建設項目聯(lián)合審批操作指南

建設項目聯(lián)合審批操作指南東麗區(qū)行政審批局投資項目科1精選ppt目錄一、社會投資備案類3。。。。10

1、項目前期階段2、項目備案及用地許可階段3、項目工程規(guī)劃許可階段4、項目開工許可階段二、社會投資核準類11。。。。18

1、項目前期階段2、項目備案及用地許可階段3、項目工程規(guī)劃許可階段4、項目開工許可階段三、政府投資審批類19。。。。261、項目前期階段2、項目審批及用地許可階段3、項目工程規(guī)劃許可階段4、項目開工許可階段2精選ppt社會投資備案類第一階段：項目前期階段（區(qū)國土房管部門組織）

本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯(lián)審時限。3精選ppt土地整理機構征收土地前期工作土地整理機構委托完成核定用地圖土地整理機構委托完成現(xiàn)勢地形圖土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。建設項目用地預審15個工作日區(qū)國土分局規(guī)劃條件15個工作日區(qū)規(guī)劃分局編制出讓方案5個工作日區(qū)國土分局土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書（公告20天，掛牌10個工作日）土地交易中心簽訂土地出讓合同4精選ppt第二階段：項目備案及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）

5精選ppt建設單位持現(xiàn)勢地形圖等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查企業(yè)投資項目備案（內(nèi)資1個工作日、外資5個工作日）區(qū)審批局工程建設項目報建備案（即辦件區(qū)建委）建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設用地批準書（1個工作日區(qū)國土分局）同步審批建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可（5個工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項目合理用能審批（5個工作日區(qū)審批局）辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產(chǎn)權證書（無地上物項目）30天區(qū)國土分局以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。6精選ppt第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）

7精選ppt建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序編制詳規(guī)（總平面）編制建筑設計方案人防工程防護設計文件施工圖設計規(guī)劃放線測量技術報告建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)審第三階段并計時。修建性詳細規(guī)劃許可（總平面）4個工作日區(qū)規(guī)劃分局建設工程設計方案許可4工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

5個工作日區(qū)審批局建設工程規(guī)劃許可證6個工作日區(qū)規(guī)劃分局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。建設工程消防設計審核（5個工作日區(qū)公安消防局）或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日區(qū)公安消防局）8精選ppt第四階段：項目開工許可階段（區(qū)審批局牽頭）

9精選ppt建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告）15個工作日建設項目招標：1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天）2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行）3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即同步開展。建筑工程施工許可證1天即辦件區(qū)審批局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督登記（1個工作日區(qū)建委）安全施工措施備案（1個工作日區(qū)建委）同步辦理10精選ppt社會投資核準類

第一階段：項目前期階段（區(qū)國土房管部門組織）

本階段屬前期工作，不涉及建設單位，不計入聯(lián)審時限。11精選ppt土地整理機構征收土地前期工作土地整理機構委托完成核定用地圖土地整理機構委托完成現(xiàn)勢地形圖土地整理期間，涉及到的有關事項納入土地出讓方案，土地受讓方取得土地時，有關建設項目用地預審、規(guī)劃條件的前期手續(xù)應全部完成，其中依法確需履行審批后續(xù)的，由建設單位在簽訂土地出讓合同后依法辦理。建設項目用地預審15個工作日區(qū)國土分局規(guī)劃條件15個工作日區(qū)規(guī)劃分局編制出讓方案5個工作日區(qū)國土分局土地掛牌前公告、土地掛牌、摘牌、簽訂成交確認書（公告20天，掛牌10個工作日）土地交易中心簽訂土地出讓合同12精選ppt第二階段：項目備案及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）

13精選ppt建設單位持項目核準報告和現(xiàn)勢地形圖等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第二階段并計時，區(qū)建委、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查企業(yè)投資項目核準（6個工作日）區(qū)審批局工程建設項目報建備案（即辦件區(qū)建委）建設用地規(guī)劃許可證（2個工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設用地批準書（1個工作日區(qū)國土分局）同步審批建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目備案、用地規(guī)劃許可證、用地批準書、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步辦理環(huán)評、能評等審批及同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作。建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表許可（5個工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項目合理用能審批（5個工作日區(qū)審批局）辦理國有建設用地使用權首次登記并取得不動產(chǎn)權證書（無地上物項目）30天區(qū)國土分局以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，在開工前完成審批手續(xù)，不計入本階段時限。14精選ppt第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審批局牽頭）

