海上風(fēng)電現(xiàn)狀與發(fā)展

全球海上風(fēng)電現(xiàn)狀與發(fā)展趨熱-、全球海上風(fēng)電現(xiàn)狀根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)能發(fā)電僅次于水力發(fā)電占到全球可再生資源發(fā)電量的16%。在全球高度關(guān)注發(fā)展低碳經(jīng)濟的語境下，海上風(fēng)電有成為改變游戲規(guī)則的可再生能源電力的潛質(zhì)。在人口密集的沿海地區(qū)，可以快速地建立起吉瓦級的海上風(fēng)空」也使得海上風(fēng)電可以成為通過經(jīng)濟有效的方式來減少能源生產(chǎn)壞節(jié)碳排放的重要技術(shù)之一。海上風(fēng)電雖然起步較晚，但是憑借海風(fēng)資源的穩(wěn)定性和大發(fā)電功率的特點，海上風(fēng)電近年來正在世界各地飛速發(fā)展。在陸上風(fēng)電已經(jīng)在成本上能夠與傳統(tǒng)電源技術(shù)展開競爭的情況下，目前海上風(fēng)電也正在引發(fā)廣泛關(guān)注，它具有高度依賴技術(shù)驅(qū)動的特質(zhì)，已經(jīng)具備了作為核心電源來推動未來全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的條件。據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC魏十，2016年全球海上風(fēng)電新增裝機2,219MW，主要發(fā)生在七個市場。盡管裝機量比去年同期下降了31%,但未來前景看好，全球14個市場的海上風(fēng)電裝機容量累計為14，384MWo英國是世界上最大的海上風(fēng)電市場，裝機容量占全球的近36%，其次是德國占29%。2016年，中國海上風(fēng)電裝機量占全球裝機量的11%，取代了丹麥，躍居第三。其次，丹麥占8.8%，荷蘭7.8%，比利時5%，瑞典1.4%o除此之外還包括芬蘭、愛爾蘭、西班牙、日本、韓國、美國和挪威等市場，共同促進了整個海上風(fēng)電的發(fā)展。6QQC5000WOO1000ZOQOIOOO-1000中W Ml(3空二■ ?EB蘭3i916QQC5000WOO1000ZOQOIOOO-1000中W Ml(3空二■ ?EB蘭3i91號.■ZOlfr56 8193S2O51003八52泊U71 <27?U202 M~~S30O30>21?002$I52S據(jù)米邏:GWEC1?歐洲海上風(fēng)電現(xiàn)狀歐洲風(fēng)能協(xié)會(WindEurope)日前發(fā)布的《歐洲海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告2016》中指出，2016年歐洲海上風(fēng)電投資達到182億歐元，創(chuàng)歷史新高，同比增長39%。全年新增并網(wǎng)338臺風(fēng)力發(fā)電機，新增裝機容量1558MW，較2015年減少了48%；累計共有3589臺風(fēng)力發(fā)電機并網(wǎng)，裝機總量達12.6GW,分布在10個國家的81個風(fēng)電場。2016年，比利時、德國、荷蘭和英國還有11個風(fēng)電項目正在建設(shè)當(dāng)中,完成后將增加4.8GW裝機，使得累計裝機量可達17.4GWo2.歐洲海上風(fēng)電市場展望雖然2016年歐洲海上風(fēng)電的并網(wǎng)容量遠低于2015年，但大量項目的開工建設(shè)意味著，在未來兩年，并網(wǎng)容量將會顯著增加。由于第三輪拍賣被延期，在2016年增長出現(xiàn)放緩后，英國海上風(fēng)電發(fā)展速度將明顯加快。德國市場將持續(xù)增長。比利時也將有新增裝機，這主要來自于Nobelwind風(fēng)電場和兩個于2016年8月被核準的項目。未來兩年，丹麥和荷蘭于2015年和2016年獲得特許權(quán)的項目也將開始動工。到2019年，歐洲開工建設(shè)的海上風(fēng)電項目數(shù)量將減少，因為彼時歐盟各個成員國此前依據(jù)可再生能源指令(RenewableEnei'gyDirective)制定的國家可再生能源行動計劃(NationalRenewableEnergyActionPlans,NREAP§將到期。與2016年相似，到2020年，雖然有大量項目處于建設(shè)中，但歐洲海上風(fēng)電裝機規(guī)模的增長速度將趨緩。