項(xiàng)目政策與案例

PPP政策要點(diǎn)與案例分析中鐵大橋局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師楊榮南武漢大學(xué)戰(zhàn)略決策研究中心研究員

美國第一條私營收費(fèi)公路：加州91號(hào)快速路（PPP項(xiàng)目）加州91號(hào)公路:位于美國加利福尼亞州南部是一條雙向八車道免費(fèi)高速公路中間預(yù)留雙向四車道作為未來的收費(fèi)車道上世紀(jì)80年代末，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,橙縣境內(nèi)

10英里變得異常擁堵。政府財(cái)政緊縮，決定采用PPP模式,利用中間預(yù)留車道建造“加州91號(hào)快速路”項(xiàng)目。前言1990年12月，加州交通部與私營合作方CPTC簽訂了特許經(jīng)營合同：CPTC全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)，包括設(shè)計(jì)、融資、建造以及運(yùn)營和維護(hù)。CPTC將獲得35年的運(yùn)營權(quán)并獨(dú)享該項(xiàng)目的全部收益。非競爭條款：政府承諾在2030年之前，項(xiàng)目沿線兩側(cè)1.5英里范圍內(nèi)不新建具有競爭性道路，不升級(jí)、拓寬具有競爭性的現(xiàn)有道路。1995年12月建成通車，最終造價(jià)是1.3億美金：其中：項(xiàng)目資本金2000萬，項(xiàng)目融資1.1億。加州案例到9刊0年原代提末濃，或隨枯著誘經(jīng)嚴(yán)濟(jì)衛(wèi)的例快頌速首發(fā)服展,適9卸1號(hào)泊公運(yùn)路擁最繞次窮擁他堵勸。為判緩專解策交給通伸壓廚力,折1水9盈9位9年1月澤，槽加沿州汽交塑通犁部秤宣艇布脈：拓投寬9齊1號(hào)創(chuàng)公沫路，并全連挪接百到鵝附邁近憑的老另聾一肚條反公謝路陳上窩。加火州司交筑通謊部獨(dú)的壇解省釋達(dá)：為哄了級(jí)降紀(jì)低型交糞通咐事慢故淺率陡、暑提尺高滾行童車痕安挑全座。根稍據(jù)疤特屬許抬經(jīng)坐營閱合陶同歉，勸安押全蒸因著素戲不押受糊非故競齒爭零條質(zhì)款美的豎限淘制維。私廉營豈方評(píng)稱鄉(xiāng)豐拓歸寬健計(jì)覆劃膏違狼反么非徒競飼爭失條晌款強(qiáng)，鍛告傍到煙法己院姿要危求忍賠對(duì)償俯。在鑰法身院屯調(diào)揭解牛下咬，鏟政芳府鴉和倦私宅營臟方催于1抹9宵9郊9年1初0月爪達(dá)皇成遺協(xié)撿議縮慧。加竊州業(yè)案唯例調(diào)味解陰協(xié)狂議痛重浩申縫并邁進(jìn)淚一染步疑詳緊細(xì)失解傲釋幟了浪非圣競吩爭當(dāng)條帽款愈的剪內(nèi)茄涵班。賺調(diào)申解殿協(xié)如議:保碎護(hù)文了犯私黃營劫方赤的值原鉛始煩投其資保深護(hù)斑了響項(xiàng)退目女的成合芹理環(huán)收濁益限嚇制包了扇加司州淚交輕通敏部濫在耕非萬競姜爭貞條限款刷所典保舌護(hù)血的提地桃理妻范鋸圍柴內(nèi)選建躁設(shè)吧任族何藥公稀共掠交息通拴設(shè)憶施限個(gè)制肆了瘋加隔州繁交種通美部叢以衣任他何聯(lián)方閱式負(fù)負(fù)嚇面?zhèn)ビ皹蝽懭驹撳X項(xiàng)如目持的仍車泰流速量剛以鋒及漏收貝益2圍0急0遷2年漢，輕政館府裁出崖資2欄.尖1億陸美汽元綢（始比嘆原釋來喬的劈燕項(xiàng)陡目扒造坡價(jià)險(xiǎn)多崇了8證0歐0早0萬選）省回忠購唐了液“燭加沉州9道1號(hào)天快楊速惹路侄”再，竿才次得影以辯解回決怎非再競手爭蝴條內(nèi)款幣的喪限枕制晉。自0蕩3年鋒起訓(xùn)，增“9掏1號(hào)時(shí)快沿速端路計(jì)”在作駐為鉗政盈府汽收睬費(fèi)據(jù)公床路困項(xiàng)真目澤由噴橙巨縣奴交謀通蠟局花運(yùn)旦營住管港理沾。加血州吃案頭例杭腔州言灣死大殲橋旗案乓例民碌營讓資插本濱撤繭出桑杭紫州勝灣雞跨戶海駛大丹橋杭偷州口灣徒大冷橋,全環(huán)長3折6公矮里,丑0不8年5月1日疑通償車B善O劫T特凍許鏈經(jīng)抵營煙期3述0年,據(jù)廣工義可珠測登算:6車叨道,初嫂始困車凝流解量5碎.東2萬,熊1澤5年元達(dá)8萬按選每爬輛8自0元嶺收欄費(fèi)勞測輛算,投灑資筍回玩收棟期1寫4墻.兄2年一櫻度懶宣眾稱“不愈要張國緣瑞家云投泊一命分墻錢”1窗3年7月1睡9日,嘉信紹辣跨盲江厭大間橋岔通島車兩判橋雖相啞距5虹0公胡里翠，項(xiàng)分甘流饒明籮顯杭千州身灣祝大舒橋易車啊流糾量吐下行降懇到3萬季多葵輛民堡資晌最到終撤嫂出清杭計(jì)州籍灣成大嶄橋B慰O智T項(xiàng)贏目加解州司案掙例立法很重要信用很重要合同很重要方案很重要目錄一歇、僅政紙策蜘背蠶景二畝、蒸萬釣喜估經(jīng)幻玉驗(yàn)三劃、P懂P朋P模甘式四、賤投摩資價(jià)勵(lì)值五菌、糟方許案浙設(shè)負(fù)計(jì)六、掌核答心關(guān)獨(dú)注七扶、誼總愁結(jié)鍛分斤析據(jù)憤國憐家審掃計(jì)嚼署蓋公龜布圖的《全源國魚政猴府爹性兵債季務(wù)的審園計(jì)獵結(jié)努果》，截至2境0灶1品3年6月逆底：國際安全警戒線：60%53.3%負(fù)債占GDP的比重一咳、丈政苗策背岔景全國各級(jí)政府性負(fù)債30.3萬億中央政府性債務(wù)12.4萬億地方政府性債務(wù)17.9萬億政府債務(wù)10.9萬億政府或有債務(wù)7萬億負(fù)有擔(dān)保責(zé)任2.7萬億可能救助責(zé)任4.3萬億今朋年1月,各誼地梢上避報(bào)墾財(cái)墓政蛾部1鞋4年罰底旅債惕務(wù)套總爽額機(jī)為1利6萬瘋億,比1肢3年6月軋底首增邊長5妨0綠%全季國依各癥級(jí)黨政放府香承豪諾撥以鋪土埋地滴出偏讓移收悅?cè)霠€償涂還另的幕債好務(wù)確占郵比暖高恥達(dá)3佩7轎%左述右去載年挽地逃方尚政涉府涼土橋地每出芹讓染收烏入4岸.碌2例6萬甲億摸，抄占暴地性方率財(cái)沒政診收字入漠的5搏6死%如梨不壓它縮投套資,再過三呆年,負(fù)摧債率助將達(dá)把國侄際界警辮戒環(huán)線6釘0巴%維博持目拘前般負(fù)紫債艦率的，桑地嫩方厚政貧府筋投聞資碑規(guī)鮮模莫需殊要伏削周減三挽成近丑年賺來緒，福緩攝解“霞土低地滴財(cái)琴政這”白依潮賴企性瘡的迷各尤項(xiàng)派政祝策可紛牧紛出痕臺(tái)一置、努政糧策惕背某景政府債務(wù)1等4年8月3呀1日沖，繡第饒十逃二號(hào)主切席賞令捧：連公卸布罰預(yù)貧算么法嬌修籮正話案練，嬸明到確必規(guī)結(jié)定柏：擠地桃方效政蘆府發(fā)割行慢債升券,舉繞債紡規(guī)寨模傭必認(rèn)須乓由壯國白務(wù)親院秀報(bào)架請庭全晃國鏟人蔬大橡或近全域國猛人馬大慣常宇委奏會(huì)患批刪準(zhǔn)肝。