三亞鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)

三亞市鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

文本TOC\o"1-5"\h\z第一章總則2第二章功能定位和規(guī)模3第三章規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局3第四章土地使用規(guī)劃控制4第五章居住用地規(guī)劃控制6第六章公共服務設施規(guī)劃控制6第七章地下空間規(guī)劃控制8第八章建筑規(guī)劃控制9第九章道路與交通設施規(guī)劃控制9第十章綠地景觀規(guī)劃控制11第十^一章河流水系規(guī)劃控制12第十二章城市設計引導控制13第十三章場地豎向控制14第十四章市政公用設施控制15第十五章環(huán)?？刂?7第十六章防災控制17第十七章附則18附錄19第一章總則第一條.規(guī)劃目的為指導海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設，統(tǒng)籌安排規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用和各項建設,加強城市規(guī)劃管理，為鳳凰鎮(zhèn)的開發(fā)建設提供立法依據(jù)，特編制《三亞市鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(以下簡稱本規(guī)劃)。第二條.規(guī)劃原則.可持續(xù)發(fā)展原則隨著海南省國際旅游島戰(zhàn)略和大三亞灣發(fā)展戰(zhàn)略的推進，鳳凰鎮(zhèn)的發(fā)展需要具有前瞻性的規(guī)劃文件進行指導。本規(guī)劃將承載上位規(guī)劃新的發(fā)展思路，將新的發(fā)展要求帶到鳳凰鎮(zhèn)的實際建設中去。.特色精品原則基于上位規(guī)劃定位和發(fā)揮鳳凰鎮(zhèn)區(qū)位條件和資源條件的優(yōu)越性，認識規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境和人文資源優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先，塑造特色回輝文化旅游鎮(zhèn)區(qū)。.法制科學原則本規(guī)劃希望建立完善的控制性詳細規(guī)劃體系，解決鳳凰鎮(zhèn)在城市建設中遇到的問題；同時力圖建立科學的、合法的條文法規(guī)，嚴肅而又科學的規(guī)劃管理體系，以指導今后鳳凰鎮(zhèn)的城市建設。.以人為本原則本規(guī)劃立足于鳳凰鎮(zhèn)居民的實際需求，對原規(guī)劃中與現(xiàn)實需求相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、建設項目、空間布局等進行調(diào)整，遵循以人為本的原則，從而實現(xiàn)規(guī)劃設計與近期建設、遠期目標和城市生活緊密相關。第三條.規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日)(2)建設部《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年4月1日)(3)建設部《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(2002)(4)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)(5)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》(2010)(6)《海南國際旅游島建設總體規(guī)劃》(7)《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》(8)《三亞市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》(9)《三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(10)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》(11)《三亞市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定暫行版》(2011.3)(12)《海南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術導則(試行)》(2011.11)(13)《三亞市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)方案》(2012.10)(14)《三亞市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項規(guī)劃》(2012.10)(15)國家、海南省、三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律法規(guī)、部門規(guī)劃和技術規(guī)范第四條.規(guī)劃范圍根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)))確定的鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，本規(guī)劃規(guī)劃范圍南至海榆西線，北至鳳凰溫泉旅游度假區(qū)，西接鳳凰國際機場，東接熱帶觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，規(guī)劃總用地面積420.90公頃，其中城市建設用地175.41公頃。第五條.規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2012-2020年，與《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)))一致。第六條.規(guī)劃效力本規(guī)劃是三亞市鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)土地使用和各類建設的指導性文件，適用于鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設用地的規(guī)劃管理工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)。第七條.規(guī)劃強制性內(nèi)容本規(guī)劃以下劃線(加粗)的形式將規(guī)劃的“強制性內(nèi)容”進行明確和落實。第二章功能定位和規(guī)模第八條.規(guī)劃定位綜合鳳凰鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件及周邊環(huán)境分析，依據(jù)上位規(guī)劃對鳳凰鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，以及鳳凰鎮(zhèn)在各項條件下的功能要素補充，鳳凰鎮(zhèn)區(qū)承擔著周邊風景區(qū)、旅游區(qū)的旅游公共服務職能；作為鳳凰鎮(zhèn)的公共服務中心，承擔著一般的城市公共服務職能；同時，兼具鳳凰鎮(zhèn)自身的歷史和文化積淀所應體現(xiàn)的職能，因此，規(guī)劃將鳳凰鎮(zhèn)區(qū)定位為：三亞市重要的旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務基地，以休閑養(yǎng)生和鄉(xiāng)村度假為特色的生態(tài)田園宜居城鎮(zhèn)。第九條.功能組成鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的功能主要包括生活宜居、旅游配套、特色旅游、公共服務、購物餐飲、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大功能。第十條.規(guī)?？刂埔?guī)劃區(qū)總用地面積420.90公頃，其中城市建設用地面積175.41公頃。（附表1）規(guī)劃范圍內(nèi)建筑總量控制在368.15萬平方米以內(nèi)，其中鎮(zhèn)區(qū)建筑量為184.98萬平方米,村莊建設用地建筑量為183.17萬平方米。（附表13）規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃人口容量為3.8萬人。其中，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口為1.5萬人，村莊人口0.8萬人，度假購房人口1.5萬人。第三章規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局第十一條.規(guī)劃結(jié)構(gòu)在充分研究規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展要素，并與周邊地區(qū)相互協(xié)調(diào)的基礎上，確定規(guī)劃區(qū)未來空間發(fā)展和功能布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成：“雙軸、雙心、四組團”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。(1)雙軸“雙軸”是指東西向的鳳凰路城市發(fā)展軸和南北向的高峰路城市發(fā)展軸。(2)雙心雙心為鎮(zhèn)區(qū)服務核心區(qū)和旅游服務中心。在鎮(zhèn)區(qū)組團，以羊欄社區(qū)公園、體育中心、文化服務中心、商業(yè)服務和清真寺等共同構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)服務核心區(qū)；在鳳凰路與海虹路交叉口處，以京潤珍珠博物館、酒店、餐飲等形成鳳凰鎮(zhèn)旅游服務中心。(3)四組團“四組團”分別為：鎮(zhèn)區(qū)綜合組團、機場配套組團、物流組團、水蛟產(chǎn)業(yè)組團。鎮(zhèn)區(qū)綜合組團位于羊欄大排溝以南，南側(cè)緊鄰三亞灣海坡片區(qū)，是由鳳凰老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展擴大形成，是鳳凰鎮(zhèn)未來的城鎮(zhèn)中心，規(guī)劃利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，緊密協(xié)調(diào)周邊機場和南部海坡片區(qū)，推進鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與等級提升，推進城鄉(xiāng)一體化建設，完善城鎮(zhèn)配套水平。機場配套組團位于羊欄大排溝以北，高峰路以西，西側(cè)緊鄰鳳凰國際機場，機場大道東西向貫穿其中，規(guī)劃利用其區(qū)位優(yōu)勢，把該組團打造成為機場服務的配套組團。物流組團位于西線鐵路以北，繞城高速以南地區(qū)，結(jié)合區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)展鐵路、公路貨運站場和倉儲物流業(yè)，形成集中的物流基地。水蛟產(chǎn)業(yè)組團位于繞城高速北部，結(jié)合其繞城高速出入口交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，打造成為鳳凰鎮(zhèn)乃至機場服務的物流基地；根據(jù)現(xiàn)狀的林業(yè)科學研究所，擴大規(guī)模，打造林業(yè)科學研究基地。