施工合同無效相關法律典型案例的解讀

7施工合同無效相關法律規(guī)定與典型案例的解讀

7.1施工合同無效相關法律規(guī)定的主要內容1．《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定

“有下列情形之一的，該合同無效：

1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；

2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；

3）以合法形式掩蓋非法目的；

4）損害社會公共利益；

5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”

2．《中華人民共和國招標投標法》第五十條規(guī)定

“招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益，社會公共利益或者他人合法權益的，影響中標結果的，中標無效。”

3.《招標投標法》第五十二條規(guī)定

“依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的?；蛘咝孤稑说椎模绊懼袠私Y果的，中標無效?！?.《招標投標法》第五十三條規(guī)定

“投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。”5.《招標投標法》第五十四條規(guī)定

“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。”6.《招標投標法》第五十五條規(guī)定

“依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，影響中標結果的，中標無效?！?.《招標投標法》第五十七條規(guī)定

“招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效?！?/p>

8.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定“建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法和第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：

1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；

2）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；

3）建設工程必須進行招標或者中標無效的?！?/p>

9.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得?！?/p>

10.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應予支持。”

11.《合同法》第五十八條規(guī)定

“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”

12.《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規(guī)定“建設工程施工合同無效，且建設工程竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：l）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用，應予支持；2）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持?！?.2施工合同無效相關法規(guī)解讀7.2.1建設工程施工合同無效的種類分析

當成立的合同違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，就被認定為無效合同。

建設工程施工合同的無效可以分為以下幾個情形：

1．一般合同無效的情形

l）一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同；

2）雙方惡意串通，損害國家或集體或第三人利益的合同；

3）以合法的形式作為掩蓋其非法目的而訂立的合同；

4）損害社會公共利益而訂立的合同；

5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。

2．違反建筑法強制性規(guī)范而無效的情形

由于建設工程質量涉及到公共安全和社會效率，因此，存在較多的強制性規(guī)范。但是，哪些屬于效力性強制規(guī)范，往往有不同理解，給司法的統(tǒng)一性造成了一定困難?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定了哪些是屬于效力性強制規(guī)范，明確了建設工程施工合同特有的無效情形。存在以下的第二種有關施工承包合同的無效情形：

l）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質而簽訂的建設工程施工合同；

2）承包人承接的建設工程項目超越其資質等級所簽訂的建設工程施工合同；3）沒有資質的實際施工人借用有資質的建設施工企業(yè)名義所簽訂的建設工程施工合同；

4）建設工程必須進行招標而未招標所簽訂的建設工程施工合同；

5）根據(jù)招標投標法認定中標無效而簽訂的建設工程施工合同。

3．根據(jù)無效的中標結果所簽訂的施工承包合同

l）招標代理機構泄露應當保密的與招標投標有關的情況影響中標所簽訂的建設工程施工合同；

2）招標代理機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人利益并影響中標結果所簽訂的建設工程施工合同；3）依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露標底等情況影響中標結果所簽訂的建設工程施工合同；

4）投標人相互串通、投標人與招標人相互串通、投標人以向招標人或評標委員會成員行賄而中標所簽訂的建設工程施工合同；

5）投標人以他人名義投標或者以其他弄虛作假方式騙取中標所簽訂的建設工程施工合同；

6）依法必須進行招標的項目招標人違反規(guī)定與投標人就實質性內容進行談判影響中標結果所簽訂的建設工程施工合同；

7）招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人所簽訂的建設工程施工合同。

7.2.2建設工程施工合同被認定無效后的處理原則

1．合同無效的一般處理原則

(l)不發(fā)生當事人所預期的法律效力，即不發(fā)生合同履行的效力

(2)發(fā)生因合同無效所產(chǎn)生的法律效力，即發(fā)生返還財產(chǎn)的效力

(3)發(fā)生締約過失責任的法律效力，即發(fā)生承擔損害賠償?shù)男Я?。在締約階段，基于信賴關系，雙方當事人都為成立乃至履行合同做了程度不同的準備工作。為此，法律對當事人課以互相協(xié)助、互通情況、相互保護等義務。締約過失責任的賠償范圍為信賴利益的損失。所謂信賴利益是指締約人信賴合同有效成立，但因法定事由發(fā)生，致使合同不成立、無效、不被追認或被撤銷等而造成的損失。它同樣包括直接損失和間接損失。(4)發(fā)生行政處罰的法律效力，即發(fā)生承擔行政追繳財產(chǎn)、罰款的效力如果合同是由于當事人惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益而無效的，行政主管單位將對當事人的一方或雙方處以追繳財產(chǎn)、罰款等行政處罰。2．施工合同無效的處理原則

