐘。通常由兩名注冊委員會任命的主考和一名觀察員出席?？脊僖浞謾z查申請、職業(yè)理論記錄、和提交的文件資料如工作圖紙、技術(shù)說明、報告等，以確定面試的范圍和領(lǐng)域。面試時，重點考察申請人的理論經(jīng)歷，同時也檢查申請人提交材料中的缺陷?？荚嚽樾味嗍怯懻摱皇窃儐?。申請者的實際經(jīng)歷是否已充分適宜作為一名注冊工程師、注冊建筑師，由注冊委員會通過實際經(jīng)歷考試來檢驗。實際經(jīng)歷的考試目的是確信申請人有本專業(yè)理論的才能和技巧，能注意與本國的實際標準、標準保持一致，這個才能要求足夠的知識和理解以及運用專業(yè)技能和判斷力。擁有不在澳、新兩國規(guī)定的院校獲得外國學歷／學位文憑的申請人應(yīng)申請參加特殊考試。新西蘭建筑師教育和注冊委員會設(shè)有特殊考試委員會對申請人學歷資格進展認可考試，內(nèi)容是新西蘭建筑學院成認的專業(yè)經(jīng)歷，并有權(quán)要求申請人通過其他科目的考試。考試結(jié)果將對申請人才能有一個總的評定。在本專業(yè)領(lǐng)域中有嚴重的不可彌補的缺陷者，那么說明其不能勝任；當被決定不予注冊時會書面通知申請人，指出他(她)本人在某些領(lǐng)域缺乏足夠的知識和理解，以此幫助申請人和雇傭者獲取需要的經(jīng)歷和知識?？己撕细裾哂勺晕瘑T會向申請人頒發(fā)注冊資格證書。注冊證書的專業(yè)劃分由申請人的申請和專業(yè)學識而定。4)注冊工程師的繼續(xù)開展和繼續(xù)教育在科技高速開展的技術(shù)世界里，公眾需要純熟的專業(yè)效勞和晉級的專業(yè)知識，需要注冊工程師不斷進步知識、改良技能，這是繼續(xù)開展的要求，也是注冊委員會對注冊人員提出的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)開展的目的是：維持或提升注冊工程師技術(shù)才能程度；擴展工程技能范圍；開展新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域；增加注冊工程師的工作信心；增加注冊的執(zhí)業(yè)選擇。獲得注冊資格的工程師，有義務(wù)承受繼續(xù)教育。通過學習，增加知識和專業(yè)技術(shù)的涵蓋范圍，進步專業(yè)效勞技能，確保專業(yè)充滿動力，加強專業(yè)的公共形象。澳大利亞與新西蘭工程師學會為注冊工程師提供了各種活動類型的繼續(xù)教育：A：遠程教育、短期課程、更高的學位或研究生教育；B：書本、雜志、在職學習、個人研究；C：討論會、座談會、技術(shù)檢查和會議；D：課程、討論會、研究會和座談會的準備和現(xiàn)場發(fā)言，進步對本專業(yè)的認識；E：提供其他專業(yè)的繼續(xù)開展；F：為在學術(shù)崗位上的人提供理論時機。注冊人員根據(jù)個人需要，確定一個明晰的開展目的，選擇適宜的繼續(xù)教育內(nèi)容與活動。繼續(xù)開展是指注冊工程師整體程度進步和開展的目的，繼續(xù)教育那么是對每一個注冊工程師的詳細要求，是注冊工程師的應(yīng)盡的義務(wù)。繼續(xù)教育是注冊工程師、注冊建筑師繼續(xù)注冊的必要條件之一。澳、新兩國在繼續(xù)注冊時，要求參加繼續(xù)教育的時間不得少于15小時。我們從兩國注冊委員會理解到，澳、新兩國的注冊工程師、注冊建筑師中，沒有發(fā)現(xiàn)不參加繼續(xù)教育的。5)注冊工程師管理注冊工程師的管理由注冊委員會負責。注冊工程師的注冊有效期為1年，每年的4月、10月為注冊、繼續(xù)注冊的申請時間。繼續(xù)注冊時除提供繼續(xù)教育，繼續(xù)開展記錄外，還要提供工作工程記錄，交納繼續(xù)注冊費用，辦理繼續(xù)注冊。