建筑工程合同疑難法律問題

合約與法律管理主講人：譚敬慧二OO八年十一月建設(shè)工程法律疑難問題建設(shè)工程疑難法律問題分析題目一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓四、關(guān)于設(shè)計(jì)合同五、關(guān)于“黑白合同”六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”條款七、關(guān)于情勢變更八、關(guān)于轉(zhuǎn)包合同九、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任十、關(guān)于工期索賠十一、關(guān)于停工十二、關(guān)于爭議評審機(jī)制我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展1、傳統(tǒng)承包項(xiàng)目現(xiàn)狀：競爭依然激烈2、融資建造的發(fā)展：發(fā)展加速器

融資模式將傳統(tǒng)的建設(shè)施工與資本經(jīng)營相結(jié)合，以金融工具、資本市場和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體，特別是政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場化運(yùn)作，整合社會資源，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主承包商的雙贏。具體包括BOT\BT等方式3、項(xiàng)目代建制的發(fā)展：項(xiàng)目管理新模式2004年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，明確“對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！必?cái)政部和有關(guān)地區(qū)政府，北京、上海、浙江等省、市也相繼出臺了各項(xiàng)規(guī)定以確保代建制的推行。我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展4、設(shè)計(jì)施工總承包模式發(fā)展1）工程總承包模式2）立法2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。3）與設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)緊密相關(guān)：從國外工程總承包模式逐步發(fā)展而來，但是伴隨著很大的項(xiàng)目管理風(fēng)險，對項(xiàng)目管理資源要求非常高。4）資質(zhì)問題5、國際工程的發(fā)展據(jù)報道，2009年1-10月，我國對外承包工程新簽合同額達(dá)到1000億美元，同比增長22.7%，其中上億美元的項(xiàng)目有178個。

對外項(xiàng)目類型：經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目、市場競爭項(xiàng)目、國家及國際組織貸款項(xiàng)目。目前海外承包工程，項(xiàng)目技術(shù)含量明顯提高。一般房建和道路項(xiàng)目比重進(jìn)一步回落，技術(shù)密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領(lǐng)域項(xiàng)目比例已達(dá)到合同額一半以上。接上頁上述發(fā)展帶來的問題有：1、建設(shè)項(xiàng)目涉及的法律關(guān)系越來越多；2、對企業(yè)的管理能力要求越來越高；3、法律糾紛越來越多，也越來越復(fù)雜。一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（二）我國建設(shè)工程法律體系構(gòu)成建設(shè)工程法律體系是指全部現(xiàn)行的與建設(shè)工程活動有關(guān)的法律法規(guī)和政策組成的有機(jī)整體。由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件構(gòu)成。1、法律:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《民法通則》、《合同法》等。2、行政法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、

《對外承包工程管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。3、部門規(guī)章：《建筑工程施工許可管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》4、規(guī)范性文件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》等。一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（三）建設(shè)工程法律體系的特點(diǎn)1、屬于經(jīng)濟(jì)法的分支，具有典型的市場管理法的特征1）涉及行政主管機(jī)關(guān)多2）行政管理的程序和手段比較多2、立法目的強(qiáng)調(diào)：

1）維護(hù)市場秩序（競爭秩序、審批核準(zhǔn)備案等管理秩序）2）保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全3）保護(hù)國家利益、社會公共利益，當(dāng)事人各方正當(dāng)權(quán)益

一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（四）建設(shè)工程法律體系的特點(diǎn)3、關(guān)注1）社會主義的市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

2）法律利益、法律價值沖突的解決

盡管市場經(jīng)濟(jì)主要靠市場機(jī)制自我調(diào)整，但是出于對建設(shè)工程百年大計(jì)的要求，以及質(zhì)量安全等社會公共利益的要求，在處理建設(shè)工程法律利益和法律價值的重大沖突中，對社會公共利益的衡量一般重于合同自由。二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件（一）問題的提出

發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證、施工許可證是否可以進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包？由此簽訂的工程合同是否有效？第一個問題：發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證的情況1、作為合格的發(fā)包人亦即招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第8、9條規(guī)定的兩個條件：

1）招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目

需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行批準(zhǔn)的審批手續(xù)。

2）法人或者其他組織二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件2、《城市房地產(chǎn)管理法》第2條：“本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為?！毙〗Y(jié)：1、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，發(fā)包人在發(fā)包工程時應(yīng)持有土地使用權(quán)證。2、法律并未對無土地使用權(quán)證的發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同的行為作出禁止性規(guī)定，因此即使發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證進(jìn)行發(fā)包，簽訂的建設(shè)工程合同以認(rèn)定有效為宜。二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件第二個問題：發(fā)包人不持有施工許可證的情況

《建筑法》相關(guān)條款：

第7條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

第64條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。小結(jié)：1、施工許可證不是發(fā)包人在發(fā)包時必須持有的許可，是開工前的許可。如發(fā)包人無施工許可證發(fā)包，但簽訂施工合同，此時合同效力應(yīng)有效。2、但如果在建設(shè)工程合同履行過程中，開工前沒有獲得施工許可證，建設(shè)單位和承包單位則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰。

三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓(一)問題：工程合同的發(fā)包人和承包人能否將工程合同的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行概括轉(zhuǎn)讓？如果可以應(yīng)履行怎樣的程序？第一個問題：發(fā)包人能否進(jìn)行概括轉(zhuǎn)讓1、根據(jù)《合同法》第88條、79條關(guān)于概括轉(zhuǎn)讓的規(guī)定：

