縣委辦公文寫作培訓講稿

怎樣寫好公文

（2016年4月22日）古人說：文章千古事，說明文章留傳久遠，關系重大。魏高祖曹丕也曾經說過：文章，乃經國之大業(yè)，不朽之盛事也。把文章提高到了治國理政的高度，充分說明了文章的重要性。生活中，我們總免不了和文字打交道，我們可以不從事文字工作，但我們不離開文字。干一項工作，我們可能要寫工作計劃、寫工作方案、寫情況報告、寫工作總結。請假，得寫假條，申請項目資金，得寫請示……即使一樣都不干，一樣都不寫的，到年終還得寫個工作總結。因此，我們必須要學會寫材料，尤其是黨政機關工作的同志，時刻與公文打交道，必須會寫公文，這是我們成長進步的基石。當然，搞文字是一項非常清苦的工作，也是一項很痛苦的事。要想把文章寫好，必須經過長期的磨練和積累。著名學者王國維說過：“古今之成大事業(yè)、大學問者，必經過三種境界"這三種境界也適用于寫文章尤其是寫公文:昨夜西風凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路，此第一境也。對學問很茫然，不知從何入手?！聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴,此第二境也。就是通過潛心鉆研，深有所獲，已經深深喜歡上這件事。我們將怎么辦多用于匯報材料、情況報告、工作總結等。【舉例】——套話式。如：〃以上匯報不妥之處，敬請批評指正〃。〃以上述職若有不對，請批評，請審議〃發(fā)言完畢，謝謝大家〃。四、公文寫作注意事項（一）把好六個關。.政治關。講政治。.政策關。提出的工作對策措施，不違反相關政策。.法律關。同樣，公文的內容不能違背憲法和法律法規(guī)。.結構關。參照三段式，也可創(chuàng)新表達，沒有固定格式,但是結構不能混亂。.文字關。公文的語言以說明和傳述為表達形式，以實用為目的，一般不追求語言的藝術化（除講話稿）?？傮w上要求簡潔、準確、規(guī)范。一是語言要簡練。公文語言其實都有個共性要求：簡練。用最簡練的語言文字表述清楚需要表述的事情，一般不用抒情等手法。二是表達要準確。要避免表達不準或錯字連篇、語法錯誤等。公文的文字表達，一字之差，有時區(qū)別很大。比如，報送疫情、災害、中毒事件等，未經權威機構確定，不要輕易下結論。比如：疫情和疑似疫情、交通事故和翻車事故、生產安全和非生產安全，意思大不一樣。搞文字工作，如果表達不準確，就有可能出差錯，甚至鬧笑話?！居谜Z不準確舉例】11）在河南省某地的標語：搶劫警車是違法的!好像其他車可以搶，而且好像警車經常被搶?！?】上海浦東新區(qū)宣傳垃圾分類的一則標語：垃圾分類，從我做起！好像自己是垃圾。【3】某地標語：治安承包，一包就靈。像江湖郎中口號?！?】某地兩條重疊的標語：胡老師英語會傳播愛滋病?！?】重慶市人和鎮(zhèn)一個配種場的標語：人和良種豬雜交場。人和鎮(zhèn)這個“鎮(zhèn)”字千萬少不得。文字表達常見錯誤：[11前后搭配不當。如：破案率不到60%左右。“不到”和“左右”不搭配。提高種植發(fā)展核桃產業(yè)積極性，“種植”與“產業(yè)”不搭配。[2]違背政策法規(guī)。寫材料的時候一定要把握上級的政策精神，不能出現(xiàn)沖突。比如，以前信訪可以如何采取措施堵防，現(xiàn)在的要求是不能堵群眾上訪?！?】層次遞進錯誤。如我們應該懂法、學法、守法。應該是學法、懂法、守法。[4]姓名職務出錯。主要是領導姓名、職務、排序容易出錯。寫關于領導的信息一定要注意表達準確。【5】標點符號出錯。標點使用不當，會改變語句所表達的意思。如：某女麻子無頭發(fā)黑臉大腳不大好看?？梢钥闯桑耗撑樽?，無頭發(fā)，黑臉，大腳，不大好看。也可以看成：某女，麻子無，頭發(fā)黑，臉大，腳不大，好看！【6】內容違反常理。如：某某同志多年來一直堅持夜以繼日的工作；某某同志3年如一日護送某殘疾孩子過河上學，甚至自己孩子發(fā)高燒都顧不上照管；某某在清理公司煙囪時，在煙囪里堅持工作3天3夜?！?】