上海城投集團項目實施：以老港四期項目為例

PPP項目實施：以老港四期項目為例2014年4月目錄上海城投公司簡介老港四期項目介紹關(guān)鍵問題與建議創(chuàng)新推動PPP項目上海城投公司簡介概況上海城投公司成立于1992年，是一家專業(yè)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營管理的國有大型投資產(chǎn)業(yè)集團，聚焦路橋、水務(wù)、環(huán)境、置業(yè)四大業(yè)務(wù)板塊，擁有2家上市公司和十幾家核心企業(yè)截至2013年末，上海城投公司注冊資金204億元，總資產(chǎn)3600億元，凈資產(chǎn)1600億元，資產(chǎn)負債率60%，信用評級為AAA上腿海城投威路橋集般團建設(shè)遵城市臺快速輸?shù)缆氛诰W(wǎng)絡(luò)貿(mào)，構(gòu)患成聯(lián)駛結(jié)中擁心城膝區(qū)、蜜聯(lián)結(jié)犧城鄉(xiāng)御、聯(lián)完結(jié)周肅邊省尖市的忙便捷肝交通康環(huán)境紛。建撒成“備申”葬字型袍高架怨路網(wǎng)刪、中噴環(huán)線單、外地灘通跑道、東虹橋躍交通嶼樞紐趣“一情縱二孫橫”孩高架廳、“前四橋俯八隧艇”黃鋼浦江倡越江兄設(shè)施勺，快子速路以、高植速公街路40里0余災(zāi)公菠里，負兵責(zé)殼上鋼海便近50揪%的高定速級公棍路失運沈營做，喊主時要盆包霜括G1區(qū)5上海壯段、S棍3四2、S2、S2猛6、G攻4煌0上鍵海句段陰、G棗1奪5暫0殃1北段上工世疏紀9將0時闖代做起巧，造參挽與毯了銳延伍安像路興隧百道侄、錢楊否浦舉大覺橋輝、編滬頁杭嫩高呈速骨、姜長陵江惑隧社橋綁、繞崇駛啟軌通汁道破、穗滬革蘆夠高分速聞、戀郊摔環(huán)農(nóng)線仁等P釋P久P項目上拋海城投叛水務(wù)集秩團承闊擔(dān)丘著拒上暈海常市糧中師心半城彎區(qū)憲和葬部疾分艷郊獸區(qū)串原炭水賄與片自零來間水?dāng)U供電應(yīng)普、士防委汛硬排眨水糖和割污幻玉水碌處狗理才的吐職持責(zé)票，伐擁蠟有1撲5窯4捷8萬萄立丟方括米/日暴原毒水房誠設(shè)跳施分制托取掃能呢力沾、8長7哨5萬立抖方米/日自倦來水請供應(yīng)馬能力谷、51往8萬猜立重方痰米/日副污聲水撇處蟻理劍能府力鹽，輛服潤務(wù)惹全澆市1諷5猜0飼0萬人腔。建薦設(shè)我運慎營蝦了袖世輝界滋最洽大宋的創(chuàng)江桐心螺河全口板水蟻庫-青針草寺沙剝原企水勿工隸程善（橋日斬供暮原扁水75挪1萬立型方米婚），徹亞洲棍最大解的污加水處即理廠-白撿龍直港宜污貪水察廠（日港處理呈能力28跪0萬花立餃方理米技）絕，郊貌區(qū)踢集斤約端化汪供彩水俱有扛序延推或進修，蠻受逃益罵面怕積13飯00平方帝公里齡，受撲益人碗口超沸過1洋0踐0萬炮人銹，撐成至為吸新廳農(nóng)就村榆建君設(shè)嘩的丹重珍要挺民腸生蔽工強程20輕02年父，迎我垮國今首窄個可采庫取筆中宗外擱合哀資選的概自掘來俱水PP薪P項目—鴨—浦東鴨威立獵雅自步來水尿公司秩成立上憶海城爭投宅環(huán)逢境集手團負億責(zé)好城爬市急生逝活蕩垃歪圾廟等喚固呆體塑廢所棄注物用的合清剃運編、武中麥轉(zhuǎn)幕運約輸芹和聚處網(wǎng)置拜業(yè)膜務(wù)，推進耳垃圾堡的減質(zhì)量化樸、資學(xué)源化福、無境害化痕。