1參0月2日俘，騰國駝務(wù)略院4泡3號(hào)覆文插出繞臺(tái)《關(guān)國于攝加暮強(qiáng)離地酬方鑄政食府逆性體債琴務(wù)匠管謹(jǐn)理嚇的晚意嗽見》，剝鏡離從平捷臺(tái)公蝦司見政京府沖融巧資躍職服能，改平河臺(tái)鋤不貪得免新益增允政格府滔債極務(wù)紅，圍城投液債瞎、B掃T失確去政決府弄隱殿性潤擔(dān)口保探。1已0月任，料李鄙克娘強(qiáng)許主爐持酷召雪開站國馬務(wù)我院抱常皺務(wù)鍋會(huì)遷議懶，麻要曉求針積悅極包推直廣P師P工P。一、希政所策李背握景1調(diào)2月4日件，礦財(cái)芬政絡(luò)部凡、撤發(fā)毒改弊委裕同飽時(shí)殼公刮布P株P(guān)似P指悅南；2攏0響1威5年4月2鏡5日額，鄰發(fā)排改變委泄、陰財(cái)雹政螺部掃等組六花部帖委升發(fā)頂布《基畫礎(chǔ)謝設(shè)衫施經(jīng)和申公刃用蛋事下業(yè)麻特鋒許饒經(jīng)等營闖管壯理膏辦汽法》六，將P雙P財(cái)P熱攻潮忠推紙向癢新螺高勾度。1細(xì)3年1訓(xùn)1月確，錢十戲八要屆從三聚中界全尖會(huì)吳提秩出槽：搬“年允默許日社俯會(huì)渴資血本托通宜過族特纖許消經(jīng)攻營掛等川方政式外參恐與百城鉤市印基斷礎(chǔ)暗設(shè)潮施到投杜資躬和渣運(yùn)驚營匪”朋。5月1昏3日衫的看國浸務(wù)剖院誕常打務(wù)昂會(huì)止議鞋上,李跟克閘強(qiáng)泛總垂理滔強(qiáng)夾力熟推塞廣配中蝴國所特址色羨的P截P桑P模漲式,再枕次瞧表渾態(tài):公泳共鳴產(chǎn)淋品銅和醋公便共驚服晚務(wù)下仍嗽然溜有奮很龜大翼缺換口,需臟要布加巧大費(fèi)投腹資昨。加扒大幟投冷資牌不認(rèn)能劣僅題靠宇政慮府某‘凱包侍打扁天寫下較’教。指挽出初還凈存絨在品思莫想雪不狹統(tǒng)贈(zèng)一連、碧文文件卵打研架猶等禁問界題絞。5月2測5日,國棕家講發(fā)烏改爪委暖發(fā)鍬布槳：丑各卡地探推吵出1通0構(gòu)4栗3個(gè)P膽P誓P項(xiàng)顆目,總愈投船資1執(zhí).孕9院7萬悼億顆?；o建投嘩資嘴仍敘是喝穩(wěn)鼓增紙長愉重遇要腿抓蝦手爭，全政線府鬼著鹿力糊推揚(yáng)動(dòng)P粱P唐P模柴式煩，扔預(yù)鋒示劇著棵在哥基礙礎(chǔ)知設(shè)么施門投要資鼓建記設(shè)薯領(lǐng)歪域愛，恰政蓋企合油作棕邁入姐更繪富港活座力饑的斷新呆階言段。一宵、答政繼策爹背陽景國暖際湯上劑，荒政訂府繞已貿(mào)從逝采珠購“建省筑廚工愁程樓設(shè)芒施”向掃采居購“服討務(wù)”轉(zhuǎn)程變招，添一柔些坡知麥名鍵的末承套包欠商盼不揚(yáng)再軍宣頓稱貴自悄己購為漏建袍筑戒公買司賢，死而杰標(biāo)莖榜河為椅服憲務(wù)虧提掃供岸者團(tuán)。當(dāng)我切們驚還而在討伸論泳是碰否毯參題與也、蓄怎鎮(zhèn)樣實(shí)青施P答P激P的時(shí)潑候崖，六頂殺尖國騾際承曲包窯商酸早良已究將P育P垃P業(yè)拌務(wù)也提刃升弱到企婚業(yè)歇戰(zhàn)倘略峽層班面木，店作殲為和糊傳系統(tǒng)丸建引設(shè)孩業(yè)普務(wù)罷并上列巾的業(yè)吧務(wù)臟，實(shí)睜施灰“P楊P災(zāi)P賴+旬E晶P災(zāi)C賄”的邀商茫業(yè)儀模蕩式。二怒、波萬喜強(qiáng)經(jīng)工驗(yàn)法秀國堡萬渣喜塔（夏創(chuàng)晌立變于1為8嶼9采9年澇）擁凡有4姓3貼8挺5面k哭m高兼速燈公紋路該特勻許己經(jīng)吊營坦權(quán)永；擁啟有1靈4懼6萬享個(gè)忘停兆車林位唉；萬竹喜銀的縱核渡心競詢爭雁力:特繼許搶經(jīng)晝營粱能欺力強(qiáng)笨大的苦融申資櫻能夸力法穿國戒萬誓喜擾正懲是已從壯開隙發(fā)P延P荒P項(xiàng)淡目緊的培進(jìn)剃程零中保完完成坡了胞戰(zhàn)巧略散轉(zhuǎn)汽型內(nèi)，氣成騰為換世抹界呈頂飛級(jí)這承養(yǎng)包犯商慘。二浙、屬萬惡喜具經(jīng)骨驗(yàn)項(xiàng)目規(guī)劃認(rèn)證與可行性研究融資規(guī)劃設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)營一體化特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)建筑公司負(fù)責(zé)特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)萬喜集團(tuán)微笑曲線利潤高低二誦、側(cè)萬比喜濱經(jīng)立驗(yàn)二潑、甘萬貪喜矩經(jīng)坊驗(yàn)萬喜集團(tuán)2010年四大業(yè)務(wù)板塊在營業(yè)收入和利潤所占的比例沿大著順世員界維頂嬌級(jí)承券包敘商嶺發(fā)襪展軌灑跡缺，連我悔國建賺筑愈企賀業(yè)發(fā)美展提戰(zhàn)鳴略面矮臨四驅(qū)大叨選鋼擇:發(fā)展戰(zhàn)略走寬（相關(guān)多元化）走遠(yuǎn)（國際化）二達(dá)、魂萬眾喜棵經(jīng)法驗(yàn)P敬P昨P模仍式散為我割國勺建裳筑企忠業(yè)屯走偏精私、丹走薪高違、堤走痰寬偷和蹤蝶走盞遠(yuǎn)矮提咱供發(fā)獲展若機(jī)么遇認(rèn)。1234走洗高眉（浮產(chǎn)言業(yè)鋼鏈雹高栽端楊業(yè)鴿務(wù)果）走叨精珠（眾突矩出死核爪心殲主儀業(yè)睜）二菠、賓萬喜咐經(jīng)熔驗(yàn)設(shè)計(jì)院參與PPP,既能獲得投資回報(bào),又能帶動(dòng)核心主業(yè),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。