15精選ppt建設單位持相關圖紙及報告文件等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序編制詳規(guī)（總平面）編制建筑設計方案人防工程防護設計文件施工圖設計規(guī)劃放線測量技術報告建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)審第三階段并計時。修建性詳細規(guī)劃許可（總平面）4個工作日區(qū)規(guī)劃分局建設工程設計方案許可4工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

5個工作日區(qū)審批局建設工程規(guī)劃許可證6個工作日區(qū)規(guī)劃分局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、抗震、用水技術指標等審批。以下事項由建設單位按照“一口進件，并行辦理，一口出件”的方式，不計入本階段時限。建設工程消防設計審核（5個工作日區(qū)公安消防局）或建設工程消防設計備案（施工許可證后完成）（20個工作日區(qū)公安消防局）16精選ppt第四階段：項目開工許可階段（區(qū)審批局牽頭）

17精選ppt建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告）15個工作日建設項目招標：1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天）2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公告（5個工作日，可與發(fā)布招標文件同時進行）3、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件及開標、評標及中標公示4、完成勘察、設計、監(jiān)理、施工招標中標備案，簽訂勘察、設計、監(jiān)理、施工合同并備案。注：勘察、設計、監(jiān)理招標可在項目報建備案后立即同步開展。建筑工程施工許可證1天即辦件區(qū)審批局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，發(fā)放建筑施工許可證。建設單位同步辦理商品房銷售許可、給水、排水、通信等小配套手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督登記（1個工作日區(qū)建委）安全施工措施備案（1個工作日區(qū)建委）同步辦理18精選ppt政府投資審批類第一階段：項目前期階段（區(qū)國土分局組織）

19精選ppt建設單位辦理土地前期審批及手續(xù)編制項目建議書（建設單位也可自行編制）建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)審綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第一階段，國土房管、規(guī)劃等部門及區(qū)縣審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。編制核定用地圖編制現(xiàn)勢地形圖選址意見書許可（15個工作日區(qū)規(guī)劃分局）建設項目用地預審（15個工作日區(qū)國土分局）同步審批項目建議書審批10個工作日區(qū)審批局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批并發(fā)放用地預審、選址意見書等文件20精選ppt第二階段：項目審批及用地許可階段（由區(qū)審批局牽頭）21精選ppt建設單位持可行性研究報告和勘測定界技術報告到聯(lián)合審批窗口進入審批程序工程建設項目報建備案（即辦件區(qū)建委）建設用地規(guī)劃許可證（6個工作日區(qū)規(guī)劃分局）同步審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）、登記表（5個工作日區(qū)審批局）固定資產(chǎn)投資項目合理用能審批(5個工作日區(qū)審批局）同步審批項目可行性研究報告審批（含估算評審）5個工作日區(qū)審批局建設單位可同步開展勘查、設計、監(jiān)理招標工作實施方案審批10個工作日區(qū)審批局22精選ppt第三階段：項目工程規(guī)劃許可階段（由區(qū)審批局牽頭）23精選ppt建設單位持相關圖紙及報告文件到聯(lián)合審批窗口進入審批程序編制詳規(guī)（總平圖）編制建筑設計方案規(guī)劃放線測量技術報告施工圖設計安全預評價報告建筑工程設計方案許可4個工作日區(qū)規(guī)劃分局地名命名更名審批5個工作日區(qū)規(guī)劃分局同步審批修建性詳細規(guī)劃許可（總平圖）4個工作日區(qū)規(guī)劃分局結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批5個工作日區(qū)審批局建設工程規(guī)劃類許可證6個工作日區(qū)規(guī)劃分局人防工程防護設計文件初步設計文件初步設計審批5個工作日區(qū)審批局下達固定資產(chǎn)投資計劃

3個工作日

區(qū)審批局同步審批核定下達預算5個工作日區(qū)財政局建設用地批準書(劃撥)10個工作日區(qū)國土局建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、初步設計、投資計劃、核定下達預算、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、防雷、地震、安評、職評、用水計劃指標等審批。同步審批24精選ppt第四階段：項目開工許可階段（由區(qū)審批局牽頭）25精選ppt建設單位持施工圖審查合格書和招投標等相關申請材料到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序委托施工圖審查機構審圖辦理設計文件審查合格書（或施工圖設計文件部位技術審查報告）15個工作日建設項目招標：1、建設單位委托工程建設項目招投標代理機構編制勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件（10天）2、發(fā)布勘察、設計、監(jiān)理、施工招標公