數據表達不準。涉及的數據都重新核實。2002年,某某同志報道我縣科技示范戶達到11萬戶。.邏輯關。一是前后不要矛盾。比如，前面總結部分講工作有力推進，后面存在問題部分又講推進不力。二是論述不能跳躍，讓受眾聽得懂。（二）把握三個度.角度。如何來定性文稿的主題。必須掌握好領導意圖和需要解決哪些問題。.高度。高度問題，歷來是公文寫作尤其是起草領導講話稿的關注點。其一，擬草公文要獲得審查通過，首先要有高度。其二，寫出來的文章有沒有高度，很能反映作者寫作功底。其三，高度不夠是公文寫作最常見問題之一，提高寫作水平首先必須提高高度。所謂高度，從物理學看，高度從地面向上到某處的距離。比如，某棟樓高30米，這是狹義的高度。而公文的高度是廣義的高度，也是一個比較模糊的定義，也是很難把握的。具體有幾個方面:首先，高度是指公文的思想高度。即公文思想性達到的首先，高度是指公文的思想高度。即公文思想性達到的深刻程度，具體是指公文主題立意的正確性和深刻性超出一般水平。其次，高度也指公文的藝術高度。即公文寫作技法達到的精美程度，具體指通過文章材料選取、謀篇布局和語言表達等帶來的審美情趣超出一般水平。公文寫作雖不似文學創(chuàng)豐富的寫作技巧，好的公文給人以美的享受。作帶有強烈的藝術性，但在相對定的寫作規(guī)范下也蘊含著作帶有強烈的藝術性，但在相對定的寫作規(guī)范下也蘊含著第三，高度也指公文的領導高度。即公文的思想性藝術性達到領導應有水平，具體指公文寫作尊重領導工作規(guī)律，在貼近和符合領導特征方面超出一般水平。達到了這種境界，文章就是有高度。說簡單一點，就是要與領導所處的位置、身份等相稱。個人對高度的感受：思想性的高度就是要領導想到的都寫到了，還要寫出領導沒有想到的。這樣才容易得到認可。對下面，大家都很容易理解的東西，就不要長篇大論的講，避免去論述T+l=2〃的問題。藝術性的高度，更多的體現(xiàn)為文字功底，同樣的內容，表達上采用一些新穎的總結、陳述等，讓人有耳目一新的感覺。領導的高度，一方面，突出黨委出思路，政府抓落實。另一方面，區(qū)別好不同部門、不同領導、不同會議所要表達的深度。比如修一棟樓。黨委側重講這套房子要外觀美觀、與縣城規(guī)劃相符、色調采用何種風格，修建中要避免破壞生態(tài)、符合土地使用規(guī)劃等，項目建設中要注意廉潔自律。政府則側重資金如何籌集、如何開展招投標、工程何時完工等，措施更具體一些。住建局則側重施工如何組織，如何招投標，如何保證質量安全。而住建局的技術員則側基腳如何澆筑、鋼筋如何綁扎，混泥土如何搭配，標號是多少等等。再比如，教育工作，黨委領導講教育工作為什么重要、怎么去重視，政府領導講教育的成效和現(xiàn)狀，問題和癥結，工作的措施和重點。教育局領導，側重各項指標，哪些沒抓好，哪些如何提高，安全的問題，學生管理的問題等等。高度是一個模糊的概念，同樣對高度內容的劃分也不是絕對的，很多內容是交叉的，而且有時大領導也講小內容，以小見大。小領導也要講大內容。具體就是一個尺度把握的問題。3,尺度。尺度，從某種程度上也是一種高度。就是要根據不同的場合、不同的領導、不同的會議、不同的議程來把握公文的主題和謀篇布局，長短適度，恰如其分。職位的不同，立場和用語、甚至結構都要發(fā)生變化。含有兩個要素：一方面是文字表述要適度，該長則長，該短則短。另一方面是文稿要適合不同的場合、不同的領導，不同的會議。歸納起來就是2句話，講適合領導身份的話，講適合參會對象的話。因此，在寫稿子之前，先要搞清楚會議是什么目的，有哪些領導出度，哪些人員參加，有哪些議程，哪些領導要作講話，再根據這些因素來決定你所寫稿子的尺度。（三）表述問題注意兩點。.分清對象。如果對上，要重客觀，輕主觀，就是多找客觀原因，少提主觀原因，主觀原因是完全可以自己克服的。比如，不要提認識不到位、宣傳不到位等等；對下，重鼓舞,提士氣，既不能回避問題，又不能否定一切，打擊一片。