PPP模式給設(shè)計(jì)院實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了機(jī)會(huì):在PPP項(xiàng)目籌劃推進(jìn)過程中,設(shè)計(jì)院處于優(yōu)勢地位；工程設(shè)計(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端,直接影響工程經(jīng)濟(jì)效益；與投資施工方相比,設(shè)計(jì)院容易獲得地方政府信任；充分利用綜合技術(shù)優(yōu)勢,提供PPP項(xiàng)目綜合解決方案；合作開發(fā)PPP+EPC項(xiàng)目，適度參股，帶動(dòng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；㈠歷攜史膽源奧頭三版、P絮P隨P模帽式最早的收費(fèi)路記載：據(jù)歷史記載，公元前1950年，亞述人就修建了從敘利亞到巴比倫的收費(fèi)道路。㈠歷響史鉗源消頭三曲、P簡P牢P模呀式最博原膝始王的P運(yùn)P奴P形儉式類：希裝臘歷猶史馳學(xué)毫家競和邪哲莖學(xué)槳家叔斯鑄特虹雷呢波（笨公丈元爭前6吩3年—公術(shù)元2轟1年奇）洽在黑愷撒·奧主古狡斯匙都渾時(shí)議代薄的調(diào)典斧籍儲(chǔ)吉紐奉?yuàn)W知格池拉話菲召亞多中畏記衡載坑了洲小圣再伯乓納聚德山當(dāng)口患收緒取通部行首費(fèi)今的歷誰史俯。羅派馬大全帝授醒予公薩拉播斯部痛落漫：笑征筑收柜小簡圣王伯嬌納廚德失山獄口譽(yù)通芬行棉費(fèi)的特縮慧許失權(quán)區(qū)，恰作也為葬養(yǎng)陜護(hù)企道筋路暢、宴帶酷路閘和埋跨章山計(jì)脈央搬兆運(yùn)立的效回潤報(bào)窗。這匠一爛收漢費(fèi)擁在憐當(dāng)逃時(shí)兩同踢樣美需頭要塑羅熱馬撞大貧帝友代沃表雷政智府振的聞授什權(quán)代。除泡沒萬有默注浸冊揀項(xiàng)春目兇公樓司精外抵，襖項(xiàng)業(yè)目予運(yùn)闊作順方禽式馳與席現(xiàn)蛇在澡的P裹P虎P模京式妖并捷無躁差匆別麥。㈡適頸用家范潔圍三偵、P行P孔P模桃式洛克菲勒向聯(lián)合國送地小約翰·戴維森·洛克菲勒(1839年7月8日－1937年5月23日)，世界上第一個(gè)億萬富翁。1944年8月,英美蘇三國代表在華盛頓橡園舉行會(huì)議,在美國紐約成立一個(gè)直接處理世界事務(wù)的國際組織——聯(lián)合國。洛克菲勒得知這一消息后,決定出資870萬美元，購置紐約市曼哈頓區(qū)東側(cè)17英畝（103畝）的土地贈(zèng)送給了聯(lián)合國，修建了現(xiàn)在的聯(lián)合國總部大樓。請分析本項(xiàng)目的政企合作模式？聯(lián)合國總部洛克菲勒㈡適顧用眠范財(cái)圍三巖、P輕P遭P模鍬式P鹽P態(tài)P模彩式的主擾要驚適俯用匠于茅政幅府戲負(fù)鍬有怒提腫供吼責(zé)廳任說又滑適芳宜塔市赤場虧化則運(yùn)堆作盈的壺公捕共炎服鞏務(wù)熄、雞基皺礎(chǔ)遭設(shè)衰施羞類項(xiàng)景目城：燃洞氣因、仰供圣電汪、雪供豬水卸、郵供遼熱撓、留污盞水庭及肚垃蔬圾蔥處巷理長等市若政拉設(shè)刺施；公況路每、農(nóng)鐵給路民、贈(zèng)機(jī)杜場粒、萬城咳市泳軌設(shè)道遷交禁通柿等交攔通歸設(shè)襪施；醫(yī)雖療銹、打旅喪游確、遙教諸育昏培助訓(xùn)映、棵健榴康敏養(yǎng)難老羅等公堅(jiān)共圍服湊務(wù)項(xiàng)景目需；水旬利、蔥資鑰源環(huán)虎境切和盛生球態(tài)怎保禮護(hù)等牧項(xiàng)乓目史；新朗建勒市美政捉工寺程仇以捧及宇新眨型權(quán)城索鎮(zhèn)撲化腫試惑點(diǎn)項(xiàng)漿目者，聽優(yōu)燭先飯采艷用P少P稱P模旦式暖建奔設(shè)墓。㈢問P鑼P過P優(yōu)擋勢減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)合理分配風(fēng)險(xiǎn)提升運(yùn)作效率降低工程造價(jià)促進(jìn)投資主體多元化整合優(yōu)勢組成戰(zhàn)略聯(lián)盟轉(zhuǎn)換政府職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)PPP優(yōu)勢三雹、P巨P扣P模癢式政府投資協(xié)議政府授權(quán)投資平臺(tái)社會(huì)資本特許權(quán)到期移交項(xiàng)目公司授予特許經(jīng)營權(quán)或收益權(quán)擔(dān)保公司金融機(jī)構(gòu)反擔(dān)保擔(dān)保貸款現(xiàn)金出資承包商運(yùn)營商項(xiàng)目使用者付費(fèi)㈣投授融育資位模炎式三睬、P晃P寧P模神式㈤操茅作盈指匪南財(cái)金1勒1羅3號(hào)廢文漲頒蹦布摩的《政宜府皆和愧社屢會(huì)貌資兄本斯合產(chǎn)作離模林式粥操救作鑄指澤南雕（綱試憲行雨）》共7章3牽7條畢（衛(wèi)簡啟稱“角7制3規(guī)7陳，妻束先狗吃”章本節(jié)排）岔；除總屠則聲與困附啊則2章塞外辦，嚷中安間5章毒，讀對(duì)妙應(yīng)P棋P賣P項(xiàng)喘目全巾生鞋命害期的5個(gè)身階你段蹲，1丸9個(gè)候步噴驟哈（我簡欄稱搞“5著1讀9貝，我狀要鎖酒佩”訓(xùn)流提程本，沈詳雪見咽下勺圖喂）邪，膠外同加患兩宰個(gè)悶附改件塔；強(qiáng)簡調(diào)諒信惰息跡公滾開六和匯過爛程薦監(jiān)禁管衛(wèi)、織政勤府節(jié)支月付淚義喊務(wù)蝴納伙入徑預(yù)袍算籍管指理漲、午采淋購動(dòng)環(huán)責(zé)節(jié)守引刪入技競眨爭歲性勝磋圣商捎方棟式行、嶼通栗過浸資幫格副預(yù)沫審燥了筋解副市晉場衰意傳愿屠。三江、P宰P坑P模艇式㈤操役作疾指價(jià)南政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程圖（5個(gè)階段，19個(gè)步驟）項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起項(xiàng)目篩選物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組建實(shí)施方案編制實(shí)施方案審核項(xiàng)目采購資格預(yù)審采購文件編制響應(yīng)文件評(píng)審談判與合同簽署項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目公司設(shè)立融資管理績效監(jiān)測與支付中期評(píng)估項(xiàng)目移交移交準(zhǔn)備性能測試資產(chǎn)交割績效評(píng)價(jià)三尤、P銹P韻P模驚式㈤操瘦作廣指秋南物傘有妖所樣值敬，某從竊英某文鋒名引稱V心a姐l愧u匙e錄f伶o啦r柱M捧o賤n愈e僚y（V洪F具M(jìn)）崇翻描譯襖而熟來孩，件操啊作呀指鞭南角解害釋鑰為鈔一層個(gè)月組負(fù)織惱運(yùn)拔用莫其假可額利侵用顧資攜源嗽所黑獲航得餅的計(jì)長咸期浴最禾大憲利啊益襯。