根據(jù)相關(guān)立法，注冊委員會對注冊工程師(建筑師)主要有以下管理內(nèi)容：設(shè)置和保存注冊記錄，對公眾公布注冊人員信息。目的在于使公眾理解此人的注冊記錄狀況和相關(guān)歷史；便于聯(lián)絡(luò)、選擇適宜的注冊工程師(注冊建筑師)；知道哪位工程師(建筑師)在過去的3年中承受過處分；為相關(guān)部門管理、懲戒和其它職能提供方便。記錄內(nèi)容包括：姓名、詳細地址、聯(lián)絡(luò)方法、注冊日期、證書及有效期、過去3年中因懲罰事宜發(fā)布的指令、注冊暫?；蚴У脑蛞约白晕瘑T會認為需要或應(yīng)當包括的其它信息。注冊記錄由注冊委員會以恰當?shù)姆绞奖４?，包括以電子形式或其它形式記錄和共享信息，使記錄信息便于檢查和復(fù)制。注冊記錄公開、免費、在合理時間內(nèi)供公眾查閱，在支付合理的費用后，可以提供局部注冊記錄復(fù)印件。檢查和組織注冊人員的執(zhí)業(yè)再教育(繼續(xù)教育)。繼續(xù)教育是注冊工程師應(yīng)盡的義務(wù)。注冊委員會在注冊工程師繼續(xù)注冊時要檢查其在過去的1年里是否參加了不低于15小時繼續(xù)教育學時，注冊委員會還為注冊工程師舉辦各類技術(shù)講座或提醒注冊人員參加有關(guān)繼續(xù)教育學習和活動。注冊人員的道德守那么、違紀處分。澳大利亞和新西蘭對注冊工程師均有相應(yīng)的立法，注冊工程師學會對專業(yè)人員行為守那么從社會責任、專業(yè)責任、對客戶及雇主的責任、對同行的責任有明確規(guī)定。任何人可以根據(jù)以上規(guī)定向注冊委員會對某個注冊工程師的行為進展投訴。注冊委員會在接到投訴之后由下設(shè)的調(diào)查委員會盡快進展調(diào)查。屬于違紀行為的由調(diào)查委員會將調(diào)查結(jié)果提交紀律委員會考慮決定處分措施。處分根據(jù)：1)無論在注冊之前、之后，被國家或地方法院宣判有罪，處以6個月以上的監(jiān)禁，既說明本人不合適從事注冊工程師工作；2)違背規(guī)定或職業(yè)道德守那么；3)由于個人忽略不能勝任操作工程機械；4)為個人或別人出于獲得注冊資格目的提供虛____明材料或口頭表述的。懲戒處分：1)刪除注冊記錄，當事人在一定期限內(nèi)不得重新申請注冊；2)當事人暫停注冊不超過12個月；3)當事人；4)當事人支付不超過5000美元的罰款。紀律委員會將處分指令傳達當事人，當事人在一定期限內(nèi)申訴復(fù)議，在沒有申訴或申訴未果的情況下，注冊委員會將公開處分指令并做注冊記錄。注冊工程師、注冊建筑師沒有注冊年齡的限制。作為執(zhí)業(yè)活動的退休，并不意味著從注冊登記中刪除其名字。三、咨詢工程師咨詢工程師在澳大利亞、新西蘭英語直譯為“調(diào)查和診斷參謀工程師”(InvestigativeandRemedialConsultingEnrineers)。咨詢工程師沒有專設(shè)的執(zhí)業(yè)資格，因此，也沒有相應(yīng)的考試標準。澳大利亞咨詢工程師學會認定咨詢工程師的條件是：此人必須是執(zhí)業(yè)多年的專業(yè)注冊工程師，其工作內(nèi)容有25%是調(diào)查和診斷工程技術(shù)，每年不少于500小時的專業(yè)技術(shù)調(diào)查和診斷。咨詢工程師沒有專業(yè)劃分，可以是任何專業(yè)的注冊工程師或注冊建筑師，統(tǒng)稱咨詢工程師。澳大利亞設(shè)有調(diào)查和診斷工程師學會。