要注意凝聚正能量，比如，某項工作，總體是不錯的，但是也還存在一些不容忽視的問題....，既使干得一塌糊涂，也要說說，大家還是付出了辛勤的努力，但是?….注意數量。一般問題數量不要比成績多，重大事，重主流，找?guī)醉楆P鍵的就行，不要面面俱到，避免成績兩三項,問題一大堆。五、如何提高公文寫作能力文無定則，公文寫作同樣沒固定的規(guī)律和模式，如何寫好，關鍵靠自己不斷學習積累，總結提升。歸納為12個字:〃勤學、廣積、善悟■活用.常寫、多改工里之行，始于足下。勤學是提高公文寫作水平的前提。公文要求文秘人員知識面非常廣。文秘人員不必是專家，但必須是〃博士〃（博學之士），就是要啥子都懂點。我們要寫好材料，必須把功夫做在前面，只有平時把功夫練好了，把基礎打牢了，寫材料時才能信手拈來，恰到好處，才能做到下筆如有神。學習重點：一是要學習政治理論和黨的路線方針政策。政治理論水平提高了，寫材料才會有高度，才會有思想性。二是要學習政策法規(guī)。三是要學習專業(yè)知識。重點是公文寫作知識。四是要學習社科知識。特別是學習哲學，學會用辯證法看等問題。1.勤學1.勤學勤學為先強內功。九層臺階，起于壘土；干.廣積——廣積材料勤思考?！ㄊ掷镉屑Z，心里不慌〃，只有廣泛占有材料，寫作的時候才來得快。現(xiàn)在資料來源豐富，網絡方便，很多時候寫材料思考得少了。網絡上什么樣的文章都有，很多時候，拿來就用，缺乏必要的思考，沒有與本地實際結合，這樣的稿子看似很好，其實經不住推敲，尤其在會上講，熟悉本地情況的參會人員會聽得云里霧里的。必須要廣泛收集本地、本部門的工作材料，結合各級各地形勢,分析研究,找準問題，有針對性地提出措施和辦法。比如：蠶桑生產，巧家與寧南的對比，我們的問題有哪些。收集材料：一是大政方針政策。特別是一些治國理念、發(fā)展理論、工作理念、工作思路、工作措施。二是要廣泛收集相關素材。三是要注意收集領導講話，包括平時的零散講話。都要做好記錄，學習借鑒，在講話中就可以歸納整理吸收。四是要注意收集自己平時寫過的材料，分門別類保存好。有時可以用以前的材料來加工改造，可以大幅度提高工作效率。.善悟——歸納總結找捷徑。一要悟寫作規(guī)律。平時要注意多領悟公文的寫作規(guī)范、表達方式、內容要求等。包括每份材料，送審后，要對比領導修改的內容，研究如何改的，為什么要改。有些語句，改一個字意思都大不一樣。二要悟寫作創(chuàng)新。很多工作，年年都要干，年年都差不多，但如果我們的稿子年年講，年年沒新意，就會感覺很枯燥。因此，要有創(chuàng)新。一是結構創(chuàng)新。二是措施創(chuàng)新。三是思想創(chuàng)新。【思想創(chuàng)新舉例】：市人大祿松副主任在全縣扶貧攻堅聯(lián)席會議上的講話。無論從結構、內容措施、思想高度都有創(chuàng)新。既避免了與成副市長講話的重復，又講出了自己的思想和見解。扶貧工作是開拓農村市場（為什么）從國家戰(zhàn)略講到中央的政策，從拉動內需的角度來講,當前城鎮(zhèn)內需拉動乏力，產能過剩的實際，講到扶貧開發(fā)對拉動農村需求的重要性等方面闡述為什么要開展扶貧工作。——如何創(chuàng)新扶貧模式（干什么）就是結合巧家高山、二半山.河谷地區(qū)的實際，如何做好五個一批，同時還可以有其他方式?！鲐毠ぷ麝爢T如何當好市場經營的策劃者（怎么辦）重點講扶貧隊員來了就要干好，來了就要思考干什么.怎么干的問題。三要悟領導風格。一篇稿子好不好，就看領導滿意不滿意，尤其是講話稿。因此，文秘人員要掌握領導的風格。一是掌握領導思路和習慣。秘書要隨時掌握領導的用語習慣、表達習慣、思維習慣。按照領導的思路和習慣寫稿子，才能適合領導的口味。二是進行換位思考。就是站在領導的角度想問題，所謂身在兵位，心有帥謀。作一些假設性的思考。甚至稿子寫好后，也可模仿領導口氣，自己講一下，看看存在什么問題。四要悟他人之長。