《氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位要求及評(píng)審》

PAGEPAGE6《氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位要求及評(píng)審》編制說(shuō)明 任務(wù)來(lái)源廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)于2019年11月22日批準(zhǔn)立項(xiàng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位要求及評(píng)審》的制定項(xiàng)目，并向廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院等下達(dá)了承擔(dān)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)（詳見文件：廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告(粵特協(xié)〔2019〕31號(hào))編制背景、目的和意義國(guó)家質(zhì)檢總局自2006年頒布《氣瓶充裝許可規(guī)則》以來(lái)，陸續(xù)頒布了《移動(dòng)式壓力容器充裝許可規(guī)則》、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范，此外，還有如《氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》、《永久氣體氣瓶充裝規(guī)定》、《液化氣體氣瓶充裝規(guī)定》、《溶解乙炔氣瓶充裝規(guī)定》和《焊接絕熱氣瓶充裝規(guī)定》等大量關(guān)于氣瓶充裝方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝許可鑒定評(píng)審工作以指導(dǎo)，使現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審技術(shù)條款有法可依，無(wú)論對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)還是對(duì)充裝單位都起到了很好的規(guī)范作用。但正是由于關(guān)于氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)繁多，這在一定程度上給充裝單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)都帶來(lái)一定困惑，尤其是評(píng)審機(jī)構(gòu)，如何選取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款作為評(píng)審的重要依據(jù)，在評(píng)審中顯得尤為重要。作為評(píng)審機(jī)構(gòu)不可能，也難以將大量相關(guān)充裝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全盤納入評(píng)審項(xiàng)目，必須選其優(yōu)者，選其關(guān)鍵者，選其有統(tǒng)一性代表性者。目前全省范圍內(nèi)有13家充裝鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審技術(shù)條款都不一樣，評(píng)審程序要求也不盡相同。雖各機(jī)構(gòu)都在《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》框架下開展評(píng)審工作，但質(zhì)檢總局發(fā)布的《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》涵蓋范圍廣，僅對(duì)特種設(shè)備鑒定評(píng)審管理工作做出一般性原則規(guī)定，未涉及到具體的技術(shù)條款要求，此文件僅是全特種設(shè)備領(lǐng)域鑒定評(píng)審的一般性規(guī)定文件。綜上所述，隨著大量氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位的建設(shè)投產(chǎn)，加上原有的充裝單位，廣東省內(nèi)各類充裝單位已上千家，尤其是近幾年新能源加氣站的大量涌現(xiàn)，使我省充裝單位數(shù)量急增。因此，我省在充裝鑒定評(píng)審方面急需建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位通用要求及評(píng)審規(guī)則，統(tǒng)一充裝單位要求、統(tǒng)一評(píng)審尺度、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一工作程序，從源頭上為我省充裝站的質(zhì)量安全進(jìn)一步提升做好保障。就全國(guó)范圍來(lái)看，同樣沒有統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的通用要求和鑒定評(píng)審規(guī)則，各地各評(píng)審機(jī)構(gòu)也僅有本機(jī)構(gòu)的充裝評(píng)審細(xì)則或指南，但要求各異、方法不同、尺度不一。因此，《氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位要求及評(píng)審》標(biāo)準(zhǔn)的建立有著極其重要性和必要性，同時(shí)也有緊迫性。編制思路和原則（一）編制思路結(jié)合氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝的行業(yè)特點(diǎn)，收集特種設(shè)備法律、法規(guī)安全技術(shù)規(guī)范、氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評(píng)審的基本要求。（二）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)制定遵循以下原則：1、基礎(chǔ)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容來(lái)源于特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評(píng)審的基本要求，基礎(chǔ)性強(qiáng)，覆蓋面廣，具有較強(qiáng)的操作性。2、協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律法規(guī)，與氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、銜接配套，符合氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位安全管理的基本要求，能夠滿足充裝單位鑒定評(píng)審的需要。3、合理性原則本標(biāo)準(zhǔn)從全局出發(fā)，綜合考慮氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位與鑒定評(píng)審的實(shí)際現(xiàn)狀和發(fā)展需求，合理可行，便于實(shí)施與監(jiān)督。4、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的格式進(jìn)行編寫。四、編制過(guò)程與內(nèi)容的確定1、珠海檢測(cè)院收到協(xié)會(huì)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。為順利完成該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，廣東省特檢院珠海檢測(cè)院、廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、東莞市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定了各成員之間的分工，并就調(diào)研的情況進(jìn)行了探討。