環(huán)境與資源保護(hù)法-案例分析題匯總自考-環(huán)境與資源保護(hù)

讀213評(píng)論2 訂閱.1：202357日，農(nóng)民楊某等5人(以下簡(jiǎn)稱甲)覺察在其合伙承包的東湖養(yǎng)魚場(chǎng)內(nèi)有大量魚苗死亡。經(jīng)海濱市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局)調(diào)查、采樣分析后認(rèn)定，造成魚苗死亡的緣由是東盛造紙廠(以下簡(jiǎn)稱乙)向東湖排放的工業(yè)廢水中含有大量的未經(jīng)處理過2023年12月，甲向市協(xié)議。事后，甲屢次向乙索要賠償，乙以各種借口予以推諉，不予給付。無奈，到2023年1月，甲找到市環(huán)保局要求強(qiáng)制執(zhí)行該協(xié)議，而市環(huán)保局卻拒絕了甲的要求。因此，1995年7局為被告的行政訴訟。與賠償問題。問：(1)海濱市人民法院的裁定是否有法律依據(jù)?為什么?人雙方既不具強(qiáng)制約束力也無強(qiáng)制執(zhí)行力。所以甲方不能以市環(huán)保局為被告提起行政訴訟。(2)假設(shè)甲仍堅(jiān)持通過司法途徑解決糾紛，應(yīng)依照什么程序提起何種訴訟？此類應(yīng)提起的訴訟有何主要特點(diǎn)？事?lián)p害賠償訴訟。而不是上訴。此類環(huán)境損害民事賠償訴訟的主要特點(diǎn)有：①實(shí)行舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移或倒置；②實(shí)行因果關(guān)系推定原則；③訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)( 環(huán)境保護(hù)法規(guī)定“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟時(shí)效期間為3年”)案例2：凱倫酒店是一家中美合資三星級(jí)酒店，該酒店開業(yè)半年每天噪聲不斷，四周居民苦不堪言，紛紛向環(huán)保局投訴，經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，該店的噪聲超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且未辦理“三同時(shí)”手續(xù)。于是環(huán)保部門作出該酒店停業(yè)的打算，并要求在停業(yè)期間限期治理。與此同時(shí)，四周居民和酒店局部職工以酒店噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)為由向法院提出了民事賠償訴訟。問：(1)凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)待政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由是否成立?答：凱倫酒店以自己為中外合資企業(yè)為由，提出應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)待政策，可以不執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，這一理由不成立。因《環(huán)境保護(hù)法》適用于我國(guó)境內(nèi)全部的單位和個(gè)人。(2)環(huán)保部門作出的打算是否符合法律規(guī)定?環(huán)保部門無權(quán)作出該兩項(xiàng)打算。(3)法院是否應(yīng)當(dāng)受理居民和酒店職工的訴訟?爭(zhēng)議，應(yīng)先由勞動(dòng)行政主管部門解決。案例造紙廠生產(chǎn)中排放漂液廢水兩個(gè)工廠均不會(huì)對(duì)河水造成污染。1999年5月該地大旱，河水明顯削減，化工廠排放的廢12名搬運(yùn)工人中毒暈倒。送醫(yī)院搶救后脫險(xiǎn)，受害人為此支付醫(yī)療費(fèi)86000元。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)兩工廠排污口監(jiān)測(cè)，其排污均無特別(達(dá)標(biāo)排放)，排放方式亦未違法。當(dāng)?shù)?00012名受害人懇求責(zé)令兩工廠賠償受害人醫(yī)療費(fèi)8600043000元，兩工廠擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。問：(1)環(huán)保局對(duì)兩工廠賜予行政罰款是否有法律依據(jù)?為什么?答：環(huán)保局對(duì)兩工廠進(jìn)展罰款懲罰無法律依據(jù)。由于依照我國(guó)有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法(2分)和行為人主觀上有過錯(cuò)才能賜予行政懲罰。(2)12名受害人進(jìn)展賠償?為什么?(a)環(huán)境民事法律責(zé)任的擔(dān)當(dāng)不以行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但造成了環(huán)境污染損害的，也要擔(dān)當(dāng)環(huán)境民事責(zé)任；(b)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制，行為人雖無有意或過失，但造成了污染危害后果，也要擔(dān)當(dāng)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任(或環(huán)境損害賠償責(zé)任)。案例4：四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國(guó)家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲的干擾，只令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政打算。其理由是16條規(guī)定：“”。2條件，不屬于限期治理和繳納超標(biāo)排污費(fèi)的對(duì)象。結(jié)果，法院承受了原告企業(yè)的意見，判決撤銷環(huán)保局的打算。問：法院的判決是否正確?為什么?答：該法院對(duì)本案的判決是正確的。由于：依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必需具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。(3)對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。(4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。