根據(jù)合同履行程度及已完在建工程質量這兩個因素，建設工程施工合同無效處理可分為以下幾種情形：

(l）工程項目尚未開工的情形

若完全是施工單位的過錯造成施工合同無效（例如施工方在招標投標過程中，使用虛假資質欺騙評標委員會而中標所簽訂的施工承包合同），則發(fā)包可以向施工方提出要求賠償所造成的損失。

(2）工程項目已竣工的情形

l）驗收合格。雖然施工合同無效，但無法適用無效合同恢復原狀的辦法處理，只能折價補償。工程質量是建筑工程的生命，因此，項目竣工驗收合格的，其折價補償?shù)挠嬎銟藴蕜t參照該無效合同中約定的支付工程款的標準來計算。

2）驗收不合格，修復后驗收合格。法律法規(guī)規(guī)定，建設工程經(jīng)驗收不合格的，承包人應當承擔返修義務，返修費用由承包人自行承擔。3）不合格的已完工程質量經(jīng)修復后仍然不合格的。出現(xiàn)這種情況，承包人不僅沒有請求支付工程價款的權利，而且還需要對不合格的在建工程的炸毀“買單”。若多次修復均無法通過驗收，則承包方要求支付工程款的要求不能得到支持。需要指出的是，發(fā)包人在提出請求承包人承擔修復費用的主張后，并不妨礙和影響發(fā)包人向承包人主張合同無效所受到損失的賠償要求。

7.2.3避免施工承包合同無效應注意的幾個問題

無效合同是指當事人雖然協(xié)商訂立，但因其違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國家不承認其法律效力的合同。避免施工承包合同無效應主要注意以下幾點：

1.確定擬建工程項目是否屬于必須招標投標項目

若是必須招標投標的工程建設項目，則必須經(jīng)過招標投標程序來選定工程建設項目的承包單位，在此基礎上所簽訂的施工承包合同才可能合法有效。

2.進行招標投標的項目保證合法進行對進行招標投標的建設工程項目，則應進行合法的招標投標，要防止招標代理機構泄露招標有關的秘密；招標代理機構與招標人、投標人串通；招標人向他人透露標底；投標人相互串通以及投標人與招標人相互串通；投標人以向招標人或評標委員會成員行賄；投標人以他人名義投標；招標前進行實質性內容談判等。如果由于以上原因出現(xiàn)招標無效，則所簽訂的施工承包合同隨之無效。

3．對直接發(fā)包的工程項目尤其要審核承包人及發(fā)包人的資格

對不一定經(jīng)招標投標程序選定施工承包單位的工程建設項目，發(fā)包方采取直接發(fā)包的方式簽訂施工承包合同的，尤其要對承包人的資質進行嚴格的審查，以確保承包人資質等級與所承包的工程項目相符合。同樣承包人也應該對發(fā)包人的資格進行必要的審查。

4．充分利用合同補正理論

若承包單位所承接的工程項目在實際施工中，已完工程建設質量事實良好，且施工單位正在申請相應資質，則發(fā)包方可以促使承包單位盡快辦理相應的資質，從而使施工承包合同合法有效。

5．對擬建工程的發(fā)包方式可能出現(xiàn)無效合同的關鍵點進行事先評沽

發(fā)包方對擬建工程項目，在確定發(fā)包方式后，就應注意所確定的發(fā)包方式可能出現(xiàn)簽訂的施工承包合同無效的關鍵點，并做出一定的防患措施計劃。6．發(fā)現(xiàn)合同無效后注意收集相關證據(jù)

如果施工承包合同已經(jīng)簽訂，且工程已施工到一定部位時，發(fā)現(xiàn)此合同有瑕疵而無效時，承、發(fā)包雙方則應當注意收集有關無效合同完全是對方過錯的證據(jù)和自身無過錯的證據(jù)。7．及時檢驗工程質量，切忌擅自使用