第十二條.用地布局規(guī)劃用地總面積約420.90公頃，其中城市建設用地面積175.41公頃。(1)居住用地居住用地面積17.83公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地面積的10」6%。其中，二類住宅面積用地面積17.43公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的9.94%；服務設施用地面積0.40公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.23%。(2)居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地面積8.91公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地面積的5.08%。(3)公共管理與公共服務設施用地公共管理與公共服務設施用地面積36.22公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地面積的20.65%。其中，行政辦公用地面積4.34公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的2.47%；圖書展覽用地面積2.37公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的1.35%；文化活動用地面積1.40公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.80%；中小學用地面積7.01公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的4.00%；科研用地面積18.44公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的10.51%；體育場館用地面積1.56公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.89%；宗教用地面積1.10公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.63%o(4)商業(yè)服務業(yè)設施用地商業(yè)服務業(yè)設施用地面積26?51公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的其中，零售商業(yè)用地面積8.91公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的5.08%；批發(fā)市場用地面積6.12公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的3.49%；餐飲用地面積4.42公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的2.52%；旅館用地面積6.63公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的3.78%；加油加氣站用地面積0.43公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.25%。(5)物流倉儲用地物流倉儲用地面積30.98公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的17?66%。全部為一類物流倉儲用地。(6)道路與交通設施用地道路與交通設施用地面積25?74公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的14.67%。其中，城市道路用地面積18.35公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的10.46%；交通樞紐用地面積5?87公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的3.35%；社會停車場用地面積L52公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.87%。(7)公用設施用地公用設施用地面積0?22公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.13%。其中，排水用地面積0.05公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.03%；環(huán)衛(wèi)用地面積0.17公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的0.10%。(8)綠地與廣場用地綠地與廣場用地面積29.00公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的16.53%。其中，公園綠地面積19.40公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的11.06%；防護綠地面積5.69公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的3.24%；廣場用地面積3.91公頃，占規(guī)劃區(qū)城市建設用地的2.23%。規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設用地構(gòu)成見附表1。第四章土地使用規(guī)劃控制第十三條.“六線”控制結(jié)合國內(nèi)先進城市的規(guī)劃管理體系，三亞市建立“控制線”管理體系，通過“六線”控制，保證城市公共服務職能的有效確定和實施。三亞市“六線”指道路紅線、綠地綠線、河道保護蘭線、高壓走廊黑線、軌道交通橙線、文物保護紫線。(1)道路紅線的控制道路紅線是指依法紅線規(guī)劃、建設的城市道路邊界控制線。界定城市道路廣場用地、對外交通用地(管道運輸用地除外)和交通設施用地的控制線。本規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀建設，對規(guī)劃區(qū)的道路紅線予以界定。具體控制參見附表8。道路紅線內(nèi)的道路用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設；在道路紅線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施必須限期遷出。(2)綠地綠線的控制綠地綠線是指依法規(guī)劃、建設的城市綠地邊界控制線。劃定公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等的控制線。本規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀地形地貌、山體水系特征，對規(guī)劃區(qū)各類綠地綠線進行界定。規(guī)劃綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設；有關部門不得違反規(guī)定，批準在綠線范圍內(nèi)進行建設；在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施必須限期遷出；對于違反城市綠線管理制度的行為，必須嚴格按照《城市綠線管理辦法》中的要求進行執(zhí)行。(3)河道保護蘭線的控制河道保護蘭線是指依法規(guī)劃、建設的城市水域邊界控制線。劃定較大面積的水域、水系、濕地及其岸線一定范圍陸域地區(qū)作為保護區(qū)的控制線。本規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀水庫、水系特征，對規(guī)劃區(qū)河道保護蘭線進行界定，主要包括羊欄大排溝和規(guī)劃河兩條水系的河道保護蘭線界定。規(guī)劃河道保護蘭線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設；在河道保護蘭線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施必須限期遷出。河道保護蘭線內(nèi)嚴厲禁止進行下列活動：（一）違反河道保護蘭線保護和控制要求的建設活動；（二）擅自填埋、占用河道保護蘭線內(nèi)水域；（三）影響水系安全的爆破、采石、取土；（四）擅自建設各類排污設施；（五）其它對城市水系保護構(gòu)成破壞的活動。（4）高壓走廊黑線的控制高壓走廊黑線是指35kV及以上等級的高壓線位、高壓走廊保護范圍。本規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀高壓走廊情況，對鳳凰鎮(zhèn)區(qū)高壓走廊黑線進行界定，規(guī)劃將繞城高速公路以南的現(xiàn)狀高壓走廊實行改線，統(tǒng)一沿繞城高速公路兩側(cè)生態(tài)綠地布局。規(guī)劃高壓走廊黑線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設；有關部門不得違反規(guī)定，批準在高壓走廊黑線范圍內(nèi)進行建設；在高壓走廊黑線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施應當限期遷出。（5）軌道交通橙線的控制根據(jù)城市總體規(guī)劃劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)和安全保護區(qū)，提出有關控制要求，確定在海虹路與機場大道路面中央設立8.5米寬的有軌電車橙線范圍。（6）文物保護紫線控制根據(jù)國家文物保護相關法規(guī)，落實“文物保護紫線”控制，劃定市級以上文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶的邊界線，明確相關控制要求。鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)涉及的文物古跡用地為回輝清真寺，規(guī)劃宗教用地約為1.10公頃。規(guī)劃文物保護紫線范圍內(nèi)不得進行其他建設工程及與文物保護相沖突的其他行為。文物保護單位周邊應劃定建設控制地帶，其中不得建設危及文物安全的設施，不得修建形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。第十四條.地塊編號根據(jù)《三亞市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定（暫行）》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊按區(qū)塊、街坊、地塊三級編號。區(qū)塊以規(guī)劃區(qū)功能片區(qū)劃分，將整個規(guī)劃區(qū)分為三個區(qū)塊，各區(qū)塊分別為FHOKFH02、FH03區(qū)。地塊編碼原則上按一個獨立用地性質(zhì)的地塊為編碼單位，即每一個用地編碼只代表一個地塊，一種用地性質(zhì)。用地性質(zhì)代表地塊土地使用的主導性質(zhì)。地塊編碼采用三級編碼辦法，即“區(qū)塊代碼+街區(qū)代碼+地塊編號”組成。如FH01—01—01即表示規(guī)劃鳳凰鎮(zhèn)01區(qū)塊第1街區(qū)第1號地塊。第十五條.地塊細分規(guī)劃范圍內(nèi)城市建設用地土地使用性質(zhì)分類和分類代號采用國標《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準(GB50137-2011)的規(guī)定。規(guī)劃地塊用地性質(zhì)劃分至中類和小類。(附表2)第十六條.開發(fā)強度控制開發(fā)強度涉及容積率(凈容積率，指標為上限)、建筑密度(指標為上限)和綠地率(指標為下限)，其中容積率對城市開發(fā)的控制意義最大。