案例5：農(nóng)民郭某在自己承包的土地上挖了一個(gè)養(yǎng)魚池進(jìn)展甲魚養(yǎng)殖。某食品的廢50米遠(yuǎn)。郭某聽說食品排放的廢水中有很多養(yǎng)分物質(zhì)，5“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排解危害，并對(duì)直承受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失”的規(guī)處理為由，裁定不予受理。問：(1)人民法院的裁定是否合法，為什么?答：人民法院的裁定不合法，因環(huán)境污染的損害賠償糾紛可直接向人民法院起訴。(2)食品是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，為什么?答：食品不應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，因是受害人自身的過錯(cuò)。733.32噸裝白砒灰的塑料編制1200元的價(jià)格賣給村民秦某、田某等33人隨即請(qǐng)來幫工將袋子63個(gè)村、124092人不同程度砷中毒，22437公斤糧食由于曬在坪里面而受污染;112倍不能食用;95倍;沿水渠以下106人怎么也沒想到在小區(qū)里漂洗塑料編制袋竟然會(huì)造成如此嚴(yán)峻的后果。問：(1)6人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任？答：何某、秦某等6人依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)刑事責(zé)任；6人已構(gòu)成什么罪名？3386人構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪；6人是否應(yīng)以共同犯罪論處？為什么？產(chǎn)患病重大損失或者人身傷亡嚴(yán)峻后果的心理態(tài)度而言6人不能以共同犯罪論處。案例8：位于縣城北郊的某化肥廠有一條排放污水的管道通向小河，管道途中有村民張某承包的魚塘一口。1999826日，張某覺察排污管道有漏水現(xiàn)象，即向化肥廠反映，并要求化肥廠實(shí)行措施防止漏水。化肥廠考慮到近期雨水較少，未對(duì)管道進(jìn)展修理。同年9月7321600元。經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)，系管道漏出的污水隨雨水一同流入魚塘，造成水污染致魚死亡。張某要損失是意外大事，不予擔(dān)當(dāng)責(zé)任?！郴蕪S的理由成立嗎？是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任？為什么？損失?！?〕環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的免責(zé)事由有哪些？害的，可以不擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。案例9：曹某家隔壁房主買來一臺(tái)榨油機(jī)，放在僅與曹家一墻之隔的房屋內(nèi)，開辦對(duì)外營(yíng)業(yè)得清靜。為此，曹與隔壁房主作過屢次交涉，但始終未解決問題。無奈，曹找到市環(huán)境保護(hù)局，請(qǐng)其出面解決。環(huán)保局并沒派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展檢測(cè)。振動(dòng)和噪聲使得曹家無法忍受。問：對(duì)于這一振動(dòng)和噪聲污染糾紛，曹某可以通過哪幾種途徑來解決。(1)向環(huán)保部門提出懇求，排解危害或者賠償損失。(2)向人民法院提起排解環(huán)境噪聲污染危害的訴訟。10：2023815日，某環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在Z市現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)覺察該A紡織實(shí)業(yè)公司〔以下簡(jiǎn)稱“A公司”〕未經(jīng)環(huán)保主管部門同意，擅自閑置局部水污染物PH1、AZ19993月轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制后不再進(jìn)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。A公司將廠區(qū)內(nèi)的廠房、設(shè)備等租賃給數(shù)家企業(yè)使用，收取租金。A公司原有的污水處理設(shè)施則仍舊由A公司負(fù)責(zé)治理，為廠區(qū)內(nèi)的B公司、C公司和D3家有污水排放的企業(yè)處理生產(chǎn)廢水。A20232023年31202331日。B、C、D三公司均未向市環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證；2、A公司轉(zhuǎn)制后，原來企業(yè)的污水排放口標(biāo)志牌的名稱沒有變更，同時(shí)A公司負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)公用工程的治理和修理，以及收取水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)、修理費(fèi)和人工費(fèi)等Z市征收排污費(fèi)通知書》上的繳款單位也是A公司；3、A公司用其全部的污水處理設(shè)施為B、C、D三家企業(yè)處理生產(chǎn)廢水，但并未與該三家公司簽定托付處理的協(xié)議，也未向環(huán)保部門備案。問：本案中違法行為主體是哪個(gè)公司，對(duì)其應(yīng)怎樣進(jìn)展懲罰，依據(jù)是什么？答：本案的違法行為主體應(yīng)為A公司，A公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治的規(guī)定，對(duì)A公司處以罰款。本案中，雖然生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生者是B、C、D三家企業(yè)，但是最終的廢水處理和排放者卻A公司。案中的污水處理設(shè)施是屬于A公司全部并由A公司負(fù)責(zé)治理和使用，A公司向環(huán)保部門領(lǐng)取了排污許可證，并負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)，因此A公司有義務(wù)保持污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。A公司不經(jīng)環(huán)保主管部門同意就擅自閑置污染物處理設(shè)施并超標(biāo)排放，在主觀方面存在過錯(cuò)，并且主觀過錯(cuò)與違法事實(shí)存在因果關(guān)系，因此A公司應(yīng)對(duì)該違法行為擔(dān)當(dāng)責(zé)任。