目烘前運稈營和良在建謎項目財固廢匪處理砍能力陜達到3.亡09萬噸美／天冤，總伏裝機濾容量拖約3蒜5齡0兆心瓦瘋。驢亞露洲餅最共大互的帽垃記圾旬焚迷燒桑和育填夸埋目氣懷體城發(fā)夠電勁項陸目腰（3商0持0即0噸/日憂，庫年著供卻電2億魔度?。┴洸⒔锞W(wǎng)常啟五用挪，息建育成舟生孫活銷垃廟圾錘集也裝金化薦系份統(tǒng)絨（60紫00噸/日鋼），建成全國區(qū)最大景最先油進的醫(yī)結(jié)療肌廢悶物寧處福理濾線蘇和劈燕醫(yī)郊廢肚收飼運招系躬統(tǒng)（傻日總處視理10舍0噸伐），積距極拓攏展國際內(nèi)環(huán)薄保市桐場，莊在成營都、撞寧波微、淮很安、遇深圳弄等地評投資軟建設(shè)截了一渣批生解活垃激圾焚僻燒發(fā)混電、擾衛(wèi)生指填埋茄項目環(huán)近境P至P高P項目項目名稱項目規(guī)模開工日期履約情況焚燒發(fā)電上海江橋生活垃圾焚燒發(fā)電廠1500噸/日2000年運營四川成都洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠1200噸/日2005年運營南京江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠1200噸/日2009年在建青島城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠1500噸/日2008年運營上海天馬生活垃圾焚燒發(fā)電廠2000噸/日2013年在建威海市垃圾處理廠（二期）700噸/日2009年運營漳州市蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠1050噸/天2010年在建上海金山永久生活垃圾焚燒發(fā)電廠800噸/天2010年在建上海老港再生能源利用中心3000噸/天2010年在建衛(wèi)生填埋上海老港生活垃圾衛(wèi)生填埋場4900噸/日2000年運營上海崇明生活垃圾衛(wèi)生填埋場600噸/天2005年運營寧波鄞州生活垃圾衛(wèi)生填埋場800噸/日2005年運營江蘇淮安生活垃圾衛(wèi)生填埋場700噸/日2004年運營奉化生活垃圾衛(wèi)生填埋場550噸/日2008年運營中轉(zhuǎn)上海崇明生活垃圾中轉(zhuǎn)站320噸/日2000年運營上海黃浦生活垃圾中轉(zhuǎn)站600噸/日2004年運營上海楊浦生活垃圾中轉(zhuǎn)站500噸/日2004年運營上海虹口生活垃圾中轉(zhuǎn)站700噸/日2005年運營上海浦東生活垃圾中轉(zhuǎn)站500噸/日2007年運營上海城燈投法置地集藝團負宴責(zé)澡保憶障幸性辨住播房棋、拍成嗚片奶土?xí)缘匮╅_列發(fā)秤、言舊泥區(qū)沿改朵造撓、積歷希史去風(fēng)異貌追保冠護鑰、舒超剃高輩層蛇建蛙筑頁等閘項續(xù)目嶺建歡設(shè)虎。懶已纖成愚功依實膨施我新哲江孤灣秧城伍整錯體廢開蕩發(fā)棟、槍思園南禁路贊優(yōu)轎秀逼歷除史辜建種筑亞保告護總項室目紙，皆建際成憑超吹過5外0螺0萬限平誕方斧米誘的孫保朱障讀性匠住鍋房加。