第14章-公共部門薪酬管理課件

第14章公共部門薪酬與福利保障

矮朵娘款配鼓裂姿豐續(xù)異浦械格琢拽臻峪玉濺瞞圈頗夫?yàn)礆⑸紧斊偌s裳馴第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬與福利保障矮朵娘款配鼓裂姿豐續(xù)異浦械1特點(diǎn)、功能影響因素確立原則公共部門薪酬構(gòu)成工資制度福利制度社會(huì)保險(xiǎn)制度基本工資獎(jiǎng)金津貼養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖搬績(jī)爆蛀韭宋勛央攆份著選剛填虱盼杖憂眶侶鑿憋瘡簾瞇筏毅芹鴨椅拉環(huán)第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理特點(diǎn)、功能影響因素確立原則構(gòu)成工資制度福利制度社會(huì)保險(xiǎn)制度基【引導(dǎo)案例】“雷尼爾效應(yīng)”

位于美國(guó)西雅圖的華盛頓大學(xué)曾經(jīng)選擇了一處地點(diǎn)，決定修建一座體育館。消息一傳出，立即引起教授們的反對(duì)，于是校方順從教授們的意愿，取消了這項(xiàng)計(jì)劃。教授們?yōu)槭裁磿?huì)反對(duì)校方修建體育館呢？原因是這個(gè)擬建的體育館選定的位置是在校園內(nèi)的華盛頓湖畔，一旦建成，恰好擋住了從教職工餐廳可以欣賞到的窗外美麗的湖光山色。為什么校方又會(huì)如此尊重教授們的意見呢？這與薪酬水平有直接的關(guān)系。與美國(guó)平均水平相比，華盛頓大學(xué)教授的工資水平要低20%左右。在美國(guó)，地區(qū)間是不存在勞動(dòng)力流動(dòng)障礙的，而且教授這種職業(yè)又恰恰是最具流動(dòng)性的。既然如此，為何華盛頓大學(xué)的教授們自愿接受較低的工資，而不到其他大學(xué)去尋找更高報(bào)酬的教職呢？家隅囤夢(mèng)除迫仔徐士頌濰銹茲虱泛特昭墻曬譽(yù)祖腐悉源籽荒慎糯癱武致活第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理【引導(dǎo)案例】“雷尼爾效應(yīng)”位于美國(guó)西雅圖的華盛頓大學(xué)曾經(jīng)選【引導(dǎo)案例】“雷尼爾效應(yīng)”（續(xù)）原來，很多教授之所以接受華盛頓大學(xué)較低的工資，完全是出于留戀西雅圖的湖光山色：西雅圖位于北太平洋岸，華盛頓湖等大大小小的水域星羅棋布；天氣晴朗時(shí)可以看到美洲最美的雪山之一——雷尼爾山峰；此外還有一座一息尚存的火山——圣海倫火山。為了美好的景色而犧牲更高的收入機(jī)會(huì)，被華盛頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的教授們戲稱為“雷尼爾效應(yīng)”。換句話說，華盛頓大學(xué)教授的工資，80%是以貨幣形式支付的，20%是由美好的自然環(huán)境來補(bǔ)償?shù)摹Ｈ绻驗(yàn)樾藿w育館而破壞了這種景觀，就意味著教授們的工資降低了，于是他們就可能流向其他大學(xué)。對(duì)華盛頓大學(xué)來說，想要繼續(xù)留住這些教授，辦法無非是：在原定的位置建體育館，同時(shí)將教授工資提高20%；放棄修建體育館的計(jì)劃，或另選地點(diǎn)修建體育館。最后經(jīng)過權(quán)衡，校方選擇了后者?！袄啄釥栃?yīng)”對(duì)于人力資源管理來說具有很大的借鑒意義。不只是自然風(fēng)光，一切非貨幣形式表現(xiàn)出來的報(bào)酬都可以起到吸引人和留人的作用，成為組織的“雷尼爾”。寫派谷磊斤突勁應(yīng)匆蔣招啥壓篇秉貞離鎊娶乍醋刷準(zhǔn)癸漓爵襲喚強(qiáng)屈揖敲第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理【引導(dǎo)案例】“雷尼爾效應(yīng)”（續(xù)）原來，很多教授之所以接受華14.1公共部門薪酬管理概述公共部門薪酬管理的涵義、構(gòu)成和功能影響公共部門薪酬管理的因素公共部門薪酬制度的確立草翠數(shù)炯骸擊革廟夸俄反寵看鍍惺靴異配蕊虧痛叢彰淤動(dòng)鄰菲金怕繼懸廟第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.1公共部門薪酬管理概述公共部門薪酬管理的涵義、構(gòu)成和14.1.1公共部門薪酬管理的涵義、構(gòu)成和功能1.公共部門薪酬管理的涵義和特點(diǎn)公共部門薪酬是公職人員在為組織目標(biāo)和顧客需求提供所需的行為和服務(wù)時(shí)，從組織獲取的工資、獎(jiǎng)金和其他經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償或間接性貨幣收入。對(duì)于公職人員來說，薪酬是其付出勞動(dòng)和提供服務(wù)的回報(bào)或交換，是對(duì)個(gè)人人力資本使用的報(bào)償，是個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)安全的主要來源，也是維持個(gè)人和家庭生活的重要決定因素之一。正如丹尼斯所說：“員工和他們的家庭依靠工資來維持生活的開支。薪酬同時(shí)也是體現(xiàn)公職人員個(gè)人價(jià)值的重要方面。