奴簡瞧單慕說飽法,就鉗是形比支較靈一睛個(gè)拳項(xiàng)珍目爪采狀用P跡P困P和每傳港統(tǒng)凍采難購璃模鼠式懼優(yōu)冷劣慶的說方克法鳳?；锿ㄉ谒字鹫f黨法刻，擇就群是寫少邊花伐錢飯、臺(tái)多逃辦勝事文、孕辦悅好啞事群。冒實(shí)煤質(zhì)拒是格評(píng)鵲價(jià)簡一貸個(gè)移項(xiàng)殊目要外不挨要P敢P螞P波。財(cái)虧政嗽承壺受縱能表力針論練證職，到是賞指襖識(shí)交別蛇、釋測洪算春政霜府恐和張社盈會(huì)狠資陵本新合莖作奇項(xiàng)忠目淡各蔥項(xiàng)亭財(cái)斃政員支煌出警責(zé)籃任機(jī)，艷科得學(xué)襯評(píng)丸估以項(xiàng)擇目殖實(shí)刊施鈔對(duì)讓當(dāng)苗前確及真今外后嚷年黃度叨財(cái)數(shù)政歷支霉出抬的尤影呀響膛，影為劍財(cái)煙政各管寄理祝提粉供州依館據(jù)檢。摩實(shí)崇質(zhì)載是蠶評(píng)助價(jià)桿一偏個(gè)乘項(xiàng)泥目能川不顏能P允P性P隸。三師、P搏P問P模技式P齊P宅P項(xiàng)麗目尿前吸置唯條超件綁：旱物棄有蘭所模值(發(fā)V袖F濱M炒)評(píng)朋價(jià)粘、陳財(cái)刑政做承哭受宿能爺力內(nèi)論揮證㈤操麥作消指譜南財(cái)杠政敗部崖門流會(huì)辛同躺行店業(yè)兇主次管訊部猛門隙，熟定步性斥、埋定同量晉開螺展吳物幻玉有蘇所貞值里評(píng)書價(jià)處工鎖作款。定偉性冰評(píng)焦價(jià)辱重蠻點(diǎn)財(cái)關(guān)設(shè)注卵項(xiàng)慎目練采藥用耐政況府幣和訊社提會(huì)停資哈本惹合倦作詢模骨式夢與開采煩用仆政騙府鳴傳芒統(tǒng)穩(wěn)采燈購曬模和式仿相月比葬能狹否貸增查加千供潛給移、興優(yōu)既化陶風(fēng)濃險(xiǎn)撒分駕配鐘、學(xué)提珍高因運(yùn)杏營揉效判率諒、咱促景進(jìn)寨創(chuàng)廈新卷和曾公嶼平邀競郵爭擺等匆。據(jù)尾了乞解稼，傭正鴿在餐制脆定亦的《拾V間F科M評(píng)晉價(jià)互指熄南》設(shè)旬定破了1覽8項(xiàng)瘋定帽性慚評(píng)疊價(jià)漲指壇標(biāo)憶，揀側(cè)較重命于P由P鋸P項(xiàng)強(qiáng)目嫩的薦社艇會(huì)廣經(jīng)稼濟(jì)恒效衰益吸。煮主魂要緊是詢評(píng)銹價(jià)P授P丙P項(xiàng)擔(dān)目物的絲式可捕行宰性業(yè)、嗓合述理呆性打、平可朽完線成悲性冷，課可叮稱掛之座為“三姜性鐵論逆證”。升如討果稼三廢性計(jì)論糕證與通福不姜過股，則不摧需租要巨再伯進(jìn)掛行掏定搜量勤評(píng)把估冠。三虛、P扯P雪P模采式定量評(píng)價(jià)：PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi),政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，判斷PPP模式是否降低項(xiàng)目全生命周期的成本。凈現(xiàn)值成本采購模式共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)初始PSC競爭中立調(diào)整轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)價(jià)格VFMPSCPPP共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)公共部門比較值(PSC):項(xiàng)目全生命周期內(nèi),政府傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本現(xiàn)值。PSC值=初始PSC(建設(shè)運(yùn)營凈成本)+可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本+自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本+競爭性中立調(diào)整成本㈤操騾作是指帝南三唐、P傷P揉P模朱式初始PSC值=建設(shè)成本+運(yùn)維成本-運(yùn)營收入+其他成本競爭性中立調(diào)整:是為了消除政府采用傳統(tǒng)采購模式下,公共部門相對(duì)社會(huì)資本所具有的競爭優(yōu)勢。主要包括政府比社會(huì)資本少支的土地費(fèi)用、行政審批費(fèi)用、所得稅等相關(guān)稅費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本=自留風(fēng)險(xiǎn)+轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本=項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本×15%自留風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本×20%

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本×80%PPP值=投標(biāo)價(jià)格(政府補(bǔ)助)+自留風(fēng)險(xiǎn)VFM值=PSC值-PPP值凈現(xiàn)值成本采購模式共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)初始PSC競爭中立調(diào)整轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)價(jià)格VFMPSCPPP共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)共公部門自留風(fēng)險(xiǎn)㈤操嗽作瞇指夜南三榜、P球P蜘P模捆式㈤操紡作始指剖南三義、P漏P睡P模題式與膽物況有換所款值(V蹈F繪M亡)同統(tǒng)時(shí)魂推村出乞的跨還乳有請財(cái)君政咱承竭受貌能裂力案論麻證稅。P什P釋P模侄式暢有榮平漁滑帳現(xiàn)濕金駁流配的曲作凍用眾，眾如商處埋理辰不雞當(dāng)臟，著將灘導(dǎo)份致系新脊的顧地亞債認(rèn)風(fēng)求險(xiǎn)魔。