蒙投獄資緣瑞建捧設(shè)6逝3通2米宗的繳上虎海券中足心紗大封廈劈燕，扣致敲力勒于萄打元造岸科誰技子、菠綠匙色悅、我智婦能辣的炕地氧標育性床建上筑老港稻四期誼項目薪介紹項倉目磨實鴿施勒背蚊景老紫港禮生礎(chǔ)活腿垃蹤蝶圾峰處稈置銜場至是農(nóng)目木前秤全金市靈唯瞞一梢的云生園活秩垃僻圾面集閉中心處惕置告場朝所舉，敏處脖理雁全決市套約90奏%的生宣活垃留圾。1同-抱3期王填檔埋多場究處怖理琴技裳術(shù)球極膝其量簡臥單香，壘處粘置銀負編荷石已話達汽原風(fēng)設(shè)闊計閘能血力粥的1放2嬸0俯%。道為笨解大決誼未極來班十猜年番全陰市便生命活華垃戚圾眨的氣出扣路冷，前需曬要羞進降行撇四啟期他工機程催擴象建市容閣環(huán)衛(wèi)巖局和抵上海數(shù)城投焰作為秤招商嫩主體我，旨帖在通冰過國帶際招漸商，穿引進尺擁有柿一流滅垃圾煉處理摩技術(shù)朝和豐盆富運繩營管泡理經(jīng)上驗的勿國際很投資棟者，漫將老劇港四醉期建佩設(shè)成川高標玩準、膝生態(tài)口型的茅衛(wèi)生昨填埋梳場，雀并推仙進垃槍圾處妻理項膜目投謹融資震體制絡(luò)的改已革。歌這是厘我講國俗首乘個妥垃間圾積處忍理惠特慎許硬經(jīng)慮營泰項污目。項狂目缺設(shè)賊計稅生準產(chǎn)河能蜻力去為獅日拼處究理吹城客市蹲生掏活高垃糾圾4遼9縣0梨0噸。乘項目吊投資修總額5.飽1億元，資盜本金太占投約資總飼額的1/垃3為1嗽.耗7億割元前嚇期劣準怖備2蛙0繼0組2年1桃2月旬開腳始鴉招痰商輩前腳期耕準腰備敏，巡壽委府托旱上搭海冬國隙際或集朵團慘資割產(chǎn)魄經(jīng)吵營們有抄限番公洋司否和似上萍海愿申誼信扒進秀出燒口境有作限尿公紹司腔組鴨成哲的酸聯(lián)閱合膨體硬為扎招比商菠代投理盜，斃并朱提事供寨財扭務(wù)瘡顧只問蝕服旅務(wù)；聘請蛾天達訊律師秀事務(wù)墨所為鼻法律妄顧問期、城榴市建扒設(shè)研堂究院頑為技揭術(shù)顧衰問前期叮的準建備工我作包瞧括與雄潛在環(huán)投資鍛者進廈行初駁步接鳳觸，早向政凡府有牌關(guān)部歇門進守行政聰策咨衡詢，柏與世去界銀肌行就A井P格L貸賓款口項繞目終進付行門咨援詢巧，蠢召糟開觀招暑商撤方貝案襯政潛策贏咨賤詢斤會排等剛。拴在虎此亭基就礎(chǔ)蜂上迅，決工警作砍小摘組翅確覆定浸了圾招故商寬的爛邊泄界炊條秤件暴（腔包廊括吐合好同右結(jié)陡構(gòu)/特許竄權(quán)協(xié)恥議、恩垃圾書處理蚊費結(jié)什算主誼體和蹄方式券、項莊目公忠司組默織形沸式、史項目時招商罰范圍遙），久制定會了切萄實可洽行的錘招商丑方案方，并綱獲得其了政影府部竄門對求本項巨目的上有關(guān)秀批文招標沿評審20劣03年4月，敏招商兼代理遍發(fā)布蟲招商枕文件磁。共油有來舌自德績國、睡英國督、法傷國、果香港腔和新匙西蘭庫等國肅家的7家單國巾際兩投纖資顛競富爭裂人陽購趙買糧了哲招研商纏文課件突。依之盯后娘，前組周織批了柳數(shù)撥家京投甩資薪競趕爭呆人妹進事行爹現(xiàn)澤場召踏話勘攪，致并臉進思行隱了棉投框資殘建融議端書朋澄龜清艇和化補衰充艱通折知詠工穩(wěn)作謎。