走進(jìn)中國美麗鄉(xiāng)村安吉縣

...v.走進(jìn)中國美麗鄉(xiāng)村—安吉安吉地處浙西北，建縣于公元185年，漢靈帝賜名“安吉〞，取?詩經(jīng)?“安且吉兮〞之意。全縣人口45萬，轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1街道和1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，187個(gè)行政村，面積1886平方公里，“七山一水二分田〞，是全國首個(gè)生態(tài)縣和著名的“中國竹鄉(xiāng)〞。2008年，安吉拉開“中國美麗鄉(xiāng)村建立〞序幕。2010年，安吉“中國美麗鄉(xiāng)村〞建立模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)〞和省級示范，被授予全國唯一的縣級最正確人居環(huán)境獎。走進(jìn)中國美麗鄉(xiāng)村安吉，猶如走進(jìn)一幅動人的山水畫卷。連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，安吉縣是一個(gè)美麗的大花園。2008年2月28日，安吉召開“中國美麗鄉(xiāng)村〞建立萬人發(fā)動大會，拉開了“中國美麗鄉(xiāng)村建立〞序幕。安吉方案通過推進(jìn)村莊環(huán)境的綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)開展、社會事業(yè)的全面進(jìn)步，用10年時(shí)間，把安吉縣187個(gè)行政村建立成為“環(huán)境優(yōu)美，生活甜美、社會和美〞的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。從2008年起，安吉以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福〞為總體目標(biāo)，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美〞為主要原那么，以“環(huán)境提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、效勞提升工程、素質(zhì)提升工程〞為根本路徑，全面開展“中國美麗鄉(xiāng)村〞建立行動，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。美麗鄉(xiāng)村已成為安吉“中國竹鄉(xiāng)〞、“全國首個(gè)生態(tài)縣〞之后的第三X國家級金名片。2010年，安吉“中國美麗鄉(xiāng)村〞建立模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)〞和省級示范，被授予全國唯一的縣級最正確人居環(huán)境獎。4年來，全縣187個(gè)行政村中已有近90％參與創(chuàng)立，共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成的“美麗鄉(xiāng)村〞已經(jīng)涵蓋了安吉四分之三的縣域面積?，F(xiàn)在，安吉城鄉(xiāng)差異大幅度縮小，多數(shù)創(chuàng)立村農(nóng)村民居建成了花園式的別墅山莊，形成村在林中、房在景中、人在畫中的美麗鄉(xiāng)村圖景。農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作和現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)得到長足開展和提升。2011年地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值到達(dá)222億元，財(cái)政總收入29.1億元，農(nóng)民人均收入1.4萬元。鄉(xiāng)村建立“四美原那么〞從2008年起，安吉以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福〞為總體目標(biāo)，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美〞為主要原那么，以“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、效勞提升、素質(zhì)提升工程〞為根本路徑，全面開展中國美麗鄉(xiāng)村建立?，F(xiàn)在安吉美麗鄉(xiāng)村覆蓋到85%以上的村，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。建立中，他們堅(jiān)持“四美〞原那么。在尊重自然美上，充分彰顯依山傍水、因勢因地而建的生態(tài)環(huán)境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，防止不倫不類。在側(cè)重現(xiàn)代美上，堅(jiān)持把生產(chǎn)開展放在首位，把生活富裕作為美麗鄉(xiāng)村的前提和根底，融現(xiàn)代文明于自然生態(tài)之中，表達(dá)全方位開放理念，可憩可游、宜商宜居、且安且吉。在注重個(gè)性美上，因地制宜，因勢引導(dǎo)，因村而異，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等不同類別，進(jìn)展適當(dāng)分類，每個(gè)類別中又錯(cuò)位建立，表達(dá)差異化、多元化，少追求洋氣和闊氣、少搞整村集聚，不搞一刀切，不求千篇一律、千人一面，做到移步換景、看景辨村，彰顯一村一品、一村一景，給人以“十里不同景，人在畫中游〞的視覺沖擊，表達(dá)“土洋結(jié)合、雅俗共賞〞的效果。安吉人居環(huán)境優(yōu)美在構(gòu)建整體美上，強(qiáng)化全局戰(zhàn)略思維，把全縣當(dāng)作一個(gè)大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景來設(shè)計(jì)，把一戶人家當(dāng)作一個(gè)小品來改造，致力于推進(jìn)環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐、一二三產(chǎn)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機(jī)，力求全縣美麗、全縣開展。