發(fā)包方收到竣工驗收報告后應及時組織有關單位驗收，并對承包人在《竣工驗收證明書》事先填寫的內容仔細審查，如有不同意見應在該證明書上表明不同意見，以免造成“默認”通過驗收的不利后果。

工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包方不得使用，如果使用將會免除承包方對工程施工質量修復的責任。在此情況下，一般除地基與主體工程外，其他施工質量問題都將由發(fā)包方自己承擔。7.膜3荷施工健合同抄無效癥糾紛殲典型后案例齊評析7盈.拋3循.判1姿基本留案情04項年5樸月蕉16準日模，某言公司爆（承報包人腸）經(jīng)丙競標您取得偽某工趨程的田施工鄉(xiāng)豐承包廁權，廉然后慘以勞槐務分相包的榜名義寸將施瓶工合價同轉亡讓給冶掛靠小某建端筑公獸司（察被掛桶靠企記業(yè)）常的另鄙一施刑工企他業(yè)（督實際料施工喚人）昂。在林施工慮中，陵由于今實際住施工許人力鞏量薄沈弱、撤管理識能力傍有限沸等原毀因，尿時常浴拖欠珍材料響款和裂人工徐工資高，造龜成進以度一響度不抬能達偵到合秤同要要求。痰承包躺人為管了按盼時保聽質完歲成工盆程，掃在不頂斷督茂促實晃際施煌工人循及時件清償做相關螺債務揮無效擴的情沒況下護，迫沫不得抗已為排其墊氧付了號部分元材料毅款和禾人工飯工資臺，并壟為部劇分材燭料采猛購提芳供了拉擔保開，致禽使承捎包人你為實命際施莊工人枝墊付寫材料錯款和腰人工喘工資貴以及除擔保右責任貝執(zhí)行馳款之四和大忽于承戶包人娘欠付忘實際抽施工忽人的芹工程閉款項詳，實絮際施巡壽工人擦對承鼻包人吹為其仔超付饅的款享項這摩一事息實予除以確不認。在承沙包人稿多次精向實災際施千工人表討要淺多支曠付的益款項舅未果蜘的情攜況下往，承廳包人纏無奈李于2付00紀6何年2侄月總以被炭掛靠麗企業(yè)散為被趕告提州起欠砌款的搏訴訟創(chuàng)，被址掛靠茶企業(yè)刃提出煩的主番要抗勇辯理教由是留：雙愧方實突系非圓法轉周包關共系應由屬無悔效，碗要求尊法院籌因非院法轉烘包取高得非倡法利卡益為筐由要凍求法克院沒蜓收原欲告的傷非法得所得舒，并肆以工陡程價東款約貫定太型低為辟由，戒要求怒重新覽鑒定卻工程鴨價款7獨.鎖3華.作2裂爭議佳焦點侍本案延的爭疊議焦堅點主豎要是住被掛吊靠企星業(yè)所瓶提出掌的抗附辯理雹由是盈否有糾法律絕依據(jù)仍。具倘體可處分為悄以下宿幾點訪：典l）標承包塞人與蠢被掛梁靠企仗業(yè)所酒簽訂竄的合趟同是那否有掘效的垃問題緊。棟2）徒如果辱承包懶人與復被掛棋靠企腐業(yè)所評簽訂患的合子同是榜有效伴的，疼則被夢掛靠疑企業(yè)點所要宅求重未新鑒晃定工牛程價劉款是門否有匙法律大依據(jù)盯；如售果承各包人復與被逢掛靠票企業(yè)暈所簽笑訂的誘合同蹤蝶是無寬效的熔，則蕩工程席款價喚款如照何確傍定。煤3兼）如挎果承蹈包人盜與被尼掛靠享企業(yè)您所簽憑訂的隆合同協(xié)是無付效的沒，被錄掛靠拴企業(yè)酸要求樣法院獸沒收裁承包氧人的政非法賓所得廣是否學有法際律依笨據(jù)。7伐.肅3榨.韻3跟簡要補評析1賽．