DB3703∕T 4.4-2020 公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范 第4部分：土地和礦業(yè)權(quán)交易

03.080.01A

10DB3703

3703/T

4.4—2020公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范第

4

部分：土地和礦業(yè)權(quán)交易Service

specification

of

public

trading

platformPart

4:Land

transactions

發(fā)布

實(shí)施淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3703/T

—2020 前言

................................................................................

II1

范圍

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

14 交易方式

..........................................................................

25 服務(wù)流程

..........................................................................

25.1 進(jìn)場(chǎng)受理

......................................................................

25.2 編制、發(fā)布、變更、終止公告

....................................................

35.2.1 編制公告

..................................................................

35.2.2 發(fā)布公告（文件）

..........................................................

35.2.3 變更公告

..................................................................

45.2.4 終止公告

..................................................................

45.3 組織交易

......................................................................

45.3.1 競(jìng)買報(bào)名

..................................................................

45.3.2 交易實(shí)施

..................................................................

45.3.3 結(jié)果公示

..................................................................

65.3.4 出具《競(jìng)得證明》

..........................................................

65.3.5 保證金退付

................................................................

75.4 資料歸檔

......................................................................

75.5 資料統(tǒng)計(jì)分析

..................................................................

75.6 服務(wù)流程圖

....................................................................

76

見證服務(wù)要求

......................................................................

77

服務(wù)質(zhì)量要求、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

....................................................

7附錄

A （規(guī)范性） 競(jìng)得證明

..........................................................

8附錄

B （資料性） 服務(wù)流程圖........................................................

9DB3703/T

—2020 本文件按照GB/T

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第

1

草。DB3703/T

4《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》共有

5

部分：——第

1

部分：總則；——第

2

部分：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；——第

3

部分：政府采購(gòu)；——第

4

部分：土地和礦業(yè)權(quán)交易；——第

5

部分：產(chǎn)權(quán)交易。本文件是DB3703/T

4《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》的第

4

部分。本文件由淄博市公共資源交易中心提出、歸口并監(jiān)督實(shí)施。本文件起草單位：淄博市公共資源交易中心、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（山東）有限公司。本文件主要起草人：付克金、宋傳軍、申蒙、王鑫珠、許成旺、高祥鋒、陳軼博、郭海濱、孫迪、張勇、陳寧、王健、陳健、韓曉宇、?；⒊?、法文鵬、劉朋朋、劉鵬、李風(fēng)生。IIDB3703/T

—2020

1 范圍求、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。服務(wù)管理。2 規(guī)范性引用文件文件。DB3703/T

公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范

第

1

部分：總則3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易

tland用權(quán)的行為。3.2農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易

construction

land涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用土地的交易活動(dòng)。建設(shè)用地。3.3礦業(yè)權(quán)交易

mining

transaction縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門出讓礦業(yè)權(quán)（采礦、探礦）或者礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。3.4出讓人

transferorDB3703/T

—2020市、縣人民政府以及集體土地所有權(quán)人。3.5轉(zhuǎn)讓人

transfer已取得土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)人。3.6受讓人

assignee4交易方式4.1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓采用招標(biāo)、拍賣和掛牌三種方式，實(shí)行全流程電子化網(wǎng)上交易。4.2 招標(biāo)是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為。4.3 拍賣是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為。4.4 掛牌是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓的標(biāo)的交易條件在指定的交結(jié)果確定國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為。5 服務(wù)流程5.1 項(xiàng)目登記5.1.1 公共資源交易中心受自然資源部門委托，受理國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓相關(guān)資料。5.1.2 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)資料：——政府批復(fù)及出讓方案；——出讓公告初稿；——宗地規(guī)劃條件；——產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件；——環(huán)保約束性條件；——地下管線信息查詢報(bào)告書；——房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書；——宗地圖。5.1.3 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)資料：——入市申請(qǐng)書；——《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市決議》；——土地所有權(quán)證明材料；——其他需要提供的資料。DB3703/T

—20205.1.4 礦業(yè)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)資料：——批復(fù)方案；——出讓公告初稿；——礦界圖。5.2 編制、發(fā)布、變更、終止公告5.2.1 編制公告5.2.1.1 國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公告國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：——出讓人的名稱和地址；——出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；——投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；——獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；——招標(biāo)、拍賣、掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；——確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；——投標(biāo)、競(jìng)買保證金。5.2.1.2 礦業(yè)權(quán)出讓公告礦業(yè)權(quán)出讓公告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——出讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所；——保護(hù)及土地復(fù)墾要求等；——投標(biāo)人或者競(jìng)買人的資質(zhì)條件；——出讓方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn)；——獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑和申請(qǐng)登記的起止時(shí)間及方式；——確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；——交易保證金的繳納和處置；——風(fēng)險(xiǎn)提示；——對(duì)交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式。5.2.2 發(fā)布公告（文件）5.2.2.1 國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公告發(fā)布20本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。5.2.2.2 礦業(yè)權(quán)公告發(fā)布20易網(wǎng)、市級(jí)報(bào)紙，自然資源部門在自然資源部門門戶網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布礦業(yè)權(quán)公告。DB3703/T