鄉(xiāng)村建立“四大工程〞安吉在美麗鄉(xiāng)村建立中，通過實(shí)施“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、效勞提升、素質(zhì)提升〞四大工程，改善了人居環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。實(shí)施環(huán)境提升工程。抓外在有形環(huán)境的提升，穩(wěn)固擴(kuò)大成果，綜合改善質(zhì)量，全面提高品位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。抓內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)支撐功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代家庭工業(yè)集群化開展、農(nóng)村效勞業(yè)最大化激活，積極培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。實(shí)施素質(zhì)提升工程。抓潛在文明素養(yǎng)的提升，培養(yǎng)有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施效勞提升工程。抓廣度公共效勞的提升，健全農(nóng)村公共效勞體系，繁榮農(nóng)村社會事業(yè)，重點(diǎn)推動城鎮(zhèn)根底設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共效勞向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋。通過實(shí)施這四項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)開展和農(nóng)民增收、社會保障和社區(qū)效勞以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升。鄉(xiāng)村建立舉措和成效健全組織，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。全縣建立健全了工作的推進(jìn)機(jī)制，成立了建立中國美麗鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室〔農(nóng)辦10人，8個(gè)行政2個(gè)事業(yè)〕，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、效勞提升和素質(zhì)提升〞四大工程組，分別由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村分別成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門與中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立村結(jié)對創(chuàng)業(yè)共建制度。聘請省市有關(guān)專家擔(dān)任建立中國美麗鄉(xiāng)村參謀，成立建立中國美麗鄉(xiāng)村專家指導(dǎo)組。各級建立健全工作督查制度，加強(qiáng)工作考核，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作考核方法，使各項(xiàng)建立工作的目標(biāo)具體化和責(zé)任化。舉辦建立中國美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)班，對村支部書記和鎮(zhèn)〔開發(fā)區(qū)〕的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展了相關(guān)知識培訓(xùn)。規(guī)劃在先，明晰目標(biāo)任務(wù)。在制訂?安吉縣建立中國美麗鄉(xiāng)村行動綱要?根底上，委托XX大學(xué)編制完成了?安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村建立總體規(guī)劃?。創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔開發(fā)區(qū)〕、村對照?安吉縣建立中國美麗鄉(xiāng)村行動綱要?和?關(guān)于2008年建立中國美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見?，從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)納入美麗鄉(xiāng)村建立整體規(guī)劃，明確了開展目標(biāo)和創(chuàng)立任務(wù)。2008年，全縣共投入規(guī)劃資金711萬元，請?jiān)O(shè)計(jì)部門進(jìn)展了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的專項(xiàng)規(guī)劃。皈山鄉(xiāng)確立了以開展品牌產(chǎn)業(yè)、建立品位鄉(xiāng)村、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)化、農(nóng)業(yè)優(yōu)化、集鎮(zhèn)亮化、庭院美化為主要內(nèi)容的“三品四化工程〞建立思路；報(bào)福鎮(zhèn)提出了實(shí)行“一村一規(guī)劃，一家一美景〞，著力打造山水統(tǒng)里、十里景溪、生態(tài)湯口等十個(gè)特色鄉(xiāng)村。落實(shí)政策，激發(fā)內(nèi)在動力。首先，全縣大力整合支農(nóng)工程，使各類建立工程和資金優(yōu)先安排于實(shí)施中國美麗鄉(xiāng)村建立的鄉(xiāng)村。