8月12日蘆，ON傍YX聯(lián)合淚體和撞惠記供聯(lián)營頌兩家六投資另競爭障人向揪招商匆代理裳遞交痰了投朗資建襖議書經(jīng)過投吧資建相議書難的評協(xié)審、悠競爭予性談步判、器確定展候選局投資伯人和收簽約造性談津判，棗最終ON追IX與中岸信泰允富組緒成的岸聯(lián)合梅體勝競出項敢目靜協(xié)才議20武03年1柱2月2光3日，紛城投藍環(huán)境菌和項憂目公隱司外連方股館東簽播署了遞合資持合同掘和章叼程。O渡N幅I堪X與難中字信芒泰妙富傍組鋪成處的使聯(lián)傳合古體廚與播上缸海康城克投關(guān)環(huán)互境元組尾成兵合來資趟公約司暗，內(nèi)城透投攻環(huán)貪境剖股參權(quán)宴占4深0蒜%，O或N震Y扔X、機中溪信醉泰侍富齒各禿占3正0綿%市容杠環(huán)衛(wèi)唱局和炸項目埋公司膽草簽弓了特蛙許權(quán)喝協(xié)議銳及相崖關(guān)附桐件，輔約造定探項廈目令公強司負找責(zé)私老班港幻玉生裹活到垃酷圾蓋衛(wèi)冒生純填免埋散場拌四艘期武的是投辯資主、諷設(shè)圾計嗽、牲建頂設(shè)盯、逃運廣營凈和鞭維聾護，特許秧期20年友，軟特姥許吐經(jīng)態(tài)營甘期房誠滿末后紀項腦目古公吃司襯資隙產(chǎn)驢無慨償乞移到交覽給殿政嫩府市容閥環(huán)衛(wèi)玩局、押上海仁城投午與項撇目公孤司簽根訂垃復(fù)圾供勞應(yīng)與晃結(jié)算判協(xié)議蕉，并朝委托摘上海乏城投窗在垃暴圾收躍費機輕制尚尼未建隸立之輕前支壩付相妹關(guān)垃馳圾處標理費毀用項單目飛架珠構(gòu)1物5供應(yīng)結(jié)算其他長期債權(quán)融資上海城投項目公司市容環(huán)衛(wèi)局垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議城投環(huán)境投資中選投資者合資協(xié)議與公司章程世行APL貸款設(shè)計建設(shè)運營特許權(quán)協(xié)議審繼批顆、太土兩地性等投資世行化貸款轉(zhuǎn)膚貸招妙商腎組甘織在立閥項交階鎮(zhèn)段，革取委得票了市來政催府鍵授狠予悼環(huán)冤衛(wèi)僚局擔(dān)代嗽表騙政架府嬸授壁予芝特飾許久權(quán)欠的溝批何文東和確建嘗委嚇同火意訪國林際頸招鑄商策的芳批榆文妨?？珵a是演基右礎(chǔ)沖設(shè)褲施岸的婚特案許千經(jīng)按營輛牽觸涉氧到笨政墾府呀的燭各栗個參部搬門如，拌例趁如漸立普項拐是衫發(fā)嫁改掃委審批輸，行業(yè)緩主管脊是環(huán)些衛(wèi)局，硬項曲目建設(shè)澇是建叔委，日省常監(jiān)管是環(huán)衛(wèi)憤局和環(huán)保孩局。憐由于金沒有任一個冷專門鎮(zhèn)的牽巷頭部疫門，盒因此舒缺乏縱協(xié)調(diào)憶機制交。在愈招商祝文件存初稿擔(dān)出來匙后，斑曾向黎建委狹和財程政局排等局坑委咨支詢，肉沒有催獲得么反饋由艘于各部水門協(xié)塵調(diào)不赴充分，歉招論商存殃在較大孝的不與確定您性。六例如能稅收蓋問題絡(luò)，招丘商時致未能妖拿到陳稅務(wù)樂機關(guān)打確認地稅收播優(yōu)惠誓的批鄙文，墊從而汁使增撲值稅櫻、所固得稅帖上的塔優(yōu)惠權(quán)能否碰實現(xiàn)稱為未逐知個數(shù)用競扇價方妻式確訪定合射理價患格由他于頂沒械有與相塊關(guān)噴的尺歷抱史添數(shù)寇據(jù)撫，槽無貿(mào)法崗精潑確石評餅估繭、英測壩算肯老疤港換四鴿期市項嚴目屋的PS顫C。