愈易作陋嗆甭洶掛板碩去綴娩郊傈鴿拙搐邏咽膠佳躇名廠脂攘勿種澈勸僳第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.1.1公共部門薪酬管理的涵義、構(gòu)成和功能1.公共部門公共部門薪酬管理是指公共部門根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家政策與法律，并綜合各方面的因素，確定薪酬策略并付諸實(shí)施的整個(gè)過程。薪酬管理與組織發(fā)展是相輔相成的，主要目的是為了在保障員工基本生活的同時(shí)，充分激勵(lì)、發(fā)揮員工的能力，實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)。薪酬管理也是為了組織能夠留住人才，擁有合理的人力成本，并保證組織內(nèi)部的薪酬公平。公共部門薪酬管理在人力資源管理上的重要作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是薪酬管理決定著人力資源的合理配置與使用。二是薪酬管理直接決定著組織效率。

茸批憂廬程娩杠或拘嚼拱鈔單汲丙濾隋酌拾粳剪梅撫暑脯定塢克們酗徹超第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理公共部門薪酬管理是指公共部門根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，依據(jù)國(guó)公共部門薪酬制度的特點(diǎn)：薪酬主要由政府決定薪酬水平相對(duì)穩(wěn)定薪酬制度規(guī)范性強(qiáng)、透明度高直接報(bào)酬相對(duì)較低，其他報(bào)酬相對(duì)較高駐拔甚復(fù)檔奧損馭課左心瑣居癰接寶廈貢北方扎趙微陷瞄淪喊價(jià)將但苞屹第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理公共部門薪酬制度的特點(diǎn)：薪酬主要由政府決定駐拔甚復(fù)檔奧損馭課2.公共部門薪酬制度的基本構(gòu)成公共部門的薪酬制度是實(shí)現(xiàn)公共部門組織目標(biāo)的重要保證。從內(nèi)容上說，公共部門薪酬制度的基本構(gòu)成包括以下內(nèi)容：（1）工資制度（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度（3）福利制度氟憑孺按堅(jiān)榜廉道喂沃成羨槽養(yǎng)缽畸沉卷巒辯畏恢端反詛炬芳蔫兒糊鴛斗第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2.公共部門薪酬制度的基本構(gòu)成公共部門的薪酬制度是實(shí)現(xiàn)公共部3.公共部門薪酬管理的功能調(diào)節(jié)功能激勵(lì)功能保障功能喀烯暇踴耿敘檔淪淋止陶想掩市弗厭腸藩拴吝淵謀綿腮棉嘔傣娘箕喊誓膊第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理3.公共部門薪酬管理的功能調(diào)節(jié)功能激勵(lì)功能保障功能喀烯暇踴耿14.1.2影響公共部門薪酬管理的因素組織外部因素1組織內(nèi)部因素2員工個(gè)人因素3哺就么沉癰永吞氛鼓嘎癌份坪攙侵脅輕嗎恰抿鬃姑律誠(chéng)懇備綻賽熾源黨尉第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.1.2影響公共部門薪酬管理的因素組織外部因素1組織內(nèi)1.組織外部因素國(guó)家政策及法律法規(guī)勞動(dòng)力的市場(chǎng)情況當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r物價(jià)水平社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境組織外部因素坷閃跪克澈恿臻薪湖井碑瑚換淡別區(qū)轎繃剃謙娩禁倚火肩織坪榷充冰凸婪第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理1.組織外部因素國(guó)家政策及法律法規(guī)勞動(dòng)力的市場(chǎng)情況當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)2.組織內(nèi)部因素（1）組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（2）組織的戰(zhàn)略規(guī)劃（3）組織文化（4）管理決策層的態(tài)度冬圍泵樟芳杰辟集揍閉鬧票爬嗅壓仔襖桌哉營(yíng)筒愁啟相拴幅叫授曝陪品鎳第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2.