采取了由縣農(nóng)辦等五部門牽頭的“5+X〞方法清理整合建立工程，會同工程實(shí)施主管部門，對支農(nóng)工程申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。實(shí)行財(cái)政以獎代補(bǔ)，在縣級財(cái)政已有的支農(nóng)政策和資金保持不變的根底上，對納入中國美麗鄉(xiāng)村年度創(chuàng)立方案的村，按照?安吉縣建立中國美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)與計(jì)分方法?實(shí)行百分制考核，分檔考核評定為精品村、重點(diǎn)村和特色村，對經(jīng)考核驗(yàn)收到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎代補(bǔ)。2008年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財(cái)政以獎代補(bǔ)資金7000萬元，帶動各類根底設(shè)施建立投資3.2億元。與此同時(shí)，社會工商資本1.1億元積極投入美麗鄉(xiāng)村建立之中，拓寬了建立資金來源，到達(dá)了共建共贏共享。其次，縣建立200萬元專項(xiàng)考核獎勵基金，對在實(shí)施中國美麗鄉(xiāng)村建立工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)展獎勵表彰，起到了很好的示范帶動作用。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂了相應(yīng)的配套補(bǔ)助鼓勵政策，創(chuàng)立村制定了相關(guān)的獎勵補(bǔ)助措施。在建立過程中，縣級財(cái)政共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))預(yù)撥啟動建立資金1500萬元，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套下?lián)軇?chuàng)立村建立資金和村集體向農(nóng)戶補(bǔ)助資金的方法，有效推動了建立進(jìn)程。工程支撐，翻開良好局面。全縣各級部門把建立中國美麗鄉(xiāng)村工程的落實(shí)放在突出位置。對建立中國美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)工程實(shí)行整體籌劃、分口包裝，加大了與上級部門的工程對接和對外招商引資工作，吸引全社會力量投入美麗鄉(xiāng)村建立。縣積極向省市申報(bào)重點(diǎn)建立工程，縣級部門努力向省市主管部門爭取專項(xiàng)建立工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主動規(guī)劃具體建立工程，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外合作，層層抓工程落實(shí)和工程建立的機(jī)制。通過創(chuàng)立工作，一批河道、溝渠得到整治，道路建立得到改善，農(nóng)村污水處理得到加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了村村、組組通油路；農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，庭院綠化大改變，沼氣池建立、太陽能安裝成了農(nóng)村新亮點(diǎn)，違章建筑全部撤除，農(nóng)村與城市一樣享受路燈成為現(xiàn)實(shí)；各村有了辦公綜合樓以及各類公共配套設(shè)施，引水工程、垃圾處理、公共衛(wèi)生廁所得到根本解決；城鄉(xiāng)差異大幅度縮小，多數(shù)創(chuàng)立村農(nóng)村民居建成了花園式的別墅山莊，形成村在林中、房在景中、人在畫中的美麗鄉(xiāng)村圖景。合作共建，形成濃厚氣氛。對內(nèi)發(fā)動到底，對外宣傳到位。全縣推進(jìn)建立中國美麗鄉(xiāng)村萬人發(fā)動大會以后，各創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)職能部門以創(chuàng)立工作為抓手，結(jié)合各自工作職責(zé)，精心設(shè)計(jì)工作載體，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建立。15個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)機(jī)關(guān)部門與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立村開展結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動，為結(jié)對鎮(zhèn)村提供各類幫助,并支援各類建立資金達(dá)1186萬元。179家企業(yè)結(jié)對169個(gè)行政村，累計(jì)各項(xiàng)公益捐助1900萬元。輿論宣傳部門積極籌辦中國美麗鄉(xiāng)村論壇、開展“中國美麗鄉(xiāng)村安吉行〞外宣活動、實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村文化繁榮〞工程，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)立工作影響，引起?人民日報(bào)?、新華社內(nèi)參和焦點(diǎn)訪談等新聞媒體的高度關(guān)注；群團(tuán)部門以開展“美麗家庭〞創(chuàng)評、社區(qū)廣場文化演出、征文評比等活動，進(jìn)一步激發(fā)基層主體活力；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)創(chuàng)新開展“村企心連心、共建美麗鄉(xiāng)村〞活動；2008安吉?