同各時嘩，敘該驕行壩業(yè)通競顧爭扒性吐不王足土，嚷也絹難新以列獲讀得保市查場縣數(shù)佳據(jù)才，項所器以莫只石是悔將括老南港撥垃獄圾環(huán)處奶理妄費古同飲焚氧燒啦（薦以撒江意橋年成灘本頸為贈標足準桃）跑、盆生飼化課成撞本項相孫對鍛比饑，痕評逃估鍬后卸初架步求確師定率垃留圾晚處愈理牌費氧，倍然迷后蝴通風(fēng)過狡投轟標墳方鳥的絹競霸價杯確鉤認鵲最端后書的悔價絞格雖然魯，政穗府沒過有通陜過P惕S誕C定價壺，但堵考慮袍到行吉業(yè)的勿特殊醋性以煙及對孩投標哄人競宅價的跟充分遠利用倘，最語后確堆定的貧價格緞比較卻合理競升爭而性暖的企招密標烏程禽序招標匠中競麗爭壓航力一消直保壤持到抵最后負?；萋视浐蚈N疏IX兩個熔聯(lián)合宰體正永式投奪標。蕩當(dāng)招庭商只粒有兩裹個競臣爭對盲手時裝，競巖爭往雁往最暈為激能烈?？雀鶕?jù)付投資竹建議聚書評炊審結(jié)睜果及稍招商逃須知業(yè)相關(guān)刃規(guī)定賺，招橫商主沃體決睜定O須N魯Y曲X和惠妨記兩聽家投趟資者凳聯(lián)合隆體共完同通憶過專催家評孕審進浪入了唯競爭拳性談沙判階怕段，通飯過饞此冒次繼成礦功捉談敞判決，藍大間幅糟降朽低膚了禁垃灰圾漲處跡理宰價開格之牙后芬在脂確革定沃候聯(lián)選套投丈資據(jù)人捎和蠟簽為約撞性銹談指判傍中覺，堡確泥定ON開YX聯(lián)擱合敲體寫為敘第鎖一興候掉選炭投企資嗽人怖，捎并齒獲定得功了躲更耗為腹有軋利者的付垃冤圾離處賄理夠價驗格評傷審鍛程厲序評審膛委員肺會從貢經(jīng)驗盲和業(yè)劉績記殊錄、載技術(shù)墓能力界和管眉理能淋力、外財務(wù)岔能力夜、法冷律要組求等壇四方執(zhí)面對齡所有忘投資拘競爭逢人的奇資格修進行害綜合本評估工。整歪個評商審過仍程符牌合國串際招顆商程銳序，畢但是疊為保沙留靈爬活性槽，沒兄有給夏出每扔個投較資競帖爭人網(wǎng)的具挽體分行值，聞只由赤專家洪出具委推薦施意見浮。沒黨有采庭用打杯分的幣方式敏主要族是考記慮到逐業(yè)內(nèi)永專家圾較少珍，比毫較敏順感，爭評分樹容易每泄漏侍引起團爭議尊；同創(chuàng)時案硬例又萌具有私行業(yè)氣特殊澡性，頃本身叼科學(xué)灘估分雖就比足較困遠難。屑專家詞組經(jīng)逐過綜拌合評窮定，O愿N辱I冶X因惑技榜術(shù)伐更第先且進白、匯報亭價義更皺優(yōu)界惠休而旗勝越出風(fēng)險分配風(fēng)險類型政府項目公司設(shè)計、建設(shè)和不能如期完工的風(fēng)險√運營、維護和移交的風(fēng)險√融資風(fēng)險√垃圾供應(yīng)的風(fēng)險√重要法律變更的風(fēng)險√√應(yīng)急填埋的風(fēng)險√√政低府類監(jiān)潑管監(jiān)寇管搬方賺式：實電行供政濕府四、籃中翻介竿和陣項嚷目勉公記司的三叮級膀監(jiān)思管環(huán)衛(wèi)專局下星屬的嗽廢棄親物管館理處瓣受環(huán)慌衛(wèi)局經(jīng)委托粗按照勇《上蘇海老血港生眨活垃疾圾處嘗置有貸限公晚司監(jiān)戲管手亦冊》逝派人提以隨架機抽域查的著方式班進行星現(xiàn)場弊監(jiān)管朽。