第七章中西方制度文化比較資料課件

第七章中西方制度文化比較

美國的總統(tǒng)制與中國的人民代表大會制

1.了解美國總統(tǒng)的選舉過程及實質(zhì)。2.掌握人民代表大會制度的涵義。3.如何理解實行人民代表大會制度的必要性及其必要性。

要求：一.美國的總統(tǒng)制

美國憲法規(guī)定美國總統(tǒng)執(zhí)掌美國行政權(quán)。他既是國家元首，又是政府首腦；總統(tǒng)不對國會負責(zé)，直接對選民負責(zé)。美國總統(tǒng)制的主要特點:出生在美國，年滿35歲，在美國住滿14年的公民，皆可被選。美國總統(tǒng)的條件：1、“偉大的妥協(xié)”和大選舉團

眾議院人數(shù)照大州的辦法，按各州人口比例分配；參議院人數(shù)則照小州的辦法，各州一律兩人?？的岬细翊碇x爾曼：全國統(tǒng)一選舉總統(tǒng)的大選，不是聯(lián)邦政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的全國一致的事務(wù)，而是州一級的事務(wù)，具有非常分散的特點。美國大選的重要特點：2、美國總統(tǒng)選舉過程

⑴復(fù)雜的初選黨團會議(Caucus)初選(Primary)

競爭方式：⑵全國代表大會

大選采用“選舉人團制”，即首先由選民投票，選出“總統(tǒng)選舉人”；然后由選舉人投票，獲得半數(shù)以上選舉人票的候選人，當(dāng)選為總統(tǒng)。（3）美國憲法規(guī)定：美國國會有一百名參議員、四百三十五名眾議員，加上華盛頓特區(qū)的三票，總統(tǒng)選舉人票總共就是五百三十八票。

“勝者通吃”即任何一個州，哪個候選人贏得本州選民的多數(shù)票，即獲得該州的全部選舉人票。

⑷選舉

三個前提：

一、中美關(guān)系經(jīng)過30多年的發(fā)展，更具有相對穩(wěn)定性二、美國具有相對完善和穩(wěn)定的民主政治體制，大政方針不會因政黨輪替發(fā)生大的變化三、競選人中國觀的不同并不必然決定其執(zhí)政后對華政策的走向二、中國的人民代表大會制度

1、人民代表大會制度的概念和內(nèi)涵

人民代表大會制度就是根據(jù)憲法規(guī)定的民主集中制原則，通過民主選舉，產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，再以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成整個國家機構(gòu)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的政權(quán)組織形式。

人民代表大會制度的內(nèi)容：⑴全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督選舉的實質(zhì)，就是廣大人民把本來屬于自己的權(quán)力讓出一部分，委托給自己選出的代表，由這些代表組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力。

人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使權(quán)力的機關(guān)。

⑵國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。

“一府兩院”要對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，不能違反人大的立法和決定進行工作。⑶由于人民代表大會決定的事情都是關(guān)系全局和人民根本利益的問題，人民代表大會及其常委會實行合議制，集體行使職權(quán)，集體決定問題。⑷中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。⑸我國除漢族外，還有55個少數(shù)民族，56個民族共同組成中華民族大家庭。人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，是指我們國家整個政權(quán)組織形式，不僅包括人民代表大會自身的組織和職權(quán)，還包括權(quán)力機關(guān)與人民的關(guān)系，權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的關(guān)系，以及中央和地方的關(guān)系。這種政權(quán)組織形式，是建立在“一切權(quán)力屬于人民”的原則基礎(chǔ)上的。

2、我國為什么要實行人民代表大會制度

實行人民代表大會制度的客觀必然性和它的優(yōu)越性

⑴人民代表大會制度的建立是近代中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果資產(chǎn)階級政治體制的主要特征：

資本主義的議會民主制，議會、政府、法院三權(quán)分立的權(quán)力制衡機制，以及多黨競爭的政黨制度。

列寧:民主共和制是資本主義所能采取的最好的政治外殼，所以資本一掌握……這個最好的外殼，就能十分鞏固、十分可靠地確立自己的權(quán)力，以致在資產(chǎn)階級民主共和國中，無論人員、無論結(jié)構(gòu)、無論政黨的任何更換，都不會使這個政權(quán)動搖。

近代中國的歷史條件完全不同于西方

資產(chǎn)階級民主主義，資產(chǎn)階級共和國的方案(包括它的國體和政體)在中國沒有生存的條件。中國資產(chǎn)階級沒有能力領(lǐng)導(dǎo)中國人民戰(zhàn)勝外國帝國主義和本國反動派的聯(lián)合力量，資產(chǎn)階級共和國的建國方案只是一種幻想。歷史的結(jié)論:1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金舉行1941年7月，晉冀魯豫邊區(qū)在太行山區(qū)召開臨時參議會根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的規(guī)定，解放區(qū)相繼召開了人民代表會議，選舉產(chǎn)生了人民政府

“中國現(xiàn)在可以實行人民代表大會制度”的政權(quán)組織形式的構(gòu)想

1949年7月5日，新政治協(xié)商會議籌備會常務(wù)委員會合影在政協(xié)第一屆全體會議上，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》1954年1月，毛澤東主持起草《中華人民共和國憲法》（草案）

1954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂開幕

我國的人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，在長期革命實踐中不斷探索而逐步建立起來的，是革命根據(jù)地政權(quán)的延續(xù)和提升，是歷史的必然選擇。

⑵人民代表大會制度反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，最適合于人民當(dāng)家作主、管理國家

人民代表大會“能夠便利人民行使自己的權(quán)力，能夠便利人民經(jīng)常經(jīng)過這樣的政治組織參加國家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性”

選舉制度實行普遍性原則

享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民占了18歲以上公民的百分之九十九以上。人民選出的各級人大代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各地區(qū)、各民族、各階層、各方面的人士。

“兩種形式比一種形式好，更能真實地體現(xiàn)社會主義社會里人民當(dāng)家作主的權(quán)利?！?/p>

“人民通過選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部在選舉投票之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！辟Y本主義“民主”的虛偽性和局限性:

一是選舉受金錢支配。

在2001年，至少有57位捐款人或其配偶被任命為各種顧問委員會的委員、美國駐外代表處的代表等職務(wù)。2000年大選中出錢最多的前三位“超級捐款人”就被布什任命為內(nèi)閣部長，其中，唐·埃文斯被任命為商務(wù)部長；趙小蘭被任命為勞工部長；湯姆·里奇被任命為國土安全部長。

二是政權(quán)為少數(shù)人控制。

三是議會受多數(shù)黨控制。

西方議會極少有我們?nèi)舜鷷?nèi)部從大局出發(fā)的民主協(xié)商，多數(shù)黨在表決中只要多得一票，就可以實現(xiàn)它所代表的利益集團的利益和要求，否決其它黨派和群體的利益和要求。

⑶人民代表大會適合社會主義初級階段國家發(fā)展的要求西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中