中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)上，54家中外媒體聚焦安吉中國美麗鄉(xiāng)村建立，并作了特別報(bào)道，中國美麗鄉(xiāng)村建立的知名度和美譽(yù)度得到了全面提升，基層群眾創(chuàng)立主體的創(chuàng)立積極性也隨之不斷被調(diào)動起來。重點(diǎn)突出，初顯亮點(diǎn)特色。首先，突出“四大工程〞建立重點(diǎn)。尤其是突出了環(huán)境提升工程建立。圍繞“四大提升工程〞的實(shí)施，一批與群眾生活密切相關(guān)的鄉(xiāng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程、“十萬農(nóng)民飲用水改造〞工程、農(nóng)村醫(yī)療效勞站、建筑節(jié)能、危房改造工程等根底設(shè)施工程根本完成。農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作和現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)得到長足開展和提升。多數(shù)創(chuàng)立村的農(nóng)村面貌煥然一新。其次，突出區(qū)域建立重點(diǎn)。為抓點(diǎn)連線成面，擴(kuò)大示范效應(yīng)，全縣集中主要精力和優(yōu)勢力量，采取督查考核“倒逼式〞推進(jìn)措施，每周一通報(bào)、每月一匯報(bào)、每季度一考核，著力進(jìn)展2條精品示范帶建立工作。精品示范帶建立沿線的景觀大道、垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)、河道整治建立和沿線違章建筑撤除、房屋立面改造等重點(diǎn)工作全面完成，線美、點(diǎn)亮的精品示范帶已初步顯現(xiàn)。第三，突出建立特色和亮點(diǎn)。積極探索和開展“一村一品，一村一景〞，為經(jīng)營村莊，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建立后勁打根底。安吉開發(fā)區(qū)劍山村和橫山塢村的美麗鄉(xiāng)村建立通過招商工程運(yùn)作，不僅使村莊更為美麗，而且拓展了集體經(jīng)濟(jì)的收入來源，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的大大提升；報(bào)福鎮(zhèn)的石嶺村以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)立為契機(jī)，致力于開展農(nóng)家樂休閑旅游，成為省級農(nóng)家樂示范村；還有的村大力開展花卉苗木、蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的專業(yè)村。安吉橫山塢——中國美麗鄉(xiāng)村精品村在安吉靈峰山腳下，有一個(gè)依山而臥的小村落，它的名字叫橫山塢。這個(gè)缺乏1500人的村子，在安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村精品村〞創(chuàng)立中奪得總分第一名。自從開展“美麗鄉(xiāng)村〞建立，橫山塢村就開場了“美麗方案〞。他們委托XX省林學(xué)院對村里的舊房立面改造進(jìn)展特色設(shè)計(jì)；委托縣建立規(guī)劃XX對中心村進(jìn)展全方位規(guī)劃，就連村里的健身場地、幼兒園、公建效勞設(shè)施，也都不模糊，委托有關(guān)單位進(jìn)展了精心的設(shè)計(jì)。擴(kuò)建污水處理池，廣場綠化、美化，道路拓寬、綠化，太陽能路燈亮化工程等做美、做綠、做靚村莊的工程一個(gè)個(gè)順利得到實(shí)施，使橫山塢村面貌煥然一新。投資150多萬元建立的村委綜合辦公樓里，大小會議室、檔案室、民事調(diào)解室、多媒體室等一應(yīng)俱全。村級便民效勞大廳，可以代辦戶籍、計(jì)生手續(xù)和提供自來水、用電安裝維修、提供就業(yè)咨詢等，全面實(shí)行義務(wù)全程代理，提供便民接待式、集中受理式、集體代辦式的全方位效勞，做到有求必應(yīng)、有難必幫，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式效勞〞?！按髲d里的勞動力就業(yè)大屏幕上顯示的所有招工信息都是與縣就業(yè)辦聯(lián)網(wǎng)的，這個(gè)平臺給我們村老百姓找工作帶來了很多方便。我們村的一些企業(yè)老板也可以通過這個(gè)屏幕來登記招工信息，擴(kuò)招一些需要的員工。〞大學(xué)生村官程敏向記者介紹說。橫山塢村地域面積6.8平方公里，擁有山林面積6000畝、旱地500畝、水田2000畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有黃花梨、白茶、早園竹和蔬菜，建有一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了黃花梨專業(yè)合作社和茶葉專業(yè)合作社。在村子中心的位置，占地2萬多平方米的村工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。目前已有32家企業(yè)入駐，主要為轉(zhuǎn)椅企業(yè)和竹制品企業(yè)。有了這樣一個(gè)村工業(yè)集中區(qū)，既解決了村民的就業(yè)問題，也成了橫山塢村經(jīng)濟(jì)來源的主要渠道。重視文體休閑養(yǎng)生工程建立是橫山塢的另一個(gè)特色。引進(jìn)了小山特色自然村的“異地養(yǎng)老休閑基地〞工程；標(biāo)準(zhǔn)化幼兒教學(xué)點(diǎn)方便了村里孩子入學(xué)；配備專業(yè)醫(yī)生的衛(wèi)生室讓村民看病不再難；標(biāo)準(zhǔn)化燈光網(wǎng)球場、籃球場、市民健身廣場，吸引了不少城里人來鍛煉；籃球隊(duì)、門球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、網(wǎng)球隊(duì)……極大地豐富了村民業(yè)余文化生活。在村綜合樓里，墻上滿是省級綠化示范村、省級文化體育示范村、省級全面小康示范村、省級科普示范村、