規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的使用性質(zhì),綜合地塊的交通區(qū)位、地塊空間環(huán)境質(zhì)量、城市設計要求等因素來劃定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的土地開發(fā)強度。(附表3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊開發(fā)強度見附表13。第十七條.土地使用兼容性控制為了使規(guī)劃適應今后鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的要求和各種開發(fā)要素的變化，使規(guī)劃在實施操作過程中具有靈活性和應變性，確保土地用途在保證環(huán)境標準的條件下具有合理的調(diào)整可能，規(guī)劃確定各類用地的兼容范圍，分為兼容、不兼容和有條件兼容三類。(附表4)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)在下述情況下，不宜改變地塊使用性質(zhì)。(1)改變后對相鄰地塊造成嚴重不良影響，如帶來環(huán)境污染等；(2)改變后用地規(guī)模、開發(fā)強度有很大突破，導致該區(qū)規(guī)劃目標失控；(3)改變后帶來嚴重的交通問題，如大量車流影響城市干道的交通；(4)改變后侵占了城市市政設施和非盈利性的公益設施，如占用供水、供電設施，中小學或公共綠地。第十八條.地塊合并開發(fā)管理當幾個地塊合并統(tǒng)一開發(fā)時，合并后地塊開發(fā)總體控制應滿足以下要求：(1)用地構(gòu)成比例與原規(guī)劃一致；(2)綠地、市政公用設施、公益性公共服務設施的用地必須得到充分保證；(3)建設開發(fā)總量不應大于原各地塊開發(fā)量之和；(4)建筑平均高度不應大于原各地塊建筑平均高度，同時建筑限高應小于等于原各地塊建筑限高。第五章居住用地規(guī)劃控制第十九條.居住用地規(guī)劃原則依據(jù)《三亞市城市社區(qū)級公共設施配套標準控規(guī)落實指引（暫行）》關于居住社區(qū)劃分的規(guī)模要求，結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（2002版）中關于居住區(qū)等級、規(guī)模的要求，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住用地按照“居住社區(qū)（居住區(qū)）和基層社區(qū)（居住小區(qū)）”兩級劃分。第二十條.居住用地布局規(guī)劃規(guī)劃鳳凰鎮(zhèn)區(qū)居住用地與居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地面積共計26.74公頃，占城市建設用地面積的15.24%,規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模約1.5萬人?？紤]到鎮(zhèn)區(qū)行政區(qū)劃和功能的獨立性，規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)作為一個獨立的居住社區(qū)來統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃居住社區(qū)容納人口約為1.5萬人。第二十一條.村莊整治改造安置規(guī)劃依據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012—2020）》，規(guī)劃村莊居住人口0.8萬人，度假購房人口L5萬人。規(guī)劃對區(qū)內(nèi)四個村莊結(jié)合現(xiàn)狀進行整治改造工作，對人口合理的進行分配。羊欄村規(guī)劃村莊建設用地面積27.93公頃，規(guī)劃居住人口1.1萬人。新開聯(lián)村規(guī)劃村莊建設用地面積28.73公頃，規(guī)劃居住人口0.7萬人。白雞村規(guī)劃村莊建設用地面積13.48公頃，規(guī)劃居住人口0.2萬人。水蛟村規(guī)劃村莊建設用地面積26.17公頃，規(guī)劃居住人口0.3萬人。第二十二條.保障性住宅用地規(guī)劃結(jié)合有關保障性住房的法律法規(guī)，規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)居住社區(qū)設置保障性住宅用地。保障性住宅用地設置于FH03-04-04地塊和FH03-13-01地塊，用地面積為3.65公頃。第六章公共服務設施規(guī)劃控制第二十三條.配套分類鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的公共服務設施主要考慮兩大因素，其一是為周邊重大景區(qū)的旅游接待服務，要求根據(jù)環(huán)境情況發(fā)展旅游服務、文化娛樂及商業(yè)餐飲用地；另一個重要因素是要滿足鳳凰鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，為鳳凰鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊的居民服務，要求行政管理、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、商業(yè)服務等服務設施有合理的發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃根據(jù)公共服務設施服務等級和服務對象的不同分為鎮(zhèn)區(qū)級公共服務設施和社區(qū)級公共服務設施。第二十四條.公共服務設施規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“三區(qū)一核多中心，兩橫一縱雙十字”的公共服務設施規(guī)劃結(jié)構(gòu)。三區(qū)：三大功能片區(qū)，分別是鎮(zhèn)區(qū)綜合服務片區(qū)、機場配套功能片區(qū)和林業(yè)科學研究園片區(qū)；一核：以羊欄社區(qū)公園、體育中心、文化服務中心、商業(yè)服務和清真寺共同構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)服務核心；多心：現(xiàn)代辦公中心、旅游服務中心和水蛟社區(qū)中心；主十字：鳳凰路、高峰路為城市公共服務設施的主軸線，鳳凰路是三亞市東西向主軸線的重要組成部分；高峰路是三亞市對接北部片區(qū)的主要發(fā)展軸線，兩軸線形成主十字公共服務設施節(jié)點；次十字：機場大道為鳳凰鎮(zhèn)城市公共服務設施的次軸線，高峰路為南北向城市發(fā)展軸線，兩軸線形成次十字公共服務設施節(jié)點。第二十五條.城鎮(zhèn)公共服務設施規(guī)劃城鎮(zhèn)服務設施主要是為鳳凰鎮(zhèn)域內(nèi)人民服務的設施，主要分為行政管理設施、文化設施、體育醫(yī)療設施、商業(yè)服務設施等。餐飲、文化、體育、宗教主要布局在鳳凰鎮(zhèn)新中心位置，采用集中式布局的方式，形成鳳凰鎮(zhèn)未來的綜合服務中心。行政辦公設施：總用地面積4?34公頃。鳳凰鎮(zhèn)行政中心，位于海榆西線與新貴路交叉口的西北角處，綜合了鳳凰鎮(zhèn)所有的行政管理部門，包括鳳凰鎮(zhèn)政府、水務所、衛(wèi)生所、土地所、計生所等，占地2.02公頃；農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，位于海虹路與海榆西線交叉口的東北角處，占地2.03公頃；另一處行政辦公用地位于鳳凰路與海榆西線交叉口處，占地0.29公頃。圖書展覽設施：保留現(xiàn)狀京潤珍珠博物館，用地面積為2?37公頃。文化活動設施：鎮(zhèn)區(qū)中部規(guī)劃的鳳凰文化服務中心，用地面積為L40公頃。中小學教育設施：總用地面積7?01公頃。一處為三亞市羊欄中學，位于海榆西線與芒果路交叉口的西北角處，占地5.67公頃；另一處為回輝小學，位于鳳凰路與鳳妙路交叉口的西北角處，占地L34公頃。體育設施：在鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)服務中心位置規(guī)劃鳳凰體育中心，用地面積為L56公頃。宗教設施：規(guī)劃保留現(xiàn)狀四處清真寺，總用地面積為L10公頃。科研設施：總用地面積18.44公頃。規(guī)劃保留現(xiàn)狀的林業(yè)科學研究所，并根據(jù)已批項目，三亞市林業(yè)科學研究基地占地面積為17?05公頃；保留現(xiàn)狀江西省農(nóng)科院海南水稻育種中心，占地面積L39公頃。商業(yè)服務業(yè)設施：主要集中在兩個區(qū)域布置，分別是鳳凰鎮(zhèn)的服務中心和沿鳳凰路兩側(cè)，主要為鳳凰鎮(zhèn)區(qū)以及周邊村莊的居民服務?？傆玫孛娣e26.51公頃。第二十六條.城鎮(zhèn)旅游服務設施規(guī)劃規(guī)劃區(qū)西側(cè)旅游服務中心：為了使鳳凰鎮(zhèn)更好的融入三亞灣旅游度假區(qū)的發(fā)展，規(guī)劃在海榆西線與海虹路交叉口處的西北角布置餐飲用地和旅館用地，實現(xiàn)三亞灣的旅游對接服務。規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅館用地面積為6.63公頃。同時，依托鳳凰老鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀資源，在鳳凰老鎮(zhèn)區(qū)的基礎上規(guī)劃娛樂設施用地、特色餐飲業(yè)用地，以及旅游購物用地。第二十七條.社區(qū)級公共服務設施規(guī)劃依據(jù)《三亞市城市社區(qū)級公共設施配套標準控規(guī)落實指引（暫行）》的要求，結(jié)合規(guī)劃內(nèi)居住社區(qū)布局，將區(qū)內(nèi)社區(qū)級公共服務設施按照居住社區(qū)級公共服務設施和基層社區(qū)級公共服務設施兩個層級配置，合理確定各級公共服務設施的配套要求。各級公共服務設施的建設規(guī)模及標準應符合《三亞市城市社區(qū)級公共設施配套標準控規(guī)落實指引（暫行）》的要求。（附表7）第二十八條.居住社區(qū)級公共服務設施配套標準規(guī)劃居住社區(qū)級公共服務設施以鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)全體居民為服務對象，為居民提供較為綜合、全面的日常生活服務項目。規(guī)劃居住社區(qū)級公共服務設施配置內(nèi)容及規(guī)模參見附表5。第二十九條.基層社區(qū)級公共服務設施配套標準基層社區(qū)級公共設施以服務半徑500米內(nèi)的3000-4000戶居民為主要服務對象，為居民提供最基本的日常生活服務項目，同時考慮度假游客的基本服務需求。在交通便利的中心地段集中設置基層社區(qū)級公共設施（除少數(shù)獨立設置的設施外），與基層社區(qū)公共綠地共同形成基層社區(qū)中心，實現(xiàn)居民在步行5—10分鐘內(nèi)可達。規(guī)劃基層社區(qū)級公共服務設施配置內(nèi)容及規(guī)模參見附表6。第三十條.居住區(qū)教育設施配套規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)共一個居住社區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)居住社區(qū)。居住社區(qū)內(nèi)各布置獨立的居住社區(qū)公共服務設施，同時規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共服務設施還承擔規(guī)劃范圍內(nèi)四村莊的服務要求。