案例11：某河面消滅了一條數(shù)公里長(zhǎng)的污染帶，漂移有大量白沫。環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查覺察，是某紙業(yè)公司將大量未經(jīng)處理的造紙廢水與處理后廢水混合后排入江中公司存在有意不正常使用污水處理設(shè)施和惡意偷排污水的事實(shí)，對(duì)其進(jìn)展行政懲罰10萬“有意”擔(dān)當(dāng)行政懲罰的法律責(zé)任。問：以上案例中環(huán)保部們懲罰是否正確，為什么？“不正常使用污染物處理設(shè)施”的認(rèn)定，國(guó)家環(huán)?？偩衷鴮ｉT做過解釋〔2023177號(hào)將局部或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境”等任何一種行為的，環(huán)保部門可以認(rèn)定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施。排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用“有意”不正常使用“明知”“將未經(jīng)處理的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境”“放任”結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成“間接有意”。依據(jù)《水污染防治法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，責(zé)令有意不正常使用水污染物處10萬元以下罰款。10萬元罰款。案例12：某年8月20日，某縣環(huán)保局三位執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，到原告劉某家豆腐加工廠征收排污費(fèi)，未找到人，便到其經(jīng)營(yíng)的豆腐攤前，要求交納220元排污費(fèi)。劉以身“修理”一下。一會(huì)兒，其中一執(zhí)法人員拿出一張蓋有某縣環(huán)保局公章的填空式行政懲罰打算書給劉某，上面寫著“市場(chǎng)12—2攤位：你單位因拒繳排污費(fèi)，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法征收排污費(fèi)實(shí)施方法》第1815000元罰款”。劉某不服，于某年8月25日向某縣人民法院提起訴訟。問：在本案中環(huán)保局違反行政懲罰程序的行為有哪些?答：本案中違反行政程序的行政行為主要有：1、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)沒有出示執(zhí)法身份證件，是違法的“執(zhí)法人員行政懲罰打算書，行政懲罰打算書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人?！眻?zhí)法人員假設(shè)沒有出示證件，便沒有權(quán)力對(duì)當(dāng)事人進(jìn)展懲罰。2政懲罰法》規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)展陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必需充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承受。”由此可見，當(dāng)事人對(duì)案件提出申訴意見是當(dāng)事人的一項(xiàng)法定權(quán)利。無論當(dāng)事人的申辯有無理由，都是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)。該條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰”。所以本案中縣環(huán)保局辦案人員作出加重懲罰打算，是侵害了當(dāng)事人進(jìn)展申辯的權(quán)利。3、本案中行政懲罰打算書的內(nèi)容不符合法定要求“懲罰打算應(yīng)載明以下內(nèi)容：(1)被懲罰單位名稱、地址、法定代表人姓名(被懲罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址)；(2)認(rèn)定的主要事實(shí)、證據(jù)；(3)懲罰的法律、法規(guī)依據(jù)；(4)懲罰結(jié)論；(5)不服懲罰申請(qǐng)行政復(fù)議的期限或向人民法院起訴的期限；(6)懲罰機(jī)關(guān)的名稱和印章；(7)作出懲罰打算的年、月、日?！北景钢校h環(huán)保局作出的行政懲罰打算書，有以下錯(cuò)誤：(1)錯(cuò)誤填寫當(dāng)事人的姓名。本案的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是劉某，而不是“市場(chǎng)12—2攤位”；(2)沒有載明行政救濟(jì)途徑；(3)沒有執(zhí)行人員的簽名或蓋章。案例13：某市環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)察人員在對(duì)某廠的含油廢水處理設(shè)施進(jìn)展檢查時(shí)，覺察該設(shè)為防止該廠再次擅自停運(yùn)該設(shè)施檢查中又覺察該廠處理設(shè)施停運(yùn)，經(jīng)監(jiān)測(cè)，外排廢水石油類仍嚴(yán)峻超標(biāo)。問：市環(huán)保局第一次懲罰是否正確？依據(jù)是什么？能否再次對(duì)該廠進(jìn)展懲罰？答：該市環(huán)保局對(duì)該廠第一次懲罰是正確的“水污染物處理設(shè)施必政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)?！北景钢性搹S的行為具有閑置水污染處理設(shè)施，未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的違法行為。依據(jù)《水污染防治法》第48條“排污單位有意不正常使用水污染處款”無連續(xù)性，即中間有無中斷。假設(shè)中斷則為兩次行為；假設(shè)無中斷，則為一次違法行為。比照本懲罰。14：王某居住在某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營(yíng)治理的商品房(U形建筑群)發(fā)公司建房時(shí)未考慮設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，致使大量汽車(公、私車均有)停放在院內(nèi)，在不大聲、報(bào)警聲響徹不斷，吵得住戶苦不堪言，嚴(yán)峻影響著住戶的休息和生活。問：對(duì)于這種問題該怎樣解決?