農(nóng)業(yè)信息化存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)信息化存在問(wèn)題————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：?農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題近年來(lái),河南省農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)盡管取得了不小的成績(jī)，也打下了一定的基礎(chǔ)，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求和社會(huì)需求相比,和我省其他的行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)信息體系的建設(shè)還存在著很大的差距,也有很多亟待解決的問(wèn)題,制約了我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。１、認(rèn)識(shí)不足，缺乏全省的整體規(guī)劃首先是對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不足,缺乏“信息強(qiáng)國(guó)”的信念。有的領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為配置了電腦、傳真，把信息化簡(jiǎn)單為通訊聯(lián)絡(luò)和上傳下達(dá)。實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)就達(dá)到了信息化，其次是對(duì)加人資金投入積極性不強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)體制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，在生產(chǎn)過(guò)程中全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作，因而捕捉、分析市場(chǎng)信息能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍，信息意識(shí)淡薄。從總體上米說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化在中國(guó)還未受劍足夠的重視，還缺乏全國(guó)整體規(guī)劃,研究與應(yīng)川發(fā)展不平衡，尤其在成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的開發(fā)和推廣上還存在著嚴(yán)重的困難,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，岡此，席該進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，尋找一條適合中國(guó)國(guó)情的、效果最佳的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式，其最終日的是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。我市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面雖然取得了明顯的階段性成效，但在政策的宏觀指導(dǎo)和整體發(fā)展規(guī)劃管理方面還相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策性指導(dǎo)及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然很低?？萍?、農(nóng)業(yè)、水利、氣象及企事業(yè)單位因受體制的影響,各自都設(shè)有獨(dú)立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)模塊構(gòu)架，相互之間很難實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)和資源共享，造成了低重復(fù)性建設(shè),既浪費(fèi)了資源,又影響了統(tǒng)一整體布局。二是從網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模情況來(lái)看,在全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中,政府網(wǎng)站35家，行業(yè)網(wǎng)站３2家，二者占6７%，是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的主導(dǎo)力量，并且多數(shù)集中在城市,而最貼近農(nóng)村、最了解農(nóng)民的基層網(wǎng)站，特別是鄉(xiāng)村一級(jí)網(wǎng)站所占比例還不到4%，使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息無(wú)法盡快在農(nóng)村廣大基層傳播。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本上沒有明確的信息化發(fā)展規(guī)劃，缺乏規(guī)范的管理制度和工作指標(biāo)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有設(shè)立獨(dú)立的信息機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的專職人員,往往靠單位領(lǐng)導(dǎo)安排人員兼管或臨時(shí)負(fù)責(zé)。盡管多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)已具備了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性、必要性的概念，但對(duì)具體實(shí)施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的地市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計(jì)算機(jī)上網(wǎng),在互聯(lián)網(wǎng)上有那么幾個(gè)網(wǎng)頁(yè)等水平上;還有的地市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,雖然互聯(lián)網(wǎng)、信息化很重要,但現(xiàn)在實(shí)施還太早,起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。從而造成本地與信息化建設(shè)先進(jìn)地市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。在投入方面,不僅是資金投入不足,還存在政策、人力和組織機(jī)構(gòu)投入不足的問(wèn)題。2、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)業(yè)信息化建ｌ最成本高、投資人,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要投入大鼙的資金,但同收期較長(zhǎng)，使得企業(yè)和有些地方政府不愿意投資建設(shè)。二是目前計(jì)算機(jī)的價(jià)格對(duì)農(nóng)民說(shuō)太高,人多數(shù)買不起計(jì)算機(jī)，也就難以獲取農(nóng)業(yè)信息。三是農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)支持,但目前網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用太高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起。這二個(gè)方面都嚴(yán)重阻礙了信息化的普及。據(jù)科技日?qǐng)?bào)報(bào)道,2002—2020年,我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)信息化，大概需要經(jīng)費(fèi)12８．95萬(wàn)億元人民幣”。而現(xiàn)有投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,尤其用于硬們建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、軟件開發(fā)和信息采集加、加工、發(fā)布的資金短缺?；A(chǔ)設(shè)施存在參著不齊，計(jì)算機(jī)設(shè)置、傳遞、處理等設(shè)備陳舊。存在網(wǎng)速慢等許多弊端。特別是農(nóng)村地區(qū)設(shè)施大多較為原始，信息處理和技術(shù)手段落后,這些嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)農(nóng)業(yè)信息單位缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)建毆過(guò)分強(qiáng)調(diào)突出自身特點(diǎn)和獨(dú)立性,開發(fā)的信息產(chǎn)品質(zhì)量不高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的Ic產(chǎn)品只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的20%，軟件產(chǎn)品只能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30％。從而使有限的經(jīng)費(fèi)分散運(yùn)作，形成一些低水平、小規(guī)模、多重復(fù)的項(xiàng)目。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進(jìn)村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有90％的信息資源尚未電子化,計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率和聯(lián)網(wǎng)率僅為１5%—２0%,農(nóng)村許多地區(qū)甚至沒有利用計(jì)算機(jī)。