—20205.2.3 變更公告動(dòng)，變更公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。5.2.4 終止公告公共資源交易中心應(yīng)依據(jù)出讓人關(guān)于公告終止說(shuō)明事由的書面文件編制終止公告并按原公告渠道及時(shí)發(fā)布。5.3 組織交易5.3.1競(jìng)買報(bào)名5.3.1.1 接待咨詢公共資源交易中心應(yīng)積極接受投標(biāo)人或者競(jìng)買人的咨詢，相關(guān)疑問(wèn)和答復(fù)應(yīng)記錄、備案。5.3.1.2 網(wǎng)上注冊(cè)及數(shù)字證書辦理5.3.1.2.1 網(wǎng)上交易的國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)須進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和數(shù)字證書辦理。5.3.1.2.2 網(wǎng)上注冊(cè)：競(jìng)買申請(qǐng)人登錄淄博市公共資源交易網(wǎng)，在“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”中注冊(cè)土地交易或礦業(yè)權(quán)交易賬號(hào)，并進(jìn)行誠(chéng)信庫(kù)信息維護(hù)。5.3.1.2.3 數(shù)字證書辦理：競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)持有效身份證件，到公共資源交易中心受理大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理數(shù)字證書。5.3.1.2.4 競(jìng)買申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)向公共資源交易中心提出競(jìng)買、競(jìng)投申請(qǐng)。申請(qǐng)人的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)為掛牌出讓結(jié)束日前

2

天。5.3.2 交易實(shí)施5.3.2.1 國(guó)有或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易5.3.2.1.1 招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)按以下程序進(jìn)行：a)

寄，但公共資源交易中心在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效；b)

公共資源交易中心按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；c)

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算投標(biāo)文件；d)

投標(biāo)人少于

3

人的，出讓人應(yīng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于

3

人的，應(yīng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；e)

評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為

5

人以上的單數(shù)；f)

標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；g)

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；DB3703/T

—2020h)

由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人；i)

要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)確定為中標(biāo)人。5.3.2.1.2 拍賣5.3.2.1.2.1拍賣會(huì)按以下程序進(jìn)行：a)

主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；b)

和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；c)

主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)明確提示；d)

主持人報(bào)出起叫價(jià)；e)

競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；f)

主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；g)

主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；h)

主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。5.3.2.1.2.2 網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)為網(wǎng)上拍賣的，按以下程序進(jìn)行：a)

競(jìng)買人在延時(shí)競(jìng)價(jià)周期內(nèi)自行報(bào)價(jià)；b)

延時(shí)競(jìng)價(jià)周期內(nèi)有新報(bào)價(jià)的，從新的報(bào)價(jià)時(shí)間起重新倒計(jì)時(shí)，競(jìng)買人可繼續(xù)報(bào)價(jià)；c)

倒計(jì)時(shí)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有新的報(bào)價(jià)的，交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，競(jìng)價(jià)結(jié)束，并顯示最高報(bào)價(jià)；d)

最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。5.3.2.1.3 掛牌掛牌按以下程序進(jìn)行：a)

規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；b)

符合條件的競(jìng)買人網(wǎng)上報(bào)價(jià)；c)

系統(tǒng)確認(rèn)最新報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；d)

系統(tǒng)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人；e)

在掛牌交易過(guò)程中，如出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人參與競(jìng)買，掛牌交易自動(dòng)轉(zhuǎn)為拍賣交易。掛牌時(shí)間不得少于

個(gè)工作日。5.3.2.2 礦業(yè)權(quán)交易5.3.2.2.1招標(biāo)招標(biāo)應(yīng)符合以下要求：a)

當(dāng)場(chǎng)簽收保存，在開標(biāo)前不得開啟；投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的，公共資源交易中心應(yīng)拒收；b)

標(biāo)文件的組成部分；c)

員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；DB3703/T

—2020d)

公共資源交易中心應(yīng)按照已公告的標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人。5.3.2.2.2 拍賣5.3.2.2.2.1 拍賣會(huì)依照下列程序組織競(jìng)價(jià)：a)

拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；b)

拍賣主持人介紹拍賣標(biāo)的簡(jiǎn)要情況；c)

拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，說(shuō)明本次拍賣有無(wú)底價(jià)設(shè)置；d)

拍賣主持人報(bào)出起始價(jià)；e)

競(jìng)買人應(yīng)價(jià)；f)

拍賣主持人宣布拍賣交易結(jié)果。5.3.2.2.2.2 拍賣會(huì)競(jìng)價(jià)結(jié)束，公共資源交易中心依照下列規(guī)定確定是否成交：a)

有底價(jià)的，不低于底價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人；b)

無(wú)底價(jià)的，不低于起始價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人；c)

無(wú)人報(bào)價(jià)或者競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，不成交；網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)為網(wǎng)上拍賣的，按以下程序進(jìn)行：d)

競(jìng)買人在延時(shí)競(jìng)價(jià)周期內(nèi)自行報(bào)價(jià)；e)

延時(shí)競(jìng)價(jià)周期內(nèi)有新報(bào)價(jià)的，從新的報(bào)價(jià)時(shí)間起重新倒計(jì)時(shí)，競(jìng)買人可繼續(xù)報(bào)價(jià)；f)

倒計(jì)時(shí)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有新的報(bào)價(jià)的，交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，競(jìng)價(jià)結(jié)束，并顯示最高報(bào)價(jià)；g)

最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。5.3.2.2.3 掛牌掛牌依照以下程序進(jìn)行：a)

掛牌期間，公共資源交易中心應(yīng)在掛牌起始日公布掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、掛牌時(shí)間等；b)

競(jìng)買人在掛牌時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)；c)

系統(tǒng)確認(rèn)最新報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；d)

系統(tǒng)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人；e)

在掛牌交易過(guò)程中，如出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人參與競(jìng)買，掛牌交易自動(dòng)轉(zhuǎn)為拍賣交易。掛牌時(shí)間不得少于

個(gè)工作日。5.3.3 結(jié)果