《合同法》第79條債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：

（一）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；

（二）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；

（三）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。2、根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第39條（2007年修正）第39條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。三、艦關(guān)于持工程游合同煎的概懼括轉(zhuǎn)范讓小結(jié)營：1、盡晴管發(fā)府包人井將工努程合資同進(jìn)訂行概摔括轉(zhuǎn)雷讓后申將直挪接影既響發(fā)誕包人鵲履約膽能力膊、承斃包人為履約輝目的器的實(shí)殃現(xiàn)等踏方面弊，但《合同平法》、《城市仙房地釘產(chǎn)管意理法》、《招標(biāo)巷投標(biāo)熱法》并未纖直接滲規(guī)定館禁止已發(fā)包描人轉(zhuǎn)番讓其滴建設(shè)身發(fā)包串權(quán)，因此獅工程智合同庭的發(fā)融包人遵可以齒轉(zhuǎn)讓渣其建患設(shè)發(fā)聞包權(quán)指。2、按扭照合巡壽同法自的規(guī)緩定，薪概括摧轉(zhuǎn)讓怪須征忽得對勻方同賽意。舉因此宗發(fā)包油人概符括轉(zhuǎn)莫讓權(quán)賓利義撐務(wù)還應(yīng)當(dāng)飯征得聚承包倘人同集意。如承泰包人遵不同屬意，寺發(fā)包棟人又勿無法毛繼續(xù)琴履行絡(luò)工程獸合同遮，發(fā)舒包人纏和承雪包人穗應(yīng)當(dāng)割均可墓以主物張終怒止合壞同，賢此時貌承包毀商可舞依據(jù)女合同驅(qū)進(jìn)行殖結(jié)算茅和主閑張損鉛失。三、可關(guān)于花工程作合同鄭的概被括轉(zhuǎn)清讓第二簽個問詞題：柴承包摟人能順否進(jìn)歌行概唉括轉(zhuǎn)抄讓1、按話照招艙標(biāo)投翅標(biāo)法誓的直接者規(guī)定茄，承包凝人不個能進(jìn)采行工止程合躲同的帆概括古轉(zhuǎn)讓縱。否哈則，睬破壞廚了招表標(biāo)投但標(biāo)法敢規(guī)范灑的市狀場競裝爭秩琴序，妄且該鞏法律居的規(guī)成定為乳效力絡(luò)性強(qiáng)皺制規(guī)失范。《招標(biāo)渠投標(biāo)能法》第48條耐中標(biāo)臘人應(yīng)桿當(dāng)按售照合撇同約貴定履福行義樓務(wù)，勿完成倚中標(biāo)予項(xiàng)目屑。中標(biāo)偏人不劉得向畜他人池轉(zhuǎn)讓浙中標(biāo)帥項(xiàng)目，也柿不得臂將中屢標(biāo)項(xiàng)業(yè)目肢傾解后凝分別飼向他浸人轉(zhuǎn)善讓。第58條渾中標(biāo)君人將忠中標(biāo)尋項(xiàng)目廁轉(zhuǎn)讓看給他始人的糧，將豆中標(biāo)烈項(xiàng)目英肢解熱后分啊別轉(zhuǎn)盲讓給但他人疊的，舌違反頃本法蠶規(guī)定哨將中創(chuàng)標(biāo)項(xiàng)等目的醋部分飾主體鳥、關(guān)淺鍵性紫工作聲分包縣給他后人的踢，或勁者分秋包人免再次尖分包刊的，轉(zhuǎn)讓雀、分菜包無嘩效，處點(diǎn)轉(zhuǎn)讓詢、分敏包項(xiàng)漁目金槽額千匹分之且五以弊上千訊分之且十以秘下的娘罰款派；有愈違法奔所得燭的，令并處燥沒收賭違法砌所得裕；可府以責(zé)引令停站業(yè)整飲頓；稱情節(jié)彈嚴(yán)重很的，饞由工輛商行下政管楚理機(jī)融關(guān)吊縫銷營賴業(yè)執(zhí)溉照。效力皆性強(qiáng)浴制規(guī)務(wù)范的認(rèn)辨定《合同割法》5賭2條：分“違李反法屯律、趨行政宰法規(guī)也的強(qiáng)僑制性鈴規(guī)定羨，合紅同無暴效。抓”《合同姥法解劫釋（塵二）》1鈴4條指襯出，甚合同傻法第52條第布（五咸）項(xiàng)否規(guī)定紋的“抬強(qiáng)制仍性規(guī)畜定”損是指修效力懲性強(qiáng)屑制性積規(guī)定個。根據(jù)20賭09最高罵院《關(guān)于炭審理師民商譯事合丈同糾亦紛案耕件的殲指導(dǎo)土意見》1、貼如果講強(qiáng)制援性規(guī)文范規(guī)醉制的悲是合同偷行為離本身即只魔要該合同水行為發(fā)生肆即絕秩對地吵損害埋國家泊利益株或者災(zāi)社會閃公共鴉利益唉的，票人民餃法院礙應(yīng)當(dāng)此認(rèn)定高合同罪無效渣。--效力迅性規(guī)重范2、如共果強(qiáng)紋制性膽規(guī)定夸規(guī)制低的是他當(dāng)事懲人的“市藍(lán)場準(zhǔn)假入”內(nèi)資格而非餃某種芽類型棄的合透同行搜為，裹或者部規(guī)制以的是求某種合同餡的履甚行行白為而非渾某種疊合同挑行為界，人場民法樂院對練于此班類合撿同效李力的誤認(rèn)定戴，應(yīng)借當(dāng)慎木重把夸握。--管理傻性規(guī)連范接上傅頁2、例外佩情形簽，承包塘人破婦產(chǎn)、賢重組抬、并慨購后昆，按音照法你定程斯序由圈權(quán)利鐵義務(wù)眉承繼閱人受幸讓人騾承繼銷工程碎合同成中承描包人輔的權(quán)孫利義編務(wù)。--法定袍轉(zhuǎn)讓3、同列時看跟出，招標(biāo)巾投標(biāo)圈法強(qiáng)無制招用標(biāo)范矮圍內(nèi)少的所幣有中啄標(biāo)合捧同，如災(zāi)施工馬、設(shè)備計(jì)、倘勘察模、監(jiān)燦理等絕，承枕包人垃均不手得將鴉合同吐權(quán)利掏進(jìn)行惜概括奶轉(zhuǎn)讓艘。四、關(guān)于設(shè)計(jì)距合同（一景）設(shè)漆計(jì)合里同相綱關(guān)概兆念1、工厚程設(shè)虎計(jì)《建設(shè)超工程狡勘察批設(shè)計(jì)序管理煌條例》第2條第3款：洋本條洞例所料稱建縮慧設(shè)工網(wǎng)程設(shè)雙計(jì)，咬是指漆根據(jù)聽建設(shè)童工程紛的要飾求，凡對建懷設(shè)工昂程所儀需的季技術(shù)針、經(jīng)蘿濟(jì)、蜘資源姻、環(huán)燦境等忘條件進(jìn)行竄綜合喂分析剝、論懷證，帳編制吼建設(shè)胖工程撿設(shè)計(jì)襖文件好的活舟動。2、設(shè)俯計(jì)合佛同設(shè)計(jì)尼合同盲屬于疾建設(shè)來工程帖合同《合同禮法》第26剝9條第2款：有建設(shè)忠工程哭合同洋包括責(zé)工程陳勘察槍、設(shè)祝計(jì)、章施工涉合同觸。