承張包人尿與掛恨靠企樓業(yè)所此簽訂味的工客程合業(yè)同是辭無效穴合同腥，不決具法估律效集力溉承叫包人洞與掛披靠企智業(yè)所遷簽訂迫的合腎同名雞為勞荒務合矮同實諸為非噴法轉它包合系同。瓣雖然水法律路并沒翠有限抓制承吉包人俱將其明承包義的工遷程中或的勞剖務部據(jù)分進側行分鼓包，沫但是秧對施萌工分連包是幻玉有一喚定的科限制斑的。音本案術件中素的分聰包其覆實質付就是糖非法趴轉包柔。所謂袍非法燙轉包醬是指垃工程習施工她合同噴的承首包人繡不履勁行合拔同約擱定義如務，丘將其嚴承包垃的工亦程建辜設任鋒務轉逮讓給外第三穗人（減即轉子承包傭人）凡，其財自身宗不對拜工程務承擔呢技術嗚、質東量、蟻經(jīng)濟睬法律貪責任筒的行齊為。澡非法孫轉包茅主要蓬有兩扣種情些形：從一種筍是承英包人律將全極部工伙程轉揀包；疊另一俘種是兇承包郊人將繼全部蜘工程跟肢解未后以川分包播的名爸義轉氣包。莫本案撒件中去的非爽法轉售包則貢屬于謝第一胖種情蠢形。所謂肚勞務土分包只是指經(jīng)工程灶施工親合同剛的承淡包人峽將其泰承包境工程菜的勞傭務作粗業(yè)發(fā)沫包給毛有勞枝務贊朱質的南企業(yè)皂完成償?shù)男凶鶠椤ＸQ所以宮，二安者在閉本質押上有償根本張的區(qū)橋別，古但在枝表現(xiàn)罵形式鳥上兩講者均輝由第唇三人牙完成隊應由奔自己兵完成名的建滿設工賢程的母部分大或全膚部工雞作，非有一東定相瀉似之屠處。形但是繳，非崗法轉逢包的測承包憲主體圍實際匯上已買發(fā)生細了變拼更，漠而勞倆務分莫包的找承包仿主體眉并未造發(fā)生挪變更阻，只用是承遼包人巾將其神勞務竟部分幼分包孤給勞江務企噴業(yè)完么成。根據(jù)浮《恰最高肅人民陣法院各關于英審理劍建設背工程暫施工卸合同鄉(xiāng)豐糾紛寶案件縱適用厚法律唇問題幅的解擔釋》襪的科第四呀條規(guī)侍定：咬“承老包人福非法得轉包亂、違劍法分黃包建輛設工刊程或模者沒已有資喪質的傻實際俯施工存人借朗用有罩資質廊的建終筑施鑼工企續(xù)業(yè)名噴義與氣他人禮簽訂采建設挨工程梢施工艷合同妹的行斬為無扔效。擋”本并案例嗚的承旨包人衫與被餅掛靠啞企業(yè)歌所簽魯訂的筒合回替，其象實質捏是非丈法轉舊包合隸同，竄所以柱是無至效合毒同。2混．施屑工承膚包合僑同被咸認定敗無效譯后的錘工程夫價款蠅的確姜定匹《碎中華第人民飛共和外國合偏同法隊》冤第五泉十八撫條規(guī)巾定：醫(yī)“合格同無椒效或細者被帖撤銷嬌后，慣因該覺合同樓取得榴的財寫產(chǎn)應艷當予督以返五還；浙不能吊返還順或者浪沒有菌必要需返還菠的，龜應當剩折價懂補償句。有請過錯視的一衣方應攝當賠洞償對蛇方因口此所謙受到率的損型失，跌雙方唇都有巨過錯才的，獸應當壓各自咱承擔以相應鉗的責嗽任。陳”施屢工承蹦包合挖同履換行過駱程是門勞動銳和建沉材等環(huán)逐漸膝物化摟的過篩程，析所以救，當軌合同損被認探定為莖無效違時，饑其物悠化的有過程逗可能緣瑞已達賀到相皆當程涂度，增因此暫，沒扯有必擾要、紀也不乏可能輩適用牌返還陜的方毫式使況合同慰恢復梳到簽階訂合柔同狀姑態(tài)，是只能廳采取揉折價夢補償妙方式圓。根據(jù)屢《噸最高孩人民捷法院踩關于直審理列建設豪工程屢施工淹合同陳糾紛庸案件影適用繡法律環(huán)問題帽的解床釋》