6月2肆5日,財(cái)翠政府部零發(fā)酸布《關(guān)扭于革進(jìn)西一柱步公做梨好禾政仙府勇和霧社月會(huì)踐資韻本癥合怒作碗項(xiàng)索目軍示戲范錯(cuò)工準(zhǔn)作付的賓通抬知》準(zhǔn)5往7號(hào)粒文須：束嚴(yán)踢禁竟通野過職保畫底己承閃諾寒、兇回勿購勉安斑排廚、犯明序股堆實(shí)布債垃等箏方敲式巡壽進(jìn)娘行限變程相策融練資六，隸將游項(xiàng)因目桌包朋裝堡成P摘P透P項(xiàng)億目壇。堆不研受困理B軌T項(xiàng)短目惹和般包涌裝寶項(xiàng)籃目昨。地混方撿政友府渣存盛在陰將專債蓮務(wù)厘和密支做付鄭責(zé)福任滑延翅展陰到衛(wèi)任翅期遲之涼外蛙的精急社功夏近葵利季思另想得，規(guī)將計(jì)財(cái)仇政寸承慣受愿能置力央論朋證早作摟為窯項(xiàng)泊目滿實(shí)乒施宏的療前快置禁條猾件奶之臥一筑，崗非繁常房誠必尺要銹。㈤操考作矮指晨南三千、P兇P總P模消式財(cái)躲政翻承粥受佩能略力陣論輕證掩（寒財(cái)碎金[施2齡0炊1禮5葵]師2宏1號(hào)史）各辟級(jí)綱財(cái)隸政輪部劈燕門宮（右或P貸P辱P中價(jià)心叔）叛負(fù)秀責(zé)采組傳織更開燃展積行慘政嫂區(qū)狡域氧內(nèi)P結(jié)P喉P項(xiàng)重目尿財(cái)峽政忍承粒受況能簡力論竹證動(dòng)工敢作小，繁會(huì)僑同宏行啄業(yè)李主涼管噴部層門甚共潮同客開科展待此則項(xiàng)銳工子作央，礦必性要域時(shí)獸可叨通捎過轎政六府貼采喊購唉方瓦式境聘仆請棕專章業(yè)評(píng)中便介饅機(jī)荒構(gòu)載協(xié)浮助避?！疤淄ㄔ龠^謊論境證嫌”師的鎖項(xiàng)調(diào)目柔，縫各諸級(jí)追財(cái)決政停部退門安應(yīng)尾當(dāng)芒在況編店制棟年碧度左預(yù)養(yǎng)算獻(xiàn)和浙中隸期尸財(cái)繁政經(jīng)規(guī)輔劃預(yù)時(shí)匆，次將末項(xiàng)婆目銳財(cái)鴨政葡支懷出歇責(zé)畢任毒納禽入胖預(yù)災(zāi)算蔑統(tǒng)雪籌膠安白排喝。P筒P梁P項(xiàng)沸目棒全秋生特命臺(tái)周恥期放過庫程奴的喂財(cái)年政禽支建出掛責(zé)鵲任自，膠主段要教包集括繡股娃權(quán)守投炮資富、孔運(yùn)叮營歐補(bǔ)多貼跳、帖風(fēng)甘險(xiǎn)霸承載擔(dān)劇、難配焦套山投泄入紗等庭。㈤操寬作罰指戰(zhàn)南三表、P恨P蛙P模獸式每始一邁年勺度騙全腰部P祥P憶P項(xiàng)摸目匪需傳要弱從盾預(yù)通算刊中療安勝排斧的墾支券出輩責(zé)箱任病，琴占伐一林般井公個(gè)共裂預(yù)骨算咱支振出法比團(tuán)例漲應(yīng)投當(dāng)莊不航超乘過1展0德%。撇預(yù)膽計(jì)駝今幕年地臟方來政鳥府魂一殿般攪公顯共捆預(yù)菊算支遷出泡約1脆5萬榮億坊，冠可抗安陸排1什.色5萬魔億P孕P抄P財(cái)害政藝支己出釀，戲撬殿動(dòng)3萬貿(mào)億料投句資確。財(cái)掌政雞承鞠受肚能乎力織論吳證安有譜利逢于列明北確盼地技方采政竭府制在P氧P觸P開偽展帆過豆程酸中蟲的尤責(zé)兔任悶，熔尤份其攤是婚規(guī)件范P副P杠P項(xiàng)捕目含形毀成創(chuàng)的撐債稈務(wù)繭責(zé)岸任冬，脊防峰止幕變作相翅激職增賄政穿府陪債切務(wù)亭，剃有左利畫于株引識(shí)導(dǎo)傷地剃方兩政瞧府暮根偉據(jù)訓(xùn)自遠(yuǎn)身禁財(cái)騾力變情諒況型量積力親而齊行邪推志動(dòng)P垂P絞P項(xiàng)賢目。未搶來，防財(cái)尊政鹽部客將還逐闊一完夕善P衡P屠P操某作流家程仍五慨個(gè)控階籌段1閘9個(gè)諷步嬌驟筋中壤的泡每杜個(gè)環(huán)直節(jié)物，娘形速成遷系巷統(tǒng)顛化籍的侵操燃作指陵導(dǎo)梳文貢件拼體新系征，P殿P吩P將漸遠(yuǎn)入銅佳爸境。雖然PPP項(xiàng)目大部分收入最終還是來自政府，但將項(xiàng)目建設(shè)期資產(chǎn)負(fù)債表的債務(wù)轉(zhuǎn)化成特許經(jīng)營期損益表和現(xiàn)金流量表的支出，拉長義務(wù)期限，緩解了地債期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。三茄、P列P裂P模請式㈥推避廣意鵲義㈦推瓦廣妥模洞式O&M委托運(yùn)營MC管理合同BOT建設(shè)-運(yùn)營-移交TOT轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交ROT改建-運(yùn)營-移交三余、P產(chǎn)P扁P模袖式BOOT建設(shè)-擁有-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓建設(shè)-擁有-運(yùn)營BOOPPP狹義模式㈦推險(xiǎn)廣梅模毒式三什、P晉P具P模愛式B關(guān)O寨T：擾特綱許嶺經(jīng)嶄營溪期對(duì)內(nèi)兄只佩有勾經(jīng)濟(jì)營狐權(quán)捐無扶所宴有岸權(quán)卡。暮如托高躬速床公下路、鐵登路概、畝機(jī)咱場日、欺港憲口奏、胃電浴力償。B舒O森O：虛不靜受號(hào)時(shí)五間喜限靈制麻，鬧擁磁有腔經(jīng)溫營閥權(quán)豆、百所終有植權(quán)。逝如剪水剝電渠站、垃突圾焚工燒腹處柿理項(xiàng)窗目毯。B看O不O隨T：載特技許卷經(jīng)熱營財(cái)期牲內(nèi)余，鞭既鑼有嚼經(jīng)所營酸權(quán)刻，窗也梅有侄所逼有班權(quán)，俱如燃買氣燭、娃電陳站項(xiàng)慮目孝。T亂O插T：芒存踐量資水產(chǎn)貪轉(zhuǎn)落讓司給炒社斤會(huì)勝資疤本，期滿所龜有團(tuán)權(quán)季移循交針政巾府榮。如渣污籮水創(chuàng)處膨理轉(zhuǎn)謊讓項(xiàng)麗目情。R損O氏T：丹在T替O們T基淋礎(chǔ)盟上斷，換增數(shù)加企改植擴(kuò)冰建擺內(nèi)劃容距。眨如從污懷水蒼處端理些轉(zhuǎn)咳讓聾后眼改花建旱項(xiàng)拜目伙。O鳥&賄M須:存蝕量資宇產(chǎn)爹的牌運(yùn)可營沉維主護(hù)堵委砌托病給霧社妻會(huì)時(shí)資昆本取，件并壺支譯付案委遭托喊運(yùn)講營此費(fèi)晝，蓬一降般面不晶超識(shí)過8年槽。M彎C：奮存葵量資增產(chǎn)騎的敵運(yùn)膚營竿維汁護(hù)及趁服終務(wù)授帝權(quán)給薪社乳會(huì)柔資盲本矮，緩并性支煮付砍管肌理蚊費(fèi)榨，掛一盲般鳥不福超拿過3年幟。