屆時，歐洲海上風(fēng)電的總裝機將達到24.6GWo目前正處于建設(shè)中的項目將會新增裝機容量4.8GWo經(jīng)WindEurope確認，有24.2GW的項目已經(jīng)獲得核準，即將開工建設(shè)。還有7GW的項目正處于核準中。此外，還有總計65.5GW的項目正在規(guī)劃中。德國將在2017年和2018年通過過渡招標(biāo)(TransitionalTenders)的方式競拍3.1GW的海上風(fēng)電裝機容量，涉及23個項目。這些項目預(yù)計將在2025年交付。從獲得核準建設(shè)的裝機規(guī)模來看，英國的占比是最高的，達到48.1%,總裝機容量為11,957MW。緊隨其后的則是德國(6107MW,24.6%)、瑞典(1981MW,8%)、荷蘭(1380MW,5.6%)、丹麥(1151MW,4.6%)、愛爾蘭(1000MW,4%)和比利時(914MW,3.7%)。其他國家和地區(qū)則有348MW的裝機獲得核準，占比1.4%o在荷蘭，項目一旦招標(biāo)結(jié)束，將很快獲得核準。2017年，該國HollandseKustZuid項目完成招標(biāo)后，將會新增700MW的裝機規(guī)模。在愛爾蘭和瑞典，短期內(nèi)預(yù)計將沒有項目進入建設(shè)階段。通過對獲核準建設(shè)的風(fēng)電項目進行分析可以得出，從中期來看，北海依然是海上風(fēng)電開發(fā)的主要海域，占核準規(guī)模的78%,達到19,393MWo波羅的海則是另一個主要開發(fā)區(qū)域，占比14.1%(3490W)o大西洋海域占4.1%(1025MW)，而一旦法國的海上風(fēng)電項目被核準，還將新增3GW裝機。愛爾蘭海占比2.6%(657MW),主要來自于WalneyExtension項目。地中海也有一些項目獲得了核準，裝機容量為272MW，占比1.l%o但在2020年之前，該海域的裝機規(guī)模不會大幅增加。2017年，有望完成最終投資決策的海上風(fēng)電項目總裝機規(guī)模預(yù)計將達到2.8GW,包括Borssele風(fēng)電場1期和2期(700MW)、Borssele風(fēng)電場3期和4期(700MW)、GlobalTech風(fēng)電場2期(553MW)>KriegersFlak風(fēng)電場(600MW),以及DeutscheBucht風(fēng)電場(252MW)的融資關(guān)閉。Butendiek風(fēng)電場(288MW)的再融資以及LondonArray風(fēng)電場(630MW)的少數(shù)股權(quán)也計劃將在2017年進入融資關(guān)閉階段。取決于公開交易的成本情況，2017年的融資需求最高可能達到70億歐元。3.中國海上風(fēng)電現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)我國擁有發(fā)展海上風(fēng)電的天然優(yōu)勢，海岸線長達1 8萬公里，可利用海域面積300多萬平方公里，海上風(fēng)能資源豐富。根據(jù)中國氣彖局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機容量約2億千瓦時?？梢钥闯觯Ｉ巷L(fēng)電是我國發(fā)電行業(yè)的未來發(fā)展方向。2016年，我國陸上風(fēng)電新增裝機容量有所回落，而海上風(fēng)電裝機實現(xiàn)大幅度增長。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計，2016年，我國海上風(fēng)電新增裝機(吊裝量)154臺，容量達到59萬千瓦，比上年增長64%,累計裝機量達到163萬千瓦，排在全球海上風(fēng)電裝機榜單第三位。而我國陸地風(fēng)電主要位于我國西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)的現(xiàn)狀。海上風(fēng)電可發(fā)展區(qū)域主要集中在我國東部沿海地區(qū)，大力發(fā)展海上風(fēng)電，不僅可以滿足東部用電需求，陸、海風(fēng)電相結(jié)合，更會加快我國綠色發(fā)電的步伐。更重要的是，海上風(fēng)電是我國“一帶一路”倡議及“十三五”新能源規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)，是推動沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的重要手段。