幼兒園：規(guī)劃按照按36名/千人，30人/班配建，設置規(guī)模為6班、9班、12班，用地規(guī)模指標為6班三2700平方米、9班三3800平方米、12班三4700平方米。本次規(guī)劃結(jié)合服務半徑和小區(qū)布局在居住用地中統(tǒng)籌考慮，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃共設置一處9班幼兒園,用地面積0?4公頃，服務半徑約300米，獨立占地設置。鎮(zhèn)區(qū)范圍外，在新開田村、水蛟村設置兩處幼兒園。小學：規(guī)劃小學按70生/千人，45人/班配建。每處18-24班，服務半徑500米，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃鳳凰鎮(zhèn)區(qū)共設置1處小學，為回輝小學，占地面積L34公頃，規(guī)劃保留并改造為18班小學。鎮(zhèn)區(qū)范圍外，在羊欄村和水蛟村設置兩處小學，為羊欄小學和水蛟小學。中學：中學按70生/千人，50人/班配建。服務半徑1000米。設置規(guī)模宜為24班和36班中學。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀羊欄中學，改造并擴建，規(guī)劃用地面積5?68公頃。第七章地下空間規(guī)劃控制第三十一條.地下空間開發(fā)基本原則地下空間規(guī)劃遵循空間立體化、功能復合化、價值商業(yè)化、開發(fā)彈性化的總體思路，力求實現(xiàn)地下空間的集約和高效開發(fā)。地下空間利用應與地面建筑、人防工程、地下地上交通、管網(wǎng)及其他地下構(gòu)筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，并符合地下文物保護要求。同時，地下空間利用應考慮平戰(zhàn)結(jié)合、綜合防災、保護地上環(huán)境景觀、完善城市功能、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通和市政設施系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下空間建設的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、完整。第三十二條.地下空間權(quán)屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間權(quán)屬如不做相應說明則和地上建筑為同一權(quán)屬。地塊地上部分權(quán)屬所有者擁有按規(guī)定建設的地下空間部分權(quán)屬。需要與其它地下空間對接的，其對接部分的權(quán)屬歸政府所有。規(guī)劃控制進行權(quán)屬管理區(qū)分類。(1)同一權(quán)屬：由同一主體結(jié)合地表建筑一并開發(fā)的地下空間，其使用權(quán)與地表土地使用權(quán)一并出讓。(2)獨立權(quán)屬：地上與地下空間產(chǎn)權(quán)分離，采用招標、拍賣或掛牌的方式出讓地下空間使用權(quán)，獨立經(jīng)營性地下空間建設項目。(3)復合權(quán)屬：特別地塊的地下空間根據(jù)實際需求劃分出一定比例的獨立權(quán)屬地下空間。第三十三條.地下空間規(guī)劃(1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鼓勵地下空間的合理開發(fā)利用，對經(jīng)營性用途的地下空間可根據(jù)實際情況制定相應的有償使用規(guī)定。(2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑基礎埋深在三米以上(含三米)的應配建防空地下室；新建基礎埋深小于三米的民用建筑，不論是一次修建或分期建設的，按不小于地面總建筑面積的百分之三配建防空地下室；規(guī)劃建議建設結(jié)合地人防地下室集中建設地下停車庫。人防地下室建設具體要求應符合三亞人防部門相關政策規(guī)定。第三十四條.地下空間控制要求(1)依據(jù)專業(yè)相關要求，地下建筑物的離界距離(包括退讓道路紅線和用地界線)，在確保施工安全、地下管線敷設等要求，原則上不小于地下建筑物深度的70%,且不得小于3米，在滿足相關規(guī)范的前提下，相鄰基地的地下建筑物可毗鄰建造。(2)地下人防工事與地面應有便捷的交通聯(lián)系。獨立的防空地下室應設置兩個以上出入口，主要出入口應設置在城市支路附近。防空地下室的出入口、進排風口等應結(jié)合地面建筑物和周圍環(huán)境合理布置，有利于防空、排水和隱蔽。(3)地下公共人行通道：結(jié)合人防地下工程建設，并與地上、地下建筑物密切配合,出入口應考慮人流集散。(4)地下公共停車庫應方便出入并設置明顯的導向標識，并采取必要措施，滿足安全、舒適、通風、防火、防護設施以及降低噪音的要求。地下車庫宜布置在人行通道及商業(yè)設施的下層。(5)與防空地下室無關的管道，不宜穿過其維護結(jié)構(gòu)。如因條件限制，允許管徑小于70毫米的供水、采暖管道穿越，并應采取防滲措施。第三十五條.地下空間的建設與運作地下空間開發(fā)在滿足必要功能的基礎上，其余面積方可作為建筑的商業(yè)面積，具體比例由相關管理部門根據(jù)實際情況商議確定。第八章建筑規(guī)劃控制第三十六條.建筑間距控制建筑間距必須滿足當?shù)厝照?、通風、衛(wèi)生、防火、防災及市政管線敷設、建筑保護的有關規(guī)定和要求。第三十七條.建筑退界控制(1)建筑后退綠線：建筑后退綠線不應小于5米；(2)建筑后退道路紅線：建筑后退城市主次干路道路紅線不應小于8米，后退城市支路道路紅線不應小于5米；(3)建筑后退相鄰地塊邊界：相鄰地塊建筑后退地塊邊界距離必須滿足相鄰建筑間距要求的一半，但最小后退距離不應小于3米。第三十八條.高度控制建筑高度需滿足日照、通風、城市景觀、歷史文物保護、機場凈空、高壓線等限高要求。規(guī)劃選取風貌因子、功能因子、環(huán)境因子、交通因子以及機場凈空限高五大因子來確定各個地塊建筑高度，詳見附表13。第九章道路與交通設施規(guī)劃控制第三十九條.規(guī)劃原則在現(xiàn)狀道路的基礎之上，進行合理的利用和改造，完善鳳凰鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，區(qū)別處理過境交通、景觀性道路和生活性道路的交通發(fā)展的需求，方便鳳凰鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，形成等級分明、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的道路網(wǎng)絡系統(tǒng)。凡在本規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的土地開發(fā)建設，應嚴格按照規(guī)劃圖所控制道路實施。道路紅線范圍內(nèi)的用地為交通設施用地(包括上空)，任何單位和個人不得以任何理由侵占道路交通設施用地。第四十條.對外交通聯(lián)系規(guī)劃區(qū)主要的對外交通通道有四條，分別為海榆西線、機場大道、海虹路和高峰路。第四十一條.路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)道路系統(tǒng)由高速公路和主干路、次干路、支路三級構(gòu)成，其中主干路規(guī)劃構(gòu)筑“兩橫三縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！皟蓹M”為海榆西線和機場大道；“三縱”為海虹路、高峰路、和新貴路；規(guī)劃主干路、次干路及支路詳細道路紅線寬度及橫斷面控制見附表8。第四十二條.旅游公交系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃旅游公交線路根據(jù)現(xiàn)有的公交線路情況以及規(guī)劃范圍內(nèi)的實際交通出行需求進行線路布置，使其客運能力與線路上的客流量相適應，線路的走向應與客流的主流向一致；主要客流的集散點應設置不同交通方式的換乘樞紐，方便乘客停車與換乘。第四十三條.公共交通規(guī)劃(1)有軌電車：根據(jù)《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》和《三亞市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)方案》，在海虹路、機場大道路設置現(xiàn)代有軌電車，作為城市特色公共交通系統(tǒng)，規(guī)劃在鳳凰鎮(zhèn)的海榆西線與海虹路交叉處和機場大道和海虹路交叉口處設置兩處有軌電車站點。(2)常規(guī)公交：規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要公共交通線路有海榆西線、機場大道、海虹路、新貴路、高峰路。規(guī)劃公交站點按照300米服務半徑布局。公交站點在路段上同向換乘距離不應大于50米，異向換乘距離不應大于100米；對置設站，應在車輛前進方向迎面錯開30米；在道路平面交叉口兩側(cè)設置的車站，換乘距離不宜大于150米，并不得大于200米。第四十四條.靜態(tài)交通規(guī)劃規(guī)劃采用“配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補充”的靜態(tài)交通規(guī)劃原則，合理布局停車設施，提高土地利用效率。規(guī)劃結(jié)合公共交通以及城市功能設置社會公共停車場4處，總用地面積L52公頃，具體位置參見下表。社會停車場名稱位置(地塊編號)占地面積(hm2)機場用地社會停車場FH03-01-050.15體育中心社會停車場FH03-03-030.23老鎮(zhèn)區(qū)社會停車場FH03-11-010.18旅游服務社會停車場FH03-19-040.95第四十五條.建筑物配建停車設施規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑物配建停車標準參照《三亞市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項規(guī)劃》,結(jié)合三亞市鳳凰鎮(zhèn)的實際情況制定，具體的設置標準參見附表9。第四十六條.道路交叉口規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路交叉口均采用平面交叉形式，在交叉口處的建筑后退線需滿足視距三角形的要求。(附表10)第四十七條.出入口方位設置規(guī)劃區(qū)各個地塊都應設獨立的交通出入口，建筑基地及單位機動車出入口除符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》相關要求外還應符合下列規(guī)定：(1)各類建設用地的出入口位置距城市主干路交叉口(自緣石半徑的端點向后量起)不宜小于80米，距離次干路交叉口不宜小于50米，距離支路與干路交叉口不小于50米，距離同支路相交的平面交叉口不應小于30米，距橋隧坡道的起止線不宜小于30米?；匚挥趦蓷l以上道路交叉口處的，出入口應設置在級別較低的道路上。(2)各類建設用地的出入口應有良好的交通條件，出入口通道與城市道路應盡量采用正交布置，如斜交則不宜小于75°；與道路連接坡度較大時，應設緩沖段與用地外道路連接；(3)交叉口視距三角形內(nèi)的任何建筑物、構(gòu)筑物、廣告設施不得阻擋視距三角形內(nèi)的視線，該范圍內(nèi)的綠化植物不得高于0.7米；(4)城市干路以上建筑基地及單位機動車出入口進出交通組織應采取右進右出方式；(5)機動車公共停車場出入口的設置應符合行車視距要求和人行出入口分開設置，并應右轉(zhuǎn)出入車道，出入口應距離交叉口、橋隧坡道起止線50米以遠，少于50個停車位的停車場，可設一個出入口，其寬度宜采用雙車道，50-300個停車位的停車場應設兩個出入口，大于300個停車位的停車場，出口和入口應分開設置，兩個出入口之間距離宜大于20米；(6)停車場(庫)出入口應當設置緩沖區(qū)間，起坡道和閘機不得占用規(guī)劃道路和建筑退讓范圍，嚴格控制直接正對城市主干路設置停車場(庫)出入口。