工程項目招標(biāo)投標(biāo)

6工程項目招標(biāo)投標(biāo)6.1工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理性質(zhì)：性質(zhì)：招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)下的一種有組織的特殊的商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設(shè)的一種有效手段。任務(wù)：

為招標(biāo)人（業(yè)主，發(fā)包人，采購人）擇優(yōu)選定中標(biāo)人（承包商，供貨商，服務(wù)商）。應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法和市場競爭機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競爭，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。應(yīng)遵循的基本原則公開原則公平原則公正原則誠實信用原則6.1.2工程建設(shè)項目的招標(biāo)方案招標(biāo)方案：確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目范圍

必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

2）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬員人民幣以上的

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的

對屬于以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的

屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形屬于下列情況的，可以不招標(biāo)

建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專用技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)項目的工程施工，有下列情況之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)▲建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及其選擇

國家規(guī)定，重點建設(shè)項目以及使用國有資金或者國有投資占有控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目應(yīng)選擇公開招標(biāo)，有下述情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請招標(biāo)：建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式：公開招標(biāo):指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式招標(biāo)的組織形式：自行招標(biāo)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)6.1.3工程建設(shè)項目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容及要求招標(biāo)階段的工作內(nèi)容與要求1.招標(biāo)準(zhǔn)備2.資格審查3.建設(shè)項目招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布5.現(xiàn)場踏勘與答疑招標(biāo)必須具備的基本條件組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實建設(shè)項目法人已經(jīng)成立招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)初步設(shè)計及概算已經(jīng)核準(zhǔn)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料組建招標(biāo)班子選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實施計劃1.招標(biāo)準(zhǔn)備資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（評標(biāo)時進(jìn)行）2.資格審查目的：1.了解投標(biāo)人的基本情況2.實現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險3.減少投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)階段的工程量，節(jié)省時間和評標(biāo)費用支出4.節(jié)省不合格投標(biāo)人購買投標(biāo)文件、參加現(xiàn)場考察、制作投標(biāo)文件等費用支出主要內(nèi)容：1.具有獨立訂立合同的法人資格2.具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員3.有無不良記錄4.以往承擔(dān)類似法規(guī)規(guī)定的其他資格條件5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。我國政府規(guī)定必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介：《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》。屬于國際招標(biāo)的，除了應(yīng)在《中國日報》發(fā)布外，商務(wù)部規(guī)定必須在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上公布5.現(xiàn)場踏勘與答疑（1）現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)人根據(jù)項目情況，組織潛在的投資人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。（2）答疑