2、廣東省特檢院珠海檢測(cè)院、廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、東莞市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行了討論，確定標(biāo)準(zhǔn)框架為：前言；1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術(shù)語(yǔ)和定義；4氣瓶充裝單位通用要求；5氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求；6移動(dòng)式壓力容器充裝單位通用要求；7移動(dòng)式壓力容器充裝單位專項(xiàng)要求；8充裝鑒定評(píng)審。3、起草組依據(jù)氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝特點(diǎn)、要求，提煉出標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的其他章節(jié)進(jìn)行了編寫。4、項(xiàng)目組編寫完全部的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，召開2次會(huì)議逐條逐字的討論了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成《評(píng)審規(guī)則》征求意見稿。，對(duì)省內(nèi)相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行征求意見。5、項(xiàng)目組對(duì)收集的意見進(jìn)行了整理和匯總，共計(jì)收到意見55條，逐條對(duì)意見進(jìn)行了整理，判斷采納與否，并逐條進(jìn)行回復(fù)。五、內(nèi)容說(shuō)明（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評(píng)審的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定范圍內(nèi)的氣瓶及移動(dòng)式壓力容器（鐵路罐車除外）充裝單位的安全管理，也適用于對(duì)氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的充裝許可鑒定評(píng)審。液化石油氣車用氣瓶充裝單位的安全管理及鑒定評(píng)審可參考本規(guī)則執(zhí)行。（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性本標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)指南和管理規(guī)范，是對(duì)安全管理的指導(dǎo)意見，不是強(qiáng)制要求，綜合標(biāo)準(zhǔn)的使用目的，本標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（三）有關(guān)條款的說(shuō)明（可酌情取舍）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評(píng)審的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)條文：4氣瓶充裝單位通用要求4.1基本條件釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位應(yīng)具有法定資格、政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、一定存儲(chǔ)能力以及符合規(guī)定的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等基本條件。主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSGR0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的許可與監(jiān)督辦法。如第4.1.2條，訂依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則。第4.1.3、4.1.4條，主要依據(jù)了廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于氣瓶（移動(dòng)式壓力容器）充裝單位的許可與監(jiān)督辦法附件1。第4.1.09條，主要依據(jù)了TSGR0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第6.7.2(2)條。4.2相關(guān)人員釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位應(yīng)配備站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員、充裝人員、檢查人員等相關(guān)人員基本要求，如持證要求、人員數(shù)量等。主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則、GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件。例如第4.2.1、4.2.3.1條，主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則。第4.2.4條，主要依據(jù)了TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則第2.4.2.2.2(3)條。4.3場(chǎng)地廠房釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位充裝站站址、總平面布置、廠房建筑、充裝區(qū)域設(shè)置等基本要求。主要依據(jù)了GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、TSG21-2016固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。例如第4.3.1、4.3.2、4.3.3條，主要依據(jù)了GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件。第A5.1（3）條。第4.5.15條，主要依據(jù)了TSG21-2016固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第7.1.9條。4.4特種設(shè)備安全管理釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位應(yīng)按特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法規(guī)要求，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全管理，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。主要依據(jù)了中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。例如第4.4.1條，主要依據(jù)中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法第32條。第4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5條，主要依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第14、25、26、27、28條。4.5工藝設(shè)備、管道與設(shè)施釋義：本節(jié)對(duì)氣瓶充裝單位的工藝設(shè)備、管道設(shè)施等作了統(tǒng)一規(guī)定和基本技術(shù)要求。主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、GB16912-2008深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程、GB7231-2003工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)、GB50030-2013氧氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、GB50177-2005氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、TSGR0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、TSGR0005-2011移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等。