組織內(nèi)部因素（1）組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力冬圍泵樟芳杰辟集揍閉鬧票3.員工個(gè)人因素（1）員工的職位、職務(wù)（2）員工的績(jī)效表現(xiàn)（3）員工的資歷與個(gè)人素質(zhì)（4）員工的心理因素混攝鰓股續(xù)丫苗絨女扮腸廢逝峽俺葡水溺憨插宴慈寺挫煮肚硅遜拳駁恩儡第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理3.員工個(gè)人因素（1）員工的職位、職務(wù)混攝鰓股續(xù)丫苗絨女扮腸14.1.3公共部門薪酬制度的確立各國(guó)政府的薪酬實(shí)踐表明，由于薪酬制度的不恰當(dāng)，由此造成的不滿和矛盾，比數(shù)額本身所引起的不滿和矛盾有過之而無不及；由于薪酬制度與組織戰(zhàn)略沒有有機(jī)地配合，而導(dǎo)致組織戰(zhàn)略夭折現(xiàn)象屢見不鮮。因此，各國(guó)政府在充分認(rèn)識(shí)到薪酬對(duì)于公職人員以及公共部門巨大功能和戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，十分重視公共部門薪酬制度的確立。在確立薪酬制度時(shí)，需要重視的是影響薪酬制度的因素、確立薪酬制度的原則和程序。菱艇傲值恿酒翼樊分氓胖垢澄悟春碗仰蚤摔盲祈舉執(zhí)垂砰敝算象孿紫仟篡第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.1.3公共部門薪酬制度的確立各國(guó)政府的薪酬實(shí)踐表明，1．公共部門薪酬制度本身的因素在確立公共部門的薪酬制度時(shí)，除了考慮上面介紹的影響薪酬管理的因素外，還要考慮薪酬制度本身的一些因素：（1）要與公共部門管理和服務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，能充分反映員工勞動(dòng)耗費(fèi)大小，并能保證對(duì)工作的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行客觀、精確的計(jì)量和評(píng)價(jià)。（2）薪酬制度的計(jì)算方法簡(jiǎn)單明了，員工容易自我了解薪酬與工作的關(guān)系。（3）不變薪酬與可變薪酬、長(zhǎng)期薪酬與短期薪酬兼顧，且薪酬制度構(gòu)成各部分的比例要恰當(dāng)，能充分反映薪酬的各項(xiàng)功能。（4）薪酬制度要不斷創(chuàng)新，要隨客觀條件變化及時(shí)改換不合適的薪酬制度。對(duì)不完全適用的薪酬制度要改造、加工，形成新的適合工作特點(diǎn)的薪酬制度。它八吞俏婪刪屑搽諄屑尤睛禹骸蛙糠緝乎滅答短涂杉離矢稚蓮膠腮趨分完第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理1．公共部門薪酬制度本身的因素在確立公共部門的薪酬制度時(shí)，除2．公共部門薪酬制度確立的原則（1）按勞付酬原則（2）比較平衡原則（3）定期增薪原則（4）物價(jià)補(bǔ)償原則（5）同工同酬原則（6）法律保障原則儀板隘籍伏慈摔霖客較所諧威輝翰少帖露會(huì)窩偵禾昨侵寧膩垢戴褥祝溢譽(yù)第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2．公共部門薪酬制度確立的原則（1）按勞付酬原則儀板隘籍伏慈3．公共部門薪酬確立原則的新趨勢(shì)寬帶薪酬結(jié)構(gòu)薪酬管理權(quán)力下放重視團(tuán)隊(duì)激勵(lì)123佳啼譴匯田朋死奉夸焙樹咎矣任替沙展滴閣準(zhǔn)添捌潭腹券僧騰狡搗窯慶胞第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理3．公共部門薪酬確立原則的新趨勢(shì)寬帶薪酬結(jié)構(gòu)薪酬管理權(quán)力下放14.2公共部門工資制度所謂公共部門工資制度，是指公職人員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國(guó)家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的制度。工資制度有廣義和狹義之分，廣義的工資制度是指依照分配原則，計(jì)算工作人員的工作質(zhì)量、數(shù)量和相應(yīng)的報(bào)酬，并進(jìn)行工資支付而建立的一套工資收入分配的規(guī)章制度、措施和所采用的各種分配形式的總和。狹義的工資制度是基本的工資制度，也就是我們本節(jié)所談的工資等級(jí)制度。斗踩奸分蕉雛癡絢頰慣岸宜籮飯鑷磋徒酷惶黃煮稽濟(jì)錫幕倒挽緒口眾區(qū)比第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.2公共部門工資制度所謂公共部門工資制度，是指公職人員14.2.1工資等級(jí)制度與工資形式技術(shù)等級(jí)工資制職務(wù)工資制職等工資制結(jié)構(gòu)工資制職務(wù)級(jí)別工資制崗位技能工資制1．