三人行，必有我?guī)煛Ｎ拿毓ぷ餍枰l(fā)揮集體力量和智慧。每人都有每人的長處，尊重每個人的修改意見。.活用——活學活用見精神。一要善于借鑒。有人說,秘書秘書，就是秘密抄書。也有人說，天下文章一般抄，看你會抄不會抄。也有領導講，秘書者，編輯也。我不反對抄,但抄不是照抄照搬，而是把別人房子上的磚拿來，按照自己的設計，修自己的房子，而不是把人家一棟房子都拿來。其次，還可以多借鑒網絡文章的框架結構，借其結構裝適合地方的內容。二要善用數據。多用數據可以使文稿更有說服力,因此，要善于用有說服力的數據，用大數據，用關鍵的數據,避免數據成堆，雜亂無章。三要善用修辭。公文在文件中，修辭手法用得較少，但講話稿等多用排比、對偶、弓I用、比喻等修辭手法，可以增強公文語言效果?！九e例】［排比］［對偶］［弓I用］.常寫——持之以恒不放松。就是要長期堅持寫作，一旦松懈下來，就會感覺不在狀態(tài)，材料的質量就會下降。清代唐彪曾說過這樣一段話：〃諺云：’讀十篇不如做一篇‘O蓋常做則機關熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生,題雖甚易，為之則難〃意思是說：常寫，作文的方法就熟練,即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會覺得很難。平時，可以多寫信息。寫信息是鍛煉寫作的好辦法。寫信息：一是要敏銳，隨時掌握時事政治。二是要掌握大量的信息量。三是文字要求表述精煉，一般信息就是幾百字，甚至幾十字，要把文章寫短也是很考水平的。四是要會用數據。.多改——反復修改出神韻。好文章是改出來的。多發(fā)揮集體智慧。今天講這些，多數是我的一些切身感受，主要是一些感性的、膚淺的認識，做到了上面講這些，也只能是常規(guī)應付材料，要想使材料具有思想性，做到〃桃花潭水深千尺〃，還需要不斷的學習鍛煉。落腳點就是四個多：多學習、多領悟、多實踐、多總結?？偟囊痪湓?，就是要多寫，多寫才能出經驗，多寫才能出創(chuàng)新，多寫才能出質量，多寫才能出水眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。此第三境也。也是最高境界，達到了融會貫通，登峰造極。前面講的是公文寫作的三種境界，而公文寫作一般也要經過三個過程。第一步：“花自飄零水自流會記流水帳。這也是文第一步：“花自飄零水自流會記流水帳。這也是文字基本功。剛接觸公文，沒有經驗的人，先要學會記流水帳,能把想說的事，用完整的文字表述出來，文字表述準確，語句通順。這屬于搞材料的初級階段，也算是一項基本功。第二步：“年年歲歲花相似”—熟悉文章套路。掌握公文的種類，各種公文的要求、格式、特點，能做到熟悉文章套路。知道什么材料用《通知》，什么事情用《通報》；知道如何舉例，如何表達觀點；能把握不同領導的思想脈絡和語言風格等。這個階段的稿子，雖然上了個層次，但經常會受條條框框限制，八股味很濃，缺乏思想性，這階段的稿子，很多時候感覺挑不出什么毛病，但也看不出什么特點，感覺很平淡。第三步：“桃花潭水深千尺”——有思想深度，這是寫文章的最高境界。思想是文章的靈魂，一篇文章好不好，就看它有沒有思想性。一篇文章只有具有深邃的思想，才會有生命力。因此，要想寫出有思想的東西來，必須要加強理論學習，提高理論水平和思維層次。毛澤東同志的文章，為什么都是經典之作，就是其中有他獨到的思想。比如《為人民服平。謝謝大家。務》，短短2頁紙780個字，就寫清楚了黨的性質、宗旨、治國理念?？傊?，寫好文章是一個漫長的過程，沒有一步到達的可能。必須通過長期的學習積累、潛心鉆研和總結提升。一、公文的概念公文一顧名思義，就是公務文書。指機關、團體、企事業(yè)單位在處理各種事務中形成的體式完整、內容系統(tǒng)的各種書面材料。概念中包含的三個要義：一是公文產生的主體是機關或組織。二是公文產生的載體是公務活動。離開公務活動就不存在公務文書。三是具有特定的體式。