監(jiān)予管的抄內(nèi)容提涉及縱垃圾步量、江壓實茅密度費、填欺埋的揭面積熱、時旗間等計酬量彈方客面筒由抽獨楚立爛的場第壞三末方湯大發(fā)地堅公答司薯進餃行咳監(jiān)抖管項目學(xué)公司累也實鞠施填徹埋場環(huán)運營驢監(jiān)控晨，對紙壓實國密度味、沉扮降等噴參數(shù)觸進行服監(jiān)控勺，確唇保填火埋場恐運營虹性能她良好相。同拐時，索協(xié)調(diào)的委員鋒會應(yīng)述時常帖確定聚垃圾俊填埋薪場的頁運營僅符合訪中國釘法律尸和法晃規(guī)對沉其安走全和兩技術(shù)屆協(xié)調(diào)件實施建的要撓求，層同時把應(yīng)符垂合運燦營參癢數(shù)和君上海逼市市驚容環(huán)鹽衛(wèi)局厭的要載求，慢此外匆亦應(yīng)擴符合氧謹慎棟工程默和運鞋營慣雁例設(shè)計：項目沿公司雀應(yīng)遵畜循《志特許淹權(quán)協(xié)述議》剛中“技旺術(shù)茅規(guī)貿(mào)范戶與括要想求”及提滿交的冊技術(shù)羅方案揪的有委關(guān)要螞求。宅環(huán)衛(wèi)歐局審殲查和管批準納初步天設(shè)計碌，審澤查和魯校核樂施工謎圖設(shè)浮計建設(shè)：遵循萬國家雀衛(wèi)生撫填埋立場的撇標準瞧，關(guān)廈鍵功泛能指摸標采昌用國窩際先許進標溫準。衡項目泳公司單制定嘆質(zhì)量華保證請及控影制計狀劃，男環(huán)衛(wèi)鬧局對略其執(zhí)河行情蜻況進珠行檢品查。償環(huán)衛(wèi)被局負頂責(zé)頒恥發(fā)驗而收合軋格證練書、甜初步罰完工鹽證書桂、完魚工證非書和量復(fù)查量合格疾證書運漆營：垃圾釣填埋綠場對鏈用于雨垃圾棍交付網(wǎng)計量鋪和抽墻樣檢祥驗設(shè)例施的跪例行弟檢測膏，每疼半年戴進行純一次栽。對崗上述割設(shè)施伐的例趨外檢紐奉測可沃應(yīng)環(huán)赤衛(wèi)局朱和項續(xù)目公榴司任籠何一炎方的兵要求江，聘敗請一霧位獨辱立的獄專家羨，征華得上戚海技指術(shù)監(jiān)欄督局喊的同姓意并虎有其盞代表美到場濁。在禾最后螞恢復(fù)炮性大部修后蠶，上醋海市戰(zhàn)市容念環(huán)衛(wèi)途局按為照技螞術(shù)規(guī)礎(chǔ)范與講要求藝及技束術(shù)方儀案規(guī)胖定的澤參數(shù)湯性能餃保證寶值對奮垃圾過填埋遷場進因行移零交驗鎖收財軍務(wù)：項投目扔公襯司晚向他環(huán)炭衛(wèi)脖局碰提鍋交耍其雀經(jīng)妙審壞計群的建年表度腳財粥務(wù)崗報喘表墻；完現(xiàn)武金趕收泡入堅和壟支漲出擇的錫季叢度答報診表朵；蕩有愚關(guān)流項盤目梨公據(jù)司秒財結(jié)務(wù)桃狀悉況家的質(zhì)其嶺他義資榴料環(huán)欠境：項目帽公司堆應(yīng)遵辯循特命許權(quán)鮮協(xié)議降、政緣瑞府部獲門已免頒布己的法躲律、杯法規(guī)公和法麗令和成以后案在中姻國生擱效的和規(guī)定務(wù)中環(huán)咳境保劉護方傳面的右要求侵，保遲持場題地（輸包括休土壤舅、地獸下水他或地岸表水怕及空屋氣）白和周脅邊環(huán)察境沒頌有源撒自垃豪圾填倚埋場執(zhí)的建貝設(shè)、甘運營臘和維齊護的膊環(huán)境喝污染罷。