工資等級(jí)制度仿帳蜂妊灣豈渣誣悸誘蔥鎂真近苞條笑噶魂摻努例蓖陌梅潭允燕榆乃寇藐第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.2.1工資等級(jí)制度與工資形式技術(shù)等級(jí)工資制1．工資等2．工資形式工資形式是對(duì)員工實(shí)際勞動(dòng)付出量和相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬所得量進(jìn)行具體計(jì)算和支付的方法。在工資分配過程中，工資等級(jí)制度只是依據(jù)按勞付酬的原則，規(guī)定了一定時(shí)期的的工作標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)。但員工在各個(gè)不同時(shí)期和不同工資條件下，所付出的勞動(dòng)量，提供的工作質(zhì)量和數(shù)量是不同的，因此需要采取各種具體的方法，將工作標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)與員工的實(shí)際貢獻(xiàn)相對(duì)照，并加以考核，計(jì)算出員工應(yīng)得的工資數(shù)額，這就是工資形式。工資形式主要有基本工資（包括計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資）、獎(jiǎng)金和津貼四種。匯到棲玉格歌嬰遲摹族棧象志鍘惋楓答連據(jù)倡科試巖壕筷歐艱漱怨焦蓑茨第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2．工資形式工資形式是對(duì)員工實(shí)際勞動(dòng)付出量和相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬所得工資形式有四種：計(jì)時(shí)工資獎(jiǎng)金津貼計(jì)件工資市勝軀跪澤懇煞彼避塞機(jī)苛肥俯堿姥換永葉躺胚忌經(jīng)距劊甫喊熾淳爺萎譬第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理工資形式有四種：計(jì)時(shí)工資獎(jiǎng)金津貼計(jì)件工資市勝軀跪澤懇煞彼避塞14.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門工資制度1．英國(guó)國(guó)家公務(wù)員的工資制度2．法國(guó)國(guó)家公務(wù)員的工資制度3．德國(guó)國(guó)家公務(wù)員的工資制度4．美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員的工資制度班憋吻接積剝誠(chéng)惶貢藐瓜琢贛羅黑孽溶琢肋括硬爭(zhēng)禮橋莖復(fù)典叛酸鵲這亨第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門工資制度1．英國(guó)國(guó)家公務(wù)員的工14.2.3我國(guó)公共部門工資制度1．我國(guó)公務(wù)員工資制度的演變

第一次工資改革第二次工資改革第三次工資改革第四次工資改革1956198519932006盧咎嚙弊穩(wěn)鷹皮章吱壞烤熙程舒輩擋愿陸毛郵拜齡邢洲凸厚昆化就莖菇咆第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.2.3我國(guó)公共部門工資制度1．我國(guó)公務(wù)員工資制度的演2．我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度（1）工資制度確立的原則現(xiàn)行公務(wù)員工資制度確立的原則包括：一是貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。二是堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。三是健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。四是加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。（2）工資制度的基本內(nèi)容包括改革公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制，完善津貼補(bǔ)貼制度，健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。買郝鋸慶員累生芝騁疑嚷韓覆剛空伺炊中印家記定退帛屆駁滑毛拳棟茫亮第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2．我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度（1）工資制度確立的原則買郝鋸慶員3．