3、農(nóng)業(yè)信息人才嚴(yán)重匱乏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才,能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、加下、存儲(chǔ)、傳遞和分析，為用戶提供有用的信息。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少,加上農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人員薪水不高，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、更新速度緩慢。一是受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響,生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)化率低,效益不高,難以形成正常的信息需求,限制了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是由于對(duì)農(nóng)村信息人才重視不夠，缺乏穩(wěn)定的資金和政策支持，加上農(nóng)村信息人員工作條件落后，培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息人才缺乏和信息人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,也是影響農(nóng)村信息化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時(shí),由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄,信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù),而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才,能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問(wèn)等。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善,目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏,使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差,較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新速度緩慢。4、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，缺乏信息服務(wù)中介組織長(zhǎng)期以來(lái)，從農(nóng)業(yè)行政管理部fJ劍企事業(yè)單位，體制上各自為政、條塊分割的現(xiàn)象比較突出,因而。造成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展處于低水平重復(fù)建設(shè)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)信息化體系的法律化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)因部門利益很難融合。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展不均衡。從總體上來(lái)看，信息化網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，缺乏一個(gè)宏觀調(diào)控體系和統(tǒng)一整體布局。目前我國(guó)的涉農(nóng)網(wǎng)站雖然已達(dá)6０0０余家．但不足全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的1０％,與整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主流還不成比例。而且在我國(guó)目前已建成或尚未建成的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中,４0％左右是由各級(jí)政府主辦的，多數(shù)集中在大中城市;農(nóng)村基層網(wǎng)站很缺乏，尤其是鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)站還不到4妒,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農(nóng)中小企業(yè)還與且聯(lián)網(wǎng)無(wú)緣。這使得國(guó)家、高等院校、科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果主要在他們內(nèi)部相互傳遞,還沒有真止到達(dá)農(nóng)民手中。到目前為止,我國(guó)還沒有建立起一支穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)人才不足，培訓(xùn)_Ｔ作滯后,影響了信息服務(wù)質(zhì)量。海外農(nóng)業(yè)信息采集渠道少，不能及時(shí)有效地獲取國(guó)際市場(chǎng)信息,影響了對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，向基層網(wǎng)絡(luò)延伸才剛剛起步,涉農(nóng)企業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)銷人戶入網(wǎng)率低。在不少地方，傳統(tǒng)媒體與信息網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效合作,使得信息服務(wù)難以形成整體優(yōu)勢(shì)。三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策１、提高認(rèn)識(shí)，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，應(yīng)盡快制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持與政策保障力度，將農(nóng)村信息化建設(shè)資金列入地方財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織參與對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域的投入，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)順利持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，接合農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)村特點(diǎn),研究制訂農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2、加大投入,完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會(huì)公共物品的性質(zhì)，應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國(guó)家財(cái)政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系,免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供公共信息服務(wù)。重點(diǎn)整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)供求、價(jià)格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)見性。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不投入巨大財(cái)力來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家均投人大量財(cái)力開展農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。美國(guó)以政府為主體構(gòu)建了龐大和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)投資5300萬(wàn)美元建設(shè)一個(gè)大型涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,歐盟委員會(huì)2０04年投資52００萬(wàn)歐元推進(jìn)25個(gè)成員國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，英國(guó)也投資２.４億英鎊支持網(wǎng)絡(luò)研究項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國(guó)家充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用和投資主體地位，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)機(jī)制，積極利用民間投資，允許和鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民信息協(xié)會(huì)和農(nóng)戶等投資信息化建設(shè),形成以政府投資為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息投入體系，解決財(cái)政投入不足問(wèn)題。二是逐步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。多年來(lái)，日本政府注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)作物種子工程設(shè)施、農(nóng)作物病蟲害防治設(shè)施、衛(wèi)星遙感通訊設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。其中，信息資源開發(fā)利用是信息化的核心內(nèi)容。韓國(guó)也比較重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè),通過(guò)建立一系列信息管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研中的應(yīng)用目標(biāo)。