公務文書必須反映和處理公務。這就是公務文書區(qū)別于其他文書的本質所在。二、公文的特點（一）鮮明的政治性。公文是為政治服務的，說直接點是為黨委政府服務的。我們的公文不能反黨、反社會主義，不能帶有歧視性或不利于民族團結的東西。（二）作者的法定性。法定作者，即有依法成立并能以自己的名義行使權利和承擔義務的組織。（三）高度的權威性。作為機關的喉舌，公文可以代表機關發(fā)言，代表制發(fā)機關的法定權威，公文的執(zhí)行帶有強制性。（四）嚴格的時效性。公文時效性很強，有的公文，如特提就是必須一天內辦結。有時，要開會，兩三天就得全部

準備就緒。（五）標準的規(guī)范性。從文頭到文尾都有標準的格式要求。（六）表達的直接性。公文更多采用敘述的方式，直接表達要干什么，怎么干，有什么要求。三、公文構思與寫作公文種類很多，各種公文寫作格式和要求都不完全相同。公文構思和寫作一般可以分為五步。（一）第一步一一確定主題。首先要搞清楚，寫啥子題材，目的是解決啥子問題，才能有針對性入手。一般是根據領導的交待來確定主題。（二）第二步一一收集材料。圍繞我們確定的主題，通過各種渠道廣泛占有材料，并認真分析研究、篩選，提取有價值的東西。（三）第三步一一確定結構。也就是我們所要寫的材料,如何組織，分哪幾部分，每部分表達什么內容。不同的公文有不同的表述方法，沒有定的模式，但是不同的公文有不同的表述方法，沒有定的模式，但是常用公文結構采用三段法。三段法即：3“W”。為什么(Why)或怎么樣(Whafsdoyouthinkof)；干什么(Whattodo)；怎么辦(WhatshoulddoX為什么，就是分析原因，為什么重要，統(tǒng)一認識。怎么樣，就是發(fā)生了什么事情，交待事情的基本情況?！墒裁?，就是干哪些工作，任務是什么，重點是什么，目標是什么?！趺崔k，就是保障措施。［三段式公文舉例］3“W”可以根據不同的文稿作不同的擺布,分量上分輕重。甚至不要其中的某個部分，或者不按這幾個W表達。公文常用三段式：.講話稿。講話稿一般采用為什么（怎么樣X干什么、怎么辦。單項工作部署一般采用怎么樣.干什么、怎么辦。有時也采用怎么樣、為什么.怎么辦。——為什么（怎么樣）o即統(tǒng)一思想的問題，為什么要抓這項工作。一般尚未開展的工作用為什么，或者是政府領導還要具體安排的工作。已經開展了的工作，進行總結推進,用怎么樣。怎么樣。干了哪些工作，取得哪些成績，存在哪些問題。——干什么。即工作部署的重點是哪些，思路是啥子，方向是啥子。——怎么辦。就是怎么來保障工作落實的問題。黨政講話稿要注意區(qū)別，黨委是出思路，政府是抓落實。因此，黨委的講話更宏觀一些，更注重統(tǒng)一認識，明確思路,強化措施。而政府的講話更注重要干哪些工作，有哪些任務,有什么目標要求，具體怎么干。具體組織材料的時候要合理擺布。不能黨委領導講一通，政府領導又來講一通，大同小異，千篇一律。.主持詞——為什么。開會的目的?！墒裁础＝榻B會議的形式，有哪些人參加等。會議的議程?！趺崔k。怎么學習貫徹會議精神。.匯報材料.工作總結.情況報告、交流材料。這幾類文體都差不多，一般采用怎么樣，干什么（怎么干），怎么辦。但幾個部分的擺布有所側重。尤其是在怎么辦部分，也就是下步工作打算，工作總結要長一些，具體一些。而匯報材料、情況報告、交流材料要短一些，有時點到為止?！趺礃?。工作基本情況。干了些啥子，有啥子成效?！墒裁矗ǜ闪耸裁?，怎么干的）。我們的主要措施是哪些。有什么好的措施、經驗和體會。——怎么辦。存在哪些問題，下步工作打算是啥子。匯報材料，有時還要反映有什么需要請求解決的問題。.請示——怎么樣。存在什么問題。——為什么。為什么會存在這些問題。怎么辦。請求怎么解決。（四）第四步擬好提綱。（四）第四步擬好提綱。所謂綱舉則目張，提綱確定了，整個文稿的任務就完成了一半，而且只要提綱不改，修改文稿就會非常簡便。就像修房子一樣，只要框架結構是合理的，具體每處的裝修怎么改都不影響大局。擬定提