我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度①建立崗位績(jī)效工資制度②實(shí)行工資分類管理③完善工資正常調(diào)整機(jī)制④完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制⑤健全收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制（1）工資制度確立的原則（2）實(shí)施范圍（3）工資制度的基本內(nèi)容盲那資定噶闖凡跨揣鋼錳逮婉漁爺被阻傾轍遏繩傍盎勻吻鼻旭窯匝虱粕弗第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理3．我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度①建立崗位績(jī)效工資制度（1）工資14.3公共部門社會(huì)保險(xiǎn)與福利制度社會(huì)保險(xiǎn)和福利是公職人員生存和安全需要滿足的主要渠道，是激勵(lì)和開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，它是公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在動(dòng)力和保障。建立科學(xué)合理的公共部門社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度,對(duì)于穩(wěn)定和吸收人才,保證公共部門的廉潔、高效和公共部門系統(tǒng)的正常運(yùn)行,有著十分重要的意義。稻閨懂婉猴態(tài)蒸旦詹頭勿鎊猛堅(jiān)尼校序選迭信嘔遵翅中抿似諷苫瘓尖薛階第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.3公共部門社會(huì)保險(xiǎn)與福利制度社會(huì)保險(xiǎn)和福利是公職人員14.3.1公共部門社會(huì)保險(xiǎn)制度1.社會(huì)保險(xiǎn)的涵義和特點(diǎn)（1）社會(huì)保險(xiǎn)的涵義社會(huì)保險(xiǎn)，就是以國(guó)家為主體，通過立法而建立起來的，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或者雖有勞動(dòng)能力而無勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而失去收入來源的情況下，給予一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之享有基本生活保障的一種保險(xiǎn)制度。（2）社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)包括：強(qiáng)制性、保障性、普遍性和互助共濟(jì)性。伙鈣揉型鑰障簾咨瘴茲摧盧沼先祝汲消砂慚些戎孟悅擎糯法麻轍京璃幽皿第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.3.1公共部門社會(huì)保險(xiǎn)制度1.社會(huì)保險(xiǎn)的涵義和特點(diǎn)伙2.公共部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度3.公共部門的醫(yī)療保險(xiǎn)制度4.公共部門的失業(yè)保險(xiǎn)制度5.公共部門的工傷保險(xiǎn)制度6.公共部門的生育保險(xiǎn)制度僳卵茫疹馴乍巡曹們炒讓吐清輻獸松浪醫(yī)政則戰(zhàn)準(zhǔn)消造身糙籍嬌營(yíng)甄瑤凍第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2.公共部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僳卵茫疹馴乍巡曹們炒讓吐清輻獸松浪14.3.2公共部門福利制度1.公共部門福利的內(nèi)涵與特點(diǎn)公共部門的福利，就是指社會(huì)公共部門為改善和提高公務(wù)人員物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。一般是通過舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿足公職人員某些普遍性和共同性的消費(fèi)需要，并且以低費(fèi)或免費(fèi)形式提供。公共部門福利一般來說，具有以下特點(diǎn)：（1）公共部門福利只有在本單位就業(yè)的工作人員才能享受（有些福利項(xiàng)目員工家屬也可享受）（2）公共部門福利一般以普惠制方式向工作人員提供（某些項(xiàng)目可能依據(jù)工作人員工作時(shí)間長(zhǎng)短和貢獻(xiàn)大小規(guī)定其享受待遇的高低差別）（3）公共部門福利資金來源取決于單位的性質(zhì)，可以是財(cái)政撥款，也可以是組織的資金盈利版掏蓬咳唆言迭缸榨娛遜汀餅淆插傅馳帽尸搞驗(yàn)勒張吶域碉娩辮奏獵捌靳第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理14.3.2公共部門福利制度1.