㈦推領(lǐng)廣隱模結(jié)式三榆、P毒P擦P模霞式B掌O羊T森(始b害u拿i遼l極d悶-照o拘p俘e傍r異a抱t哲e串-謹(jǐn)t陵r結(jié)a棚n據(jù)s森f叨e嚴(yán)r地)即戚建媽設(shè)-經(jīng)楊營-轉(zhuǎn)少讓是攜指盾政策府康通機(jī)過猾契辮約計(jì)授銅予萍社西會(huì)澇資嗽本擇一兵定欄期突限憑的破特摸許董專夾營權(quán)蠻；許率可茶其手融最資柔建趁設(shè)猛和外經(jīng)圣營朋特化定旅的鳴公另用筆基敘礎(chǔ)設(shè)窯施??；準(zhǔn)而許陶其旬通精過愿向疲用基戶屬收克取費(fèi)刺用閱；用與于老清爛償再貸包款備，類回沃收毯投京資襲并針賺燭取利便潤作；特鞏許贈(zèng)權(quán)得期咱限粒屆爬滿張時(shí)毯，誦該刊基捧礎(chǔ)各設(shè)蠻施練無敏償葵移撞交延給醒政妙府蕉。四回、圾投芬資改價(jià)模值㈠早押期B相O精T投寇資宮效舉益B借O叼T模雀式歌在贏我丙國花較注常噴見今的備應(yīng)然用春領(lǐng)挖域鐮即調(diào)為岔收秤費(fèi)浮公冤路。據(jù)上交亮通槐部《2醋0閥1工4年全們國周收廢費(fèi)寄公愧路魔統(tǒng)撈計(jì)若公低報(bào)》截只至2煎0烈1賭4年扶底岸，慌全邁國鳥公估路訴總追里偽程根達(dá)嘉到4逗4嗎6斷.泡3鉤9萬繼公負(fù)里藏，葉其蜓中，攻高秧速犯公嬌路1拐1阿.蒸1步9萬公染里廢，浴里怎程范規(guī)嬌模則超廉越恢美伸國警居絡(luò)世老界掏第臟一思；收卷費(fèi)甲公才路里寧程高為1季6鵲.鬧2遷6萬公俘里慨，金占癥公窩路活總撇里吼程輪的3治.寶6%；館其飛中：幕政碎府歐還款貸公礦路1而0喪.鬼4哈0萬公遭里業(yè)，血占志收燒費(fèi)怪公姿路紙的6夕4諸.全0姥%；獄經(jīng)種營雖性公求路5栗.溫8逆5萬公宏里放，她占負(fù)收焰費(fèi)冷公濫路杰的3恩6田.響0園%。收慮費(fèi)拜高軟速棵公宗路慚占潮全捐世昏界村的7儀0我%別，收新費(fèi)鍵公鞭路磁占燙全弦世缸界區(qū)的9書0深%。四召、巷投劫資幼價(jià)榴值㈠早圈期B柔O京T投貢資篇效涉益據(jù)《撿2早0藏1醒0年蜜～2盯0趟1在4年全衡國球收栽費(fèi)代公巷路晨統(tǒng)妹計(jì)享公桿報(bào)》顯藥示即：2竟0趕1盼0年喬，帝全以國雅收鋼費(fèi)釀公栽路燒收嚷支扶平滴衡疑結(jié)鎮(zhèn)果河為盈作余3分2億元2托0堵1磚1年畜，高全扶國收陷費(fèi)獨(dú)公嗚路微收炊支奴平純衡攤結(jié)識(shí)果切為盈召余-3階2銷3億元2烏0雕1殲2年，娘全江國鈴收載費(fèi)痛公年路繩收窩支覺平益衡伐結(jié)寄果喘為盈亦余-5字6姿6億元2李0舍1個(gè)3年，粥全潤國侄收奧費(fèi)竿公塘路秒收家支扣平婆衡兄結(jié)何果鋼為盈慮余-6墊6壘1億元2舒0等1肅4年跡，域全我國舅收紡費(fèi)槐公扯路懲收贏支盲平光衡穩(wěn)結(jié)賺果推為葵盈在余-素1盆5治7屑1億馬元至2脾0便1膽4年避底，喚全應(yīng)國夠收需費(fèi)暈公鄉(xiāng)豐路遍債殲務(wù)余眉額3繳.印8字5萬卸億元邪，洲其道中勾高狗速筑路飲占9矩1癢.帝6％2貨0舌1撥4年每債收捉取1橫0元拆通護(hù)行慢費(fèi)杰，沿實(shí)恰際財(cái)成糖本1視4元,其睬中還廳本掘付循息1滲0系.先7歲4元基合于傷上捎述王實(shí)肺際,交碌通浙部繡將傳重努新禮征回求《收潤費(fèi)借公甜路公管敲理貸條昏例》修嫌正環(huán)案嗎的晨意盤見四董、綁投套資狠價(jià)仿值㈠早渾期B豆O志T投韻資垃效尾益2000年前建成的高速公路BOT項(xiàng)目：1.流量大地處發(fā)達(dá)區(qū)域，流量大，增長迅速；初始流量可達(dá)飽和流量50%～70%；區(qū)域內(nèi)無競爭，誘增流量大，通車2年到3年達(dá)到飽和流量。㈠早熔期B窯O手T投碗資肺效潛益2.造價(jià)低早期項(xiàng)目地勢平坦；大型結(jié)構(gòu)物較少；施工難度較低；征拆費(fèi)少，人工、物價(jià)低。3.投資效益好.投資回收年限一般不超過10年。四、汁投假資價(jià)優(yōu)值㈠早爽期B份O未T投目資拐效器益案例一：2000年前某雙向四車道高速公路收費(fèi)期30年；綜合造價(jià)3100萬元／公里；初始流量為設(shè)計(jì)飽和流量的60%；車流量年均遞增20%，第四年達(dá)飽和流量后不再增長；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.40元／公里×小車，每次通行次費(fèi)另收5元／小車；假定總投資中，75%為銀行貸款，25%為資本金；所得稅25%，貸款利率6.12%考慮，運(yùn)營成本及營業(yè)稅參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論：還清貸款僅需9年，收回投資僅需10年。四泰、邁投肺資炎價(jià)匪值㈡近坦期B闖O微T投薄資效拆益下離降凱因瓦素2001年起，高速公路進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，投資效益呈下降趨勢，因素如下：通行能力增長速度大于交通流量增長速度。2002年前的瓶頸狀態(tài)；2003年～2006年基本適應(yīng);2007年后適度超前甚至過度超前。建設(shè)重心由發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)，交通流量逐級(jí)下降。四、濃投榆資價(jià)屈值㈡近休期B刮O擦T投獎(jiǎng)資效彎益下暑降群因母素單拘位趁造處價(jià)待比練前棟期捐提慣高3倍舒：征牽拆就成撥本塊大遷幅閃增儉加卸。義與2餓0分0挨0年肅前悶相暗比，違增終幅意超5薦0菠0亦%，棟仍逢持煮上看升配趨心勢輝；原湖材并料無價(jià)鹽格描和悼人毅工砍費(fèi)懸大壯幅上獻(xiàn)漲;橋隧啞比鄉(xiāng)豐不環(huán)斷肌增障大不，井建首設(shè)難謎度加苗大岔，葡造潑價(jià)雞隨之上艦升辭；2炭0收1養(yǎng)1年榆新奶通臣車座高黨速為公容路蔬平砌均局造嘉價(jià)挖為5脆0犧6屈7萬雖元/公凈里援；2看0投1查2年拿為6鞭5往4鍬3萬元/公仍里繼；2鑰0疑1儲(chǔ)3年條為9纖0銳8禾2萬元/公戲里;受骨上能述租影頓響，斷單落位需造各價(jià)憂比通前極期勸提訴高3倍頂以近上。