第四十八條.道路豎向設計(1)道路豎向標高須滿足防洪排澇需求；(2)在滿足城市防洪與排水安全的情況下，考慮土方平衡的需求，確定道路控制點標高時應盡量降低場地土方工程量；(3)在滿足防洪與排水需求的前提下，在確定道路控制點標高時，避免大填大挖，盡量減少土方工程量；(4)綜合考慮工程管線埋設和降低場地土方工程量的需要，確定道路控制點標高；(5)根據(jù)場地坡向，道路縱坡設計以有利于道路排水為原則，根據(jù)場地排水走向設計道路縱坡。規(guī)劃范圍內(nèi)道路規(guī)劃橫坡為1—2%。機動車車行道最小縱坡0.20%,規(guī)劃道路縱坡基本控制在8%以下；(6)道路豎向設計充分考慮景觀要求。第四十九條.慢行系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)自然景觀條件優(yōu)越，慢行交通系統(tǒng)以城市道路體系、綠化系統(tǒng)為基礎，所有的道路系統(tǒng)都提供慢行通行，保證慢行交通系統(tǒng)的連續(xù)性和可達性，滿足內(nèi)部人群欣賞風景以及康體健身的需求。公共活動場所、人行道、過街天橋、地下通道等地段必須考慮無障礙設計。第五十條.各地塊周邊道路網(wǎng)系統(tǒng)、交通設施、配建停車位標準、機動車出入口方向應符合分圖圖則的規(guī)定。第十章綠地景觀規(guī)劃控制第五十一條.綠地分類規(guī)劃將綠地劃分為公園綠地、防護綠地和廣場用地三類。第五十二條.公園綠地規(guī)劃公園綠地面積19.40公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地面積的11.06%。規(guī)劃區(qū)公園綠地由綜合公園、社區(qū)公園、帶狀公園、街旁綠地等類型組成。其中綜合公園是內(nèi)容豐富、有相應設施，適合公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地。社區(qū)公園為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務，具有一定的活動內(nèi)容和設施的集中綠地。帶狀公園沿海虹路、機場大道等城市主要景觀道路兩側(cè)及羊欄大排溝濱水地區(qū)設置，有一定游憩設施。街旁綠地主要有位于鳳凰路和海榆西線交叉口處的公園綠地，具有綠化景觀、休閑游憩、形象展示作用。第五十三條.防護綠地規(guī)劃防護綠地面積5?69公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地面積的3.24%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護綠地為主要道路兩側(cè)的防護綠化帶。第五十四條.廣場用地規(guī)劃廣場用地面積3?91公頃，占規(guī)劃區(qū)總建設用地面積的2?23%。規(guī)劃范圍內(nèi)，共設置廣場用地三處，分別為：展覽廣場、鳳凰廣場、行政廣場。第五十五條.附屬綠地單位附屬綠地指各類城市建設用地中的綠化用地，不參與城市建設用地平衡，但對于完善城市綠地系統(tǒng)、美化城市環(huán)境作用重大，規(guī)劃對區(qū)內(nèi)各項建設用地提出綠地率控制要求。（附表11）第五十六條.規(guī)劃總體景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“兩軸、一帶、一廊；四片、一核、多點”。兩軸：即機場大道和高峰路兩條城市道路景觀軸。一帶：繞城高速公路兩側(cè)綠化景觀帶。一廊：即羊欄河生態(tài)景觀走廊。四片：四個景觀風貌區(qū)，分別為鎮(zhèn)區(qū)景觀風貌區(qū)、機場配套風貌區(qū)、物流風貌區(qū)和水蛟產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)。一核：以羊欄社區(qū)公園為主，配套體育中心、文化服務中心、商業(yè)服務和清真寺共同構(gòu)成的鎮(zhèn)區(qū)景觀核心區(qū)。多點：即多個景觀節(jié)點，主要包括門戶景觀節(jié)點、立交橋景觀節(jié)點和社區(qū)公園節(jié)點。第十一章河流水系規(guī)劃控制第五十七條.水系規(guī)劃原則(1)綜合考慮城市防洪、排水及景觀要求，保護、整理、疏?，F(xiàn)狀河道，禁止各類建設占用、填埋河道；貫通部分不連貫的水系，完善城市河道系統(tǒng)。(2)通過加強河道控制、水質(zhì)治理和岸邊環(huán)境建設，突出水系與綠地交融的空間特色，利用水系保存片區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀特色。第五十八條.水系控制要求(1)規(guī)劃嚴格保護現(xiàn)狀水面、低洼地和濕地，原則上除必要的市政工程外，任何單位和個人不得侵占劃定的蘭線與綠線內(nèi)地塊。(2)規(guī)劃鼓勵在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行水體、綠化建設，以增加水體面積，應重視水體保留、保護與水土涵養(yǎng)。(3)規(guī)劃鼓勵進行生態(tài)駁岸建設?，F(xiàn)狀水體周邊的人工駁岸可通過改造進行綠化與親水設計。第五十九條.水系控制規(guī)劃規(guī)劃區(qū)通過羊欄大排溝和規(guī)劃河的控制，連通片區(qū)內(nèi)的排洪渠，做好區(qū)內(nèi)防洪排澇工程措施。(附表12)第十二章城市設計引導控制第六十條.目標和原則(1)目標結(jié)合鳳凰鎮(zhèn)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，秉承回族文化和黎族文化，在上位規(guī)劃確定定位的基礎之上，以以人為本、可持續(xù)發(fā)展為原則，著重塑造片區(qū)特色環(huán)境和獨有文化。(2)原則1)交通引導原則一一鳳凰鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展需要加強調(diào)鳳凰鎮(zhèn)同三亞市區(qū)、鳳凰機場、海坡片區(qū)以及周邊重要景區(qū)的聯(lián)系，并加強鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)系。2)特色塑造原則一一鳳凰鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)空間肌理已形成一定的特色，規(guī)劃在現(xiàn)有特色的基礎之上，融合回族文化和黎族文化，把鳳凰鎮(zhèn)打造成為獨具特色的風情小鎮(zhèn)。第六十一條.城市設計框架規(guī)劃從整體層面考慮城市形態(tài)，創(chuàng)造富有特色、富有活力與魅力的城市空間，將自然景觀與人造環(huán)境有機結(jié)合，塑造富有場所感的活動場所，突出重點設計的地標、節(jié)點、軸線、通廊及開放空間要素。第六十二條.開敞空間控制通過對廣場、公園綠地等公共開放空間的設計引導，綜合考慮人的活動的需求和視覺景觀效果，對公共空間設計進行積極引導，創(chuàng)造富有活力的城市公共環(huán)境。廣場設計引導一一較大規(guī)模的公共建筑宜設置相應的休閑廣場，廣場宜設置小品、綠化、休息座椅等配套設施；在人流較大的道路交叉口宜設置集散廣場，應注意人流線路的規(guī)劃和引導，方便行人通行。綠地設計引導一一道路兩側(cè)綠帶寬度大于8米的，可以設置為開放式綠地，其中綠化用地面積不小于該段綠帶總面積的70%；濱水綠地注重水岸的生態(tài)性及游人親水性需求。各公園綠地的建設應注重文化特性的體現(xiàn)，力圖將鳳凰的歷史文化內(nèi)涵融匯于現(xiàn)代景觀設計中。第六十三條.主要景觀界面鳳凰鎮(zhèn)的界面主要是城市形象界面和商業(yè)建筑界面，城市形象界面主要集中在海榆西線、鳳凰路、海虹路、高峰路和機場大道，這五條道路是城市對外的展示界面，城市設計方面要處理好界面的形象展示作用、天際線的控制要求以及街道的空間組織。同時鳳凰路和海虹路兩側(cè)是鳳凰鎮(zhèn)區(qū)的特色商業(yè)建筑界面，規(guī)劃要求商業(yè)建筑界面連續(xù)且富有變化，形成具有當?shù)靥厣纳虡I(yè)街道空間，匯聚人氣。第六十四條.主要軸線、廊道和路徑交通性路徑要處理好路徑兩側(cè)的景觀關系，如建筑的裙房、沿街廣告牌的立面效果、城市家具等，宜采用分段統(tǒng)一風格的引導方式，不宜變化過多、雜亂或尺度差異過大；生活性路徑兩側(cè)可增加沿街商業(yè)等為居住社區(qū)居民配套服務的設施；景觀性路徑是體驗鳳凰民俗特色的路徑，是以步行體驗為主的路徑，從步行者的需求出發(fā)，為居民和游客提供一個舒適的環(huán)境和宜人尺度的街道空間，鳳凰鎮(zhèn)的景觀性路徑主要有鳳凰路和羊欄大排溝兩側(cè)綠化帶。第六十五條.主要景觀、門戶節(jié)點形象地標的塑造主要集中在鳳凰路和海虹路交叉口門戶節(jié)點區(qū)域、鳳凰路和貴都路交叉口門戶節(jié)點區(qū)域和鳳凰鎮(zhèn)區(qū)公共服務中心區(qū)域。城鎮(zhèn)綜合型節(jié)點為鳳凰鎮(zhèn)區(qū)公共服務中心，是服務于全鎮(zhèn)的功能核心。特色功能型節(jié)點主要為居住社區(qū)提供配套服務，或提供特色功能服務，鳳凰鎮(zhèn)的特色功能型節(jié)點包括林科所、機場配套市場和社區(qū)中心等。第六十六條.建筑設計引導(1)建筑形式：強調(diào)建筑之間形式的協(xié)調(diào)與對話，重點關注主體、裙房。(2)建筑材料：建筑材料質(zhì)地與紋理的須協(xié)調(diào)；鼓勵使用新技術與新材料。(3)建筑色彩：建筑總體基調(diào)以淡雅的淺色、暖色為主，各風貌片區(qū)可以各自選定一、二種不同的主導色調(diào)。(4)建筑屋頂：建筑群中相鄰建筑的屋頂形式應協(xié)調(diào)、呼應，反對各自標新立異；住宅建筑屋頂主要采用坡屋頂為主，適當搭配具有地域符號性的其他形式；鼓勵太陽能技術和屋頂綠化在本區(qū)域的使用。(5)建筑立面：建筑立面的控制和引導主要是沿街建筑立面(街墻立面)的控制和引導，從而形成空間特色統(tǒng)一，空間秩序連續(xù)的街道空間。第十三章場地豎向控制第六十七條.場地標高道路豎向規(guī)劃結(jié)合用地中的高程、沿線地形地物、地下管線、地質(zhì)和水文條件等綜合考慮，并與道路兩側(cè)用地的豎向規(guī)劃相結(jié)合。規(guī)劃區(qū)內(nèi)場地豎向要充分考慮防洪排澇要求,按照城市防洪排澇工程規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地豎向規(guī)劃在滿足各項用地功能要求的條件下，應避免高填、深挖，減少土石方、建筑物基礎、防護工程等的工程量。第六十八條.道路豎向控制(1)道路豎向規(guī)劃應結(jié)合用地中的高程、沿線地形地物、地下管線、地質(zhì)和水文條件等綜合考慮，并與道路兩側(cè)用地的豎向規(guī)劃相結(jié)合。(2)道路規(guī)劃橫坡為1—2%。機動車車行道縱坡:干路最小縱坡0.2%,最大縱坡3.0%；支路最小縱坡0?3%,最大縱坡不超過8.0%；第六十九條.用地地面豎向控制(1)地面排水坡度不宜小于0.2%,坡度小于0.2%時宜采用多坡向或特殊措施排水。(2)地塊的規(guī)劃高程應比周邊道路的最低路段高程高出0?2米以上。(3)用地的規(guī)劃高程應高于多年平均地下水位。第七十條.廣場豎向控制廣場豎向規(guī)劃除滿足自身功能要求外，尚應與相鄰道路和建筑物相銜接。