早在2016年11月，國家能源局印發(fā)的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就提出，到2020年，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上。今年5月3日，山東發(fā)改委響應(yīng)國家能源局號召，發(fā)布《山東電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃指岀，到2020年，山東省建成風(fēng)電裝機1400萬千瓦。規(guī)劃魯北、萊州灣、渤中等6個百萬千瓦級海上風(fēng)電場，總裝機規(guī)模1275萬千瓦。今年5月4日，國家發(fā)改委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃（公開版）》，提出應(yīng)因地制宜、合理布局海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，鼓勵在深遠海建設(shè)離岸式海上風(fēng)電場，調(diào)整風(fēng)電并網(wǎng)政策，健全海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準體系和用海標(biāo)準。隨著系列政策的出臺落地、經(jīng)驗的積累和經(jīng)濟性的凸顯,我國海上風(fēng)電持續(xù)推進，有望在“十三五”期間迎來黃金時代。根據(jù)2017年最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國在建與已投產(chǎn)的風(fēng)電累計發(fā)電功率已達到4.44GW,占到全球總量的17.95%,穩(wěn)居世界第三位，同時，從中國的新增海上風(fēng)電發(fā)電功率趨勢來看，其增長勢頭強勁，與世界第二位丹麥的差距也在不斷縮小。不過，盡管迎來了較好的政策環(huán)境和市場機遇，我國海上風(fēng)電發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。其一，面臨成本較高的問題。據(jù)國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計，海上風(fēng)電的平均投資成本約為陸上風(fēng)電的2.8倍。2015年，中國海上風(fēng)電的平均投資成本約為2400美元/千瓦（折合人民幣14743元/千瓦）。另據(jù)彭博財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項目的成本約為0.16美元/千瓦時至0.23美元/千瓦時（折合人民幣0.98元/千瓦時至1.41元/千瓦時）,遠高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電的成本，也高于國家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價。其二，面臨技術(shù)風(fēng)險。海上風(fēng)電機組的單機容量更大，對風(fēng)電機組防腐蝕等要求更為嚴格，質(zhì)量問題尤為重要。又比如建設(shè)階段需要更大噸位的船舶、具備建設(shè)能力的參與方數(shù)量有限、市場容量有限、設(shè)計過程復(fù)雜而漫長、行業(yè)標(biāo)準缺失等。為了迎接挑戰(zhàn)，推動海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，可以從以下措施入手：進一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項政策措施，確保對海上風(fēng)電的支持力度，同時積極為企業(yè)開展項目建設(shè)提供便利條件。進一步加大海上風(fēng)電相關(guān)的投入，扎扎實實地做好技術(shù)研發(fā)，積極開展國際合作，通過工程實踐進一步完善相關(guān)的技術(shù)方案和標(biāo)準規(guī)范體系，克服技術(shù)難題。扎實基礎(chǔ)工作，包括整機制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，避免或降低因后期出現(xiàn)問題導(dǎo)致的高額維護成本。