如，設(shè)立作物基因資源、作物育種和動(dòng)物改良等信息管理系統(tǒng),用于收集、存儲(chǔ)和管理新物種、海外種質(zhì)資源信息，這些數(shù)據(jù)通過(guò)信息網(wǎng)向大學(xué)和研究所提供,研究人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享物種資源信息。美國(guó)已建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)AGNEＴ,該系統(tǒng)覆蓋美國(guó)46個(gè)州、加拿大的6個(gè)省和美加以外的7個(gè)國(guó)家，連通美國(guó)農(nóng)業(yè)部和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)、大學(xué)等。目前德國(guó)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已遍布各地,農(nóng)業(yè)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)資源共享，德國(guó)的1３個(gè)聯(lián)邦州都可通過(guò)農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息中心系統(tǒng)得到該中心的庫(kù)存文獻(xiàn)資料。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)，盡快完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，逐漸完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。３、建立完善的農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升和擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)信息的需求。因此，只有全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、不斷擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)信息的需求,才能更好地促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以政府為主導(dǎo)，由科研院所、農(nóng)村基層科技推廣組織和大學(xué)生村官為主體的信息服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)要重點(diǎn)在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中發(fā)展信息推廣人員,使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務(wù)的傳播者。目前,由于我國(guó)一些農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營(yíng)人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量不高,服務(wù)水平低而收費(fèi)高，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民利用信息資源的積極性,制約了農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展。因此,各級(jí)政府應(yīng)采取積極的對(duì)策,增加對(duì)農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入，在農(nóng)村積極實(shí)施信息化人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。包括建立農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)基金,明確培訓(xùn)的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和措施等。?目前，我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低,接受各種信息的能力有限。地方政府有關(guān)部門應(yīng)定期組織開辦信息培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練班等,著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識(shí)、信息知識(shí)和應(yīng)用信息技術(shù)的能力。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等向農(nóng)業(yè)信息部門和專家進(jìn)行各種信息咨詢，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及供求狀況，充分發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收中的作用。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化,人才是關(guān)鍵因素,農(nóng)業(yè)信息化需要一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，又善于經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè)人才。培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急,具體可分層次,有針對(duì)性的開展。4、加強(qiáng)和完善制度及法規(guī)建設(shè)，完善信息服務(wù)體系一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。不少發(fā)達(dá)國(guó)家為適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要,都及時(shí)加強(qiáng)信啟、立法和制度建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)信啟、化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。日本政府于2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法”（簡(jiǎn)稱“IT基本法”)，旨在通過(guò)建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)發(fā)展環(huán)境,為實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程提供制度保障。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有著巨大的應(yīng)用空間和廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)民迫切渴望掌握現(xiàn)代信息化的工具和技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)信息立法工作嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)信息化缺乏法律和制度保障。所以,我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，借鑒國(guó)外立法與制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)和相關(guān)制度。同時(shí)，政府有關(guān)部門還要盡快制定信息化標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)信息采集、貯存、發(fā)布和傳播的監(jiān)管制度，建立科學(xué)的信息需求評(píng)估機(jī)制,引導(dǎo)各類信息服務(wù)主體提高信息服務(wù)水平,防止信息偏差。二是制定禮完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WTO的“綠箱政策”。所以，在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動(dòng)下，合理利用WTO規(guī)則并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢(shì)在必行。近年來(lái),日本政府制定一系列發(fā)展農(nóng)村信息化支持政策。如，在農(nóng)村普及因特網(wǎng),促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,向消費(fèi)者提供充分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。尤其在民間力量難以實(shí)施高速信息網(wǎng)絡(luò)的邊遠(yuǎn)山區(qū),日本政府采取必要的扶持措施，實(shí)行“官民分擔(dān)”,發(fā)揮政府在山區(qū)因特網(wǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。韓國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面一直起主導(dǎo)作用，農(nóng)村的信息主干網(wǎng)由政府投資建設(shè)，從主干網(wǎng)到中心局的管道由韓國(guó)的三大民營(yíng)電信企業(yè)投資,從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò)，由民營(yíng)電信企業(yè)負(fù)責(zé)，政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，政府必須出臺(tái)一系列促進(jìn)信息農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持政策，加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣的投融資力度,從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和增加農(nóng)民收入。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生