答：目前很多住宅區(qū)由于沒有規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，結(jié)果使胡亂停放的汽車造成環(huán)境噪聲污染。我國(guó)的立法對(duì)這類噪聲的污染防治尚無特地的規(guī)定這類噪聲污染問題主要通過要求經(jīng)營(yíng)治理商品房的房地產(chǎn)開發(fā)公司或物業(yè)治理部門實(shí)行防治噪聲污染的措施來解決。這是由于，居民與房地產(chǎn)開發(fā)公司之間存在著租賃或買賣關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)公司向購(gòu)房或租房的居民供給的住房必需是適于居住的住房是房屋的質(zhì)量符合建筑和安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也包括其他居住條件，如通水、通電、道路等。噪者，也有條件實(shí)行治理措施。如：它可以規(guī)定機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入住宅區(qū)的條件停車位，無停車位的車不得進(jìn)入；規(guī)定機(jī)動(dòng)車進(jìn)出的時(shí)間等等。直接向人民法院提起訴訟要求房地產(chǎn)開發(fā)公司解決環(huán)境噪聲污染問題。案例15：企業(yè)改制后環(huán)境污染防治責(zé)任應(yīng)由哪一方擔(dān)當(dāng)?1999129日在環(huán)發(fā)[l999J2724條的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境污染的單位，必需實(shí)行措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或其他活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的污染。其他環(huán)境污染防治法律也有類似規(guī)定。另?yè)?jù)《民法通則》第44條的規(guī)定：“企業(yè)法人分立合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和擔(dān)當(dāng)?！薄豆痉ā?84185條還分別規(guī)定“公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)。據(jù)此，企業(yè)因改制或合并、分立而發(fā)生變更的，原企業(yè)所擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染防治責(zé)任，依法應(yīng)由變更后的企業(yè)擔(dān)當(dāng)。案例16：某工廠排放的廢水進(jìn)入城市的市政管道最終排向海洋。請(qǐng)問該污染源是否屬于陸源污染？,陸源是指從陸地向海疆排放污染物造成海洋環(huán)境污染損害的場(chǎng)所、設(shè)施等,它不僅包括直接向海洋排放。此例通過市政管道或者小渠排放污染物,但其流向直接指向海疆的排放行為,也屬于陸源排放。案例17,應(yīng)如何認(rèn)定其污染處理設(shè)施不正常使用,應(yīng)如何進(jìn)展行政懲罰?述規(guī)定時(shí)應(yīng)把握以下界限：1、關(guān)于“不正常使用”的認(rèn)定對(duì)排污單位違反水污染處理設(shè)施正常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而使用水污染處理設(shè)施的情形，環(huán)保部門均可認(rèn)定為“不正常使用”處理設(shè)施。“不正常使用”通常表現(xiàn)為如下情形之一:(1)局部或全部廢水不經(jīng)過設(shè)施正常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)使用水污染行政設(shè)施的情形。(2)將未處理達(dá)標(biāo)的廢水從處理設(shè)施的中間工序引出，直接排入環(huán)境。將局部或者全部廢水處理設(shè)施停頓運(yùn)行。違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施或不按規(guī)程進(jìn)展檢查和修理，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；(5)違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。2、關(guān)于“不正常使用”處理設(shè)施的行政懲罰，對(duì)有意不正常使用水污染處理設(shè)施，且排放污鍋爐本身不屬于污染防治設(shè)施，對(duì)鍋爐的不正常操作，不應(yīng)視為擅自閑置污染防治設(shè)施。案例18：某企業(yè)因局部車間停產(chǎn)而使局部處理設(shè)施停頓運(yùn)轉(zhuǎn)，但處理后的廢水達(dá)標(biāo)，是否可以認(rèn)定該企業(yè)為擅自閑置污水處理設(shè)施？規(guī)定兩個(gè)適用條件：其一為排污單位“未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意擅自撤除或者閑置污染治理設(shè)施”；其二為“污染物排放超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”環(huán)保部門在依據(jù)該條款實(shí)施行政懲罰時(shí)應(yīng)兩個(gè)條件同時(shí)具備。按國(guó)家環(huán)保局1988年公布的《污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)視治理方法》第五條其次款規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保部門同意而停頓污水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，就應(yīng)認(rèn)定為“閑置”。但定為“擅自閑置”。案例19：關(guān)于水污染事故的調(diào)查處理機(jī)構(gòu)及其權(quán)限。199754日在環(huán)法[1997]284號(hào)文件中明確：關(guān)于水污染事故的處理問題,《水污染防治法》作了明確規(guī)定，即排污單位造成或者可能造成水污染事故的，由事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府的環(huán)保部門調(diào)查處理；造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的“漁業(yè)水體”指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。