政策力度不斷加大，研發(fā)投入的不斷增加，實踐經(jīng)驗的不斷積累，都將推動海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進步和成本下降。我國海上風(fēng)電競爭力將不斷增強，發(fā)展前景廣闊。二、各國海上風(fēng)電政策簡析海上風(fēng)電，作為一種較陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電更稚嫩的新能源發(fā)電技術(shù)，是扶持政策的重點對彖，中國海上風(fēng)電的直接激勵政策歷經(jīng)了特許經(jīng)營權(quán)拍賣到上網(wǎng)電價補貼，往后是否會走到配額制加綠證還不得而知，而歐洲的直接激勵政策則略有不同，近些年的大體趨勢卻是從固定補貼轉(zhuǎn)向了特許經(jīng)營權(quán)拍賣。對于一項新技術(shù)的扶持往往是一整套體系，以海上風(fēng)電為例，政策扶持涉及到較多方而,如整個裝機目標(biāo)的確定、選址方式、電網(wǎng)連接、供應(yīng)鏈發(fā)展、研發(fā)支持等，在此僅對歐洲幾個海上風(fēng)電發(fā)展大國的直接激勵政策（補貼機制）稍作整理。2016年，全球海上風(fēng)電裝機達到14.4GW,其中歐洲占據(jù)了其中的87%,尤以英國、德國、丹麥、荷蘭、比利時五國為主。樸站費1上■■麗電5TTT知?0|上n?tn（淳動）寧布場電價。樸ISffcl證）上網(wǎng)咆價（?0|上n?tn（淳動）寧布場電價。樸ISffcl證）上網(wǎng)咆價（I陽定.aiffMA）?市場電價??HU（??.取為員，—上■電價拾定價5■聃場電價＜MiE）MMK（?M,ttAA）主|門 ■???rHk(fH*4-FIP)r配??■遼坪助電價締站(?lidinr-FIP)(MStft)耳助■價樸貼※固定電價補貼/綠證不受歡迎由于電力市場較為完善，歐洲大部分國家對可再生能源發(fā)電的補貼政策已經(jīng)從FIT轉(zhuǎn)向TFIP,即更多考慮市場電價。其中固定電價補貼fixed-FIP）即上網(wǎng)電價由市場電價和補貼兩部分決定，補貼多為固定額度，丹麥針對陸上風(fēng)電的補貼就采取此類模式。而國內(nèi)現(xiàn)在比較火的綠證其實與此類似，綠證可以理解為另一種補貼，其價格由不同的市場機制形成，其中英國的ROC和美國各州的RPS體系也不盡相同。對于海上風(fēng)電，這種補貼模式在歐洲并不盛行。這種補貼模式下的上網(wǎng)電價并不固定，其中固定補貼模式下，上網(wǎng)電價相當(dāng)于市場電價平行上抬，而綠證模式下，由于綠證價格的形成機制不同，價格靈活，上網(wǎng)電價更加多變?！与妰r補貼是主流由于固定電價補貼下的上網(wǎng)電價不可預(yù)期，開發(fā)商收益受市場波動影響，風(fēng)險較大，并不利于海上風(fēng)電這種新興技術(shù)的初期發(fā)展，丹麥以及歐洲眾多國家采取了浮動式電價補貼方式。即上網(wǎng)電價固定，而補貼額度為上網(wǎng)電價和市場價的差額。成交價即海上風(fēng)電廠所得上網(wǎng)電價，為固定值，這個價格或為政府制定，或為競拍所得。而成交價與市場價或校準市場價之間的差額構(gòu)成了補貼。其中校準市場價多為在年平均市場價的基礎(chǔ)上考慮其他一些風(fēng)險因素，進行調(diào)整，各國考慮因素也不一。此外，各國對價格風(fēng)險控制的態(tài)度也有所不同，有些設(shè)置了補貼下限，有些設(shè)置了補貼上限有些則完全放開?！們r成為新潮流目前，采用競拍的方式?jīng)Q定上網(wǎng)電價正在成為趨勢，英國、德國、荷蘭都開始改成這種形式，與中國最初推行海上風(fēng)電時實施的特許經(jīng)營權(quán)有些類似。這種模式下產(chǎn)生的價格由競爭產(chǎn)生，更利于海上風(fēng)電價格下降，但對于企業(yè)而言風(fēng)險較大，更適宜較為成熟的市場，無論是供應(yīng)鏈還是玩家的風(fēng)險掌控能力都更強。競拍規(guī)則各國有所不同，歐洲各國均采取度電價格投標(biāo)，以價低者中標(biāo)，但最后岀清價格各異，其中英國以競拍最高價出清，而大多數(shù)國家采用中標(biāo)價出清。而中國的特許經(jīng)營權(quán)綜合考量多方因素，價格只是其中一個要素。