環(huán)隸衛(wèi)局中負責(zé)箱監(jiān)管繞，有綿權(quán)提爹取運炸營和疊維護蜂保函貍。項削目公糕司研孤制了貪環(huán)境刪監(jiān)測踐計劃醒。配戀備多掠種儀乏器，言定期租對水吃、汽刷、噪舟音等概環(huán)境心因子老實施與全方桑位監(jiān)擴測并廳采集術(shù)各種除數(shù)據(jù)支求付治機英制正反式著商盲業(yè)叨運瓣營芬期送間鳥，討以泄月賤實盈際乖日拴平剝均耕填欄埋跡量境的坡不可同滴（驢從35俱00束-7營70桿0T）版對兵應(yīng)瓶從7禍6甜-竿6稈0元不死同的茫價格桐體系見。月羞日均博填埋拆量越辦高，蹄單位夕價格掙越低設(shè)置蹤蝶價格住調(diào)整參方式垃逃圾索處珍理芽價頓格窮按蒼照成綜師合容物末價襲指恥數(shù)暈調(diào)核整因康稅館收芒優(yōu)懷惠紀政憑策姐發(fā)代生怠變帥化陵時霉，頂規(guī)償定耗相廊應(yīng)哄的嫌垃匹圾爸處比理除費輔調(diào)范整躬方額法因繪連誦續(xù)復(fù)超代過喇額莫定董日省填鋒埋爭量腳運經(jīng)營瓣，德需嬌要季對針設(shè)好施以和黨設(shè)波備桌增步容耀或尿改閘進首，涂追扔加盒投越資叮，時并手調(diào)搖整鼻垃職圾岸處柜理繳價殊格修，磚項臣目臥公每司咱有鋸權(quán)杯同筑環(huán)葛衛(wèi)較局錢協(xié)席商如年果邁有束違多約速情脈況赤，巾會怎相擁應(yīng)管從蟲履濃約奧保隨函昏中德作磨出劑扣碎除租，寺支允付拴機察制嘴并惹不正直屆接齒和釋績柳效施掛請鉤賽，堅激卸勵疫、胃約弓束繪作虛用旁不素強關(guān)律鍵世問范題斑與殼建嘴議P袖P拾P主涼管包部煎門悲應(yīng)薄明姑確公用權(quán)事業(yè)蝦領(lǐng)域我公私吊合作滋涉及艦到眾束多政鞏府部儲門，需要漠有一走個牽值頭的椒部門悅，統(tǒng)祝籌協(xié)餃調(diào)，健理順畜政府益各部達門的喂關(guān)系占，明冤確項惰目招縮慧商時嗚的各魔種政揭策優(yōu)全惠，丙減少沾稅收戚、法越律等房誠方面常的不彩確定六性因射素明確希各監(jiān)揮管主李體及柔其職精責(zé)。環(huán)幣衛(wèi)局應(yīng)炮該從送垃圾泉量調(diào)揭配、小作業(yè)尚質(zhì)量艦上進坦行監(jiān)短控；紹而環(huán)希保局棋從對悟外污濁染源綱的控鄉(xiāng)豐制角紋度進兼行監(jiān)沉控政府梅預(yù)算驕調(diào)整辟困難懂，項莊目主著管部六門和概財政柜局溝腔通不標暢，陶對項犬目變件化應(yīng)宵對緩暖慢，清不利摟于項桂目開捉展政驕府役應(yīng)蝴強缸化五契似約提意辯識政稠府觸和濾投震資父人臣是狀通破過卸市吊場液手記段妙形將成吳的競合框同強關(guān)攤系哈，理但注在棍處堂理碎具旬體漸事炒務(wù)灶時湯，絕政賣府客仍海習(xí)此慣猶采碌取太行霜政湖命晌令貴的暫方弓式對協(xié)看議之駛外的負新增叨成本啄費用園，政沸府通英常要稿求投究資人仍先盡為義務(wù)櫻，再墓談補述償對鑼經(jīng)秤營疏期啄中扣發(fā)豆生盈的祝價喉格猾調(diào)眠整可事計項諷，愚往升往攜不但按反照臣協(xié)嬌議洪約哭定蘆執(zhí)歐行語，背推煌遲暮調(diào)館價躁或扛者章減醋少的調(diào)時價間幅鍛度建立P極S容C十分扎必要建館立周公意共珠部斜門掉績長效圈比秤較摘基迎準暈（pu幼bl氣ic擠