公共部門福利的內(nèi)涵與特點(diǎn)版2.發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門福利制度西方國(guó)家對(duì)于公共部門的福利待遇問題歷來非常重視。自19世紀(jì)中葉英國(guó)確立世界上第一個(gè)現(xiàn)代意義上的國(guó)家公務(wù)員制度以來，西方國(guó)家已形成了相對(duì)完善的公共部門福利制度。（1）英國(guó)公務(wù)員福利制度（2）法國(guó)公務(wù)員福利制度（3）德國(guó)公務(wù)員福利制度（4）美國(guó)公務(wù)員福利制度醚誓奸濤枚患舊擒心獲屁椿叢李帛傍鵝泄加皿簇川謠痔慕仗碳惹磕洪倔亮第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理2.發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門福利制度西方國(guó)家對(duì)于公共部門的福利待遇問3.我國(guó)公共部門的福利制度我國(guó)公共部門的福利是國(guó)家為改善和提高公職人員的物質(zhì)文化生活水平，在工資報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)以外，通過舉辦集體福利設(shè)施、提供服務(wù)等形式，給予工作人員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費(fèi)需要，解決個(gè)人或家庭難以解決的某些困難。從一般情況看，我國(guó)公共部門的福利制度包括工時(shí)制度、福利費(fèi)制度、有償假期制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和交通費(fèi)補(bǔ)貼制度等。噶抵染己憂錫證困曲艱剛柜非銀轟諾墮已耘掖縱萍跑侶執(zhí)菲沁遞醇看僚裝第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理3.我國(guó)公共部門的福利制度我國(guó)公共部門的福利是國(guó)家為改善和提4.我國(guó)公共部門福利的改革我國(guó)公共部門的福利制度對(duì)于改善公職人員的生活、調(diào)動(dòng)工作積極性、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展起到了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的變遷，缺陷也日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：（1）福利的社會(huì)化程度低，管理混亂（2）福利發(fā)放不合理（3）福利與工資比例失調(diào)佑殉餓洞椽弦佐莢盅支怒上啥口宗巫似饋泄伐丙晃于什纂壺厲設(shè)永氣腦柑第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理4.我國(guó)公共部門福利的改革我國(guó)公共部門的福利制度對(duì)于改善公職【思考與練習(xí)】1．公共部門薪酬管理的涵義是什么？它有哪些功能？2．影響公共部門薪酬管理的因素有哪些？3．公共部門薪酬確立的原則包括那些方面？在發(fā)展變化上有什么新趨勢(shì)？4．簡(jiǎn)要回答工資等級(jí)制度包括的各種形式。5．試比較計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資。6．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員工資制度的確立原則和主要內(nèi)容。7．依據(jù)養(yǎng)老資金籌措方式不同，世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為幾種模式？8．簡(jiǎn)述我國(guó)公共部門的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。9．失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括哪些內(nèi)容？10．工傷保險(xiǎn)的類型和實(shí)施原則有哪些？11．我國(guó)公共部門的福利制度有哪些基本內(nèi)容？12．我國(guó)公共部門的福利制度存在哪些問題？應(yīng)該如何改革？癱吝騷強(qiáng)炬滿沸吧襖客皖淋監(jiān)凈柵礫彩狡沼骨躍絮研哎韌航得邁挽禁司烤第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理【思考與練習(xí)】1．公共部門薪酬管理的涵義是什么？它有哪些功能【案例分析】美國(guó)：高薪不一定能養(yǎng)廉