參加調(diào)查和診斷工程師學會的條件是：1)申請人是在澳大利亞、新西蘭和太平洋地區(qū)開業(yè)的參謀工程師公司的負責人；2)居住在澳大利亞、新西蘭或大干洋地區(qū)；3)主要工作是專業(yè)咨詢，業(yè)務(wù)涉及法律、建筑學、建造、工程技術(shù)、工程管理、工程概預(yù)算等內(nèi)容，供職的公司主要向客戶而非公司業(yè)主提供工程技術(shù)效勞；4)在工作領(lǐng)域具有足夠的知識和經(jīng)歷，可以提供獨到、可靠的專業(yè)建議；5)至少有20年的工作經(jīng)歷，其中3—5年擔任高級經(jīng)理或負責人，并可以出示證據(jù)證明以往和當前從事咨詢工作的經(jīng)歷。咨詢工程師必須是注冊的專業(yè)工程師或注冊建筑師。他(她)所提供的效勞范圍必須是在本人專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。咨詢工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。澳大利亞國內(nèi)有注冊咨詢工程師學會，具有注冊工程師資格，具有一定資力的，可以申請參加咨詢工程師學會。我們從澳大利亞彼得咨詢公司理解到：公司經(jīng)理彼得先生是澳大利亞的注冊機械工程師，從事機械工程專業(yè)工作多年，年齡近60歲，鑒于他個人在機械專業(yè)多年的技術(shù)經(jīng)歷和市場經(jīng)歷，個人注冊了彼特咨詢公司，從事技術(shù)咨詢效勞工作。從我們理解情況看，澳大利亞、新西蘭的咨詢工程師與我國即將實行的執(zhí)業(yè)咨詢工程師效勞內(nèi)容一樣，但管理方法完全不同。四、考察體會與建議澳大利亞與新西蘭都是英聯(lián)邦國家，兩國現(xiàn)行注冊執(zhí)業(yè)制度根本一樣。澳、新兩國的注冊專業(yè)工程師、注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度與管理方式和我國現(xiàn)行執(zhí)業(yè)資格管理方式有共同之處也有一定區(qū)別。1)管理體系澳大利亞與新西蘭執(zhí)業(yè)資格注冊管理與行業(yè)協(xié)會會員注冊管理是兩個概念。執(zhí)業(yè)資格是從事某項專業(yè)的學識、技術(shù)才能的標準。在澳、新兩國，執(zhí)業(yè)資格注冊是一種政府行為，注冊委員會由政府受權(quán)組建，委員會成員來自各個方面，以示公正。協(xié)會會員的“注冊”實際是各專業(yè)協(xié)(學)會會員管理的一種形式。注冊工程師可以不是專業(yè)協(xié)會會員。我國的注冊管理工作方法不同，在建立行業(yè)領(lǐng)域中有以政府受權(quán)機構(gòu)管理的，如注冊建筑師、注冊工程師的注冊管理是由全國注冊建筑師管理委員會、全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會(構(gòu)造、巖土等)下設(shè)秘書處日常管理注冊工作；也有行業(yè)協(xié)會管理的，如注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等；管理形式不一。我們以為，注冊執(zhí)業(yè)資格管理應(yīng)有統(tǒng)一的管理形式。其實在美國、____、____等國家和地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊與會員登記也是有區(qū)別的。執(zhí)業(yè)資格是市場準入的技術(shù)和才能的標準，不應(yīng)和行業(yè)協(xié)會會員注冊管理混肴，也不應(yīng)將屬于協(xié)(學)會行為的內(nèi)部管理行為變?yōu)檎袨椤?)注冊執(zhí)業(yè)人員的標準體系客觀公正地確認注冊人員的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)有一個完好的`評價標準體系。目前各國將教育標準、職業(yè)理論標準、考試標準嚴密結(jié)合為一體，作為執(zhí)業(yè)注冊人員的一個綜合評價標準。