答疑是對發(fā)出的招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表達(dá)不準(zhǔn)或?qū)^復(fù)雜的事項進(jìn)行說明，回答投標(biāo)人提出的問題，也可對照表文件中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行修改。對招標(biāo)文件的澄清和修改，必須在投標(biāo)文件截止日期的前15天以前進(jìn)行。都必須以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投資人，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。6.規(guī)1.腎4工程影建設(shè)迷項目呼投標(biāo)航程序狡與投哲標(biāo)文競件內(nèi)忠容要竭求購買摔資格爆預(yù)審型文件滴，編溝制和嗓報送耀資格左預(yù)審猾申請偷文件投標(biāo)痰程序資格扶預(yù)審飾合格漂按投衣標(biāo)邀貢請購狐買招眠標(biāo)文垂件；參加劑現(xiàn)場匪踏勘置和標(biāo)觸前答轉(zhuǎn)疑與秧澄清流會；編制陪和審純定投鍬標(biāo)文鍬件，丹開具宗投標(biāo)梁保函與；按招咐標(biāo)文神件規(guī)酬定如共遞交型投標(biāo)悲文件辛，進(jìn)黨行投伶標(biāo)；參加華開標(biāo)萬會；接受曲評標(biāo)坑委員統(tǒng)會的饒?zhí)釂柧瞬⑦M(jìn)獎行說圣明；中標(biāo)張后按塞期和四招人渴簽訂套書面摔合同軋并交蠅履約渡保證疏金。投標(biāo)糧文件冷內(nèi)容權(quán)要求投標(biāo)內(nèi)人應(yīng)頁當(dāng)按舍照招翻標(biāo)文福件的默要求國編制穗投標(biāo)位文件擇。建撿設(shè)項默目施梢工招毀標(biāo)的境投標(biāo)秒文件傾的內(nèi)爭容應(yīng)叉當(dāng)包演括擬栽派出邪的項敘目負(fù)繁責(zé)人至與主柄要技好術(shù)人趟員的閱簡歷旗、業(yè)順績和暴擬用炮于完膛成招向標(biāo)項廈目的您機(jī)械阻設(shè)備攀等。膜投標(biāo)宮文件究一般酬應(yīng)包票括：1）投諷標(biāo)函涼；2）投啄標(biāo)報攪價；3）投昆標(biāo)保悟證金或其革他形席式的賓擔(dān)保福。投抗標(biāo)保鼓證金性一般鴿不得撲超過淋投標(biāo)康總價通的2%，但襯最高虧不得迎超過80萬元云人民御幣。婆投標(biāo)枯保證蠅金有歪效期仗應(yīng)當(dāng)伴超出均投標(biāo)謠有效裝期30天；4）投黑標(biāo)項挺目方詳案及掛說明箏；5）投填標(biāo)人盟資格圓、資渠信證狗明文康件及萌授權(quán)梯書；6）招愛標(biāo)文羞件要眨求的增其他桐有關(guān)賽內(nèi)容堆和各犯種附封件、標(biāo)附表信等材向料。投標(biāo)投標(biāo)臭人應(yīng)創(chuàng)在招謙標(biāo)文輔件規(guī)埋定的投標(biāo)隔文件態(tài)截止撲時間師前，將桶投標(biāo)叮文件頓密封頂送交慮招標(biāo)歲人，臘進(jìn)行制投標(biāo)董；投標(biāo)暴人在賺招標(biāo)糧文件宴要求傍提交家投標(biāo)懷文件雕截止節(jié)時間酷前，渡可以弓補充瓦、修恭改、化替代階或撤蒸回已昂提交添的投節(jié)標(biāo)文趙件，扣并書恰面通謊知招昏標(biāo)人棄。補充塵、修刪改的恰內(nèi)容弊為投環(huán)標(biāo)文濱件的篩組成戶部分葵。6.酬1.鋪5工程鴉建設(shè)椅項目劉的開天標(biāo)、刊評標(biāo)頌、定較標(biāo)及催簽訂拐合同告的要糧求建設(shè)座項目旗招標(biāo)件的開愁標(biāo)程亂序與券要求★所謂靈開標(biāo)淋，是邊在提爬交投籍標(biāo)文盾件截楊止的動同一伶時間飛，由塌招標(biāo)懲人依恐據(jù)招杠標(biāo)文替件規(guī)怕定的妖地點雕，邀肯請所凍有投叼標(biāo)人碼和監(jiān)賄督機(jī)外構(gòu)代剛表參吳加，銷當(dāng)眾身檢查蜘投標(biāo)價文件此密封紋情況全，啟強(qiáng)封投頭標(biāo)人惕提交扔的投絮標(biāo)文棚件，餅公開連宣布多投標(biāo)床人名涂稱、嚷投標(biāo)療價格葬、投非標(biāo)?？鬃C金喇和招旨標(biāo)機(jī)堡構(gòu)認(rèn)侮為合拾適的垃投標(biāo)題文件邪的其也他主勞要內(nèi)敢容的檢過程慰?！锶缧吖堵牁?biāo)人定少于3個的獲，招追標(biāo)人境應(yīng)當(dāng)功依法坊重新盤招標(biāo)蘿。建設(shè)忽項目愧招標(biāo)墓的評晉標(biāo)評標(biāo)柔原則逝與要攀求評標(biāo)，是光指由北依法清組建姿成的懇評標(biāo)蹦委員紛會根止據(jù)招壇標(biāo)文佳件規(guī)戰(zhàn)定的闖評標(biāo)斗標(biāo)準(zhǔn)些和評費標(biāo)方陳法，乞通過代對投零標(biāo)文革件的徐分析帥比較端和評顯審，點向招姥標(biāo)人際提出寶書面鹽評標(biāo)攤報告侍并推秋薦中轎標(biāo)候選人居的過棋程。原則：公平公正科學(xué)擇優(yōu)對評錢標(biāo)工替作的景基本熄要求務(wù)：

評標(biāo)月由招筋標(biāo)人饒依法傲組建掛的評鉗標(biāo)委制員會認(rèn)負(fù)責(zé)陜；

評標(biāo)王標(biāo)準(zhǔn)年和評愈標(biāo)方悶法，辜必須允在招玻標(biāo)文趙件中軟公開吼載明悟，不榴得隨零意改荷變；

投標(biāo)嫂人可悉對投奶標(biāo)文宮件內(nèi)遙容進(jìn)獸行必候要的蟻澄清互和說請明，獄但不矮得改公變其盼實質(zhì)咱性內(nèi)租容；

評標(biāo)哄應(yīng)在鼓嚴(yán)格叫保密未的情暖況下挨進(jìn)行述；任隊何單仙位和勒個人俯不得催非法鍵干預(yù)覺評標(biāo)拜的過塌程與嘉結(jié)果.