廣場的最小坡度為0.3%；最大坡度不超過1%。第十四章市政公用設施控制第七十一條.給水工程規(guī)劃(1)水源：根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)由現(xiàn)狀金雞嶺水廠和規(guī)劃鳳凰水廠聯(lián)合供水。集中供水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)的規(guī)定。根據(jù)《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》確定在鳳凰機場西北角將新建1座鳳凰水廠，設計供水規(guī)模為10萬m3/d,水源來自大隆水庫。(2)給水量：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用水量采用單位用地用水量指標法預測。各類用地用水量指標依據(jù)《海南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術導則》(試行)的相應要求，結(jié)合鳳凰鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀情況取值。由此預測，鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)最高日用水量為1.6萬n?/d。日變化系數(shù)取1.2,則平均日用水量為1.33萬m3/do(3)給水管線：規(guī)劃區(qū)由現(xiàn)狀金雞嶺水廠及規(guī)劃鳳凰水廠沿海榆西線引出供水干管，干管管徑DN600毫米，其他干路敷設DN300、DN400毫米給水干管；其余道路敷設DN200一DN150毫米給水支管。給水管網(wǎng)采用環(huán)狀管網(wǎng)與枝狀管道相結(jié)合的方式布置，給水管道在道路下位置，單側(cè)布置時以道路東側(cè)、南側(cè)為主，一般設在人行道或綠化帶下，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)管徑按用水量計算、一次鋪設到位，避免重復建設。給水管道在人行道下覆土深度不小于0.6米，在車行道下不小于0.7米。規(guī)劃道路按規(guī)范每隔120米設置1個消防栓,供消防時使用。(4)給水設施：相對較大的地塊結(jié)合項目實際情況自行設置變頻加壓設備，以滿足供水水壓的要求。第七十二條.污水工程規(guī)劃(1)排水體制：根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水體制采用雨、污完全分流的排水體制。規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀排水管網(wǎng)進行雨、污分流改造，在區(qū)內(nèi)形成完善的雨、污水排放系統(tǒng)。(2)污水量：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水量按平均日用水量的85%計，日變化系數(shù)取1.2,由此預測遠期鎮(zhèn)區(qū)最高日污水產(chǎn)生量為1.36萬m3/do(3)污水設施：根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水統(tǒng)一排入海榆西線南側(cè)的海坡片區(qū)新建污水處理廠一一新城污水處理廠。規(guī)劃新城污水處理廠設計污水處理規(guī)模5萬Hi?/d,服務范圍為海坡片區(qū)、鳳凰鎮(zhèn)。受鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀地形影響，在高峰路與鳳三路的交叉口處，羊欄社區(qū)公園中部設立一處污水泵站，規(guī)劃排水用地占地面積0?05公頃。(4)污水管線：污水管網(wǎng)采用枝狀管網(wǎng)，管網(wǎng)布置考慮近、遠期結(jié)合和分期實施的可能，管道盡量沿規(guī)劃道路敷設，以利施工維護。規(guī)劃污水干管位于鳳凰路，污水管道以重力流為主，鎮(zhèn)區(qū)污水經(jīng)匯集加壓后沿壓力管向西排入海榆西線污水干管，去新城污水處理廠。污水管起始管道管徑不小于DN300毫米，管材宜采用鋼筋混凝土管，最小坡度為3%°。覆土深度控制在0.7米以下，覆土深度不足0.7米的管段需作加固處理。污水主管道應盡量避免過河、穿高速公路等等工程。第七十三條.雨水工程規(guī)劃(1)采用三亞市暴雨強度公式：q=1085(l+2.5751gP)/(t+9)A0.485(L/s-ha)其中：重現(xiàn)期P采用1年；徑流系數(shù)綠地取0.3,其余地塊取0.6。(2)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)充分利用地形條件，雨水排放以“分區(qū)匯集，就近排放”為原則,雨水管渠布置滿足重力流要求。(3)鎮(zhèn)區(qū)雨水干管主要沿東西向道路布置，就近排入河道。雨水管道應平行道路布置,原則上位于道路東側(cè)或南側(cè)。管渠的覆土深度控制在0.7米以下，覆土深度不足0.7米的管段需作加固處理。管材宜采用塑料管材或鋼筋混凝土管。第七十四條.供電工程規(guī)劃(1)依據(jù)《海南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術導則》(試行)的相應要求，參照《建筑電氣專業(yè)設計技術措施》和《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，并結(jié)合本地區(qū)用電特點，取定各類建筑用電負荷指標，得出本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑預測總負荷約10萬千瓦。(2)根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)用電由110kV鳳凰變供電。UOkV鳳凰變位于海榆西線以南、水蛟路西側(cè)，主變?nèi)萘繛?X50MVA,占地0?4公頃，主要供電范圍為鳳凰鎮(zhèn)區(qū)及周邊旅游區(qū)。3)10kV中壓配電線路由110kV變電站出線沿規(guī)劃沿路敷設，規(guī)劃10kV電纜采用地下埋設，中壓配電網(wǎng)根據(jù)地塊負荷值及其分布組成環(huán)網(wǎng)，開環(huán)運行。環(huán)網(wǎng)電源取自UOkV變電站的不同10kV母線段。規(guī)劃共設8個10kV開閉所，每所10kV開閉所轉(zhuǎn)供容量不大于15000kVA,開閉所盡量與10kV配電站聯(lián)體建設。(4)規(guī)劃區(qū)內(nèi)中壓配電網(wǎng)由10kV電纜線路、開閉所、箱式配電站或其他型式配電站組成。10kV配電網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)供電，采用電力電纜沿電纜溝或電力排管進行敷設。配電站獨立建設或與公共建筑合建，獨立式配電站用地一般為150平方米。配電站應位于負荷中心。公用配電站供電范圍以干路為界限，除個別重要負荷的備用電源外，原則上不應該跨主干路供電。第七十五條.電信工程規(guī)劃(1)根據(jù)有關通信規(guī)劃規(guī)范標準及同類地區(qū)電信規(guī)劃指標，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實際情況取定。鎮(zhèn)區(qū)固定電話需求量約1.9萬門。(2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀配置有電信端局1處，為鳳凰電信支局，位于鳳凰路與高峰路交叉口的西南角，交換機容量約為4萬門，主要服務于鳳凰鎮(zhèn)區(qū)。此外規(guī)劃區(qū)外南側(cè)海坡片區(qū),有1處海坡電信支局，交換機容量4萬門，可為本次規(guī)劃區(qū)提供電信服務。(3)通信管道的建設應與市政道路建設、改造同步進行。管材以PVC管為主，管孔數(shù)主要根據(jù)所經(jīng)過區(qū)域的用戶數(shù)目決定，規(guī)劃通信主干管道18孔為主，通信次干管道6—9孔，通信交換機房出局路段可適當增加管孔。第七十六條.郵政局所規(guī)劃本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置2處郵政所，結(jié)合旅游服務中心的建筑底層設置，建筑面積控制在150平方米左右，對周邊的居民提供函件、包件、匯兌、儲蓄在內(nèi)的多種郵政服務。第七十七條.燃氣工程規(guī)劃(1)根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)))，現(xiàn)有天然氣輸氣干線經(jīng)海坡片區(qū)高-中壓調(diào)壓站調(diào)壓由中壓燃氣管網(wǎng)向本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)供氣。(2)按照規(guī)劃區(qū)管道氣化率遠期達到100%計算，規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口按3.8萬人計，居民生活用氣量按2512MJ/人?年計，天然氣低熱值35.11MJ/Nm3,則居民年用氣量為271.88萬Nm3o公共建筑用氣量按居民生活用氣量的30%考慮，則為53.66萬Nm3,其它用氣量和未可預見用氣量按總用氣量的5%考慮。則至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)年用氣總量為371.12萬m3。(3)根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020))),在本次規(guī)劃區(qū)外鳳凰鎮(zhèn)繞城公路西北水蛟村規(guī)劃有1座天然氣儲配站，設計儲氣壓力1.6MPa,設計儲氣能力72萬Nm3o在海坡片區(qū)鳳翔路東側(cè)新建1座高一中壓調(diào)壓站。在規(guī)劃污水處理廠的南側(cè)新建1座CNG加氣站，站按三級站配置設施，規(guī)模按1.0萬him?/日配置。(4)鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)采用中壓一級系統(tǒng)，中壓管網(wǎng)設計壓力0.4MPa,通過箱式調(diào)壓器或?qū)Ｓ谜{(diào)壓器調(diào)壓后，實現(xiàn)向最終用戶供氣。第七十八條.環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃(1)根據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，規(guī)劃期末按L0千克/人日計，規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊人口共計3?8萬人，垃圾日產(chǎn)量為38噸。(2)規(guī)劃在區(qū)內(nèi)設置小型垃圾收集點。垃圾收集點的規(guī)模按10噸每座設置，每座服務半徑約600米，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設置設5座垃圾收集點，所有垃圾經(jīng)垃圾收集點收集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至垃圾轉(zhuǎn)運站統(tǒng)一處理。(3)垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃在高峰路與鐵路交叉口西北處設置一處垃圾轉(zhuǎn)運站，用地面積為0?18公頃。