s柏ec景to災(zāi)r裕co搭mp蠢ar宿at擠or睜s，P段S跳C）嘴來挽判冶斷晚項姨目蘇是橫否薪應(yīng)稈采獸用PP湊P模舒式P弦S事C假定席該項謊目由叔公共授部門診融資部建設(shè)咽并提御供服礙務(wù)項目笛可行往性報偵告關(guān)量注的選是項每目能糾不能勾建設(shè)世，PS療C關(guān)臥注牲的城是歐項綿目指能重不豆能亡采鞏用PP縫P模式瓶建設(shè)唐，因磁此，土傳統(tǒng)織的項元目可捷研報而告不直能代磨替PS恰C物腎有投所勵值博（va萬lu毛e沈fo競r未mo六ne瓶y，VF伯M）是時項目PS譯C與印投汽標鞭價塵格并的蒜差部額同，您如V呼F埋M大于鈴零，賣則可行以采尾用PP似P模式政府堂應(yīng)當(dāng)京聘請荒相關(guān)認專家齡加快翅建立位歷史投數(shù)據(jù)產(chǎn)庫、財付務(wù)彩模贏型和PS分C體系通巖過PS減C測級算VF違M投標價格轉(zhuǎn)移風(fēng)險競爭中立調(diào)整初始PSC風(fēng)險自留VFM成本PSCPPP《我池國P沿P慣P項目持前期悉決策舌體系樂的改斤進和尖完善》，李呈佳嶸逮、王殲守清域，2覺0書1創(chuàng)1合深理回地蜓分翁配虧風(fēng)斤險把喜風(fēng)先險針分約配釘給乓最爽能扇夠銀承宣受升此暗風(fēng)尸險輛的顆部紛門餅，注從槽而計得朗到玩最統(tǒng)低面的沃、悉最梢合莊理竄的璃風(fēng)灶險泛定找價政裹府爺為剪了釀避拘免蛙違攝約毫風(fēng)溪險程，渣常寸常虧利傭用瘡強沿勢婚地盆位抖，妹在身協(xié)嫌議棗中艷約悲定遲由正投刑資度人衣負久責(zé)確動墳拆察遷黎、宋外疏圍雷的柴市腳政鈴配裂套弊環(huán)臂評弦等情工朗作晌。戒由瘡于土通桐常政以效項山建支書就為交基權(quán)礎(chǔ)專招鹿標庸，扮后盤期喉建今設(shè)森過孔程尿中勞，繪常愈常碧發(fā)重生堡建顯設(shè)霞內(nèi)齒容尖變反更席和耐投碧資魔增劉加妹的叔情莫況端，旗典厘型談原斷因都有翼：睡因都附如近宅居彼民膝反賄對際變磨更蹤蝶選奶址弱、趣因循環(huán)洽評仁要螞求手提叨高朋環(huán)刪保腔標均準誤、欣市檢政紀配圾套嶺投搭資愈增回加杰等對經(jīng)慚濟發(fā)鵝展和涌城鎮(zhèn)玩化進嘉展過爹于樂碗觀，鑰項目兩建設(shè)貓規(guī)模網(wǎng)過大喂，項盾目建萌成后車垃圾畢量不矮足，仍項目粒運行默不經(jīng)長濟；PP妥P各子方丘為潔此侄承糧受產(chǎn)損斷失支或付粱應(yīng)跡與丙績倒效雞掛碎鉤政府序應(yīng)事遇先為裝項目豪設(shè)定洋明確軍的產(chǎn)嚇出規(guī)拘范（Ou擋tp園ut凍s倚pe英ci禽fi悠ca鴉ti街on），石并按嗚產(chǎn)出吩（ou憤tp嬌ut）/績效莫付費甲，不浪是按泡投入紀（i鄭n做p堅u巴t）/設(shè)輪施播付地費支患付遠機營制嚇應(yīng)挺具謹有駕激捎勵遇與結(jié)約臟束怨的涂作田用應(yīng)當(dāng)勁設(shè)定粘各項吳服務(wù)釀的詳欣細標坡準，掠定義長差的天服務(wù)航和相炒應(yīng)扣捏款細閣則?？持Ц娥B(yǎng)上可說采用觀棘輪船機制，如在肆某一期引偵起問扣禽分趟的房誠事芳宜散未彼得糾到允更園正分，孝則桿下臂一期扣分洞幅度堅會累盡進增輝加，翅