工程造價(jià)過(guò)高原因解析

工程造價(jià)過(guò)高原因解析

工程造價(jià)虛高的主要緣由是什么結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn),針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在的工程造價(jià)虛高問(wèn)題,分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要緣由,并提出審計(jì)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)要點(diǎn),旨在提高工程造價(jià)審計(jì)效率,發(fā)覺建設(shè)項(xiàng)目中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題。

一、工程造價(jià)虛高的主要緣由建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握與管理,掩蓋前期決策、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段,涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理等多個(gè)責(zé)任主體。

造成工程造價(jià)虛高的緣由較多,從審計(jì)實(shí)踐看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一招投標(biāo)制度未得到有效落實(shí)。

由于受利益驅(qū)動(dòng)或?qū)φ型稑?biāo)熟悉不夠等緣由,有些建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度:一是未進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)形式不符合要求,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目未招標(biāo),或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo),使招投標(biāo)環(huán)節(jié)在擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程造價(jià)等方面的作用大打折扣。

二是虛假招標(biāo)。

有些建設(shè)單位不履行招投標(biāo)程序,甚至與投標(biāo)單位聯(lián)手弄虛作假,為投標(biāo)單位串標(biāo)供應(yīng)便利,或者投標(biāo)者低價(jià)中標(biāo),然后通過(guò)變更、簽證等方式增加工程結(jié)算款。

三是招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、工程量清單編制不規(guī)范、不精確?????,嚴(yán)峻影響工程造價(jià)的真實(shí)性。

如在某項(xiàng)目審計(jì)中,抽查的22個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范,涉及合同金額近5億元。

二合同管理和工程結(jié)算審查不嚴(yán)。

承發(fā)包雙方未嚴(yán)格履行合同的現(xiàn)象較為普遍,總價(jià)合同包而不死,在工程結(jié)算中無(wú)正值理由調(diào)增合同價(jià)款,變成開口合同。

合同中一般明確商定了綜合單價(jià)調(diào)整和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整的范圍和方法,但施工單位在結(jié)算書中,僅對(duì)工程量增加、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)增的項(xiàng)目調(diào)增工程結(jié)算款,而對(duì)工程量削減、綜合單價(jià)和材料價(jià)格需調(diào)減的項(xiàng)目并不調(diào)減工程結(jié)算款,造成施工單位多結(jié)工程款。

此外,業(yè)主對(duì)工程結(jié)算把關(guān)不嚴(yán),施工單位通過(guò)重復(fù)計(jì)算或虛增工程量、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等方式,虛增工程結(jié)算款,也是導(dǎo)致工程造價(jià)虛高的主要緣由。

三物資選購(gòu)不規(guī)范。

有些建設(shè)單位物資選購(gòu)環(huán)節(jié)內(nèi)掌握度不健全、選購(gòu)程序不規(guī)范、中間環(huán)節(jié)過(guò)多,物資選購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格。

一些單位甚至違法操作,在物資選購(gòu)過(guò)程中索取回扣,大幅增加工程成本。

四變更、簽證管理薄弱。

有些承包單位實(shí)行低報(bào)投標(biāo)價(jià)中標(biāo),然后在施工過(guò)程中蓄意增加變更內(nèi)容。

由于業(yè)主、監(jiān)理對(duì)簽證把關(guān)不嚴(yán),或施工單位與業(yè)主、監(jiān)理聯(lián)手弄虛作假,高價(jià)結(jié)算以牟取高額利潤(rùn)。

二、審計(jì)重點(diǎn)一審計(jì)方法的選取。

工程造價(jià)審計(jì)方法一般有全面審計(jì)、分組審計(jì)、篩選審計(jì)和重點(diǎn)抽查審計(jì)等方法。

對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),由于審計(jì)工作任務(wù)量大,同時(shí)受審計(jì)時(shí)間和力氣的限制,宜采納重點(diǎn)抽查審計(jì)法,選取工程量較大、造價(jià)較高的分項(xiàng)工程作為審計(jì)重點(diǎn),可收到事半功倍的效果。

二,審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性,投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度,各投標(biāo)文件相像度,分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次緣由,關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)***等問(wèn)題。

,審查結(jié)算中工程計(jì)量是否精確?????、單價(jià)是否合理、價(jià)格調(diào)整是否符合合同商定,尤其關(guān)注是否存在違反固定總價(jià)合同商定,隨便調(diào)增工程內(nèi)容的問(wèn)題。

,查看建設(shè)物資是否進(jìn)行招投標(biāo),選購(gòu)掌握程序是否規(guī)范,是否存在關(guān)聯(lián)交易、層層加價(jià)的行為。

收集同時(shí)期同類同質(zhì)物資價(jià)格,對(duì)比分析選購(gòu)價(jià)格,對(duì)價(jià)格明顯偏高的選購(gòu)行為,應(yīng)特殊關(guān)注是否存在收受回扣等違法行為。

、簽證的真實(shí)性和必要性。

審查變更、簽證依據(jù)是否充分,尤其是施工單位提出的變更的必要性。

審查是否存在提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模等鋪張鋪張行為;審查變更、簽證手續(xù)是否齊全,對(duì)比施工日記、監(jiān)理日記,關(guān)注是否存在虛假變更、簽證,套取建設(shè)資金行