例如第4.5條，主要依據(jù)GB16912-2008深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程及GB7231-2003工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)。第4.5.6～4.5.9條，主要依據(jù)GB/T14194-2017壓縮氣體氣瓶充裝規(guī)定。第4.5.16、4.5.17條，主要依據(jù)TSGR0005-2011移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。第4.5.10條，主要依據(jù)GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件。第4.5.15條，主要依據(jù)TSGR0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。4.6電氣、儀器儀表、計(jì)量器具釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位電氣、儀器儀表、計(jì)量器具的基本要求。主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件等。例如第4.6.1條主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則。第4.6.2～4.6.8條，主要依據(jù)GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件。4.7消防及安全設(shè)施釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位消防及安全設(shè)施基本要求。主要依據(jù)了GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則等。例如第4.7.1、4.7.2、4.7.3、4.7.4條，主要依據(jù)GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件第6.8、6.10、6.4、6.11條。4.8質(zhì)量保證體系釋義：本節(jié)從基本要求、管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、工作記錄和見證材料、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料、質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)等六個(gè)方面規(guī)定了氣瓶充裝單位質(zhì)量保證體系的基本要求。主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、廣東省特種設(shè)備安全條例、TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則等。例如第4.8.1、4.8.2、4.8.3、4.8.4條主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則。第4.8.2n)條，主要依據(jù)廣東省特種設(shè)備安全條例第33條。第4.8.2.l)條，主要依據(jù)TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則第2.12.1條。4.9充裝工作質(zhì)量釋義：本節(jié)從充裝前、后檢查及充裝過(guò)程等方面對(duì)氣瓶充裝單位充裝工作質(zhì)量作了基本的規(guī)定。主要依據(jù)TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSGR0006-2014氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、TSGR0009-2009車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等。例如第4.9.2a)條，主要依據(jù)TSGR0006-2014氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程6.3條。主要依據(jù)TSGR0009-2009車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第30標(biāo)準(zhǔn)條文：5氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求釋義：本節(jié)主要針對(duì)危險(xiǎn)性較大如氧氣、氫氣氣瓶，液化石油氣氣瓶，乙炔氣瓶以及較特殊如低溫液化氣體氣瓶、車用氣瓶進(jìn)行了專項(xiàng)要求，這類氣瓶除需滿足通用要求外，還應(yīng)符合專項(xiàng)要求。壓縮氣體（氧氣、氫氣）氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB50030-2013氧氣站設(shè)計(jì)規(guī)范、GB50177-2005氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范等。低溫液化氣體氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB50028-2006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范第9章、JB/T6898-2015低溫液體貯運(yùn)設(shè)備使用安全規(guī)則等。液化石油氣氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、GB51142-2015液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范等。溶液乙炔氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB27550-2011氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、GB50031－91乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范等。車用氣瓶充裝單位專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB50156-2012汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范（2014年版）、TSGR0009-2009車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等。本規(guī)則僅對(duì)液化天然氣、壓縮天然氣車用氣瓶充裝站做了專項(xiàng)要求。液化石油氣車用氣瓶充裝站在全省范圍內(nèi)來(lái)看，比例較少，且不是新能源車用氣瓶加氣站發(fā)展的方向，因此，不做專項(xiàng)要求，但該類加氣站的安全管理和鑒定評(píng)審可參考本規(guī)則有關(guān)條款執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)條文：6移動(dòng)式壓力容器充裝單位通用要求釋義：本章規(guī)定了移動(dòng)式壓力容充裝單位的通用要求，具體章節(jié)結(jié)構(gòu)同第4章，主要依據(jù)了TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSGR005-2011移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、廣東省特種設(shè)備安全條例等。7移動(dòng)式壓力容器充裝單位專項(xiàng)要求釋義：本章規(guī)定了液化石油氣汽車罐車（罐式集裝箱）、氫氣長(zhǎng)管拖車（管束式集裝箱）、液化天然氣汽車罐車（罐式集裝箱）等危險(xiǎn)性較大、要求較高、數(shù)量較多的充裝單位專項(xiàng)要求，具體章節(jié)結(jié)構(gòu)同第5章。液化石油氣汽車罐車（罐式集裝箱）充裝單位的專項(xiàng)要求，主要依據(jù)了GB51142-2015液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范等。壓縮氫氣長(zhǎng)管拖車（管束式集