美國則采用商業(yè)租賃的形式，拍賣土地，價高者獲得。雖然競價模式因競爭可以盡快降低價格，但也增大了企業(yè)的風(fēng)險，存在企業(yè)違約即不履行項目或推遲項目的可能，如中國的第一次海上風(fēng)電的特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)就出現(xiàn)了類似的尷尬，雖然價低，但項目遲遲無法啟動。為平衡價格與風(fēng)險，各國各有想法。如通過政府來確定地點而非讓企業(yè)自主選擇，從而降低選址失誤的風(fēng)險與成本，但也會一定程度上限制企業(yè)的自主性。再比如通過預(yù)選的方式,設(shè)置標(biāo)準，排除一些投標(biāo)。或是如荷蘭增收投標(biāo)保證金來提高門檻，但英國則選擇免費投標(biāo),吸引更多競爭。最后，對于未能按時履約，大多數(shù)國家都采取較高處罰措施，降低風(fēng)險，而德國則選擇了較低的懲罰措施。這也可以部分解釋德國在今年上半年創(chuàng)造的零電價競標(biāo)，即完全接受市場電價無需補貼。另一方面的原因可能是，項目完成日期設(shè)定較晚，為2024年，開發(fā)商對于技術(shù)進步有較為樂觀的預(yù)期。三、海上風(fēng)電發(fā)展趨勢全球海上風(fēng)電發(fā)展迅速，市場廣闊。2016年全球累計海上風(fēng)電產(chǎn)能增長2,219MW，增幅18%o據(jù)全球風(fēng)能理事會(G1obalWindEnergyCounci1)估計，2017年產(chǎn)能有望再增3GW。另外，根據(jù)市場研究機構(gòu)Markets發(fā)布的報告，2017年全球海上風(fēng)電市場投資約270.2億美元，預(yù)計到2022年增長到551.1億美元，期間復(fù)合年增長率達15.32%O如果全球經(jīng)濟一直朝著無碳化的方向發(fā)展，到2030年，風(fēng)電必將成為主力電源。國際可再生能源署認為，海上風(fēng)電的總裝機在2030年將達到100GW，但如果能夠從政策層而使可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比翻番，那么到2030年海上風(fēng)電的裝機規(guī)模有望進一步擴大——風(fēng)電總裝機將達到1990GW，其中海上風(fēng)電占280GWo目前，采用競拍的方式?jīng)Q定上網(wǎng)電價正在成為趨勢，英國、德國、荷蘭都開始改成這種形式，與中國最初推行海上風(fēng)電時實施的特許經(jīng)營權(quán)有些類似。這種模式下產(chǎn)生的價格由競爭產(chǎn)生，更利于海上風(fēng)電價格下降，但對于企業(yè)而言風(fēng)險較大，更適宜較為成熟的市場，無論是供應(yīng)鏈還是玩家的風(fēng)險掌控能力都更強。競拍規(guī)則各國有所不同，歐洲各國均采取度電價格投標(biāo)，以價低者中標(biāo)，但最后岀清價格各異，其中英國以競拍最高價出清，而大多數(shù)國家采用中標(biāo)價出清。而中國的特許經(jīng)營權(quán)綜合考量多方因素，價格只是其中一個要素。美國則采用商業(yè)租賃的形式，拍賣土地，價高者獲得。雖然競價模式因競爭可以盡快降低價格，但也增大了企業(yè)的風(fēng)險，存在企業(yè)違約即不履行項目或推遲項目的可能，如中國的第一次海上風(fēng)電的特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)就出現(xiàn)了類似的尷尬，雖然價低，但項目遲遲無法啟動。為平衡價格與風(fēng)險，各國各有想法。如通過政府來確定地點而非讓企業(yè)自主選擇，從而降低選址失誤的風(fēng)險與成本，但也會一定程度上限制企業(yè)的自主性。再比如通過預(yù)選的方式,設(shè)置標(biāo)準，排除一些投標(biāo)。或是如荷蘭增收投標(biāo)保證金來提高門檻，但英國則選擇免費投標(biāo),吸引更多競爭。最后，對于未能按時履約，大多數(shù)國家都采取較高處罰措施，降低風(fēng)險，而德國則選擇了較低的懲罰措施。這也可以部分解釋德國在今年上半年創(chuàng)造的零電價競標(biāo)，即完全接受市場電價無需補貼。另一方面的原因可能是，項目完成日期設(shè)定較晚，為2024年，開發(fā)商對于技術(shù)進步有較為樂觀的預(yù)期。三、海上風(fēng)電發(fā)展趨勢全球海上風(fēng)電發(fā)展迅速，市場廣闊。