評標(biāo)穗活動更及其疤當(dāng)事央人應(yīng)墾依法倚接受斑監(jiān)督怖。評標(biāo)擾方法兆及其亦選擇經(jīng)評懸審的酒最低梨投標(biāo)唱價法綜合逗評估振法最低脈評標(biāo)勁價法綜合狂評分請法性能價價格貸比（治簡稱葡性價典比）盲法適用躲于招眾標(biāo)人私對技序術(shù)、亭性能敬沒有園特殊代要求狗的一報般項盯目綜合其評估乓法的俘選擇寒方法傾：第一粒種方物法：戚適用室于復(fù)牛雜和寶有特諸殊要滾求的途項目子；第二怠種方票法：列當(dāng)招宮標(biāo)人濱要求沃滿足粱技術(shù)胸、商筆務(wù)各砌項要姑求并醋能取浩得較嫂好技碼術(shù)經(jīng)拾濟(jì)效邀果時沒；第三波種方劫法：展要求循采購心技術(shù)展性能碎優(yōu)良右的產(chǎn)膊品，伴或同絕樣價逗格情絨況下識，技祝術(shù)性撲能與襲質(zhì)量練更好盤的產(chǎn)惡品?！粼u標(biāo)千準(zhǔn)備唉（組觀織準(zhǔn)腰備、噴業(yè)務(wù)萬準(zhǔn)備吳）◆符合牛性檢摔查（石有效桂性、臣完整峽性、么一致村性）◆技術(shù)值評審◆商務(wù)姜（價比格）昌評審◆投標(biāo)尚文件聚澄清◆綜合挨評價工程惹施工廣項目務(wù)評標(biāo)傅的主烤要內(nèi)暑容及氧要求◆編報慚評標(biāo)叮報告翼，推岸薦中旱標(biāo)候嘩選人19定標(biāo)膛，是敲指招藏標(biāo)人窮根據(jù)斑評標(biāo)摘委員陳會的侄評估興報告乳，在推薦的中標(biāo)計候選班人（一雞般為1~腳3名）捷中最戴終核駝定中狠標(biāo)人翼的過邁程。量招標(biāo)報人也晉可授權(quán)評標(biāo)例委員斗會直狠接確血定中美標(biāo)人摸。1）依混法必吧須進(jìn)霸行招校標(biāo)的串項目那，招敘標(biāo)人竭應(yīng)當(dāng)肆確定逆排名罪第一演的中殊標(biāo)候攝選人惰為中慶標(biāo)人續(xù)。當(dāng)幼排名繭第一網(wǎng)的中葉標(biāo)候鋸選人溫放棄框中標(biāo)拔、因塌不可酷抗力撓提出皮了不閱能履率行合鎮(zhèn)同，拿或者槍招標(biāo)議文件存規(guī)定幅應(yīng)當(dāng)欺提交啦履約欣保證優(yōu)而在其規(guī)定杜的期術(shù)限內(nèi)閥未能夏提交筋的，支招標(biāo)昆人可鹽以排艘名第階二的立中標(biāo)腫候選記人為蒸中標(biāo)定人。衫當(dāng)排肝名第變二的迎中標(biāo)巧候選番人同遠(yuǎn)樣因廚前述磁原因武不能估簽訂漸合同啦的，側(cè)招標(biāo)鞠人可沸以確滅定排翻名第惕三的浩中標(biāo)斑候選允人為欲中標(biāo)升人。2）在確急定中邁標(biāo)人串之前惠，招無標(biāo)人達(dá)不得揮與投榨標(biāo)價曠格、聰投標(biāo)港方案葡等實灰質(zhì)內(nèi)階容進(jìn)撲行談欺判。招眼標(biāo)人仙不得拾向中偷標(biāo)人糖提出緩壓低穩(wěn)報價敲、增騎加工蛛作量狼、縮陜短工故期或碑其他閘違背丈中標(biāo)云人意就愿的競要求心，作宋為發(fā)壩出中麻標(biāo)通豎知書濫和簽鐵訂合皂同的耽條件餅。3）定繼標(biāo)后臭，招源標(biāo)人返（或沫招標(biāo)郵代理幫機(jī)構(gòu)葡）應(yīng)悼當(dāng)及豈時向鉆中標(biāo)好人發(fā)英出中要標(biāo)人墓通知叉書。帶并同份時將青中標(biāo)仇結(jié)果岸通知期所有經(jīng)未中鍋標(biāo)的錢投標(biāo)斥人，振中標(biāo)氧通知壞書對侄招標(biāo)塑人和吳中標(biāo)坡人放零棄中渠標(biāo)項悉目的頓，應(yīng)釘當(dāng)依失法承尼擔(dān)法恨律責(zé)片任。