澳、新兩國也是這樣做的。通過對澳、新兩國注冊制度考察，與我國注冊建筑師、注冊構(gòu)造工程師比擬，我們認為，我們的注冊制度正逐步向科學、標準、嚴明、公正的方向開展。我們的教育標準、職業(yè)理論標準、考試標準是高起點、高標準起步，在這方面，我們得到了國際同行的認可。根據(jù)我國的教育水準及國內(nèi)市場的需要，設(shè)立了二級注冊建筑師、二級注冊構(gòu)造工程師，也是符合我國國情的。但是也有一些工作需要我們不斷去完善。執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立必須以教育標準為根底，它包括專業(yè)教育和專業(yè)評估兩個方面。目前我國注冊工程師、注冊建筑師堅持了這一標準。但在教育評估工作方面，我們目前只對建筑學、土木工程專業(yè)由政府組織進展了評估。但由于政府部門之間的職能劃分所限，在其它專業(yè)學科領(lǐng)域?qū)I(yè)教育評估工作還沒有開展，這對整個勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)標準的設(shè)立影響很大。職業(yè)理論訓(xùn)練是作為一個執(zhí)業(yè)注冊人員必須有的理論經(jīng)歷積累過程，被稱為“理論培訓(xùn)”，在整個理論訓(xùn)練過程中不但有時間要求，而且有詳細工作和業(yè)務(wù)活動內(nèi)容要求。全國注冊建筑師委員會對申報注冊建筑師的人員有明確的規(guī)定：要求注冊建筑師要到達一定的職業(yè)理論標準，要求設(shè)計人員在理論中完成規(guī)劃、設(shè)計、管理、現(xiàn)場施工監(jiān)理等有時間要求的訓(xùn)練和理論。但由于我國的管理體制不同，在一些設(shè)計院由于單位資質(zhì)條件本身限制，難以為設(shè)計人員提供全面的、多方位職業(yè)訓(xùn)練時機。其它專業(yè)注冊工程師在理論標準的把握上，還只限定一個時間年限，需要進一步充實和完善。資格考試是作為資格認定的一種手段，是對專業(yè)人士承受教育和職業(yè)理論才能的綜合評估。考試標準不能代替教育和職業(yè)理論標準。各國家考試方法是不一樣的。澳、新兩國對有關(guān)人士是采取面試的方式，他們非常重視專業(yè)工程師的教育和理論，在教育和理論方面把的很嚴，要求很高，并以此作為國際間資格認可的根本標準。我們國家目前正全面推行各專業(yè)類別的執(zhí)業(yè)資格。我們以為有關(guān)部門在設(shè)立有關(guān)執(zhí)業(yè)資格的同時，應(yīng)充分考慮執(zhí)業(yè)注冊人員的標準體系：把大學專業(yè)教育、職業(yè)理論和才能評價作為整體考慮，確定教育標準、職業(yè)理論標準、考試標準。僅僅以考試大綱確定考試內(nèi)容，沒有完好、系統(tǒng)的專業(yè)知識教育標準和相應(yīng)的職業(yè)理論標準，單就考試評價個人執(zhí)業(yè)才能，我們認為是不完善的，這種執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立既不科學，也不公正。以幾本考試用書代替專業(yè)教育，也是對執(zhí)業(yè)資格考試標準的誤解。3)咨詢工程師執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行的準入控制。對執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立應(yīng)以專業(yè)學科為根底。我們認為澳大利亞咨詢工程師的做法比擬科學，首先將咨詢工程師定位于調(diào)查、診斷、參謀地位，要求咨詢工程師是具有20年