(4)規(guī)劃在居住區(qū)內(nèi)設置固定的生活垃圾容器、袋裝垃圾堆放點，利于垃圾的分類收集和機械化搬運，生活垃圾的收集點服務半徑不應超過70米。.(5)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設置公共廁所12座。第七十九條.管線綜合(1)各類市政管線工程應沿道路敷設。盡可能將管線布置在人行道和非機動車道下；充分結(jié)合地形特點，合理布置工程管線位置。(2)各種地下管線從建筑紅線向道路中心線布置的順序為：電力、電信、燃氣、給水、雨水、污水，有線電視可與電訊線同溝敷設。(3)各種地下管線埋深由上而下的垂直順序為：電信、電力、燃氣、給水、雨水、污水。(4)管線交叉的原則是①未建管線讓已建管線；②臨時性管線讓永久性管線；③支管線讓主干管線；④可彎曲管線讓不可彎曲管線；⑤小管道讓大管道；⑥壓力管讓重力管。第十五章環(huán)?？刂频诎耸畻l.環(huán)境保護目標環(huán)境保護應在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展同時，力爭保持良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境，保護自然生境和生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，創(chuàng)造一個環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的城市空間。第八十一條.城市大氣污染防治規(guī)劃規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均能達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)二級標準。第八十二條.水體污染防治規(guī)劃積極保護水體：沿河設置10米以上綠化控制帶，規(guī)劃范圍內(nèi)的河流水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中的m類水標準。第八十三條.噪聲污染整治規(guī)劃依據(jù)《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，鎮(zhèn)區(qū)按機場總體規(guī)劃的飛機噪聲等值線圖進行噪聲控制，機場噪聲主要影響鎮(zhèn)區(qū)繞城高速以南區(qū)域，噪聲值70dB-85dB。鎮(zhèn)區(qū)北部聲環(huán)境質(zhì)量確定為達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)中相應的區(qū)域環(huán)境噪聲標準。城鎮(zhèn)區(qū)達到1類聲環(huán)境功能區(qū)標準，噪聲值晝間55dB,夜間45dB；交通干線兩側(cè)噪聲達到4a類聲環(huán)境功能區(qū)標準，噪聲值晝間70dB,夜間55dB。第八十四條.固體廢棄物整治規(guī)劃建立城市生活廢棄物的統(tǒng)一收集、運輸體系，并集中進行無害化處理。生活垃圾無害化處理率達到100%,建成危險廢物和醫(yī)療垃圾處理中心，危險廢物和醫(yī)療垃圾處理率達到100%。同時，要控制生活垃圾的產(chǎn)生量，建立垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾處理場所。第十六章防災控制第八十五條.消防工程規(guī)劃(1)消防站規(guī)劃：依據(jù)《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》、《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，結(jié)合《三亞灣海坡片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，在鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的海坡片區(qū)規(guī)劃設置有2座消防站，負責海坡片區(qū)和鳳凰鎮(zhèn)的消防任務。因此，本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)不單獨設置消防站。(2)消防水源及管理：規(guī)劃按同一時間內(nèi)火災次數(shù)為三次，一次滅火用水為95升/秒的標準來考慮消防用水量。規(guī)劃消防用水以城市自來水水源為主，由城市給水管網(wǎng)供給。規(guī)劃城市供水管網(wǎng)形成環(huán)狀供水結(jié)構(gòu)，沿主次干路敷設相應的供水干、支管，保證足夠的水量和水壓，負有消防給水任務的管道管徑不宜低于150毫米。市政消火栓的設置間隔應不超過120米，保護半徑不大于150米。(3)消防通道：消防通道間距不宜大于160米。消防車道的寬度不應小于3.5米，道路上空如有障礙物時，其凈高不應小于4米。盡端式消防車回車場尺寸不應小于15X15米。第八十六條.防洪規(guī)劃(1)防洪標準：參照《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》，鳳凰鎮(zhèn)區(qū)防洪按50年一遇標準設防，主要河流鎮(zhèn)區(qū)段按50年一遇設防標準。(2)河道綜合整治：加大力度實施羊欄大排溝和規(guī)劃河道的疏浚、護岸和清障工程,瀉湖段綜合整治包括清淤、清障及恢復水系改造鹽田等。第八十七條.防風規(guī)劃根據(jù)臺風登陸或影響三亞地區(qū)時，多為西和西南風，且風速較大，東/東北風時受到陸地山體的阻礙，一般風速較小等特點，首先應在臨海空曠地帶建設防護林帶。防護林帶可與濱海園林綠化建設結(jié)合起來，注重對沿海山地林木的保護，對防風和保護生態(tài)環(huán)境具有重要的積極作用。所有新建筑、構(gòu)筑物設計均應考慮抗風要求。在建設高樓和各種塔臺、桿柱時要充分考慮到臺風影響；城市市政管網(wǎng)設施亦盡可能在地下敷設。第八十八條.防震減災工程規(guī)劃(1)建筑工程抗震防災：根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2001)及《三亞市城市總體規(guī)劃(2008—2020)》、《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》的相關內(nèi)容，新建民用建筑按7度抗震標準設防，重要工程、生命線工程按8度設防，重大建設工程需做地震安全性評價并進行相應地設防。(2)避震疏散場所：規(guī)劃利用公園、綠地、廣場、空地等作為避震疏散場地，按規(guī)范避震疏散場地疏散半徑在1公里以內(nèi)，場地應遠離次生災害源，地質(zhì)條件良好，對外交通方便，并有利于設置供水、供電、通訊設施。(3)抗震疏散通道：規(guī)劃以海榆西線、鳳凰路、海虹路、高峰路、新貴路、機場大道和水三路等城市主次干路為避震疏散和物資運輸?shù)闹饕仍ǖ?，避震疏散主通道的有效寬度不宜低?5米，兩側(cè)的建筑應進行控制以保證疏散通道的安全暢通。(4)生命線工程：對生命線系統(tǒng)的建筑物、構(gòu)筑物，按乙類及甲類建筑進行抗震設防,一般按7度設防。對供電、供水、供氣等系統(tǒng)，可采用環(huán)狀網(wǎng)絡，采取多源、分區(qū)供給。對供水、供氣設施節(jié)點作防災處理，提高抗震性能。(5)次生災害防御：對鎮(zhèn)區(qū)加油站、液化氣站等存有易燃、易爆、劇毒等物質(zhì)的單位,應進行抗震性能評價，并采取有效措施，制定抗震救災預案。第八十九條.人防工程規(guī)劃根據(jù)《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》、《海南省三亞市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)(2012-2020)))的相關要求，戰(zhàn)時留城人口按屆時鎮(zhèn)區(qū)人口的40%計，人員隱蔽工事按戰(zhàn)時留城人均1.0平方米的標準計算。預測至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)人員隱蔽工事總面積應達到0.6萬平方米。第十七章附則第九十條.成果組成本規(guī)劃的成果由文本、圖件（規(guī)劃圖紙和圖則）、附件（說明書）組成，文本、圖件具有同等法律效力，兩者應同時使用，不可分割。本規(guī)劃的文本、圖件結(jié)合三亞市鳳凰鎮(zhèn)的實際和今后發(fā)展制定，未涉及的指標，應符合國家、海南省和三亞市的有關技術規(guī)定。第九十一條.本規(guī)劃經(jīng)三亞市人民政府批準后生效。第九十二條.規(guī)劃修改本規(guī)劃經(jīng)批準后的具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改。確需修改本規(guī)劃的,應當按照相關程序進行，包括對修改的必要性進行專題論證，采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應當組織聽證，向原控規(guī)審批機關提出專題報告，經(jīng)同意方可組織修改，修改后應按法定程序?qū)彶閳笈?。對本?guī)劃修改涉及上位總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。第九十三條.本規(guī)劃由三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。附錄一：使用說明由于控制性詳細規(guī)劃是法定性文件，故對其文本中的用詞的嚴格程度和相關規(guī)定性用于予以說明。.表示嚴格程度的用詞(1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞。正面詞采用“必須”或“須”；反面詞用“嚴林，，xJS*o(2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應該”或“應”；反面詞用“不應”或“不得”。(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。.表示相關規(guī)定的用語(1)條文指明應按其他有關標準或規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應按照(或遵照)……執(zhí)行”或“應符合……的規(guī)定(或要求)(2)非必須按所指定的標準或規(guī)范執(zhí)行的用語為：“參照……執(zhí)行”。(3)表示指導性推薦意見的用語：“建議……”、"最好……”或“……為宜”。附錄二：名詞解釋對控制性詳細規(guī)劃中的技術用語予以技術詮釋和規(guī)定。(1)地塊：在規(guī)劃范圍內(nèi)，被街坊道路或由用地性質(zhì)或權(quán)屬劃分的最小城市用地單元。地塊是規(guī)劃用地強度賦值的基本單位。(2)街坊：由城市道路或自然界線圍合的城市用地。(3)用地性質(zhì)(土地使用性質(zhì))：根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)確定規(guī)劃地塊的土地使用功能。土地使用的兼容性：在地塊土地使用性質(zhì)被確定后，為適應城市建設靈活性的要求，在一定條件下，地塊土地使用性質(zhì)可變更的特性。(5)規(guī)定性(強制性)指標：對建設項目、規(guī)模、用地定點、定界實行強制執(zhí)行的控制方式，是必須嚴格遵照的指標。規(guī)定性指標一般包括：用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑控制高度(建筑限高)、交通出入口方位、停車泊位及配套公共服務設施。(6)指導性(引導性)指標：為進一步貫徹規(guī)劃和開發(fā)控制的意圖，將控制要素具體為布局引導，是修建性詳細規(guī)劃和建筑設計的重要參考指標。