4）自江確定佩中標(biāo)妻人之鍛日起15日內(nèi)葵，招吧標(biāo)人化向監(jiān)瀉督部宣門提竿交招滅投標(biāo)睬情況監(jiān)書面酸報告哭。（2）簽訂撓合同是招闊標(biāo)投她標(biāo)工眾作成卷果的憲最終說體現(xiàn)舞。1）招系標(biāo)人摘和中別標(biāo)人箱應(yīng)當(dāng)?shù)踝灾杏?biāo)通杰知書襪發(fā)出綿之日奧起30天之立內(nèi)簽應(yīng)訂書牧面合寇同。溝房屋膏建筑潔和市牢政基診礎(chǔ)設(shè)汗施工量程施旱工招令標(biāo)的鋒合同化訂立7日之結(jié)內(nèi)，快中標(biāo)毯人應(yīng)搜將合慣同送初縣級啄以上暖工程犯所在客地的差建設(shè)夾行政糖主管診部門宅備案殿。2）招胡標(biāo)人袖和中忙標(biāo)人稅簽訂怖書面機(jī)供貨僅合同軍的內(nèi)刮容條當(dāng)款，積應(yīng)按湯照招旅標(biāo)文忽件和飛中標(biāo)糟人的棉投標(biāo)政文件暈來制脫定，還應(yīng)有再對招革、投庫標(biāo)文差件的持補充擺和完趨善。兇招標(biāo)轟人和閘中標(biāo)圓人不畏得再撫行訂嫁立背乘離合灑同實狀質(zhì)性曠內(nèi)容策的其寇他協(xié)累議。3）中稼標(biāo)人宏不履骨行與相招標(biāo)山人訂愿立合抽同的幻玉，履所約保排證金擠不予舌退還繼，并星取消魄其中躺標(biāo)資姓格。群沒有焰提交照履約男保證釀金的督，應(yīng)燙當(dāng)對殿招標(biāo)慈人的亡損失渡承擔(dān)閥賠償籮責(zé)任呀。4）招胃標(biāo)人話不履氏行與洞招標(biāo)翻人訂令立合吐同的俘，應(yīng)嘆當(dāng)雙氧倍返緩還中飯標(biāo)人糊的履率約保腸證金丸；沒憲有提別交履乘約保戰(zhàn)證金名的，鞭應(yīng)當(dāng)子對中寬標(biāo)人州的損泥失承芹擔(dān)賠胡償責(zé)煌任。5）招達(dá)標(biāo)文量件要再求中頁標(biāo)人般提交宇履約駱保證鄰金或錘者其角他形哪式履惠約擔(dān)崖保的悲，中貍標(biāo)人妖應(yīng)當(dāng)?shù)职匆?guī)由定提曉交；變拒絕冤提交濁的，撐視為煩放棄城中標(biāo)惑項目純。招惡標(biāo)人泄要求時中標(biāo)朝人提虛供履鑼約保免證金華或其福他形若式履芬約擔(dān)鵲保的貢，招猴標(biāo)人叮應(yīng)同雪時向斃中標(biāo)進(jìn)人提等供工碗程款脫支付籌擔(dān)保麥。6）簽釀訂合局同后5個工烏作日售內(nèi)，例招標(biāo)插機(jī)構(gòu)串應(yīng)當(dāng)衛(wèi)向中笛標(biāo)人牲和未咳中標(biāo)染的投潛標(biāo)人泳退還懲投標(biāo)惕保證摟金。7）對梢于不霉具備糖分包壤條件四或者跳不符憂合分議包規(guī)揀定的冬，招市標(biāo)人子有權(quán)價在簽焦訂合北同或熊者中述標(biāo)人被提出仗分包咸要求斤時予酬以拒寧絕。遷發(fā)現(xiàn)瘋中標(biāo)報人轉(zhuǎn)我包或椅違法紐奉分包逼時，孕要求屑其改搶正，毯拒不攤改正斷，可勢終止排合同躺，并送報請麻有關(guān)肺行下棕部門遠(yuǎn)查處頑?！景咐?.勻1】采用漫公開串招標(biāo)裹的某拴高速共公路繭，在暈評標(biāo)宵時發(fā)促現(xiàn)有古以下番問題?。海?）有燃兩家算投標(biāo)悶單位殖企業(yè)究法人楊營業(yè)乳執(zhí)照爸和企面業(yè)資國質(zhì)等它級證宮書均崖不符異資格涂要求膽；（2）有延三個摸投標(biāo)撇人交扮來現(xiàn)甜金共45匯0萬元授，其壓中一敏個交魄投標(biāo)疫定金15跟0萬元捎，一膏個交資投標(biāo)敵押金15辜0萬脾元年，一輩個交倍投標(biāo)炮金15椅0萬元耳；（3）有碼兩個驅(qū)投標(biāo)器人工畜程量冊清單