2016年全球累計海上風(fēng)電產(chǎn)能增長2,219MW，增幅18%o據(jù)全球風(fēng)能理事會(GlobalWindEnergyCouncil)估計，2017年產(chǎn)能有望再增3G肌另外，根據(jù)市場研究機構(gòu)Markets發(fā)布的報告，2017年全球海上風(fēng)電市場投資約270.2億美元，預(yù)計到2022年增長到551.1億美元，期間復(fù)合年增長率達15.32%o如果全球經(jīng)濟一直朝著無碳化的方向發(fā)展，到2030年，風(fēng)電必將成為主力電源。國際可再生能源署認為，海上風(fēng)電的總裝機在2030年將達到100GW，但如果能夠從政策層面使可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比翻番，那么到2030年海上風(fēng)電的裝機規(guī)模有望進一步擴大——風(fēng)電總裝機將達到1990GW,其中海上風(fēng)電占280GWO目前，采用競拍的方式?jīng)Q定上網(wǎng)電價正在成為趨勢，英國、德國、荷蘭都開始改成這種形式，與中國最初推行海上風(fēng)電時實施的特許經(jīng)營權(quán)有些類似。這種模式下產(chǎn)生的價格由競爭產(chǎn)生，更利于海上風(fēng)電價格下降，但對于企業(yè)而言風(fēng)險較大，更適宜較為成熟的市場，無論是供應(yīng)鏈還是玩家的風(fēng)險掌控能力都更強。競拍規(guī)則各國有所不同，歐洲各國均采取度電價格投標(biāo)，以價低者中標(biāo)，但最后岀清價格各異，其中英國以競拍最高價出清，而大多數(shù)國家采用中標(biāo)價出清。而中國的特許經(jīng)營權(quán)綜合考量多方因素，價格只是其中一個要素。美國則采用商業(yè)租賃的形式，拍賣土地，價高者獲得。雖然競價模式因競爭可以盡快降低價格，但也增大了企業(yè)的風(fēng)險，存在企業(yè)違約即不履行項目或推遲項目的可能，如中國的第一次海上風(fēng)電的特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)就出現(xiàn)了類似的尷尬，雖然價低，但項目遲遲無法啟動。為平衡價格與風(fēng)險，各國各有想法。如通過政府來確定地點而非讓企業(yè)自主選擇，從而降低選址失誤的風(fēng)險與成本，但也會一定程度上限制企業(yè)的自主性。再比如通過預(yù)選的方式,設(shè)置標(biāo)準，排除一些投標(biāo)?；蚴侨绾商m增收投標(biāo)保證金來提高門檻，但英國則選擇免費投標(biāo),吸引更多競爭。最后，對于未能按時履約，大多數(shù)國家都采取較高處罰措施，降低風(fēng)險，而德國則選擇了較低的懲罰措施。這也可以部分解釋德國在今年上半年創(chuàng)造的零電價競標(biāo)，即完全接受市場電價無需補貼。另一方面的原因可能是，項目完成日期設(shè)定較晚，為2024年，開發(fā)商對于技術(shù)進步有較為樂觀的預(yù)期。三、海上風(fēng)電發(fā)展趨勢全球海上風(fēng)電發(fā)展迅速，市場廣闊。2016年全球累計海上風(fēng)電產(chǎn)能增長2,219MW，增幅18%o據(jù)全球風(fēng)能理事會(GlobalWindEnergyCouncil)估計，2017年產(chǎn)能有望再增3G肌另外，根據(jù)市場研究機構(gòu)Markets發(fā)布的報告，2017年全球海上風(fēng)電市場投資約270.2億美元，預(yù)計到2022年增長到551.1億美元，期間復(fù)合年增長率達15.32%o如果全球經(jīng)濟一直朝著無碳化的方向發(fā)展，到2030年，風(fēng)電必將成為主力電源。國際可再生能源署認為，海上風(fēng)電的總裝機在2030年將達到100GW，但如果能夠從政策層面使可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比翻番，那么到2030年海上風(fēng)電的裝機規(guī)模有望進一步擴大——風(fēng)電總裝機將達到1990GW,其中海上風(fēng)電占280GWO目前，采用競拍的方式?jīng)Q定上網(wǎng)電價正在成為趨勢，英國、德國、荷蘭都開始改成這種形式，與中國最初推行海上風(fēng)電時實施的特許經(jīng)營權(quán)有些類似。這種