新世紀(jì)電信業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略課件

新世紀(jì)電信業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略思考信息產(chǎn)業(yè)部電信科技情報(bào)研究所雷震洲報(bào)告要點(diǎn)電信環(huán)境與形勢電信運(yùn)營者在想什么電信業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略思考形勢和環(huán)境當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場信息革命信息產(chǎn)業(yè)正在形成世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)信息經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)正在崛起人類面臨縮小信息貧富差距的巨大挑戰(zhàn)信息技術(shù)和通信技術(shù)進(jìn)步之快前所未有、影響深遠(yuǎn)開放市場、引入競爭的進(jìn)度明顯加快，體制改革的力度明顯加大世界經(jīng)濟(jì)全球化帶動了電信的全球化不同行業(yè)互相滲透、走向融合的局面正在形成因特網(wǎng)向電信界發(fā)起重大挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分別經(jīng)營成為可能電信界正處在分合重組的動蕩之中世界通信產(chǎn)業(yè)仍被少數(shù)公司所壟斷，亞洲部分國家和地區(qū)的民族信息通信產(chǎn)業(yè)正在崛起信息革命相當(dāng)于19世紀(jì)的工業(yè)革命完成從工業(yè)化向信息化的過渡信息革命的三大標(biāo)志服務(wù)行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重超過50%人類生活的消費(fèi)內(nèi)容和方式發(fā)生變化信息對其它行業(yè)的滲透、支撐、帶動效應(yīng)增大信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模硬件軟件服務(wù)與應(yīng)用‖經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1998年電信對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)約為4%對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（以美國為例）自1996年以來，通信產(chǎn)業(yè)已為美國創(chuàng)造出17萬人的就業(yè)機(jī)會,他們創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)570億美元；據(jù)美國商務(wù)部調(diào)查，由IT產(chǎn)業(yè)(包括計(jì)算機(jī)軟件/硬件、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、通信設(shè)備和業(yè)務(wù)提供者)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，從1995到1998年平均在30%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶來的實(shí)惠已經(jīng)波及到每個(gè)美國人，預(yù)計(jì)到2006年，勞動力的一半將被雇傭到與IT產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中；1994年，美國公立學(xué)校的因特網(wǎng)普及率為35%，1998年達(dá)89%，幾乎增長了3倍；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以能承受得起的費(fèi)用向?qū)W校和圖書館、特別是位于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)的學(xué)校和圖書館提供通信服務(wù)。當(dāng)今時(shí)代特征知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新大大加快知識傳播加速，科技成果的轉(zhuǎn)化加速，科技致富加速人們從對規(guī)模和速度的追求變?yōu)樽⒅匦б娴脑鲩L知識密集型產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量的比重越來越大企業(yè)中無形資產(chǎn)的比重越來越大企業(yè)規(guī)模走向大小共存的二元化格局技術(shù)工人就業(yè)數(shù)量不斷增加，熟練工下降第三產(chǎn)業(yè)不斷注入高技術(shù)內(nèi)涵軟件業(yè)已成為當(dāng)今重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變化知識本身的創(chuàng)造、存儲、學(xué)習(xí)和利用方式發(fā)生變革信息貧富差距62%的電話主線84%的移動電話用戶91%的傳真機(jī)97%的因特網(wǎng)主機(jī)

分布在發(fā)達(dá)國家！技術(shù)進(jìn)步影響深遠(yuǎn)數(shù)字趨同使不同行業(yè)走向融合，使多媒體時(shí)代來臨芯片密度每18個(gè)月翻一番，使規(guī)劃趕不上變化光纖技術(shù)的巨大潛力使網(wǎng)絡(luò)容量趨于海量衛(wèi)星技術(shù)對覆蓋全球與普遍服務(wù)舉足輕重軟件技術(shù)使網(wǎng)絡(luò)高度智能化，使提供“隨時(shí)隨地隨意”的服務(wù)成為可能因特網(wǎng)技術(shù)帶來巨大沖擊基本技術(shù)發(fā)展趨勢Year1Year2Year3Year4Year5性能提高/價(jià)格下降幅度光9個(gè)月存儲12個(gè)月Moore’s定律:芯片/IC18個(gè)月四大事件1996年2月1日美國電信法作出重大修改1997年2月15日世貿(mào)組織全球基本電信談判達(dá)成協(xié)議1998年1月1日歐盟國家電信市場全面開放1999年11月25日中美就中國加入WTO簽署了雙邊協(xié)議在新電信法出臺四年后

FCC對美國電信業(yè)的評價(jià)通信費(fèi)降低、需求增加積極投資，促進(jìn)通信技術(shù)的發(fā)展繁榮通信產(chǎn)業(yè)市場通信產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提高通信費(fèi)降低、需求增加長途通信費(fèi)，自1993年以來降低了34%，目前最便宜的國內(nèi)長途通信費(fèi)為每分鐘僅5美分；長途通信業(yè)務(wù)量，1993年以來增加了42%；國際通信費(fèi)，1993年以后降低了50%，如AT&T對日本的國際通話費(fèi)，1997年平均為47美分/分鐘，而目前為16美分/分鐘；移動電話費(fèi)，1993年以來降低了40%，服務(wù)區(qū)內(nèi)計(jì)費(fèi)降低了30美分，從1993年的70美分/分鐘降低到1999年的40美分/分鐘；因特網(wǎng)用戶，1996年2700萬人，目前已達(dá)8300萬。美國有40%以上的家庭上網(wǎng)，因特網(wǎng)的業(yè)務(wù)量每100天翻一番，美國因特網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模達(dá)6330億美元(占美國國民經(jīng)濟(jì)的8%)，雇傭人數(shù)480萬。積極投資，促進(jìn)通信技術(shù)的發(fā)展1999年通信業(yè)對網(wǎng)絡(luò)的投資額比1996年增加了250億美元以上；1993年美國國內(nèi)干線光纖系統(tǒng)為16.09萬路由公里，而1999年達(dá)36.2萬路由公里，比1993年增長了一倍以上；海底光纜的通信容量，到2001年預(yù)計(jì)比1996年增加140倍；CLEC(CompetitiveLocalExchangeCarriers:貝爾電話公司的競爭對手)的投資，在1997年到1999年間增長了三倍；CATV經(jīng)營者的投資1999年比1995年增長了一倍，現(xiàn)正在將電纜電視升級為雙向系統(tǒng)。ILEC(IncumbentLocalExchangeCarrers:傳統(tǒng)貝爾電話公司)在1995年以前其投資非常緩慢，而在1995年到1998年間其投資增長了16%。目前由CATV公司提供的電話用戶數(shù)為13萬，預(yù)計(jì)到2005年其業(yè)務(wù)可覆蓋美國50%的家庭；通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新加快，以專利數(shù)為例，被美國專利局承認(rèn)的有關(guān)通信技術(shù)方面的專利數(shù)由1994年的3744件增加到1998年的7684件。繁榮通信產(chǎn)業(yè)市場1994年，美國人只可以在兩個(gè)移動通信公司中選擇移動業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在有96%的美國人可以在三個(gè)以上的移動公司、至少有75%的美國人可以在五個(gè)移動公司中選擇移動業(yè)務(wù)；經(jīng)營地區(qū)通信業(yè)務(wù)的新加入競爭者，1999年第三季度在新增電路中已占到65%;1995年，利用無線技術(shù)的話音通信業(yè)務(wù)量僅占全部話音通信業(yè)務(wù)量的1%-2%,而1999年就達(dá)到7%,預(yù)計(jì)2000末會超過10%。美國手持機(jī)電話用戶數(shù)1993年1500萬，目前已達(dá)8000萬。通信全球化產(chǎn)業(yè)全球化-經(jīng)濟(jì)全球化-人類關(guān)系全球化-通信全球化國際業(yè)務(wù)量持續(xù)增長跨國經(jīng)營增多，國際合作趨于廣泛電信設(shè)備國際貿(mào)易水平不斷提高結(jié)盟提供全球性電信業(yè)務(wù)電信貿(mào)易由雙邊體制向多邊體制轉(zhuǎn)移互相滲透，走向融合數(shù)字趨同放松管制具備帶寬和處理能力尋找新的市場空間要求多樣化的服務(wù)和應(yīng)用生活方式和消費(fèi)觀念的改變?nèi)W(wǎng)融合的趨勢因特網(wǎng)的沖擊發(fā)展速度服務(wù)方式和應(yīng)用方式組網(wǎng)方式計(jì)價(jià)方式向傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)滲透

AT&T住宅用戶的州際通話費(fèi)(與距離無關(guān))網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與業(yè)務(wù)經(jīng)營分開管制條件放松更有利于公平競爭技術(shù)條件具備經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的成本降低業(yè)務(wù)與應(yīng)用多樣化Carrier’scarrier運(yùn)營公司的兼并案（一）本地公司間的兼并SBC+PacificBell+AmeriTech$100億+$600億GTE+BellAtlantic+Nynex$530億+$250億長途公司間的兼并Worldcom+MCI+Sprint$370億+$1290億德國電信+意大利電信$814億新興公司的兼并GlobalCrossing+Frontier$110億Qwest+USWest$365億運(yùn)營公司的兼并案（二）電話與媒體公司的兼并AT&T+TCI+MediaOne$310億+$580億ISP與媒體公司的兼并AOL+TimeWarner$1600億移動公司的兼并Vodafone+AirTouch+BellAtlantic+Mannesman$560億+$700億+$1500億1996年以來主要運(yùn)營公司的兼并案制造公司的兼并案朗訊自1996年以來兼并了21家公司，手筆最大的是收購Ascend，$200億北電自1996年以來兼并了8家公司，手筆最大的是收購BayNetworks，$91億阿爾卡特自1998年以來兼并了7家公司，手筆最大的是收購NewBridge，$71億世界通信產(chǎn)業(yè)仍被少數(shù)公司所壟斷世界通信產(chǎn)業(yè)收入的50%來自發(fā)達(dá)國家的少數(shù)公司AT&T、BT、FT、DT、NTT公司的業(yè)務(wù)收入占世界總收入的90%左右摩托羅拉、阿爾卡特、朗訊、西門子、愛立信五大公司的年銷售額占全球通信產(chǎn)品的50%全球最大的十家通信設(shè)備公司全部在發(fā)達(dá)國家，它們的年銷售額60%以上來自海外，愛立信和諾基亞竟高達(dá)90%以上十字路口的抉擇尋找新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略尋找新的增長點(diǎn)，新的市場空間尋找戰(zhàn)略合作伙伴，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路尋找走向世界，適應(yīng)全球化的途徑尋找最優(yōu)的下一代網(wǎng)絡(luò)尋找新的營銷策略和計(jì)價(jià)方法AT&T的戰(zhàn)略調(diào)整以高效無縫的服務(wù)、計(jì)費(fèi)、帳單票據(jù)、客戶支持等，向國內(nèi)外客戶提供語音/數(shù)據(jù)/視頻/高速因特網(wǎng)接入、固定/移動等全方位信息通信服務(wù)。在接入系統(tǒng)，利用所取得的通信節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大面向商業(yè)大客戶的市內(nèi)光纖網(wǎng)，以CATV為基礎(chǔ)面向住宅用戶、通過無線本地環(huán)路(WLL)進(jìn)一步完善本地網(wǎng)；在長途/國際系統(tǒng)，利用以IP為基礎(chǔ)的WDM技術(shù)，構(gòu)建超高速數(shù)據(jù)網(wǎng)，高效地進(jìn)行信息傳送；對于跨國企業(yè)，利用公司已有的全球規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施(避免過高的網(wǎng)絡(luò)接續(xù)費(fèi)和國際結(jié)算)，提供端到端服務(wù)；以與BT合資的企業(yè)和IBM的全球網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建連接世界100個(gè)城市的200Gbps(初期)的IP基礎(chǔ)網(wǎng)，在世界范圍內(nèi)拓展國際通信、面向跨國企業(yè)的通信和國際通信零售業(yè)。BT的重組IP基礎(chǔ)設(shè)施部因特網(wǎng)業(yè)務(wù)部無線業(yè)務(wù)部目錄業(yè)務(wù)部AT&T戰(zhàn)略調(diào)整后的結(jié)果1996年—1998年的營業(yè)收入平均年增長率為2.4%純利潤平均年增長率達(dá)5%股票價(jià)在1999年上升到電信業(yè)世界第一位(1861億美元)兩大業(yè)務(wù)增長點(diǎn)全球Internet發(fā)展概況全球用戶數(shù)：1.42億（98年），1.96億（99年）全球主機(jī)數(shù)：213臺（81年），6000萬臺（99年）Web上的網(wǎng)頁數(shù)量：8億全球連接因特網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)體有200多個(gè)，ISP有17000多個(gè)全球網(wǎng)上交易額：430億美元（98年），800億美元（99年），3000-10000億美元（世紀(jì)初）美國99年有8300萬用戶，90%的企業(yè)用Web瀏覽器，Web網(wǎng)站每51天翻一番。98年網(wǎng)上發(fā)送4萬億份電子郵件，2000年將達(dá)7萬億份。2002年30%家庭（1560萬個(gè)）將高速入網(wǎng)最大的網(wǎng)站：Yahoo，7月份有3200萬訪問者中國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀

(截止1999年底）全球移動通信發(fā)展概況全球用戶數(shù)90年代初1100萬，99年初3億多（現(xiàn)超過4億），2000年末可能超過5億。復(fù)合增長率50%多，每20個(gè)月翻一番，每天有25萬新用戶，98年新增1億2001-2007年間全球移動用戶數(shù)將超過固定用戶數(shù)2004年全球移動業(yè)務(wù)收入超過固定業(yè)務(wù)收入預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)蓬勃興起，98年末全球4千萬用戶，西歐占3/4移動電話20年多一點(diǎn)達(dá)到10億用戶，固定電話要花130多年我國歷年移動用戶數(shù)(萬)移動超越固定后的可能后果推出全新的編號方式未實(shí)行民營化的固定運(yùn)營者資產(chǎn)可能貶值移動臺之間的呼叫成為主要業(yè)務(wù)類型許多移動業(yè)務(wù)提供商將是跨國的，將給管制和競爭的監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將超過話音未來網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將超過話音業(yè)務(wù)，IP是目前數(shù)據(jù)通信中最廣泛使用的協(xié)議，持續(xù)迅猛增長，并將成為未來業(yè)務(wù)主導(dǎo)流量中80％是本地，20％是廣域的分布將成為20/80IP業(yè)務(wù)具有自相似性（fractal）：不管在給定物理鏈路上同時(shí)存在多少個(gè)會晤，網(wǎng)上的業(yè)務(wù)將顯示相同的特性收發(fā)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重不對稱性：10/1到20/1，從美國傳出的數(shù)據(jù)多，回去的少

未來的IP應(yīng)用商務(wù)、保健、教育第二代因特網(wǎng)引出的許多新的應(yīng)用IP電話等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)型無分路器ADSL的投入使用有可能使網(wǎng)絡(luò)容量增加100~1000倍目前尚處于早期階段的機(jī)對機(jī)應(yīng)用（如生物信息傳遞、異地備份、web緩存、多播饋送、新聞饋送、批處理、數(shù)據(jù)庫同步、電子信箱、地-空數(shù)據(jù)庫映射、天體成象、數(shù)據(jù)庫挖掘等）將越來越多數(shù)據(jù)收入也將超過電話收入業(yè)務(wù)量激增新的計(jì)費(fèi)方法推出電話資費(fèi)下降很快

MCIWorldCom1999年全年業(yè)務(wù)收入情況及與1998年的比較（單位：百萬美元）

發(fā)生在21世紀(jì)前10年的兩個(gè)超過數(shù)據(jù)超過話音信息需求移動超過固定個(gè)性化需求電信運(yùn)營者必須切記在心！移動與IP走向結(jié)合歷史的必然首先發(fā)生在第二代上是第三代系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)特征技術(shù)路線是GSM-GPRS-EDGE-3G存在問題3G的無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)高速訪問因特網(wǎng)和圖形內(nèi)容交互型業(yè)務(wù)：可視電話、會議電視、連續(xù)聲象、移動商務(wù)、移動遠(yuǎn)程醫(yī)療或游戲從應(yīng)用上講首推金融服務(wù)、旅行中的移動服務(wù)SMS和電子郵件2003年之前真正的多媒體業(yè)務(wù)不太可能出現(xiàn)成功的關(guān)鍵是提供個(gè)性化多媒體業(yè)務(wù)的能力

GSM運(yùn)營者GSM900GSM1800GPRSEDGE無3G頻譜大區(qū)－建筑物內(nèi)－住宅TD－CDMA3G新的3G頻譜W－CDMA系統(tǒng)數(shù)據(jù)速率GSM9.6kbpsGPRS115kbpsEDGE384kbpsUMTS車載速度144kbps步速384kbps室內(nèi)2Mbps從第二代系統(tǒng)向第三代系統(tǒng)的演進(jìn)GPRS的主要優(yōu)勢把接入速率提高到115kbps，甚至160kbps充分利用現(xiàn)有的GSM網(wǎng)，一舉推出業(yè)務(wù)用戶總是在線，不用撥號上網(wǎng)資費(fèi)比較合理，按數(shù)據(jù)流量計(jì)費(fèi)具備前后向兼容能力GPRS目前存在問題影響現(xiàn)有小區(qū)的容量會產(chǎn)生時(shí)延不具備存儲轉(zhuǎn)發(fā)功能GPRS終端不成熟與之配合的WAP產(chǎn)品存在互操作問題歷史性的變化20世紀(jì)是電話的時(shí)代，走了一條成功之路21世紀(jì)是信息的時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)出新的成功之路

一個(gè)歷史性的變化！“五化”向更深層次發(fā)展數(shù)字化綜合化寬帶化智能化個(gè)人化電信業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展方向多媒體化普及化多樣化全球化個(gè)性化多媒體化

多媒體化就是向用戶廣泛提供聲、像、圖、文并茂的交互式通信與信息服務(wù)，具有集成性、同步性和交互性。多媒體正在深入人心信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分三網(wǎng)融合的目標(biāo)之一將在生產(chǎn)、管理、教育、科研、醫(yī)療、娛樂等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，成為新的可持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)普及化

普及化就是把各種服務(wù)以合理的價(jià)格提供給廣大民眾，使不管住在城市還是住在偏僻農(nóng)村的各種不同階層的人都能用得上、用得起。世界各地發(fā)展非常不平衡縮小信息貧富差距任重道遠(yuǎn)多樣化

多樣化就是在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上開發(fā)能適應(yīng)社會各界、千姿百態(tài)的大量應(yīng)用。服務(wù)與應(yīng)用分開開創(chuàng)新的工作方式、管理方式、商貿(mào)方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、醫(yī)療保健方式、消費(fèi)與生活方式什么是ASP

應(yīng)用服務(wù)提供者（ASP）-一個(gè)ASP從一個(gè)集中管理的設(shè)施開設(shè)、主攬和管理能由多個(gè)用戶獲取使用的經(jīng)過打包的應(yīng)用。這些應(yīng)用在訂購的基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶。這種提供方式加快了實(shí)施，減少了在應(yīng)用壽命期用戶蒙受的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，克服了長期缺少就地可得的合格技術(shù)人員的困難。軟件硬件實(shí)施數(shù)據(jù)中心/主攬連接－ISV伙伴－ASP自己開發(fā)－硬件伙伴－ASP自己提供－IT業(yè)務(wù)伙伴－ASP自己提供－Web主攬伙伴－大型電信業(yè)務(wù)提供者ASP價(jià)值鏈全球化

全球化就是提高國際業(yè)務(wù)量，擴(kuò)大國際合作，走出國門，參與國際市場競爭，具備提供全球性業(yè)務(wù)的能力，適應(yīng)將來的多邊貿(mào)易體制。經(jīng)濟(jì)全球化--人類關(guān)系全球化--通信全球化國際業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，跨國經(jīng)營，跨國業(yè)務(wù)，全球“無縫”端到端業(yè)務(wù)一對一的雙邊關(guān)系變?yōu)槎鄬Χ嗟亩噙呹P(guān)系個(gè)性化

個(gè)性化就是按個(gè)人意愿向用戶提供“隨時(shí)隨地隨意”的服務(wù)。全球無縫覆蓋，全天候服務(wù)通過個(gè)人號碼提供最大可能的移動性具有友好用戶界面的交互性按照個(gè)人的需要和意愿以及支付能力來選擇帶寬、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、安全性和資費(fèi)九大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移電信業(yè)務(wù)市場由局部競爭向全面競爭轉(zhuǎn)移電信業(yè)的增長點(diǎn)由以電話為代表的通信服務(wù)向以數(shù)據(jù)為代表的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移所提供服務(wù)的信息形態(tài)由單一媒體向多媒體轉(zhuǎn)移基本業(yè)務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移國際電信業(yè)務(wù)由雙邊貿(mào)易體制向多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)移服務(wù)的價(jià)格由政策控制為主向以成本為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移服務(wù)方式由非個(gè)性化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)移電信服務(wù)由單項(xiàng)服務(wù)向“一站購齊”服務(wù)轉(zhuǎn)移信息獲取方式由“按勞取酬”的共享式服務(wù)向“按需分配”的供給式服務(wù)轉(zhuǎn)移在確保中國國家電信主體企業(yè)的國際競爭力的前提下，確立我國電信業(yè)的競爭模式和演進(jìn)步驟，制定電信業(yè)務(wù)市場開放日程表，制定對策，迎接加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)；依據(jù)已確立的競爭模式，盡快出臺《電信法》，建立電信管制框架，制定管制內(nèi)容和細(xì)則，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，采取非對稱管制措施對新加入者給予扶持。在《電信法》出臺之前，可根據(jù)輕重緩急盡快制定一些管理?xiàng)l例來盡可能規(guī)范市場行為；認(rèn)真落實(shí)完善政企分開，企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營，拓寬融資渠道，除國家投資外，廣泛吸引民間資金，擴(kuò)大電信經(jīng)營；在競爭環(huán)境下，充分保障用戶權(quán)益，促進(jìn)普遍服務(wù)的實(shí)現(xiàn)；積極開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才和市場人才。電信業(yè)務(wù)市場由局部競爭

向全面競爭轉(zhuǎn)移配合國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)和信息源共同發(fā)展，為國家信息化提供全面的支撐。在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，一方面要建設(shè)好高層次的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)這些系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，一方面要以提供中文信息服務(wù)和應(yīng)用為主要目標(biāo)，開發(fā)適合中國國情的信息內(nèi)容，放手發(fā)展信息資源，把分散、孤立于社會各部門的信息資源激活，豐富繁榮數(shù)據(jù)庫業(yè)；服務(wù)是永無止境的，必須自始至終抓服務(wù)、促設(shè)備，以軟件和信息資源的開發(fā)利用為重點(diǎn)，不斷推出新的服務(wù)和應(yīng)用，帶動信息設(shè)備的發(fā)展；發(fā)展信息服務(wù)要按政府、公共事業(yè)、企業(yè)和公眾四個(gè)層次的面向來開展；要發(fā)展查詢服務(wù)和商務(wù)服務(wù)在先，通信服務(wù)和娛樂服務(wù)在后；要把傳統(tǒng)增值業(yè)務(wù)逐步融入信息服務(wù)，尤其要重視電子商務(wù)的發(fā)展，它將成為全球的商業(yè)工具；電信業(yè)由以電話為主的通信服務(wù)

向以數(shù)據(jù)為主的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移(1)加速和重點(diǎn)發(fā)展中國公眾多媒體通信網(wǎng)（IP網(wǎng)），把IP業(yè)務(wù)從電話網(wǎng)轉(zhuǎn)移過來，隨著業(yè)務(wù)量的增加要及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)升級；必須明確區(qū)分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、信息提供者、服務(wù)運(yùn)營者、批發(fā)運(yùn)營者和零售運(yùn)營者的職責(zé)，合理規(guī)定他們各自的權(quán)利和義務(wù)，充分利用社會資源，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也鼓勵(lì)不同企業(yè)通過聯(lián)合重組、優(yōu)勢互補(bǔ)來增強(qiáng)競爭實(shí)力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源出租業(yè)務(wù)，提倡網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)分開經(jīng)營，給今后為數(shù)眾多的服務(wù)和應(yīng)用運(yùn)營者提供更大的方便，有利于信息服務(wù)的發(fā)展；要首先集中力量搞好大都市的信息服務(wù)，充分利用大都市是信息發(fā)源地和集散地以及擁有最廣闊市場和用戶群體的特點(diǎn)，樹立樣板，積累經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和展示綜合實(shí)力；電信業(yè)由以電話為主的通信服務(wù)

向以數(shù)據(jù)為主的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移(2)建設(shè)開發(fā)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)要貼近市場，多出精品，要按行業(yè)和專業(yè)組織分工，避免重復(fù)勞動，提高信息質(zhì)量，滿足各層次用戶需求；促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)建，充分發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展信息技術(shù)和信息服務(wù)的靈活性和專業(yè)化特點(diǎn)，尤其在軟件開發(fā)和多媒體應(yīng)用方面；加強(qiáng)和完善信息立法，靠信息立法來規(guī)范政府行為，引導(dǎo)和約束企業(yè)行為、個(gè)人行為和市場行為，使信息服務(wù)有序健康發(fā)展；必須對網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全進(jìn)行有效的控制和管理。電信業(yè)由以電話為主的通信服務(wù)

向以數(shù)據(jù)為主的信息服務(wù)轉(zhuǎn)移(3)積極研究開發(fā)寬帶多媒體技術(shù)、設(shè)備和系統(tǒng)，把支持端到端的多媒體應(yīng)用作為建網(wǎng)的基本要求之一；要以發(fā)展寬帶多媒體服務(wù)為主要目標(biāo)，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，組織開發(fā)或吸納大量多媒體信息源，對用戶需求進(jìn)行調(diào)查研究，在各個(gè)領(lǐng)域中開發(fā)出豐富多彩的應(yīng)用；盡早制定有關(guān)多媒體系統(tǒng)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為有序發(fā)展創(chuàng)造條件。所提供服務(wù)的信息形態(tài)由單一媒體向多媒體轉(zhuǎn)移確立我國普遍服務(wù)和普遍接入的分階段定義、目標(biāo)以及在競爭環(huán)境下實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和普遍接入的機(jī)制、政策、辦法與規(guī)定；在城鄉(xiāng)地區(qū)繼續(xù)以“家家有電話”，逐步降低資費(fèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)，不斷擴(kuò)大話源，作為實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的主要目標(biāo)；在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)以“村村通電話”為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，分層次、有步驟地發(fā)展，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后集市，再村莊，先實(shí)現(xiàn)普遍接入，后實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。對需求量大、群眾積極性高的農(nóng)村要盡力創(chuàng)造條件，優(yōu)先發(fā)展，成片開發(fā)；優(yōu)化組網(wǎng)，合理規(guī)劃，尋求最佳投資方向，加快交換點(diǎn)和線路建設(shè)步伐；因地制宜采用多種通信手段，尤其要重視成本低、建設(shè)快的無線本地環(huán)路和衛(wèi)星通信在我國中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)普遍接入的重要作用；基本業(yè)務(wù)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，

由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移(1)通過貸款、聯(lián)合建設(shè)、資金有償使用和自身積累等辦法，千方百計(jì)籌措資金；業(yè)務(wù)互補(bǔ)，共同發(fā)展。把電話業(yè)務(wù)與無線尋呼、話音信箱、有線電視、信息服務(wù)等多種業(yè)務(wù)結(jié)合發(fā)展，刺激電信消費(fèi)，促進(jìn)普及率的提高；因地制宜靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿，為用戶提供靈活多樣的資費(fèi)選擇，刺激需求，促進(jìn)市場。繼續(xù)依靠地方政府，積極爭取地方政府的支持，充分調(diào)動其發(fā)展電信的積極性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，向廣大農(nóng)民普及電話和其它電信業(yè)務(wù)的使用知識?；緲I(yè)務(wù)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，

由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移(2)研究未來可能形成的世界新格局和新的國際政策，在國際電聯(lián)和地區(qū)性組織的政策制訂中積極發(fā)揮作用，近期內(nèi)尤其要關(guān)注和研究雙邊會計(jì)匯率體系的變革，提出我們的建議；通過降低業(yè)務(wù)資費(fèi)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)種類、提高服務(wù)水平、扶植我們自己的大型跨國集團(tuán)用戶等手段來刺激國內(nèi)用戶對國際電信的需求；通過海外投資建立商業(yè)存在，走出國門，進(jìn)軍海外市場，如成立海外公司直接提供電信服務(wù)，成立海外辦事處尋找合作伙伴和投資機(jī)會；考察全球聯(lián)盟和國際集團(tuán)的發(fā)展，選擇戰(zhàn)略伙伴，為我們的加盟或結(jié)盟做好準(zhǔn)備；發(fā)展移動通信、呼叫電話卡、國家直通等針對國際旅行者和來華臨時(shí)居住者的業(yè)務(wù)，允許他們在本國付費(fèi)，在他國打電話，緊緊抓住這一電信服務(wù)中的重要增長點(diǎn)。國際電信業(yè)務(wù)由雙邊貿(mào)易體制

向多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)移確立戰(zhàn)略目標(biāo)，如到2010年一條2Mb/s用戶線路每月費(fèi)用占用戶月收入的比例與目前相當(dāng)；調(diào)整資費(fèi)結(jié)構(gòu)，使資費(fèi)更接近于成本，考慮所傳遞信息的價(jià)值這一因素可適當(dāng)區(qū)別對待企業(yè)用戶和住宅用戶；要不斷擴(kuò)大光纖線路的容量，使帶寬成本迅速下降；在價(jià)格結(jié)構(gòu)中逐漸削減“距離”“時(shí)間”和“速率”因子的作用，隨著信息服務(wù)的發(fā)展逐漸引入新的價(jià)格因子。要形成對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、服務(wù)提供者、信息提供者和最終用戶都有利的價(jià)格體系。服務(wù)的價(jià)格由政策控制為主

向以成本為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移充分利用無線通信技術(shù)和新型衛(wèi)星通信技術(shù)，繼續(xù)擴(kuò)大系統(tǒng)容量、覆蓋范圍和移動性，逐步調(diào)整資費(fèi)政策，讓移動電話走入百姓家庭，進(jìn)入農(nóng)村市場，保持移動通信發(fā)展的好勢頭；完善固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的結(jié)合，不斷擴(kuò)充移動網(wǎng)的業(yè)務(wù)范圍，使它不僅能支持固定網(wǎng)所能提供的業(yè)務(wù)，而且還能提供移動網(wǎng)所特有的業(yè)務(wù)；利用第三代移動通信系統(tǒng)構(gòu)筑一個(gè)能處理活動圖象、接口開放、功能分布的多媒體個(gè)人通信網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)終端個(gè)人化、傳送個(gè)人化、服務(wù)個(gè)人化，提供個(gè)人移動信息服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)中引進(jìn)更多更強(qiáng)的智能，讓網(wǎng)絡(luò)智能來支持各種現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和將來的網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)更加接近類似于人的智慧，有高度的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)運(yùn)行管理能力，從而為用戶提供越來越個(gè)性化的服務(wù)；要加快提高網(wǎng)絡(luò)智能的軟件的研究開發(fā)；服務(wù)方式由非個(gè)性化服務(wù)

向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)移（1）建立一支常年的專門隊(duì)伍來研究用戶界面問題；采用新的技術(shù)來改造舊的不友好的界面；任何新的業(yè)務(wù)或應(yīng)用在推出之前必須先研究相應(yīng)的用戶界面；把用戶界面列為終端設(shè)備的考核指標(biāo)之一；用戶界面應(yīng)越來越針對人類的特殊需要和應(yīng)用，越來越貼近人類的自然感受，包括視覺和聽覺；要讓網(wǎng)絡(luò)智能更多地來支持用戶界面。服務(wù)方式由非個(gè)性化服務(wù)

向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)移（2）要用“一站購齊”的概念，研究制定我們自己的端到端解決方案，先在大城市以大企業(yè)為對象試行；參與國際合作，向跨國公司提供全球性端到端業(yè)務(wù)；在“一站購齊”的基礎(chǔ)上，提供與價(jià)格掛鉤的打包式服務(wù)；建立呼叫中心（callcenter），為用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、故障受理、業(yè)務(wù)宣傳、投訴、資費(fèi)查詢等功能，旨在提供一點(diǎn)支持；設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)（contactpoint），負(fù)責(zé)向用戶提供所需的信息、簽定定單、定單落實(shí)、計(jì)費(fèi)、維護(hù)協(xié)調(diào)等工作。電信服務(wù)由各自獨(dú)立的單項(xiàng)服務(wù)

向“一站購齊”服務(wù)轉(zhuǎn)移一方面要跟蹤研究和消化吸收國際上正在興起的各種推送技術(shù)，另一方面著手研究適合我們特點(diǎn)的推送技術(shù)，使我們網(wǎng)上早日用上推送技術(shù)；在實(shí)施初期可以個(gè)人用戶為目標(biāo)，組織網(wǎng)上出版商、網(wǎng)上廣播服務(wù)商、網(wǎng)上傳媒公司、網(wǎng)上科教站點(diǎn)等信息服務(wù)提供者為個(gè)人用戶提供按需分配的服務(wù)；不斷開發(fā)以不同企業(yè)需求為目標(biāo)的各種應(yīng)用系統(tǒng)，一方面方便客戶，另一方面提高企業(yè)的工作效率；在開發(fā)使用過程中，一方面要密切注視國際上的標(biāo)準(zhǔn)化動向，另一方面要盡早建立我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@也是一個(gè)涉及網(wǎng)上互操作的問題；推送技術(shù)的推行要與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步發(fā)展，因?yàn)橥扑图夹g(shù)需要占據(jù)網(wǎng)絡(luò)巨大的帶寬資源和大量的存貯空間。信息獲取方式由“按勞取酬”的共享式服務(wù)

向“按需分配”的供給式服務(wù)轉(zhuǎn)移

從網(wǎng)上按比特流量計(jì)的業(yè)務(wù)量來看，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量（實(shí)際就是非話業(yè)務(wù)量）所占比重不斷增加，期望到2010年以較大幅度超過電話業(yè)務(wù)量所占比重?？傮w市場規(guī)模要進(jìn)入世界前5名，約占我國GDP的6-7%。總體目標(biāo)電信業(yè)務(wù)收入占GDP比重未來構(gòu)想（一）美國為未來太空任務(wù)制定一個(gè)因特網(wǎng)協(xié)議InterPlaNet，以便能夠在太陽系的其他地方實(shí)現(xiàn)與地面因特網(wǎng)一樣的功能。地面的因特網(wǎng)將通過星際網(wǎng)關(guān)