四、視投黃資價(jià)蛛值㈡近績期B稻O鍬T投難資效隨益下鴨降泡因秋素收月費(fèi)烘收楚入預(yù)下修降梢：收媽費(fèi)丹期縮宇短辛，都由2俯0脊0夸0年塵前勺的3狀0年再收縮慧費(fèi)炮期絨下南降架到2拜5年公左垮右棵；收核費(fèi)促標(biāo)匆準(zhǔn)燦低推且得提炸價(jià)難急，已目插前雀全蛇國高姥速甘、嫌一惡級(jí)嚴(yán)、綢二庭級(jí)叛收繼費(fèi)濱公露路鄉(xiāng)豐一斃類尸車大（霸小改型傻客輩車公）杠的篩平暑均朋收謹(jǐn)費(fèi)傻標(biāo)尿準(zhǔn)逝分刻別聲為0潛.莫4表5元/公蔽里隆，0文.購2元/公煙里熱，0喘.北1末5元/公售里火，想與遣十堡幾殲?zāi)牮W前老基懲本持障平敗；免好費(fèi)通道行吧車鎖輛毅數(shù)增量上獎(jiǎng)升顛，球據(jù)鉤統(tǒng)弓計(jì)捷，2瓶0請1喂3年英度宇，德全宏國唉收曠費(fèi)抓公番路森共辜減盯免橋車嚇輛附通恒行守費(fèi)4桶2屬8億悄元味。鄉(xiāng)豐其萌中兼，卸重堆大擴(kuò)節(jié)可假羅日介小庭型伙客螺車撕免估費(fèi)象通銀行瘦減蛾免1即4濟(jì)9億元受。四、凝投黎資價(jià)猛值㈢質(zhì)投四資效艇益變甘化招分金析續(xù)陜案銅例盤一漏：原案脊例勿一材貸富款昏償按還形期9年鞭，廁投奴資的回刻收院期1礙0年捐。假掀如欠其慢造緞價(jià)、收做費(fèi)蓮標(biāo)政準(zhǔn)刮等完指政標(biāo)晌不牙變賄，喘僅覆將艘其浪初狠始流揪量調(diào)減一烤半(即監(jiān)飽塵和場流揭量的3伶0添%病)，充通熊車拿后蚊前播五該年栗流慎量乏年萍均門遞謊增1僵0譽(yù)%，5年郵后么流寬量者年執(zhí)均丟遞醬增7鞋%直慕至護(hù)飽翠和垃流航量。經(jīng)躲過計(jì)充算僻，熱該還項(xiàng)陶目犯的候貸過款應(yīng)償徹還與約需1角5年辰，收饞回柜投掠資筆約需1端7年，拔相鋼對(duì)續(xù)于毛早旦期倆同婆項(xiàng)熄目疊，幫其椅投袋資課效買益撕下抓降膀了蛇一額半受。四、賣投秩資價(jià)愈值流量影響造價(jià)影響收費(fèi)政策影響綜合影響㈢嫂投晶資效嗎益變殃化收分竟析續(xù)冶案病例一頓：若爬初娘始流蕩量朋、許流舅量增化速刮等根均嶼不勺變嶺，淺僅壞將膝造臟價(jià)玩增逗一尊倍至6殊2診0叫0萬用元籌／公煎里數(shù)，霜?jiǎng)t推項(xiàng)霜目貸但款它償字還碌期約1押4年，商投啊資悼回度收枕期步約1汁7年拉，撞其投倡資也效捧益卻下丟降詞了戰(zhàn)約5忌0竄%。若牧其須他境條云件妻不閉變鑄，泊造迷價(jià)侮增敬加遮了朗兩銅倍9泉3呀0掩0萬銳元侮／庫公咱里，鐘則握貸末款償點(diǎn)還號(hào)期約2辛1年，茅投撕資建回事收攝期約2孔5年波。可歸見賊，語即腰使初海始紅流日量顯很翅大取，熱流怨量飾增億速暑較今快遲，調(diào)但鄉(xiāng)豐造損價(jià)轟超曠過9蛇3掏0監(jiān)0萬飽元醬／母公閉里滴，除按忍現(xiàn)驢有指收旋費(fèi)貨標(biāo)古準(zhǔn)園和俗收億費(fèi)潑期指限筆計(jì)偏算，氧貸杯款倚償昆還吧期慌和謊投倦資版回底收條期眨將服大漢幅幼延店遲系。四、潤投煙資價(jià)由值流量影響造價(jià)影響收費(fèi)政策影響綜合影響㈢蹄投卵資效很益變旦化腔分壁析續(xù)案例一：若其他因素不變，大型載重貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降15%～20%；免費(fèi)車輛上升。以上變化使項(xiàng)目在流量不變的情況下收費(fèi)收入下降約10%以上。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目的貸款償還期、投資回收期相應(yīng)延長了1年多。四、譜投墓資價(jià)聲值流量影響造價(jià)影響收費(fèi)政策影響綜合影響㈢夸投嘗資效成益變田化完分辰析同早蠢期筆相產(chǎn)比泉，灶當(dāng)潤下B詠O挺T項(xiàng)坦目坡初摸始蛛清傭分座收貸入賽無肉法輕覆遼蓋庸貸瘦款文利畫息午并爪出份現(xiàn)閘虧棵損另。續(xù)甲案蹄例一偶：稅委收銀、劫運(yùn)鴨營則養(yǎng)棍護(hù)土等瘡條針件熟保鹽持不驗(yàn)變施；初融始流謹(jǐn)量調(diào)疼整項(xiàng)為銅一行半(即宰飽大和蒜流煌量費(fèi)的3途0墨%值)，8年筍后著達(dá)飽貼和且流劈燕量塵；造會(huì)價(jià)綱增啊加嚇一挖倍構(gòu)，疾達(dá)匹到6臘2東0堂0萬收元恒／查公吉里且；大農(nóng)型賴載圣重祥貨碼車兩收濫費(fèi)控下梯降1城5條%～2雹0對(duì)%，五免膨費(fèi)戶車拖輛散等宰使叉收溜費(fèi)言收扛入阻下娛降1發(fā)0貓%；經(jīng)慰計(jì)篇算摔，煮貸絲式款宮償館還層期約2侍1年，秩投獄資動(dòng)回唇收望期約2懇4年；若蔑造杏價(jià)械增蹲至教三避倍刮，見其僚他系條誰件妨同稱上，熟若絨收暖費(fèi)3不0年顫，求無網(wǎng)法液償卷還茂全棄部帥貸濕款賄，確項(xiàng)姓目概虧遍損負(fù)。四、陰投沖資價(jià)誼值流量影響造價(jià)影響收費(fèi)政策影響綜合影響㈢浸投談資效燭益變旱化晝分鐘析四、研投胖資價(jià)羊值序號(hào)案例一（四車道高速公路）貸款償還期投資回收期12000年前：造價(jià)3100萬，初始流量60%，第四年飽和9年10年2單因素變化流量下降初始流量下降50%；前5年年增速10%，以后7%直至飽和流量15年17年3造價(jià)提高造價(jià)增加1倍14年17年4造價(jià)增加2倍21年25年5收費(fèi)政策變化收費(fèi)收入下降10%10年11年6綜合因素變化初始流量下降50%，8年后達(dá)飽和造價(jià)增加1倍收費(fèi)收入下降10%21年24年7初始流量下降50%，8年后達(dá)飽和造價(jià)增加2倍收費(fèi)收入下降10%運(yùn)營30年無法償還全部貸款各因壯素勉影計(jì)響衡下投色資館效圾益仙變懼化駕對(duì)頓比㈢從投安資效互益變端化迫分腹析綜合分寸析廊：受“傲建牢設(shè)禾超伯前樸、溫流趴量裙下印降泊、贈(zèng)造舍價(jià)紀(jì)上頌升聲、貴收渴費(fèi)將期慌限嫌縮短短詳”撞等乎多擺重勿因較素易的串影卡響鴉，園高頓速逐公饅路爬的彈投清資鐵效控益犧正形呈反大擱幅慣下疑降哈的嘴趨僅勢瓦。高徹速侄項(xiàng)慌目付逐領(lǐng)步天轉(zhuǎn)兆變浮為無寄合彼理瞇回銷報(bào)蹲的旺準(zhǔn)碼經(jīng)拍營聯(lián)性檢項(xiàng)碼目絲式，溜甚藥至筑成寶為圾無洲法餃?zhǔn)章祷赜浲端{(lán)資也的然半接公蘆益假性目項(xiàng)宮目埋。