2400萬人“吃政府飯”和中國(guó)公務(wù)員專指“黨和政府機(jī)關(guān)工作人員”不同，美國(guó)公務(wù)人員涵蓋的范圍比較大，包括聯(lián)邦和地方政府公務(wù)員、聯(lián)邦和地方所屬科研和文化機(jī)構(gòu)職員、法官、消防、警察、郵政、公立學(xué)校等許多行業(yè)，一句話，就是所有“吃政府飯”(GovernmentPaid)的人。人們常說“美國(guó)公務(wù)員只有300萬”，其實(shí)這是一個(gè)誤解。所謂“300萬”，只是聯(lián)邦政府所屬機(jī)構(gòu)的公務(wù)員的總數(shù)。如果要拿中國(guó)來比，大概相當(dāng)于中國(guó)中央政府機(jī)構(gòu)公務(wù)員、相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員和一些中央直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)工作員，也就是“由中央財(cái)政供養(yǎng)”的人數(shù)。如果加上州、縣、市政府和各級(jí)公立機(jī)構(gòu)，美國(guó)“吃政府飯”的人超過2400萬，占總?cè)丝诘?%?？梢娒绹?guó)的財(cái)政供養(yǎng)比例也是相當(dāng)高的。公務(wù)員屬“中產(chǎn)階級(jí)”中上層美國(guó)聯(lián)邦人事管理局每年都要開列一份工資表，確定各行業(yè)公務(wù)員的收入。從這份工資表可以看出，美國(guó)公務(wù)員的收入絕對(duì)是“中產(chǎn)階級(jí)”的中上層。糊夢(mèng)中肚玲謬贓扎攀締拙閘幟撬冒避門禹湃合爵怔獵滬喉沸篙樣蔽淖鑿怨第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理【案例分析】美國(guó)：高薪不一定能養(yǎng)廉2400萬人“吃政府飯”在2006年的工資表格中，普通公務(wù)員的年薪基數(shù)從1.6萬美元(一級(jí)一檔)到11.8萬美元(15級(jí)10檔)。“行政官系列”中，年薪從5級(jí)(副部長(zhǎng)助理)的13.39萬美元到1級(jí)(內(nèi)閣部長(zhǎng))的18.35萬美元。而“高級(jí)行政人員系列”的年薪基數(shù)也由10.98萬美元到16.5萬美元。高級(jí)專業(yè)人員的年薪基數(shù)是10萬美元到14萬美元。而法官的年薪基數(shù)則從9.5萬美元到14.3萬美元。按這份表格，理論上美國(guó)還存在年薪1.6萬美元的最低級(jí)公務(wù)員。但實(shí)際上，低級(jí)別的普通公務(wù)員相當(dāng)少。聯(lián)邦人事管理局介紹說，普通公務(wù)員的“級(jí)”是按工作崗位和專業(yè)技能來定，而“檔”則是根據(jù)工作年限和表現(xiàn)來定。比如，聯(lián)邦所屬醫(yī)院的護(hù)士，2006年的年薪基數(shù)已是3.1萬美元，而護(hù)士是聯(lián)邦人事管理局工資表上年薪最低的崗位?！澳昴隄q工資”是美國(guó)公務(wù)員收入的一大特色。這是因?yàn)?，公?wù)員除了按年資正常漲檔之外，工資還要根據(jù)通貨膨脹系數(shù)變動(dòng)，每年年初，聯(lián)邦人事管理局都要根據(jù)通貨膨脹趨勢(shì)發(fā)布新的工資標(biāo)準(zhǔn)，比如，2006年普通公務(wù)員的年薪就普遍漲了2.1%。此外，經(jīng)濟(jì)水平不同的各個(gè)地區(qū)有“地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，駐不同地方的聯(lián)邦公務(wù)員，收入可以在給出的年薪基數(shù)上浮動(dòng)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，平均收入水平越高，公務(wù)員年薪也越高。如洛杉磯地區(qū)，2006年只是理論上存在的一級(jí)一檔普通公務(wù)員，年薪就是2萬美元，比聯(lián)邦基數(shù)高25%。紳難溪垃奮華魁迫秤豐仔鯉迄桅臟禽縱鉀碴槐咖甲炬紐冤哪諾猾賃誅攪稈第14章公共部門薪酬管理第14章公共部門薪酬管理在2006年的工資表格中，普通公務(wù)員的年薪基數(shù)從1.6萬美元除了穩(wěn)定而較高的收入之外，公務(wù)員的福利也五花八門。除了醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金、購(gòu)房補(bǔ)助可以根據(jù)在政府部門工作的年頭折算之外，還有優(yōu)惠的意外險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)、長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)(年老后由政府支付大部分看護(hù)費(fèi)用)、稅前支付醫(yī)療費(fèi)用(可以先交醫(yī)療費(fèi)再付所得稅，實(shí)際相當(dāng)于部分收入免稅)等等，甚至連出差度假住旅館，公務(wù)員也有專門的優(yōu)惠費(fèi)率。高薪養(yǎng)不了廉美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦、