中學(xué)義務(wù)教育范文10篇

中學(xué)義務(wù)教育范文10篇

由于被試同學(xué)的得分在凹凸兩端懸殊較大而造成組內(nèi)離散程度也較大，這說明白目前我們的學(xué)校訓(xùn)練普遍缺乏系統(tǒng)性、方案性和實效性的學(xué)習(xí)態(tài)度訓(xùn)練。即從同學(xué)性別上看，女生在學(xué)習(xí)態(tài)度水平上的得分明顯高于男生，男、女生組與組之間的差異性不大；從同學(xué)群體上看，學(xué)校生的學(xué)習(xí)態(tài)度得分明顯高于學(xué)校生的得分，總體上學(xué)校生的學(xué)習(xí)態(tài)度要比學(xué)校生樂觀得多，而且學(xué)校生學(xué)習(xí)態(tài)度間的差異度明顯小于學(xué)校生，說明在學(xué)校里由于同學(xué)學(xué)習(xí)壓力小于學(xué)校生，老師在訓(xùn)練教學(xué)中關(guān)注了學(xué)校生的情感和學(xué)問技能的平衡，學(xué)校教學(xué)中過于考慮應(yīng)試訓(xùn)練，忽視了同學(xué)的情感和意志品質(zhì)的培育，導(dǎo)致了學(xué)校生學(xué)習(xí)態(tài)度的得分不高。

即從同學(xué)班級上看，學(xué)校生在三、四班級中學(xué)習(xí)態(tài)度基本上保持了相對平穩(wěn)的狀態(tài)，但是到了五班級時由于同學(xué)的心理情感開頭有了傾向，對外部因素的刺激開頭有所反應(yīng)，易受外界刺激而發(fā)生變化，一方面老師的正確疏導(dǎo)，另一方面加上五班級同學(xué)學(xué)業(yè)上比六班級同學(xué)壓力要輕，所以五班級同學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度得分是學(xué)校中最高的，到了六班級由于學(xué)習(xí)壓力的增大，老師在教學(xué)中偏向于學(xué)問技能的培育傾向，缺少了對同學(xué)的情感和意志的關(guān)注度，致使六班級明顯低于五班級同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的水平。

在學(xué)校三個班級中，七班級同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的水平是最高的，基本上是九班級同學(xué)的1.5倍還多，同學(xué)到了八班級學(xué)習(xí)態(tài)度水平大幅度地下滑，其緣由主要是由于同學(xué)學(xué)業(yè)上的難度加大和家長的期望值有所提高，到了九班級，同學(xué)就學(xué)的壓力到了學(xué)校的極點，老師更加偏向?qū)W問技能的培育訓(xùn)練，基本上忽視了同學(xué)的情感和意志方面的關(guān)注；同學(xué)家長在家里對同學(xué)的期望值大幅增加，家庭壓力和學(xué)校壓力使得九班級同學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度水平成為義務(wù)訓(xùn)練階段的最低點。所以，如何實現(xiàn)同學(xué)學(xué)問技能、情感和意志的平衡對于同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度水平的提高尤為重要。

同學(xué)隨著班級變化和性別不同而有不同的效果通過多因素方差檢驗，我們不難發(fā)覺班級因素對學(xué)習(xí)態(tài)度的影響最為顯著，為了進一步說明班級對同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的影響，我們又做了班級與班級之間的差異性比較。從班級與班級之間的對比中我們不難發(fā)覺，三、四、五、六班級與九班級同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的差異顯著。更加說明同學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度隨著同學(xué)年齡增長所引起的情感、認知和行為傾向的不同而發(fā)生變化。可以看出班級因素對于同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度起著很大的影響，一般就同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的穩(wěn)定性而言，同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度水平進展是不穩(wěn)定的，極易受內(nèi)部情感和外部行為傾向的影響。本調(diào)查發(fā)覺生源地因素對同學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度影響不顯著，可能是由于非本學(xué)區(qū)生源同學(xué)從一班級起就和本學(xué)區(qū)生源一起學(xué)習(xí)和生活，經(jīng)過幾年的相互“磨合”，兩類群體相互作用、相互“同化”，因此學(xué)習(xí)態(tài)度差異不明顯。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視訓(xùn)練工作，始終把訓(xùn)練放在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位，不斷強化政府行為，加大訓(xùn)練投入，努力改善辦學(xué)條件，訓(xùn)練事業(yè)得到了健康持續(xù)的進展．繼實現(xiàn)“兩基”后，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加強對訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)，樂觀推動素養(yǎng)訓(xùn)練，全校訓(xùn)練整體水平不斷提高，一步一個臺階，為進一步鞏固和提高義務(wù)訓(xùn)練水平奠定了一個堅實的基礎(chǔ)．現(xiàn)把我們的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、依法治教、努力鞏固“普九”成果

、為進一步落實《義務(wù)訓(xùn)練法》，鞏固和提高“普九”成果，每年暑假期間鎮(zhèn)政府出動宣揚車，發(fā)放宣揚單，層層召開會議，簽定目標(biāo)責(zé)任書，宣揚和貫徹《義務(wù)訓(xùn)練法》．組織適齡兒童、少年入學(xué)，依法保障適齡兒童受訓(xùn)練的權(quán)力，堅決遏制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生．同學(xué)的入學(xué)率達。仔細落實《掌握輟學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書》，確保學(xué)校在校生鞏固率在％以上，爭做“無輟學(xué)班級”，對控輟工作抓的好的班級和老師賜予表彰嘉獎，對輟學(xué)率超標(biāo)的班級實行‘評先樹優(yōu)’一票拒絕，真正做到了同學(xué)進得來、留得住、學(xué)得好．

⒉建立健全了資助家庭困難同學(xué)就學(xué)的制度。保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難同學(xué)接受義務(wù)訓(xùn)練，是政府義不容辭的責(zé)任。家庭經(jīng)濟有困難的適齡兒童，能否接受義務(wù)訓(xùn)練，既關(guān)系到能否成為有學(xué)問，有文化的公民，關(guān)系到他們及家庭能否擺脫貧困，也關(guān)系到能否體現(xiàn)社會主義社會的公正和公正。建立起一套行之有效的保障機制，實行一切措施扶持家庭有困難的同學(xué)接受義務(wù)訓(xùn)練。年全校共免費教科書和愛心捐助貧困同學(xué)人，計元。

⒊加大投入，鞏固“兩基”工作?！皟苫膘柟毯吞岣吖ぷ鳎枰喾矫娴呐?，一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，克服松懈、厭戰(zhàn)和畏難心情，要像當(dāng)年實現(xiàn)“兩基”一樣，抓好鞏固和提高。二是要加大投入，改善辦學(xué)條件，保證義務(wù)訓(xùn)練的基本需求?！痢聊耆６喾交I措資金，進一步提高了辦學(xué)條件，為爭創(chuàng)“省訓(xùn)練工作示范縣”奠定了基礎(chǔ)。

二、強化措施，努力規(guī)范辦學(xué)行為

，根據(jù)《訓(xùn)練法》和《老師法》的要求，鎮(zhèn)黨委政府一貫堅持，“再窮不能窮訓(xùn)練，再苦不能苦孩子”的工作原則，實行一切措施保證了老師工資按時發(fā)放，訓(xùn)練經(jīng)費的撥付每年都比上一年有增長。安排來我校的大、中專畢業(yè)生都能按時上崗，并準(zhǔn)時解決了工資待遇，從而保證了教學(xué)工作的順當(dāng)開展。

⒉根據(jù)上級文件要求，為規(guī)范辦學(xué)行為，加強了對學(xué)校的收費管理，堅決制止亂辦班、亂收費行為，要求各班嚴(yán)格執(zhí)行《收費許可證》規(guī)定的收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行“票款分別”和“收支兩條線”管理規(guī)定定嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)期一次性收取，期末結(jié)算，多退少補”的規(guī)定，不準(zhǔn)在學(xué)期中間加收任何費用。義務(wù)訓(xùn)練階段不準(zhǔn)舉辦試驗班，不準(zhǔn)利用雙休日，節(jié)假日給同學(xué)補課等，從而使同學(xué)素養(yǎng)訓(xùn)練得到健康進展．

．訓(xùn)練的進展，老師是關(guān)鍵，要想搞好素養(yǎng)訓(xùn)練，必需有一支素養(yǎng)優(yōu)良的教干老師隊伍．鎮(zhèn)黨委，政府特別重視教干老師的管理，鼓舞老師參與各種學(xué)習(xí)．進修和培訓(xùn)，從而提高自身的業(yè)務(wù)力量和道德素養(yǎng)，對老師們和社會普遍關(guān)懷的熱點、難點問題要逐一進行解決．

三、落實責(zé)任，樂觀做好學(xué)校平安和危房改造工作

⒈全校教干老師堅固樹立了“平安第一”的思想，切實做好同學(xué)的平安工作．加強了對同學(xué)的平安訓(xùn)練，增加了同學(xué)自救自護力量，防止同學(xué)受到意外損害加大了對重點環(huán)節(jié)的檢查力度，對道路交通平安，用電平安，體育訓(xùn)練、飲食衛(wèi)生，試驗教學(xué)、危急品的管理和使用等，學(xué)校都要進行定期及不定期的檢查。學(xué)校保證教學(xué)樓、試驗樓、宿舍等場所暢通，夜間照明良好。協(xié)作有關(guān)部門對校內(nèi)周邊環(huán)境進行綜合治理，清理學(xué)校四周攤點等。為落實責(zé)任，為學(xué)校制造一個平安的學(xué)習(xí)環(huán)境，每學(xué)期初，學(xué)校與各班級、各科室、各任課老師層層簽定平安目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，做到誰主管誰負責(zé)，哪級出了問題追究哪級的責(zé)任，××年全校無—起重大平安事故發(fā)生．

⒉鎮(zhèn)黨委、政府從實踐“三個代表”，實施“科教興國”戰(zhàn)略和關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象角度來熟悉危房改造。特地召開會議討論部署學(xué)校危改工作，層層簽定責(zé)任書，做到誰主管誰負責(zé)，哪級出了問題就追究哪級的責(zé)任。在詳細工作中，各部門，各班級也高度重視，不斷強化措施，樂觀做好危改資金的籌集，管理和使用．我們還特地邀請縣、鎮(zhèn)人大代表對學(xué)校校舍進行觀看，又組織特地人員對校舍進行拉網(wǎng)式的全面檢查。

四、加強督導(dǎo)，努力提高訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量

學(xué)校仔細貫徹執(zhí)行《山東省訓(xùn)練督導(dǎo)文件》，進一步加大督導(dǎo)工作力度，建立健全“普九”鞏固提高工作的復(fù)查和督查制度。結(jié)合工作實際，科學(xué)的制定出評估方案，保證全校訓(xùn)練督導(dǎo)工作的順當(dāng)實施，每學(xué)年學(xué)校都要緊緊圍繞“普九”工作的鞏固和提高，圍繞提高辦學(xué)水平和訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量，制定工作方案和評估方案。開學(xué)初，重點檢查入學(xué)狀況，各項規(guī)章制度、管理細則、工作方案的制定，以及校舍修理、危房改造狀況。學(xué)期中重點檢查突出的難點、熱點工作。學(xué)期末，將依據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制的要求及學(xué)校工作方案，對訓(xùn)練工作進行綜合督導(dǎo)評估，依據(jù)工作實績，評先樹優(yōu)。同時，根據(jù)素養(yǎng)訓(xùn)練的要求，加強對學(xué)校工作的管理和指導(dǎo)，建立健全對學(xué)校實施素養(yǎng)訓(xùn)練的評價機制，保障素養(yǎng)訓(xùn)練的全面實施。

有各級黨委、政府對我校訓(xùn)練工作重視，有上級訓(xùn)練主管部門的指導(dǎo)關(guān)心，有社會各界和廣闊人民群眾的支持，有奮斗在教學(xué)第一線上的廣闊老師的辛勤努力，緊緊圍繞推動素養(yǎng)訓(xùn)練這一重點，以培育同學(xué)創(chuàng)新精神和實踐力量為目的，樂觀改革教學(xué)內(nèi)容、方法和教學(xué)模式，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，各項訓(xùn)練工作取得了優(yōu)異的成果．我們的訓(xùn)練教學(xué)工作，成果突出，多次受到上級的表揚和人民群眾的好評。

在義務(wù)訓(xùn)練工作中，我們雖然做了一些工作，但仍舊存在—些問題和不足，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費偏低、基本的辦學(xué)條件亟待改善、老師隊伍素養(yǎng)有待提高、公用經(jīng)費非常緊急、家庭經(jīng)濟困難同學(xué)急需扶持、教學(xué)內(nèi)容和方法不同程度脫離實際等現(xiàn)象。今后，我們進一步學(xué)習(xí)和貫徹國家、省、市訓(xùn)練工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高熟悉，逐步加大訓(xùn)練投入，努力改善辦學(xué)條件，加強教干老師隊伍管理，逐步提高老師待遇，開拓進取，與時俱進，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)訓(xùn)練工作的新局面。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村中學(xué)義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量問題成因

近年來,在政府的樂觀努力下,廣闊農(nóng)村地區(qū)基本普及了九年制義務(wù)訓(xùn)練。尤其是“兩免一補”政策的全面實施和農(nóng)村“公共財政”機制的確立,使農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練“經(jīng)費短缺”的問題得到了極大緩解,基本解決了農(nóng)村適齡兒童“上學(xué)難”的問題,但政策在保證普及率提高的同時,卻忽視了農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量的提高?！稗r(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練農(nóng)夫辦、城市義務(wù)訓(xùn)練基層政府和人民辦”是這種進展模式的特點,致使農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量偏低。本文以遵義部分農(nóng)村中學(xué)為調(diào)查對象,對農(nóng)村中學(xué)義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量存在的問題進行探析。

1.農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量存在的問題

1.1老師流失嚴(yán)峻,整體素養(yǎng)較低。

近幾年來,我國義務(wù)訓(xùn)練階段老師隊伍大幅度增加,大批具有較高素養(yǎng)的高校畢業(yè)生進入了老師隊伍,使得老師隊伍的整體素養(yǎng)有了很大的提高,在肯定程度上緩解了師資不足的問題。但老師隊伍還存在區(qū)域分布不均衡、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性失衡等問題,表現(xiàn)為:城市地區(qū)老師過剩,農(nóng)村地區(qū)老師則普遍短缺。緣由主要是農(nóng)村中學(xué)的待遇差,條件艱苦,不僅高校畢業(yè)生不情愿到農(nóng)村去教書,就是在職的老師多數(shù)也都擔(dān)心心,總想千方百計調(diào)離農(nóng)村,導(dǎo)致學(xué)校陷入“培育、進展一個,就流失一個”的尷尬逆境,老師隊伍流失嚴(yán)峻,再加上老師的整體素養(yǎng)比較低,限制了教學(xué)質(zhì)量的提高。從調(diào)查的狀況看,目前農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練階段老師隊伍普遍存在師資不足、老師培訓(xùn)時間少、流淌不合理等問題,直接影響到訓(xùn)練質(zhì)量的保障與提高。雖然近幾年來,隨著就業(yè)難度的增加,農(nóng)村中學(xué)中具有本科學(xué)歷的老師有所增多,但總的來說,整體素養(yǎng)亟待提高。

1.2升學(xué)率普遍不高,輟學(xué)率高于城市。

農(nóng)村中學(xué)義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量問題首先突出表現(xiàn)為升學(xué)率低。在同學(xué)接受訓(xùn)練的程度上,由于農(nóng)村中學(xué)所處的特別環(huán)境,同學(xué)學(xué)習(xí)的時間相對較少,接觸到的學(xué)問面相對較窄,導(dǎo)致同學(xué)整體素養(yǎng)不高,升學(xué)率低(見表2)。但同學(xué)的優(yōu)秀率與及格率是直接影響升學(xué)率的因素。統(tǒng)計顯示近三年農(nóng)村中學(xué)的升學(xué)率在20―40%之間徘徊。據(jù)2024年10月12日的新華網(wǎng)載:至2024年,遵義市14個縣(區(qū)、市)已通過“兩基”達標(biāo)驗收,學(xué)校在校生輟學(xué)率從2000年的5.2%下降到2024年的2.1%。但實際上部分邊遠、貧困地區(qū)并沒有達到國家規(guī)定的“初級中等訓(xùn)練在校生年輟學(xué)率應(yīng)掌握在3%左右”的底線標(biāo)準(zhǔn)。對遵義部分農(nóng)村中學(xué)的調(diào)查顯示:學(xué)校一班級輟學(xué)不明顯,但班級越高輟學(xué)和流失的現(xiàn)象越嚴(yán)峻。輟學(xué)或流失的緣由主要有:成果稍好的同學(xué)轉(zhuǎn)往條件好的城市中學(xué);成果很差的同學(xué)自感升學(xué)無望,要么在家務(wù)農(nóng)要么外出打工,還有部分同學(xué)事實上已經(jīng)輟學(xué),但學(xué)籍仍舊保留在學(xué)校,成為隱性輟學(xué)者。因此,實際的輟學(xué)率遠遠高于3%。這說明農(nóng)村學(xué)校訓(xùn)練觀念滯后,缺乏生氣與活力,辦學(xué)條件不能滿意農(nóng)村訓(xùn)練需要,等等。

1.3新課程實施難度大,問題多。

農(nóng)村中學(xué)作為我國基礎(chǔ)訓(xùn)練的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)參加到新課改當(dāng)中來。但是大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)由于遠離城市,存在交通不便,信息閉塞,教學(xué)設(shè)施不完善,師資配備不齊,同學(xué)素養(yǎng)差等問題,使新課改的實施面臨很大的困難。應(yīng)當(dāng)說,農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練課程改革的目的是既能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與社會進展的要求,又有利于農(nóng)村學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)進展。但由于農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練存在上述方面的現(xiàn)實困難,新課程在農(nóng)村中學(xué)進行過程中暴露出一些問題,最為明顯的問題之一就是城鄉(xiāng)之間課程實施水平差距較大。大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)的老師還不了解新課改的真正意義,因而對新的課程觀念、內(nèi)容與新的學(xué)習(xí)方式,表現(xiàn)出懷疑、甚至排斥的態(tài)度,部分課程名存實亡,老師備課不上課,或者在應(yīng)付檢查時才備幾節(jié)課。絕大多數(shù)的農(nóng)村同學(xué)根本不行能考上高中,更不用說高校。他們中的大多數(shù)人在苦讀九年后,缺乏生活技能,進城打工不能吃苦,搞二、三產(chǎn)業(yè)無門無路,只好在家里閑著,家長看不到訓(xùn)練的經(jīng)濟效益,對提高農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。而且由于很多農(nóng)村地區(qū)的財力有限,絕大多數(shù)縣鎮(zhèn)僅能做到按時發(fā)放老師工資,要想撥一部分資金保證新課改工作的開展,更是難上加難。靠學(xué)校本身的財力更不現(xiàn)實,由于學(xué)校所收取的學(xué)雜費最多只能保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn),但實行新課改的確離不開相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費。

1.4訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量不高。

影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的,由調(diào)查反映出的主要有以下幾個。

1.4.1學(xué)校布局不合理和校舍不足。偏遠的農(nóng)村中學(xué)在校內(nèi)建設(shè)規(guī)劃,教學(xué)、生活、運動區(qū)的布局上仍存在不合理現(xiàn)象,學(xué)校周邊環(huán)境還有平安隱患與污染。這是影響教學(xué)質(zhì)量提高的重要緣由之一。

1.4.2農(nóng)村訓(xùn)練資源匱乏。大部分農(nóng)村中學(xué)訓(xùn)練資源不能均衡配置,缺乏教學(xué)設(shè)備,影響了教學(xué)工作正常的開展。

1.4.3部分農(nóng)村中學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)對教學(xué)重視程度不夠,對常規(guī)管理工作抓得不細,缺乏規(guī)范性管理。這是制約教學(xué)質(zhì)量提高的直接因素。

1.4.4近幾年,一方面是中學(xué)校在校生大幅度增加,另一方面是農(nóng)村老師數(shù)量不足,加上難以吸引高校生和留住優(yōu)秀老師,既造成了老師局部缺編或結(jié)構(gòu)性缺編問題日益突出,又使農(nóng)村中學(xué)師資素養(yǎng)不高,成為影響訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。

1.4.5農(nóng)村經(jīng)濟進展水平對農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量有重要影響。雖然政府部門努力減輕農(nóng)夫負擔(dān),實行免費義務(wù)訓(xùn)練,農(nóng)村孩子因交不起學(xué)費而輟學(xué)的現(xiàn)象已成為歷史,但農(nóng)村經(jīng)濟進展水平仍是影響農(nóng)村中學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量的重要因素。

2.農(nóng)村中學(xué)義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量存在問題的成因探析

2.1農(nóng)村訓(xùn)練投入機制是農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量問題的根源。

農(nóng)村自實行稅費改革以來,國家確立了“以國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo),地方政府負責(zé),分級管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練管理體制,把農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練逐步納入公共財政保障范圍,構(gòu)建起中心和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費保障機制。這一新體制的實施,使縣級政府成為擔(dān)當(dāng)農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練投入的主體。但由于縣與縣之間經(jīng)濟實力差距較大,經(jīng)濟困難的縣自身財力有限,因此“以縣為主”的體制并沒有從根本上解決農(nóng)村訓(xùn)練經(jīng)費嚴(yán)峻短缺的問題。我們調(diào)查的遵義務(wù)川縣就是如此,許多農(nóng)村中學(xué)還是負債運行,基本上無力改善辦學(xué)條件。許多縣根本擔(dān)當(dāng)不了農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練投入的重任。針對這一問題,國家又對“以縣為主”管理體制作了進一步的調(diào)整和完善。經(jīng)過調(diào)整,“以縣為主”體制逐步清楚地界定為農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練管理以縣為主,訓(xùn)練經(jīng)費由各級政府合理分擔(dān)。2024年,國務(wù)院進一步明確了各級政府在農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費投入上應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,建立了中心和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費保障機制。2024年,新修訂的《義務(wù)訓(xùn)練法》確立了義務(wù)訓(xùn)練納入國家財政保障,由國務(wù)院和地方各級人民政府分擔(dān),實行省統(tǒng)籌的經(jīng)費保障新機制,并明確規(guī)定,“國家將義務(wù)訓(xùn)練全面納入財政保障范圍,義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級政府依照本法規(guī)定予以保障”。至此,訓(xùn)練投入的重心漸漸上移,在訓(xùn)練經(jīng)費方面,中心和省級政府對農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練擔(dān)當(dāng)起更大的責(zé)任。投入體制的變革與投入重點的上移對解決農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費的問題無疑具有樂觀的意義,然而由于現(xiàn)行的體制并沒有明確規(guī)定中心政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的詳細責(zé)任,現(xiàn)實中中心政府只供應(yīng)少量的義務(wù)訓(xùn)練專項補助,沒有規(guī)范的中心對地方政府的轉(zhuǎn)移支付制度,宏觀調(diào)控力量很弱,把對義務(wù)訓(xùn)練投入的大部分責(zé)任推給了地方政府,而地方政府的財力能否擔(dān)當(dāng)呢?這仍是一個值得討論的問題。

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2.2師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡。

今日的農(nóng)村中學(xué),特殊是偏遠農(nóng)村地區(qū)的師資隊伍的典型特點是結(jié)構(gòu)失衡,主要表現(xiàn)在:年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡等。年齡結(jié)構(gòu)失衡是指農(nóng)村地區(qū)中學(xué)中老老師偏多,中青年老師(尤其是青年老師)數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象非常嚴(yán)峻;學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡是指農(nóng)村中學(xué)中專業(yè)老師少,能勝任音、體、美、英語、計算機等課程的老師屈指可數(shù),一師多科目多班級上課的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,老師教學(xué)蜻蜓點水,難以求精。學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡是指農(nóng)村地區(qū)老師的學(xué)歷普遍較低,特殊是民辦老師轉(zhuǎn)正的同志,幾乎都是初高中畢業(yè)生,基本上通過補償訓(xùn)練獲得大專文憑,接受過正規(guī)師范訓(xùn)練的很少。如此的師資隊伍現(xiàn)狀,已經(jīng)成