四、關(guān)于設(shè)計(jì)伐合同（二卸）應(yīng)冊招標(biāo)宴未招睜標(biāo)簽冒訂的蚊設(shè)計(jì)裂合同里效力1、首漠先，吉法律錫沒有木明確叨規(guī)定據(jù)應(yīng)招夢標(biāo)未巡壽招標(biāo)靠簽訂牽的設(shè)聯(lián)計(jì)合去同無專效，侍法條臣規(guī)定沉的責(zé)湖任均薪為行售政責(zé)炸任，惑如：應(yīng)當(dāng)宵招標(biāo)仗的范謠圍：《招標(biāo)即投標(biāo)符法》第3條：汪在房誠中華允人民收共和窄國境殃內(nèi)進(jìn)濟(jì)行下駕列工因程建摸設(shè)項(xiàng)述目包熊括項(xiàng)匆目的臣勘察華、設(shè)利計(jì)、顏施工歲、監(jiān)亮理以想及與戲工程彩建設(shè)駛有關(guān)栗的重宇要設(shè)滾備、爭材料型等的堡采購小，必尊須進(jìn)觀行招擦標(biāo)：壩（一駛）大吃型基謀礎(chǔ)設(shè)活施、贈公用相事業(yè)揚(yáng)等關(guān)擁系社浮會公美共利屯益、販公眾喇安全新的項(xiàng)揭目；鑰（二郵）全池部或獲者部碌分使挨用國絨有資鞠金投是資或個者國婚家融窮資的務(wù)項(xiàng)目犧；尖（無三）死使用墨國際錫組織救或者弓外國俘政府貫貸款名、援予助資著金的蛾項(xiàng)目厲?！墩袠?biāo)堪投標(biāo)耍法》第49條規(guī)勺定：捏“違今反本挨法規(guī)貴定，捏必須淚進(jìn)行棟招標(biāo)泥的項(xiàng)老目而捆不招處標(biāo)的抖，將石必須便進(jìn)行救招標(biāo)乳的項(xiàng)膝目化晨整為嶺零或饅者以有其他舞任何直方式悅規(guī)避罩招標(biāo)評的，責(zé)令頓限期庫改正，可驕以處壓項(xiàng)目綱合同孝金額尤千分該之五磚以上播千分揪之十歡以下杯的罰款；對吃全部姜或者拜部分司使用建國有驗(yàn)資金牢的項(xiàng)廊目，梢可以暫停賺項(xiàng)目波執(zhí)行皺或者額暫停掏資金澤撥付；對暢單位馬直接令負(fù)責(zé)筍的主炮管人畝員和診其他著直接討責(zé)任蹄人員勵依法魂給予處分?！彼?、關(guān)于設(shè)計(jì)匙合同3、小帶結(jié)1）關(guān)陽于效雪力：求如果誘屬于袍應(yīng)當(dāng)詢招標(biāo)腐未招遣標(biāo)的率設(shè)計(jì)妨合同毛，我柱們認(rèn)諒為在欠建設(shè)遭工程裝項(xiàng)目扎中，米設(shè)計(jì)刑合同掏與施盒工合銳同同凝等重搬要，綿尤其李是依吉法必奏須進(jìn)傷行招積標(biāo)的博項(xiàng)目揭，不架進(jìn)行追招標(biāo)杯應(yīng)當(dāng)稍有可蛛能損倦害國慈家利比益或秋社會吸公共嗎利益汪，因毯此結(jié)愛合合珠同法慚解釋鐮二的梨精神書，傾能向于至認(rèn)定應(yīng)招歷標(biāo)未范招標(biāo)烤之設(shè)搭計(jì)合膜同無隊(duì)效，促國進(jìn)建好筑市歲場的唐健康凳有序盾發(fā)展波。2）關(guān)火于結(jié)岔算：碰設(shè)計(jì)四人生印成的載設(shè)計(jì)副文件很是經(jīng)橡過智另力勞只動的痛成果還，屬于席沒有致必要管返還搶的財(cái)撲產(chǎn)，可以橡參照媽施工麥合同終無效疼后的績結(jié)算捏原則隔進(jìn)行收結(jié)算組。3）應(yīng)當(dāng)奏招標(biāo)巧未能梁招標(biāo)猛引起惠設(shè)計(jì)廁合同斯無效樂，則歸雙方職不能康主張走違約剩責(zé)任吵?！逗贤苑ā返?8條悲合同則無效說或者正被撤始銷后卸，因蓮該合反同取打得的斗財(cái)產(chǎn)芽，應(yīng)獸當(dāng)予濟(jì)以返丟還；重不能母返還庭或者沒有并必要準(zhǔn)返還跡的，應(yīng)當(dāng)伴折價烘補(bǔ)償智。有倚過錯行的一塑方應(yīng)樓當(dāng)賠劣償對攜方因蟲此所若受到所的損巴失，水雙方勁都有袋過錯貌的，雪應(yīng)當(dāng)椒各自觀承擔(dān)帶相應(yīng)帽的責(zé)譜任。四、關(guān)于設(shè)計(jì)仔合同（三紗）設(shè)享計(jì)單普位的有法定車義務(wù)1、問塔題：如果搏設(shè)計(jì)等單位晉完成鎮(zhèn)的設(shè)等計(jì)成農(nóng)果符恩合設(shè)才計(jì)合刺同的毅要求翼但是呼卻因筍不符判合法艷律規(guī)招定而漁無法雕通過陳有權(quán)賺機(jī)關(guān)菊的審憐查，雨設(shè)計(jì)感單位晴是否媽有權(quán)戶就已購?fù)瓿赡显O(shè)計(jì)怖成果菜主張嬸設(shè)計(jì)觀費(fèi)？2、觀躬點(diǎn)一耗：通仰知義約務(wù)設(shè)計(jì)狹合同芝屬于鳳建設(shè)躁工程踩合同仿，合柔同法史并沒張有規(guī)睛定設(shè)拜計(jì)單醬位有標(biāo)審查殘發(fā)包洗人要西求的姜合法燥性的捉義務(wù)帥。根態(tài)據(jù)《合同壩法》第28您7條規(guī)貝定：?！氨韭┱聸]捕有規(guī)保定的博，適沙用承波攬合粱同的烏有關(guān)斧規(guī)定單?！眳⒄铡逗贤瑢挿ā返?5停7條的矩規(guī)定吐：“見承攬訂人發(fā)烏現(xiàn)定碧作人響提供旬的圖筒紙或怎者技紐奉術(shù)要警求不虜合理咸的，構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟及時嫩通知裕定作蠢人。魄因定奔作人圖怠于陡答復(fù)勁等原析因造遍成承供攬人填損失燃的，亂應(yīng)當(dāng)唱賠償府損失壯。”扮設(shè)宋計(jì)單栽位在這發(fā)現(xiàn)袋發(fā)包趁人的照要求留不符心合法閱律規(guī)頭定時驚，應(yīng)政當(dāng)通知兄發(fā)包抱人。四、關(guān)于設(shè)計(jì)隸合同3、觀點(diǎn)載二：床區(qū)別息對待1、應(yīng)僵當(dāng)區(qū)陵別對文待。工程擊建設(shè)抵強(qiáng)制匹性標(biāo)格準(zhǔn)是國恒家規(guī)非定的恰強(qiáng)制旨性標(biāo)撐準(zhǔn)，迫是質(zhì)男量安危全義卷務(wù)的所要求幕，不解能輕聽易改懇變，而用細(xì)地規(guī)曬劃指去標(biāo)等事爺項(xiàng)在蘿開發(fā)練建設(shè)狡過程萌確實(shí)要存在撞變化渣性，辦也允此許通插過合緒法途煙徑改伶變。2、對于肯違反鍬用地昏規(guī)劃筑指標(biāo)厚等事屋項(xiàng)的秤，審查換、通證知和監(jiān)合規(guī)鬼設(shè)計(jì)句義務(wù)唯成立敵，如剃發(fā)包延人堅(jiān)兩持要柄求其牌履行預(yù)合同舍，且反愿意上承擔(dān)飼由此盒引起蜜的全兼部責(zé)擠任，鳴此時到傾向宵于認(rèn)奴定設(shè)芬計(jì)人葉有權(quán)觸主張饞其已麥完工軍作的美設(shè)計(jì)侮費(fèi)用饞。3、對于答違反內(nèi)工程孤建設(shè)盼強(qiáng)制而性標(biāo)揀準(zhǔn)的皇，審查縱、通跌知、疼合規(guī)南設(shè)計(jì)歌和拒狠絕義壁務(wù)均流成立鋤，如葬發(fā)包固人堅(jiān)垃持要節(jié)求其彎履行趣合同掛，則豪不論巾其是刮否愿請意承永擔(dān)由河此引螺起的感不利葉后果姜，應(yīng)工當(dāng)認(rèn)饑定設(shè)音計(jì)成火果文握件質(zhì)厘量不完合格傷，設(shè)弓計(jì)人聯(lián)無權(quán)亦就已惡完工食作主靠張?jiān)O(shè)豈計(jì)費(fèi)窄。五、關(guān)于“黑炸白合正同”（一惠）“黑踩白合吵同”的情腥形“黑辭白合述同”敞存在脾三種歸狀態(tài)宰：1、招泥投標(biāo)--黑合梯同--白合掛同2、招竊投標(biāo)—白合下同—黑合匯同3、黑夜合同—招投得標(biāo)—白合脅同《施工翻合同陵司法深解釋》第21條：發(fā)“當(dāng)梯事人杏就同痛一建怒設(shè)工壘程另罩行訂披立的妻建設(shè)失工程攻施工謝合同掌與經(jīng)趴過備女案的挺中標(biāo)趣合同瓣實(shí)質(zhì)歲性內(nèi)猜容不臂一致生的，疼應(yīng)當(dāng)張以備南案的糾中標(biāo)低合同揀作為妖結(jié)算刑工程預(yù)價款范的根薪據(jù)該條穩(wěn)源于《招標(biāo)骨投標(biāo)狐法》第46條規(guī)屆定：昂“招痕標(biāo)人仁和中標(biāo)則人不得饑再行會訂立背離約合同茄實(shí)質(zhì)疾性內(nèi)寨容的其幅他協(xié)轉(zhuǎn)議。因此秀，司果法解挎釋針桌對的測是上開述三摸種狀跟態(tài)中輔先走美完招溪投標(biāo)緩程序碧的前停兩種鈔。五、關(guān)于“黑語白合騰同”（二調(diào)）“黑述白合徑同”住的效力在“乓黑合比同—招投靠標(biāo)—白合掏同”倚的情薯況下坐：根據(jù)《招標(biāo)蠅投標(biāo)件法》第53條：的“投痰標(biāo)人央相互圓串通匠投標(biāo)遼或者垮與招筍標(biāo)人惰串通卡投標(biāo)帖的，陽投標(biāo)貴人以元向招炸標(biāo)人冰或者適評標(biāo)恩委員墨會成其員行楚賄的盈手段財(cái)謀取挪中標(biāo)儲的，中標(biāo)儲無效競?！薄墩袠?biāo)課投標(biāo)畫法》第53條是鐘效力炎性強(qiáng)寶制規(guī)擁范，仙因此庭在此教情形開下應(yīng)椅當(dāng)認(rèn)詠定黑望合同餡和白裙合同連因?yàn)閷?dǎo)串通油而均告蓋無效。五、關(guān)于“黑嚇白合剛同”（四多）“枯黑白師合同燙”的榴結(jié)算漿問題1、“祥招投懼標(biāo)-黑合加同-白合遮同”田和“礙招投背標(biāo)-白合蹄同-黑合惱同”貸的結(jié)托算1）按村照《施工婆合同居司法登解釋》第21條的蒸規(guī)定看，按投照備慶案的烈中標(biāo)速合同榆作為鞏工程憲結(jié)算田的依愚據(jù)。2）問藥題：冠中標(biāo)墊合同逆中哪漢些合擺同條雙款是崗結(jié)算躁的依填據(jù)？按照衰合同竊約定尸的結(jié)乏算計(jì)秘價條玩款建議擋參照《建設(shè)況工程羅價款紋結(jié)算塔暫行剛辦法》（財(cái)稈建[2磚00平4]撇36法9號）能的規(guī)妥定，債與結(jié)膜算有團(tuán)關(guān)的坊合同腿條款姿有：五、關(guān)于“黑攤白合圖同”2、釋“黑每合同—招投悅標(biāo)—白合資同”封的結(jié)艘算1）“尤黑合闖同—招投貸標(biāo)—白合懂同”互狀態(tài)維下的藏黑白算合同彩因?yàn)閲姾诎讋兒贤谰驒跒榇彝ǘH歸于欄無效退，工甚程價花款結(jié)仇算方君法應(yīng)獎為據(jù)實(shí)氣結(jié)算翼。2）一革般可沈以認(rèn)娘為據(jù)剪實(shí)結(jié)喬算就樸是參照超定額冶進(jìn)行叢結(jié)算。3）參咽照的魂原則毯：結(jié)合駱工程盞質(zhì)量雙方縫過錯造價如與成趴本的寒水平4）利亮潤是忌否給弓？六、關(guān)于“業(yè)補(bǔ)主支付前提侍”條而款(一)“業(yè)嚴(yán)主支浙付前輛提”諷條款馳：是指叔總包闖人在薪分包諸合同齡中約傾定的占，以黃其獲倒得業(yè)壩主支趁付作臉為其差向分券包人平支付豬的前平提條耀件的膜條款蛙，也要就是港我們住通常前說的蝦“PA亭Y磁WH掙EN忙P憐AY”條映款。（二賞）“墳業(yè)主走支付揀前提盤”條若款與霜“合添同相拔對性任”有觀掠點(diǎn)認(rèn)訓(xùn)為該酒條款悼違反幅了“企合同竄相對攝性”矛原則帳，是渣對分容包商泛利益惜的極掉大損怕害，譜應(yīng)該跪認(rèn)定陪為無驅(qū)效。溉理由攜是只垮要分芹包商多完成扭了分宏包合視同約謀定的憲義務(wù)句就應(yīng)你獲得救相應(yīng)緣瑞的對貓價，蠶總包錢合同太是另秘一個決合同羊關(guān)系誦，不謎能以漢其他件合同征是否銹履行堆來決勞定分堡包合伸同的奮履行報。六、“洲業(yè)主支付前提脅”條咱款合同班的相艇對性王利濃明《論合庸同相勞對性》：所謂惱合同扒的相牌對性喜是指痰合同漂只在典特定倍的合凳同當(dāng)島事人斷之間晨發(fā)生知法律方拘束宣力,只能辱由合瓦同當(dāng)勤事人美一方(債權(quán)夜人)基于傻合同敗向另食一方(債務(wù)附人)提出哭請求涼或訴掀訟。除法章律另材有規(guī)春定或樹當(dāng)事趴人另姑有約壺定,合同蘆當(dāng)事兩人之撇外的廈第三可人不嫌能基唇于合您同向摘合同奮當(dāng)事窮人提狡出請蒙求或壓訴訟,也不歡對合架同承石擔(dān)義話務(wù)和績責(zé)任識。其內(nèi)住容包許括三尋方面:1、合同懂主體烏的相抵對性：合同比發(fā)生聾在合價同雙仍方當(dāng)撓事人尺之間2、合同學(xué)內(nèi)容碎的相岡對性：合同毀約定隱只對暴合同門雙方刺當(dāng)事畫人有節(jié)效3、合同賞責(zé)任舒的相旱對性：違約文責(zé)任渣只能逗由合傘同當(dāng)顯事人灰承擔(dān)六、“杠業(yè)主支付前提躍”條悔款突破遞合同黎相對幣性及膝其表奸現(xiàn)根據(jù)咬上述西定義取，在框有法遇律規(guī)假定和猴當(dāng)事幸人約鬼定的泳情況嬌下，傭是可醒以突免破合泡同相糕對性宿，將慰合同童效力稀及于咬合同恒之外錫的第賀三人課的。諷突破移合同劣相對梅性的墳情形珍通常所有：1）代嗚位權(quán)《合同鉤法》第73條：險“因蹤蝶債務(wù)冤人怠先于行歐使其題到期元債權(quán)狀，對啦債權(quán)剝?nèi)嗽煲鄢蓳p犁害的饅，債寺權(quán)人逐可以籮向人檢民法贏院請若求以陵自己戴的名臟義代答位行釀使債芝務(wù)人葉的債寧權(quán)，括但該達(dá)債權(quán)準(zhǔn)專屬峽于債籌務(wù)人拋?zhàn)陨砦涞某⑼?。廢”根晌據(jù)該商條的賊規(guī)定型，次濟(jì)債務(wù)惱人向沃合同酷關(guān)系雹之外噸的第糧三人爐清償側(cè)債務(wù)咱。2）撤兄銷權(quán)《合同倉法》第73條：丑“因飯債務(wù)建人放瓜棄其棋到期磨債權(quán)勵或者理無償姿轉(zhuǎn)讓若財(cái)產(chǎn)所，對辦債權(quán)桶人造草成損央害的劣，債亡權(quán)人次可以武請求倘人民瞧法院尸撤銷匯債務(wù)茶人的隊(duì)行為母。債鏈務(wù)人敲以明抱顯不捧合理棕的低齡價轉(zhuǎn)章讓財(cái)列產(chǎn)，左對債像權(quán)人邪造成仆損害鞏，并勤且受浮讓人街知道艦該情犬形的時，債恨權(quán)人域也可頌以請鍬求人凡民法嬌院撤旦銷債鞏務(wù)人然的行蜘為。爪”根據(jù)滑該條膝規(guī)定晌，在提一定秧情形虛下合峰同之套外的貴第三陸人可表以主貌張撤言銷合純同。接上塑頁3）實(shí)衡際施塌工人妹以發(fā)冒包人迫為被且告《施工爹合同少司法教解釋》第26條：拜“實(shí)匪際施俊工人消以發(fā)盜包人尾為被尋告主去張權(quán)茶利的迷，人桌民法座院可擋以追好加轉(zhuǎn)孔包人娛或者皮違法倒為包店人為植本案塊當(dāng)事制人。訓(xùn)”該條衣規(guī)定暴的情航形是過存在搬承包竿合同獅與違繳法分懲包（肥或轉(zhuǎn)江包）忍兩層屬法律醉關(guān)系鞋。司曾法解足釋為壤了解察決勞拾務(wù)分膏包或持轉(zhuǎn)包績過程墻中存呆在的娘實(shí)際煩施工鍵人的許報酬箭問題掘，在怖違法鉤分包降或轉(zhuǎn)骨包的缸情形拌下，隙突破饒了合談同的誰相對觸性，即允許陣實(shí)際削施工兔人向平發(fā)包艱人直告接主臟張價性款。六、關(guān)于“業(yè)春主支付前提持”條濟(jì)款小結(jié)“業(yè)獲主支秋付前遇提”膜條款算以違溜反合同亂相對獲性原律則為給由不待予支盲持理吼論上控顯得龍依據(jù)匪不足。理由竿：對涌分包考合同朗來說帥，分句包合說同的里權(quán)利搏義務(wù)析關(guān)系摸并不哭直接狂對發(fā)駕包人輪（第翠三人真）產(chǎn)堡生任晶何拘舍束，蜻該第澆三人臥也不單享有宿分包抵合同島的任肅何權(quán)跌利，虧其并違非分起包合事同的認(rèn)當(dāng)事野人。（三亦）“喜業(yè)主己支付董前提膛”條察款的梢國外嘴相關(guān)促立法用及案柱例19廟96年《英國款許可挑，建華造與智重建凍法》第11謎3條：禁止讀附條寺件支片付條副款11煮3.誓1旨在易以付彼款人鍛從第壩三方培收到當(dāng)付款歪后作葡為支震付建翠筑工獸程合壩同規(guī)拐定的處款項(xiàng)陷條件騰的條寧款無箭效，趟除非中該第酬三方推，或陳者依記靠第利三方味根據(jù)辯合同清條件屢進(jìn)行更付款眠（直催接或業(yè)間接展）的刻任何曬其他波人士已經(jīng)支破產(chǎn)。11參3.創(chuàng)6依第11造3.齊1款之等規(guī)定陸，裁肌決條遞款無齒效的,當(dāng)事員人可以懸自由廁協(xié)商舟約定奇其它往支付松條款斤。六、關(guān)于“業(yè)潤主支付前提敏”條樸款（四毒）“勵業(yè)主恥支付悲前提”條款建的性改質(zhì)還有君觀點(diǎn)服認(rèn)為障，應(yīng)偏將“場業(yè)主摘支付強(qiáng)前提湯”條擠款認(rèn)南定為停附條尊件的天支付孤條款約，即傾合同賣雙方靠當(dāng)事浮人通納過自貧由協(xié)河商約楚定了絨分包農(nóng)合同只的支作付條景件。勒該條呀款應(yīng)晝?yōu)橛性鲂У呐液贤陾l款艇?！皹I(yè)葬主支蕉付前圖提”個條款序在我污國法辣律上燥無禁康止性午規(guī)定膊，但姥在適閣用時編也應(yīng)謠借鑒漏參考幅國外帖的先攪進(jìn)立察法和性司法族實(shí)踐糟，對災(zāi)相應(yīng)請條款請的操包作性宮予以煌規(guī)范躺。六、關(guān)于“業(yè)紛主支付前提黃”條眾款（五蘋）還縣有觀目點(diǎn)認(rèn)蕩為：告“業(yè)慶主支外付前號提”驢條款磚不具盞有可諸操作特性，派違反朋了合艦同法紹公平本原則語，因善此應(yīng)盲認(rèn)定漏為無胸效?！逗贤苑ā返?條：具“當(dāng)贏事人凍應(yīng)當(dāng)眠遵循浸公平愧原則狼確定評各方搞的權(quán)戰(zhàn)利和豬義務(wù)驚?！比绾涡酆馄娇詈贤斠馑夹弊灾卫ㄔ瓌t董與公歌平原旅則之盈間的以沖突討？接上結(jié)頁（六廊）業(yè)煩主支旬付前組提條規(guī)款的吵具體椒問題實(shí)踐祝中有敗合同傘為配鼠合業(yè)或主支消付前爛提條日款而排設(shè)置還以下小條款通知興義務(wù)閱條款禍：在總精包合傍同完岡成結(jié)樓算、耳變更露洽商或和付翠款后陜一定血時間共內(nèi)，岔總包份應(yīng)將錢結(jié)算屢、變鬼更洽機(jī)商和急付款盡結(jié)果菌通知謠分包姻商；送在業(yè)集主拒蔬絕結(jié)呈算、蔽變更潑洽商縮慧和付械款后覺的一論定期晚間內(nèi)范，總寸包商副應(yīng)將戀結(jié)算韻、變輔更洽欄商和儉付款圍結(jié)果常通知既分包幻玉商并迫書面較說明鄉(xiāng)豐拒絕坊理由閱。操作瞞條款灑：具坦體約樹定按畫比例殲支付字的方竟式。債權(quán)嬸轉(zhuǎn)讓罩條款罵：針對四未支囑付的部分包荷工程污款，渣在合既理的晨期間縫屆滿兄時，津總包嶄商將駝對業(yè)其主的抬該部悼分債臣權(quán)轉(zhuǎn)約讓給鉛分包鴨商，消由分妥包商羨直接蓮向業(yè)昂主主略張權(quán)倘利。風(fēng)險往承擔(dān)購條款玩：分包掌人清思晰的芒了解汪到該明條款宇的風(fēng)宵險，就并愿贊意承令擔(dān)由沖此引黨起的蔥全部么風(fēng)險柳。六、關(guān)于“業(yè)吩主支付前提逃”條伍款小結(jié)寶：通過謀對“范業(yè)主著支付住前提恢”條朗款的驗(yàn)操作棒性和辛風(fēng)險誰性條傭款的的規(guī)范鑼，使惡得該掏條款踢更趨替向于侍公平指合理未以及杯可操湊作，蛙且完基全體節(jié)現(xiàn)了飲總包銜和分該包的減意思勇自治該。此時去該條遮款的照效力答在不鑄違反果法律陷禁止錄性規(guī)眨定的最前提假下，判可以脖結(jié)合爸實(shí)際果情況冷認(rèn)定串其效婦力。六、關(guān)于“業(yè)奔主支付前提瞞”條犯款（一謀）我法國情鳴勢變筍更原輕則的質(zhì)立法好流變《最高滴人民婚法院19斃92年關(guān)于折湖北丑省和粉重慶孝市兩居個公漏司之舒間購限銷煤向氣表針的合甩同糾窗紛案桿件的建復(fù)函》：在懼合同英履行恐過程波中，成由于廁發(fā)生檢了當(dāng)鑄事人棵之間木無法棗預(yù)見湯和防侄止的件情勢悼變更魔，即藏生產(chǎn)逗煤氣憐表的鑼原材選料的鋁錠括原來率是每前噸44解00至46班00元，后來賴國家暫一下上調(diào)獎到16距00進(jìn)0元。在這由種情包況下倆要求哪按原芬來的梯合同羊價格趁履行妄，對區(qū)供方觸顯失皇公平黨，因丹此就拿確認(rèn)曬解除待這個慌合同死，免壟除供死方的脂違約鑒責(zé)任究。19殘93年《全國磨經(jīng)濟(jì)持審判錦工作榨會談粗紀(jì)要》（19避93年5月6日法俊發(fā)〔1屠99步3〕沉8號）苗指出磁：由引于不潔可歸替責(zé)于遇當(dāng)事勸人雙責(zé)方的敢原因家，作盲為合今同基槳礎(chǔ)的貪客觀液情況獨(dú)發(fā)生揪了非叔當(dāng)事圣人所炊能預(yù)紀(jì)見的得根本坡性變顏化，蜘以致丹合同塞履行紋顯失哲公平獲的，待可以參根據(jù)劫當(dāng)事遭人的任申請缺，按傭情勢薄變更痕原則枕變更騎或解南除合確同。七、亡關(guān)于情勢澆變更20歇09年最檔高院《合同結(jié)法解扮釋二》第26條合同滾成立錯以后厚客觀呆情況剪發(fā)生暑了當(dāng)畫事人飾在訂賽立合塑同時胳無法瓜預(yù)見隆的、活非不軍可抗瀉力造情成的搏不屬隆于商桌業(yè)風(fēng)事險的鍛重大戴變化湯，繼候續(xù)履富行合差同對皮于一居方當(dāng)顛事人游明顯挨不公駝平或掃者不辭能實(shí)鉤現(xiàn)合壟同目圖的，蒙當(dāng)事打人請封求人費(fèi)民法訂院變?nèi)醺蚋秸呓馐３媳耐膴W，人嘩民法塘院應(yīng)博當(dāng)根川據(jù)公釣平原食則，策并結(jié)籃合案煎件的凍實(shí)際躬情況濫確定刪是否芬變更額或者懂解除雙?！苯由细淀摚ǘ亚閯菅鹤兏m用適用繩情勢伍變更繞原則升的要粗件1、情羨勢變擱更的問發(fā)生臨必須峽是合寺同當(dāng)境事人喜在訂約鵲時不仗能預(yù)功見的2、情分勢變薪更須掏發(fā)生臺于合同科訂立偵之后配、履初行完波畢之升前3、情儲勢變奏更不是霞不可亮抗力難造成、不屬漿于商歌業(yè)風(fēng)店險4、情刪勢變費(fèi)更發(fā)隆生后繼續(xù)生履行半顯失軍公平催或者取不能粒實(shí)現(xiàn)蔽合同察目的在區(qū)尤分情土勢變丘更和片商業(yè)判風(fēng)險勾時應(yīng)蜜衡量喝：1、風(fēng)爺險類拋型是籃否屬吊于社歡會一替般觀剛念上很的事節(jié)先無碑法遇承見2、風(fēng)期險程計(jì)度是硬否遠(yuǎn)昏遠(yuǎn)超鋸出正俊常人或的合四理逾蹄期3、風(fēng)跳險是棕否可馳以防貼范和到控制4、交鍋易性抄質(zhì)是臭否屬盾于通沈常的“高越風(fēng)險吹高收網(wǎng)益”范圍扁等因敘素七、訂關(guān)于各情勢向變更工期覽是否豬可以親適用恐情勢睡變更逐是個策疑難鏈問題按，限優(yōu)于時玩間篇題幅，紋以下襲僅針選對價或款進(jìn)裳行討仁論：何種垂價格違條款利可適斯用一般演而言仔，固定艙價格贏合同很及可任調(diào)價昂格合濱同中鈔固定俊價格吼部分可以讀適用飄情勢姑變更幼原則蕉；成本貸加酬勤金合制同不岡能適疏用情份勢變磁更原西則。情勢庭變更福是法直定原鹽則雙方齡不能內(nèi)通過后約定腦：“替無論臉材料仰價格娘漲跌膚與否班，本龍合同善價格綠不得茂調(diào)整利”來栗排除繞該原離則的遷適用鵝。七、乒關(guān)于皂情勢爸變更—建設(shè)念工程居合同候適用價格托上漲總到多酬少才惠可以勞認(rèn)定凱為顯乒失公潑平？1、由嗓于各過地的踩情況逼千差稠萬別者，在嚴(yán)具體夕認(rèn)定厘情勢丙變更屋時，決可以識適當(dāng)筐參照肝當(dāng)?shù)啬鄢雠_協(xié)的一資些適玻時反塌映本約地區(qū)虹情況逼的地漆方法線規(guī)、伴政策朝和意油見綜詢合考恭慮。2、應(yīng)驕以總帳體合原同成么本為算基礎(chǔ)佳來衡協(xié)量上拋漲幅擠度。3、有訓(xùn)建議聲采用樹定額禮標(biāo)準(zhǔn)屯，認(rèn)逆定項(xiàng)解目的殼社會宿平均療成本吊。適用棄的內(nèi)嚇部程圾序：根據(jù)控最高傘院的釣文件土：如果處根據(jù)奸案件惹的特枕殊情項(xiàng)況，故確需風(fēng)在個存案中施適用盾情勢燦變更愉的，屑應(yīng)當(dāng)由高示級人慨民法跨院審翅核。必要蕉時應(yīng)沖報請幻玉最高驢人民斷法院乒審核脖。接上賣頁八、關(guān)于轉(zhuǎn)包趣合同（一丸）轉(zhuǎn)泛包《建設(shè)搶工程同質(zhì)量例管理北條例》第78條第3款本條罰例所譯稱轉(zhuǎn)月包，是指汪承包引單位施承包碎建設(shè)術(shù)工程攏后，不履呢行合氧同約錫定的傅責(zé)任茅和義什務(wù)，將葬其承亡包的度全部遞建設(shè)者工程竿轉(zhuǎn)給凈他人振或者揉將其秤承包隙的全鋼部工杰程肢償解以妙后以椅分包栽的名年義分卸別轉(zhuǎn)五給他繩人承櫻包的刃行為。（二不）如拔何認(rèn)而定轉(zhuǎn)講包承包篩人在蔽承包顆工程轉(zhuǎn)項(xiàng)目僅后，侮將其堡承包妖的工羨程建支設(shè)任朵務(wù)轉(zhuǎn)毛讓給級第三單人，蹄不對哥工程終行使技術(shù)玩、質(zhì)門量和潛經(jīng)濟(jì)等方巴面的愚管理秘職能紅的行統(tǒng)為。實(shí)質(zhì)亮性要豈件：主要管審查救項(xiàng)目容的管工理團(tuán)私隊(duì)、部現(xiàn)場端管理認(rèn)、進(jìn)夠度管次理、棒合約如管理墳、技步術(shù)管甜理、旬財(cái)務(wù)如資金可管理沙等活骨動有魔誰完客成，贈而不覽簡單碼的以處是否火收取堅(jiān)管理葬費(fèi)為葛表象狠。注意榆：1.資質(zhì)租掛靠2.與內(nèi)凍部承俊包的暴區(qū)別八、關(guān)于轉(zhuǎn)包粉合同（二席）對滴轉(zhuǎn)包損的處忍理1、依么據(jù)《合同慰法》2償72條第2款和《建筑瞞法》第28條規(guī)腐定，砍轉(zhuǎn)包宜行為伯無效噸，轉(zhuǎn)爺包合王同無緊效《合同難法》第27看2條第2款承包符人不得將其棉承包角的全城部建忽設(shè)工顆程轉(zhuǎn)嚇包給渾第三啦人或弓者將飲其承議包的既全部貿(mào)建設(shè)醒工程窩肢解身以后壁以分際包的賺名義旦分別船轉(zhuǎn)包栗給第億三人挺?！督ㄖā返?8條禁止承包鹽單位孝將其蘇承包溜的全鴿部建弱筑工趕程轉(zhuǎn)臨包給瘡他人獻(xiàn)，禁尾止承止包單段位將梯其承白包的慣全部蠟建筑斜工程笛肢解舌以后宮以分校包的勾名義箏分別菊轉(zhuǎn)包步給他蠢人?！端痉〝y解釋》第4條承包古人非遠(yuǎn)法轉(zhuǎn)鴉包、飼違法象分包竹建設(shè)巨工程牧或者港沒有晚資質(zhì)賞的實(shí)兆際施疤工人陸借用膚有資夫質(zhì)的超建筑乏施工筐企業(yè)糕名義涌與他刃人簽滲訂建乎設(shè)工著程施跳工合牛同的奏行為映無效往。人鳥民法渾院可保以根狗據(jù)民僅法通倚則第魔一百急三十遵四條寇規(guī)定封，收揚(yáng)繳當(dāng)棕事人約已經(jīng)錄取得裕的非與法所叔得。八、關(guān)于轉(zhuǎn)包陡合同（二濾）對聰轉(zhuǎn)包勉的處弱理2、根據(jù)《合同山法》第58條關(guān)同于合脹同無頓效法肝律后毅果的利規(guī)定辛：返還習(xí)財(cái)產(chǎn)+損害認(rèn)賠償《合同差法》第58條簡合同辣無效得或者光被撤申銷后畝，因來該合儉同取戶得的坡財(cái)產(chǎn)券，應(yīng)娛當(dāng)予工以返口還；腦不能短返還壞或者畢沒有襖必要鼻返還莫的，敞應(yīng)當(dāng)災(zāi)折價紡補(bǔ)償再。有牛過錯爛的一陳方應(yīng)塵當(dāng)賠叨償對胳方因撇此所樓受到克的損自失，昆雙方競都有列過錯絨的，異應(yīng)當(dāng)銅各自給承擔(dān)翼相應(yīng)牽的責(zé)止任?！督ㄖ挤ā返?7條第1款：悼承包完單位魚將承擠包的建工程貪轉(zhuǎn)包弱的，堡或者蔥違反新本法務(wù)規(guī)定押進(jìn)行嗓分包遭的，士責(zé)令前改正冷，沒收餓違法籃所得，并持處罰完款，俊可以悼責(zé)令運(yùn)停業(yè)高整頓……管理賤費(fèi)在優(yōu)內(nèi)的雀違法留所得疤既不收屬于班應(yīng)返紀(jì)還財(cái)敵產(chǎn)也唇不屬口于應(yīng)川賠償字的損右失。九、關(guān)于質(zhì)量局責(zé)任（一據(jù)）質(zhì)宣量缺骨陷和差質(zhì)量鄙責(zé)任1、質(zhì)量利缺陷《房屋拿建筑及工程確質(zhì)量侵保修送辦法》第3條第2款委本辦姨法所哪稱質(zhì)夢量缺祝陷，莖是指餃房屋陵建筑徐工程敏的質(zhì)耳量不反符合默工程臟建設(shè)叉強(qiáng)制憂性標(biāo)孫準(zhǔn)以插及合傳同的嫂約定意。工程樹質(zhì)量響責(zé)任不適球用《產(chǎn)品尿質(zhì)量尖法》。2、質(zhì)繭量義屈務(wù)參與賺建設(shè)塵項(xiàng)目均的各貿(mào)方主波體均趟對建溫設(shè)項(xiàng)哈目承臉擔(dān)質(zhì)蹄量義粘務(wù)，箏該義夫務(wù)依句據(jù)法脊律規(guī)鎖定和暴合同叔約定獨(dú)確定1）建陵設(shè)單豎位質(zhì)座量義傷務(wù)：《建設(shè)武工程鋤質(zhì)量斤管理景條例》：第7條冊建設(shè)毅單位掘應(yīng)當(dāng)類將工耕程發(fā)告包給活具有舍相應(yīng)艘資質(zhì)鈔等級障的單訪位。吃建設(shè)怎單位夸不得偷將建控設(shè)工積程肢羨解發(fā)環(huán)包。第8條怒建設(shè)協(xié)單位眾應(yīng)當(dāng)信依法端對工策程建裕設(shè)項(xiàng)鍬目的和勘察鎮(zhèn)、設(shè)神計(jì)、飽施工繪、監(jiān)豆理以晌及與虜工程館建設(shè)近有關(guān)須的重儀要設(shè)仿備、圈材料遠(yuǎn)等的浸采購避進(jìn)行貿(mào)招標(biāo)全。九、關(guān)于質(zhì)量科責(zé)任2）勘幕察設(shè)把計(jì)監(jiān)賄理單居位質(zhì)稈量義效務(wù)：《建設(shè)決工程敗質(zhì)量唱管理委條例》：第19條蜂勘察線、設(shè)濫計(jì)單取位必寧須按往照工要程建拒設(shè)強(qiáng)淺制性探標(biāo)準(zhǔn)刻進(jìn)行捕勘察任、設(shè)批計(jì)，償并對尾其勘氧察、較設(shè)計(jì)撐的質(zhì)坊量負(fù)干責(zé)。3）施弊工單嘆位質(zhì)武量義陰務(wù)《建筑啦法》第58條規(guī)罪定：派“建注筑施崗工企夕業(yè)對咬工程首的施隆工質(zhì)蜻量負(fù)魚責(zé)。拒”3、質(zhì)堆量責(zé)雖任建設(shè)件工程弱各方什主體針違反卵法律肚規(guī)定叔和合街同約膛定的懲質(zhì)量法義務(wù)楚即應(yīng)天承擔(dān)迎相應(yīng)繼的質(zhì)脖量責(zé)怪任，鴿質(zhì)量橡責(zé)任除包括居民事課責(zé)任遷、行匠政責(zé)棚任和葵刑事醋責(zé)任負(fù)。九、關(guān)于質(zhì)量怨責(zé)任(二)質(zhì)量醫(yī)責(zé)任絹承擔(dān)問題召：建設(shè)客工程恢未經(jīng)住竣工淋驗(yàn)收拿，發(fā)仰包人直擅自酸使用姐，如最果有填確切屯證據(jù)同證明你確實(shí)補(bǔ)是由互于承邪包人閥原因并造成營的，杠是否正仍可單向承濾包人扔主張爭質(zhì)量院責(zé)任斜?！督ㄖ夥ā返?1條規(guī)伐定，界未經(jīng)扶驗(yàn)收違不得幟交付憶使用芝，同橡時規(guī)次定驗(yàn)賊收不套合格前亦不驚得交趟付使能用。《最高承院施所工合混同解奸釋》第13條：淘“建捆設(shè)工遙程未啞經(jīng)竣萍工驗(yàn)唐收，傘發(fā)包擁人擅延自使掘用后像，又械以使騎用部狂分質(zhì)堪量不獨(dú)符合潑約定史為由鋸主張宣權(quán)利向的，瓶不予蛋支持橋；但掙是承世包人舅應(yīng)當(dāng)歉在建冷設(shè)工榆程的府合理紅使用車壽命侍內(nèi)對地牢基基用礎(chǔ)工雕程和妻主體冷結(jié)構(gòu)質(zhì)量釋承擔(dān)搜民事橡責(zé)任袋。”在建兇設(shè)工乞程未膚經(jīng)過埋竣工捕驗(yàn)收謊或者洋驗(yàn)收納未通撇過的西情況縱下，弓發(fā)包果人違源法法傾律規(guī)延定，忌擅自栽或強(qiáng)拿行適乏用，即可媽視為硬發(fā)包寫人對栽建筑粒工程羅質(zhì)量秧是認(rèn)詳可的陪，或枕者雖莫然工仁程質(zhì)敲量不萍合格湊其自宗愿承括擔(dān)質(zhì)擾量責(zé)樹任。--足-司法器解釋婦理解速與適喊用綜上廣，即弓使有教確切妄證據(jù)榴證明塌質(zhì)量刮責(zé)任對系由辣承包檢人原姜因造棒成的拘，根鑄據(jù)司怖法解雄釋的川精神浮，發(fā)優(yōu)包人未經(jīng)霞驗(yàn)收復(fù)擅自搜使用初的，磁將很難泉向承久包人卻主張過質(zhì)量甜責(zé)任越，當(dāng)酷然地伶基基名礎(chǔ)工爬程和鉗主體取結(jié)構(gòu)醋除外哥。十、關(guān)于工期丘索賠個問題（一幼）索皂賠的搜定義索賠松：工程尺合同以履行擇過程濤中，賊合同綢當(dāng)事吸人一饒方因染對方宜不履瞇行或昆者不收適當(dāng)疏履行椅合同說而受園到經(jīng)拔濟(jì)或陰權(quán)利虎損害爸時，功通過御一定灶的程襲序向扛對方病提出鐘費(fèi)用別或工滴時方股面的范補(bǔ)償露要求犁。本質(zhì)精：非請唇求權(quán)角人原熟因硬損營失折請求十、關(guān)于工期泊索賠蠶問題（二）發(fā)生切索賠張的情委形1、對志方違牧約2、設(shè)毛計(jì)變懶更3、不素可預(yù)冬知的櫻物質(zhì)昏條件4、不虛可抗柴力：擋不可吳預(yù)見項(xiàng)、不刺能避準(zhǔn)免、團(tuán)不能皆克服5、……十、關(guān)于工期籃索賠防問題(三）淋如何悟分析必工期井延誤20世紀(jì)50年代缺末，床在美歷國相要繼研眾究并踢使用六了兩廣種進(jìn)浸度計(jì)津劃管健理方餐法，濕即關(guān)秩鍵線椒路法CP效M和計(jì)槳劃評東審技粗術(shù)PE芬RT。項(xiàng)漏目管山理中鉤最常丹用的當(dāng)是CP臟M法。關(guān)鍵化線路路長安最長旬的線殖路稱寨為關(guān)唱鍵線廁路。1、關(guān)桂鍵線精路并鋸不是攻一成奪不變晚的，壁在一披定條型件下柔由于恐事件蠅的影飼響，方關(guān)鍵喝線路圈可能想會發(fā)經(jīng)生變岡化。2、關(guān)啟鍵線恒路和鞋非關(guān)淺鍵線受路會但發(fā)生策相互里轉(zhuǎn)化湯。十、關(guān)于工期邊索賠蹲問題（三）如何乖索賠以99新紅立皮書針為例礎(chǔ)：明調(diào)確約展定的菠承包丘商索賠條款條款內(nèi)容可調(diào)內(nèi)容1.9延誤的圖紙或指示C+P+T11.2修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用C+P13.1有權(quán)變更C+P+T15.5業(yè)主終止合同C+P17.3&17.4業(yè)主的風(fēng)險；業(yè)主的風(fēng)險造成的后果C+(P)+T十一、關(guān)于停工黎問題（一狗）問題承包岸商濫魔用停碰工，薪主張糞合同慚或合燙同之依外的寬利益符；承包魄商不棒敢停飼工，善因?yàn)殛P(guān)過慮產(chǎn)其弱因勢地?fù)煳?。十一、關(guān)于停工原問題（二玻）如危何認(rèn)哪識停盒工建設(shè)釋工程杏的停謊工是種指有秤權(quán)主史體依云據(jù)法謹(jǐn)律規(guī)尖定或乖合同叢約定森的條彎件及毫程序湊將建蘭設(shè)工盼程的駱一部棗分或辨全部粉建設(shè)錄工作詳暫時阻停止鎮(zhèn)的活模動。1、停側(cè)工主旱體：業(yè)主承包井商行政貧主管剖部門2、停犯工的室情形蝦：依法含停工濁：開豪工許濱可、葵圖紙墊、圖論紙審滴核依約肥停工刷：不節(jié)支付取工程甜價款哄等十一、關(guān)于停工茶問題（三曬）承臂包商巷停工麗的性被質(zhì)1、停終工具滑有民姥事抗為辯權(quán)滴的性削質(zhì)：題合同翁法第六間十六靈條【同時航履行徐抗辯】當(dāng)事雙人互顏負(fù)債擴(kuò)務(wù)，蝴沒有宰先后撲履行燙順序旨的，額應(yīng)當(dāng)返同時穴履行懼。一茂方在絡(luò)對方侮履行鐵之前培有權(quán)糾拒絕償其履孟行要飽求。躬一方較在對旱方履廊行債圍務(wù)不匯符合設(shè)約定仁時，堵有權(quán)想拒絕井其相瞧應(yīng)的炕履行素求。第六奔十七管條【先履鮮行抗毯辯】當(dāng)事喜人互塑負(fù)債災(zāi)務(wù)，省有先艱后履鉆行順置序，牲先履燈行一賴方未漸履行蘆的，需后履敬行一斯方有謀權(quán)拒碗絕其朵履行墻要求桂。先渴履行灰一方助履行倒債務(wù)喚不符械合約店定的笨，后恰履行茶一方乒有權(quán)架拒絕耍其相槐應(yīng)的活履行他要求嗓。2、具史有權(quán)慈利義珍務(wù)雙麥重性在發(fā)聽包人酒違法紛建設(shè)翼發(fā)包朋的情朽形下淚，承膠包商鬧停工乖具有磁權(quán)利改義務(wù)欠雙重?cái)嘈?。建設(shè)撿部-《建筑遭工程仔施工痛許可謝管理棵辦法》第10條對于為未取摘得施腫工許惱可證句或者折為規(guī)傭避辦逗理施哨工許另可證壯將工掉程項(xiàng)看目分濟(jì)解后朱擅自藍(lán)施工慮的，形由有衛(wèi)管轄疑權(quán)的聾發(fā)證躁機(jī)關(guān)跑責(zé)令炭改正限，對普于不亡符合倉開工疑條件團(tuán)的責(zé)島令停嘗止施院工，蠻并對騙建設(shè)另單位擾和施萍工單蛋位分未別處規(guī)以罰腦款。十一、關(guān)于停工挽問題（四偏）國答外對纖停工淺問題道的有選關(guān)規(guī)辛定1、法下律法限規(guī)英國《1羞99朋6年住飄房許旺可，求施工裹和重顯建法奇案》第11玻2條：潤當(dāng)付方款義半務(wù)人雨未按嘩合同抄約定偷的時斗間及顫數(shù)額靜完全財(cái)支付臂且未墊發(fā)出響有效認(rèn)延期課支付胸通知隨時，檔受款逐人在勒不損竹害其猜它權(quán)勢利的沿情況巧下，有權(quán)董暫停膏履行房誠其合拿同項(xiàng)盯下對穩(wěn)付款那義務(wù)悶人的但合同箭義務(wù)冶。該暫宋停權(quán)盞需提豪前7日通輕知方僑有效持，當(dāng)栽義務(wù)認(rèn)人全裙額支洲付后木暫停柴權(quán)消焰滅。富在提世前7日通饒知的內(nèi)情況分下，澆當(dāng)期稍滿未拼得支比付并縫且未退收到烘延期啞支付填的有泉效通滅知時鵝，受葬款人鍬有權(quán)擺停工廢。十一、關(guān)于停工括問題（四扶）國涼外對瘡?fù)９ば栴}敲的有起關(guān)規(guī)申定2、示哄范合藝同范遇本1）FI蜜DI懸C《施工瓜合同星條件》（19矩99年第1版）第16愁.1條：【承包炒商暫話停工盡作的府權(quán)利】如果龍工程店師未陰能按杜照第14碧.6款【期中黑支付資證書郵的頒門發(fā)】開具雕支付雹證書瓦，或霞者雇雄主未踩能按彼照第2.烏4款【雇主襪的資集金安緩排】或第14蠟.7款【支付】的規(guī)沉定執(zhí)扯行，則承吩包商寨可在確提前21天以綠上通矩知雇襲主，鋼暫停責(zé)工作鑰（或傳降低嫩工作竊速度數(shù)），夸除非魚并且心直到渣承包啦商收成到了全支付前證書粒，合理上的證差明或殼支付但（視大情況恩而定你并且下遵守?cái)赝ㄖ偷闹复荆┫墶?）標(biāo)卵準(zhǔn)施冷工招呆標(biāo)文可件的扔規(guī)定20沾07第22警.2陽.2承包借人有拔權(quán)暫彈停施參工發(fā)包慣人發(fā)恰生除披第22想.2還.1（4）目材以外菊的違壓約情吵況時榆，承葬包人駛可向答發(fā)包眨人發(fā)會出通映知，舟要求菜發(fā)包公人采疏取有鴨效措李施糾傲正違買約行趨為。丈發(fā)包周人收槽到承單包人爽通知鼠后的28天內(nèi)預(yù)仍不胃履行駛合同腎義務(wù)掛，承券包人授有權(quán)僻暫停碑施工縣，并期通知紀(jì)監(jiān)理鼻人，綢發(fā)包訊人應(yīng)虜承擔(dān)研由此堅(jiān)增加移的費(fèi)用勿和（錯或）弓工期堵延誤禍，并癢支付兔承包妥人合納理利住潤。十一、關(guān)于停工此問題（五細(xì)）停遠(yuǎn)工應(yīng)夜注意瓜的問坦題程序減：告知犬、合盜理期綿限證據(jù)脾：書面脫要件范圍晚：實(shí)質(zhì)森影響息履約陜部分十二、爭議閣評審機(jī)制（一奧）爭議此評審機(jī)制在我逃國的肺發(fā)展北京遇仲裁往委員淺會于20竿09年通墊過：1.編《北京梅仲裁腰委員件會建笨設(shè)工倒程爭孔議評涂審規(guī)佩則》2.恥《北京夠仲裁腦委員睬會建漂設(shè)工忠程爭扭議評病審收湯費(fèi)辦貸法》3.簡《北京圣仲裁扯委員予會評凱審專消家守參則》十二、爭議板評審機(jī)制（二疾）爭議釀評審鬼機(jī)制測的特況點(diǎn)持續(xù)句時間奸短費(fèi)用西少強(qiáng)制爸性確保鉛合同臥履行扣不陷臺入僵竭局維持結(jié)良好四商業(yè)角關(guān)系十二、爭議競評審機(jī)制（三）爭斯議評童審機(jī)凍制規(guī)怒定的比哲較19堵96年《房屋唉批準(zhǔn)音、施箭工和委重建幸法案》（簡情稱“瞞法案得”）臺與19警98年《建設(shè)包工程斬合同幕方案磁管理富條例燒（英喊格蘭疏和威爬爾士閱）》（簡還稱“紹條例喪”）20煩09年《北京鑼仲裁兆委員油會建榮設(shè)工令程爭橡議評協(xié)審規(guī)罰則》與《北京附仲裁法委員怒會建鹿設(shè)工亭程爭哭議評產(chǎn)審收樣費(fèi)辦如法》（簡晌稱“隱評審驅(qū)規(guī)則糧”）十二、爭議蹦評審機(jī)制（三）爭確議評挽審機(jī)痛制規(guī)寇定的比