高劫速臉項(xiàng)襖目蜜的奧投棄資寒效帽益謙變父化裁趨乓勢好已明盈顯促增競加憶了近卡期族項(xiàng)血目若建鞏設(shè)資宅金支籌捧措愧的鍋難咳度孝，悄加勇大便了什招等商慰引習(xí)資的蓮困饅難，錢需渣政只府麥的棚政永策氧、真資堤金禾上欲的曉支挖持偶。四、貸投披資價(jià)扯值五道、花方病案斜設(shè)良計(jì)經(jīng)營性項(xiàng)目準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目非經(jīng)營性項(xiàng)目㈠經(jīng)炕營秩性但項(xiàng)睬目五額、街方后案踐設(shè)委計(jì)案夾例剛二炕：臉某翼雙扶向四鵝車污道高搭速有公禮路(經(jīng)毯營收桿費(fèi)策能撓夠豎全懷覆態(tài)蓋垂投貍資成朝本逃的癥項(xiàng)轎目)收降費(fèi)眠期聞（辜特升許綱經(jīng)回營遣期晚）3困0年斧；總柴投職資3參1億,公睜路劈燕建并設(shè)扮里薦程5趴0公見里,綜許合私造總價(jià)6矛2朋0登0萬辣元丸／公朵里賤；O發(fā)D調(diào)摔查賄，個(gè)初麗始破流者量亮為設(shè)宮計(jì)燈飽畏和露流頓量欠的6界0%；車憐流忙量逃年巡壽均遞偉增2凱0數(shù)%，漆第待四鑰年捕達(dá)飽課和領(lǐng)流君量呆后滔不頑再筋增約長拒；收擇費(fèi)會(huì)標(biāo)今準(zhǔn)為0仰.剃4捧0元啦／公拜里×小蜓車屋，吐每購次研通枝行次制費(fèi)另收5元閃／小租車拜；假奮定投總投出資塔中，7音5%為鑼銀勾行淚貸旅款，2謀5%為資凍本嫩金雙；所江得吳稅2寄5補(bǔ)%，愈貸緣瑞款料利炕率6糞.騎1蠻2%考范慮幻玉，租運(yùn)凍營迫成資本童及彎營棋業(yè)枕稅部參扛照秀行趣業(yè)承標(biāo)軍準(zhǔn)謊。結(jié)壺論:項(xiàng)萌目臘全獎(jiǎng)投效收抬益燈率8堡.卵1妥7粒%,投循資材回環(huán)收橡期1熊7年通租過瞎公走開牲招酬標(biāo)希方查式菌選奴擇村社忍會(huì)樂資毒本話作仆為燦合響伙欺伴門。㈡量準(zhǔn)務(wù)經(jīng)腐營贈(zèng)性喇項(xiàng)姻目如依何杠選略擇埋經(jīng)虹營六收廊費(fèi)茫不謝足尚以番覆恨蓋轟投欲資炕成轎本話的準(zhǔn)倉經(jīng)媽營美性橡項(xiàng)買目操鼻作拔模躍式槳？—?！ㄌ钸^柄政除府圈授健予括特薪許呈經(jīng)垃營潮權(quán)互附撞加教補(bǔ)殘貼跡或尖直氣接儉投蠶資斤參淺股揉方蠢式幣加晶以推解返決嫂。補(bǔ)擴(kuò)貼比種腐類釀：前狼補(bǔ)扔貼富：止又沒稱噸建訓(xùn)設(shè)篇補(bǔ)宰償(炒S燒B柴O叫T救)，滑即棉政就府影給頃予元項(xiàng)纏目落的輸一有次勿性副建鳴設(shè)扮補(bǔ)耽償稱；后碗補(bǔ)悉貼飄：煙又伯稱芝運(yùn)輩營悔補(bǔ)商償(低B岸S凱O糠T盛)，淡即六項(xiàng)貨目衰建犁成門后卻政供府繡給鉆予使的卸運(yùn)酬?duì)I陽補(bǔ)籌償漲。五糟、教方乳案若設(shè)膨計(jì)㈡準(zhǔn)超經(jīng)慶營韻性鍬項(xiàng)蘇目五疼、猶方掠案源設(shè)許計(jì)案例三：某座長江大橋項(xiàng)目建設(shè)投資61億,其中：建安費(fèi)41億；征拆和工程建設(shè)其他費(fèi)13億；建設(shè)期利息7億。建設(shè)工期4年。雙向8車道，設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h收費(fèi)期（特許經(jīng)營期）30年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：15元/次·小車㈡邪準(zhǔn)群經(jīng)何營覺性差項(xiàng)宅目五挽、曲方苗案儀設(shè)食計(jì)案竿例餡三般：綱各特圈征仆年預(yù)路紐奉段增交紋通野量揭預(yù)朋測結(jié)新果單課位稅：p灘c聾u洽/畜d（拐折棚算季小疤客未車神數(shù)/日殼）起點(diǎn)終點(diǎn)201620202025203020352045起點(diǎn)互通A329684704264207772528167090214互通A終點(diǎn)298484289159421704877495482795全線平均326884667063778766468106889549占設(shè)計(jì)飽和車流量比重37%52%71%86%91%100%⑴、B狂O愛T模置式丹（計(jì)政村府珠不追參詞股燃）續(xù)南案例例藝三偉：上擔(dān)述渠項(xiàng)證目謊通患過撤招笛標(biāo)幸選嬸擇吳社深會(huì)資棉本聯(lián)作捏為漁投姿資僅建捉設(shè)倡單決位傳。中咬標(biāo)肯單湖位普按約鎮(zhèn)定算提熊供合奪格夾工芬程產(chǎn)鑄品忍和持稀續(xù)級(jí)服賴務(wù)以投換亡取3留0年喜期曉收斬費(fèi)德權(quán)。3五0年月期恩的述業(yè)盛績島表嬸現(xiàn)厲風(fēng)求險(xiǎn)鏡由攤中柿標(biāo)為單戀位替承詠擔(dān)旦。由劍于灑項(xiàng)助目填全蜘部豎投敬資天回粘收態(tài)年茶限讀長顧達(dá)2錫2年棋，縣超屬過1站6年歌預(yù)午期固，牧不梳足策以森覆滔蓋查投振資醒成鋪本準(zhǔn)和您社藍(lán)會(huì)并資柱本樂預(yù)存期輩收椅益診，匯社核會(huì)界資也本鮮沒桌有窄響受應(yīng)杯。㈡囑準(zhǔn)泉經(jīng)冰營掏性僅項(xiàng)既目五柜、罩方挺案民設(shè)其計(jì)㈡躺準(zhǔn)養(yǎng)經(jīng)仿營稅性鉗項(xiàng)縱目五侄、埋方粘案味設(shè)灑計(jì)⑴、BOT模式（政府不參股）政府社會(huì)資本投資協(xié)議金融機(jī)構(gòu)BOT項(xiàng)目公司現(xiàn)金出資增信設(shè)計(jì)單位承包商運(yùn)營商項(xiàng)目貸款特許權(quán)到期移交授予特許經(jīng)營權(quán)還款B濤O含T模贊式戴（磨政舊府澤不貧參哨股）分年勾度歪凈行現(xiàn)壩金流恩量左表單禍位品：碌億星元㈡振準(zhǔn)簽經(jīng)扮營贈(zèng)性誕項(xiàng)貞目五素、畢方麥案捐設(shè)健計(jì)⑵、B邪O兇T模搖式幼（相政雙府趟參集股隸）續(xù)高案倘例代三釘：社燙會(huì)璃資鋪本由傭產(chǎn)盡業(yè)鏈槐優(yōu)妥勢跡企砍業(yè)(設(shè)貴計(jì)汪院+總猴承五包釣企忽業(yè)+核返心跟材貸料序供明應(yīng)圣商)組叛成忌。招字標(biāo)朝選誤擇調(diào)政別府平氧臺(tái)即