指導性指標一般包括：人口容量(主要用于居住區(qū)規(guī)劃)、建筑形式、體量、色彩、風格要求和其他環(huán)境要求。(7)容積率：在地塊內(nèi)，地上建筑總面積與地塊用地面積的比值，是表述地塊開發(fā)強度的重要指標。該指標為上限指標，必須小于等于規(guī)定數(shù)值。(8)建筑密度：地塊內(nèi)所有建筑物的基地面積占用地面積的比例，該指標為上限值，必須小于等于規(guī)定數(shù)值。單位：百分比(％)。(9)綠地率：地塊內(nèi)各類綠地總面積占地塊面積比例，為下限值，必須大于等于規(guī)定數(shù)值。單位：百分比(％)。(10)建筑控制高度(建筑限高)：地塊內(nèi)建筑物地面部分最大高度限制值(包括建筑物上的構(gòu)筑物)，是城市空間利用和輪廓線控制的要求。單位：米(m)。(11)禁止開口路段：指為保證交通秩序不得設置機動車開口的路段。(12)建筑后退紅線距離：地塊內(nèi)建筑后退道路紅線及用地紅線的距離。(13)建筑后退綠線距離：地塊內(nèi)建筑后退各類綠地的距離。(14)建筑間距：一般指兩棟建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。分為正面間距和側(cè)面間距兩方面。附錄三：附表附表1規(guī)劃用地匯總表序號用地代碼用地名稱用地面積(hm2)用地比例(％)中小類中小類1R居住用地17.8310.1641.67R2R21住宅用地17.439.94R22服務設施用地0.400.232R/B居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地8.915.083A公共管理與公共服務設施用地36.2220.65A1行政辦公用地4.342.47A2A21圖書展覽用地2.371.35A22文化活動用地1.400.80A3A33中小學用地7.014.00A35科研用地18.4410.51A4A41體育場館用地1.560.89A9宗教用地1.100.634B商業(yè)服務業(yè)設施用地26.5115.11B1B11零售商業(yè)用地8.915.08B12批發(fā)市場用地6.123.49B13餐飲用地4.422.52B14旅館用地6.633.78B4B41加油加氣站用地0.430.255W物流倉儲用地30.9817.66W1一類物流倉儲用地30.9817.666S道路與交通設施用地25.7414.67S1城市道路用地18.3510.46S3交通樞紐用地5.873.35S4S42社會停車場用地1.520.877U公用設施用地0.220.13U2U21排水用地0.050.03U22環(huán)衛(wèi)用地0.170.108G綠地與廣場用地29.0016.53G1公園綠地19.4011.06G2防護綠地5.693.24G3廣場用地3.912.23城市建設用地面積175.41100.009H14村莊建設用地118.0628.05

10H2區(qū)域交通設施用地46.2710.9911H41軍事用地1.640.3912E1水域7.981.9013E2農(nóng)林用地71.5417.00總用地面積420.90100.00附表2用地分類和代碼一覽表序號123用地性質(zhì)用地性質(zhì)代碼居住用地R其中住宅用地R21服務設施用地R22居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地R/B公共管理與公共服務設施用地A其中行政辦公用地Al文化設施用地A2其中圖書展覽用地A21文化活動用地A22教育科研用地A3其中中小學用地A33科研用地A35體育用地A4其中體育場館用地A41宗教用地A94商業(yè)服務業(yè)設施用地B其中商業(yè)用地Bl其中零售商業(yè)用地Bll批發(fā)市場用地B12餐飲用地B13旅館用地B14公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地B4其中加油加氣站用地B415物流倉儲用地W其中一類物流倉儲用地W16道路與交通設施用地s其中城市道路用地SI交通樞紐用地S3

序號用地性質(zhì)用地性質(zhì)代碼交通場站用地S4其中社會停車場用地S427公用設施用地U其中環(huán)境設施用地U2其中排水用地U21環(huán)衛(wèi)用地U228綠地與廣場用地G其中公園綠地G1防護綠地G2廣場用地G39村莊建設用地H1410區(qū)域交通設施用地H211軍事用地H4112水域E113農(nóng)林用地E2注：規(guī)劃根據(jù)三亞城市管理的實際情況，新增R/B類混合用地，其中商業(yè)服務業(yè)設施建筑面積與二類居住建筑面積的比例為3:7。附表3開發(fā)強度控制一覽表建設類別建筑高度建筑密度容積率住宅建筑多層（4—6層）W30%1.0〈FARW1.5中高層（7—11層）W28%1.0〈FARW1.5局層（12層及以上）W25%1.0〈FARW2.5商住混合建筑同層W35%<2.0W40%<2.5辦公建筑低層、多層W15%、25%、40%<1.5W25%<1.2W25%<1.0W25%<0.6W20%、25%、40%<0.5高層W25%<1.5商業(yè)建筑低層、多層W45%<2.0W45%<1.5同層W40%<2.5W40%<1.5旅館建筑高層W35%<2.5

建設類別建筑高度建筑密度容積率W35%<2.0注：1）綜合類建筑按不同性質(zhì)建筑面積比例折算。2）不同類型住宅混合組成的住宅用地控制指標，按不同類型住宅面積所占比例折算。3）舊城改造中，單個建筑項目，符合詳細規(guī)劃，且滿足日照間距、綠地率、停車率等要求的，可以突破容積率控制指標。4）本表不計地下部分建筑面積。附表4土地使用兼容規(guī)定表序號\用地類別建設項目\居住用地居住用地/商業(yè)服務業(yè)設施用地公共管理與公共服務設施用地商業(yè)服務業(yè)設施用地物流倉儲用地道路與交通設施用地公用設施用地綠地與廣場用地R2R/BA1A2A3A4A9B1B4WSUG1G2G31低層居住建筑OOXXXXXXXXXXXXX2多層居住建筑VOXXXXXXXXXXXXX3高層居住建筑VVXXXXXXXXXXXXX4居住配套教育設施VVXXOXXOXXXXXXX5居住小區(qū)商業(yè)服務設施VVXXXXXOXXXXXXX6居住小區(qū)文化設施VVXOXXXXXXXXXXX7居住小區(qū)體育設施VVXXOOXXXXXXXOO8居住小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施OVXXXXXXXXXXXXX9居住小區(qū)市政公用設施VVXXXXXOOXXOXOX

10居住小區(qū)行政管理設施VVXXXXXOXXXOXXX11小型農(nóng)貿(mào)市場VVXXXXXXXXXXXXX12小商品市場OVXXXXXOXXXXXXX13居住區(qū)級以上商業(yè)服務設施OOXXXXXVXXXXXXX14居住區(qū)級以上文化設施OOOVXXXOXXXXXXX15居住區(qū)級以上娛樂設施XOXXXXXOXXXXXXX16居住區(qū)級以上體育設施OOXXOVXXXXXXXXX17居住區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生設施OOXXXXXXXXXXXXX18商住綜合樓OVXXXXXVXXXXXXX19社會停車場、庫OOOOXOXOXXXOXXX20其他市政公用設施XXXXXXXXOXXVXXX備注：1)J表示兼容；X表示不兼容；。有條件兼容，由規(guī)劃部門根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求確定。2)表中未列出的其他建設用地不能設置與其他用地性質(zhì)不同的建設項目。附表5居住社區(qū)級公共服務設施設置內(nèi)容及標準序號設置項目內(nèi)容建筑規(guī)模(m2)用地規(guī)模(m2)設置要求1文化娛樂設施文化活動中心(☆)包括小型圖書館、科普知識宣教；影視廳、舞廳、游藝廳、球棋類活動室；科技活動、各類藝術訓練班及青少年和老年人學習活動場地、用房等4000?50002體育設施體育活動中心(☆)室外健身場地、慢跑道、籃球場、羽毛球場、小型足球場、健身房和游泳池等設施項目150010000?15000可結(jié)合居住社區(qū)級公共綠地設置。

3政理社服設總行管與區(qū)務方街政管理中心(☆)包括街道辦事處及巾政、環(huán)衛(wèi)等管理用房1200?17001000?1500如人口規(guī)模較小，根據(jù)行政管理需要，可兩個或兩個以上居住社區(qū)共同設置一處社區(qū)服務中心(☆)提供家政服務、就業(yè)指導、中介、咨詢服務、代客定票等服務1000?3000派出所(☆)1500600宜后專用院落，應后對外、對內(nèi)方便的出入口；如人口規(guī)模較小，可兩個或兩個以上居住社區(qū)共同設置一處4社會福利與保障設施加電玩(☆)為老年人綜合福利設施，提供老年人全托、日托服務。1500應可容納30名左右老人5醫(yī)療衛(wèi)生設施社區(qū)衛(wèi)生服務中心(☆)衛(wèi)生服務機構(gòu)項目構(gòu)成包括房屋建筑、場地和附屬設施。房屋建筑包括臨床科室用房、預防保健科室用房、醫(yī)技科室用房和管理保障用房等。1400?20001000?2000設在交通便利、環(huán)境安靜地段，應有對外方便的出入口和無障礙通道6郵政電信設施郵電設施(☆)提供電報、電話、信函、包裹、兌匯和報刊零售等服務的郵電綜合業(yè)務服務設施250應設在建筑一層，宜結(jié)合建筑平面布局提供一定面積的停車場地7商業(yè)金融服務設施菜巾場(☆)包括蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、副食品、水果、熟食、凈菜等售賣2000宜設在底層(若為生鮮超巾也可設在地下一層室內(nèi))；運輸車輛易于進出的相對獨立地段；與住宅有一定間隔；回配置停車場社區(qū)商業(yè)金融服務設施超巾，餐飲、中西藥店、書店、洗染、美容美發(fā)、綜合修理；服裝、鞋店、禮品、鮮花、照相、音像制品、日用雜品、五金電器、文具、洗浴等其他商業(yè)服務設施，銀行儲蓄所等金融服務設施17200?23200應布置在一層以下，超市在底層設置獨立的出入口，有一定面積的停車場地合計32700?4320030000?40000

注：1）設置項目后帶“☆”號的設施（一類公共設施項目和菜市場），其內(nèi)容和標準為剛性規(guī)定。其余項目內(nèi)容和標準具有一定彈性，在保證基本服務的前提下可適當擴充調(diào)整。2）具體可根據(jù)人口規(guī)模和居住社區(qū)定位取較高或較低指標。其中，在保證用地面積的前提下，開發(fā)建設強度（建筑面積）可根據(jù)服務范圍內(nèi)住宅的開發(fā)強度做適當調(diào)整。附表6基層社區(qū)級公共服務設施設置內(nèi)容及標準序號設置項目內(nèi)容建筑規(guī)模（m2）用地規(guī)模（m2）設置要求1文化娛樂設施文化活動站（☆）包括書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動250?600可結(jié)合建筑物配建2體育設施體育活動站（☆）包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設施等600結(jié)合與社區(qū)綠地設置，用地中應保證不小于150平方米的全民健身點3行政管理與社區(qū)服務設施社區(qū)管理服務設施（☆）社區(qū)居委會、社區(qū)服務站、老年之家、社區(qū)居民學校、社區(qū)警務室等350?600可結(jié)合建筑物配建4醫(yī)療衛(wèi)生設施社區(qū)衛(wèi)生服務站（☆）健康促進、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見病診療220可結(jié)合建筑物配建5商業(yè)金融服務設施小型商業(yè)金融服務設施便利店、早點店等小