砂河鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案

砂河鎮(zhèn)制定的預(yù)案砂河鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案01總則運(yùn)行機(jī)制組織機(jī)構(gòu)目錄0302基本信息《砂河鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案》是砂河鎮(zhèn)為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展制定的預(yù)案?？倓t編制目的編制依據(jù)分類分級(jí)適用范圍工作原則12345總則編制目的加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。5、經(jīng)濟(jì)安全事件。主要包括金融安全、物價(jià)異常波動(dòng)、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。適用范圍本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、需要的由人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作以及配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。工作原則1、以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6、依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)專家組應(yīng)急聯(lián)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1、成立砂河鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)其類型，決定啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急指揮程序；（4）及時(shí)向縣應(yīng)急辦報(bào)告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合縣應(yīng)急辦在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向縣應(yīng)急辦提出啟動(dòng)上一級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。2、成立砂河鎮(zhèn)應(yīng)急處突指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在政府辦，日常值班工作由辦公室值班室承擔(dān)。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告評(píng)估結(jié)果和提出預(yù)案啟動(dòng)建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評(píng)估；按要求發(fā)布有關(guān)信息。專家組鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家指導(dǎo)小組。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提供咨詢服務(wù)；專家指導(dǎo)小組成員名單由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組確定。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急處突指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)測(cè)、預(yù)警1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）政府監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫(kù)，劃分監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