據(jù)此,“漁業(yè)污染事故”則是指發(fā)生在劃定的漁業(yè)定職責(zé)。,《水污染防治法》已作了明確規(guī)定，即依據(jù)當(dāng)事人的懇求，由環(huán)保部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理，其它行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理。案例20：關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)時(shí)排污也要繳納排污費(fèi)嗎，有何依據(jù)？答：國(guó)家環(huán)?？偩?999114日的復(fù)函中認(rèn)為,《水污染防治法》規(guī)定：“企事業(yè)單位向水體排放污染物的依據(jù)國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi),超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國(guó)家的規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)?！逼渲小皣?guó)家規(guī)定”是指國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的行政法規(guī)、規(guī)章、和標(biāo)準(zhǔn)性文件。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部據(jù)《水法》規(guī)定于1993年7月10(計(jì)物價(jià)[1993]1366號(hào)),該通知第一條明確規(guī)定“一切向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，均應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)?！币虼?，一切企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，向水體排放污染物的，均屬《水法》規(guī)定定去理解執(zhí)行。案例21：建的飲食消遣效勞設(shè)施是否應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影晌評(píng)價(jià)制度，國(guó)家對(duì)此有何規(guī)定？19952企業(yè)環(huán)境治理的通知》(環(huán)監(jiān)[1995]100號(hào))規(guī)定“建、改建(含翻建)、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、消遣、效勞行業(yè)，有涉及污染工程的，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)法及有關(guān)行政法規(guī)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記或?qū)徟掷m(xù)?！薄督ㄔO(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》其次十五條規(guī)定“建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)期恢復(fù)原狀，并處以罰款。因此凡建、改建(含翻建)、擴(kuò)建的飲食、消遣效勞設(shè)施，以及承租他人已建成的房屋或廠房改建或擴(kuò)建裝修成飲食消遣效勞設(shè)施都應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行1999年120日給江蘇省環(huán)保局的復(fù)函有明確的答復(fù)。案例22：機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)視治理和排污申報(bào)有何規(guī)定？199642日在環(huán)法[1996]358關(guān)于排污申報(bào)問題經(jīng)過修改的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定：排污申報(bào)制度適用于向大氣排放污染物的排放設(shè)施和處理設(shè)施。另?yè)?jù)了解，目前有些省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)該法第三十七條關(guān)于“污染物排放超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，不得制造、銷售和進(jìn)口”的規(guī)定，要求生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)就其生產(chǎn)的產(chǎn)品依據(jù)國(guó)家造成的大氣污染是格外必要的，而且也是符合法律規(guī)定的?！熬唧w監(jiān)視辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”表述，我們理解其立法本意是授權(quán)國(guó)務(wù)院制定防治機(jī)動(dòng)車船排氣污染的監(jiān)督治理職權(quán)，則應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》統(tǒng)一監(jiān)視治理，各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)治理部門依據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治實(shí)施監(jiān)視治理。案例23：某化工廠因排放廢水進(jìn)入某水域造成某養(yǎng)鴨場(chǎng)很多鴨子死亡引起污染賠償糾紛。民法院起訴，把化工廠和環(huán)保局都作為被告提起行政訴訟。問：我們應(yīng)怎么正確生疏和處理這類問題？答：依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定：因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以依據(jù)“處理”的含義，以及應(yīng)以什么方式處理這類糾紛等總是存在很大爭(zhēng)議19911126日對(duì)此提出看法:由于這類糾紛是當(dāng)事人之間因環(huán)境污染損害引起的有關(guān)賠償問題的民事糾紛，環(huán)保部門上，通過調(diào)解的方式，合理確定賠償金額，促成當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)假設(shè)干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，第一條、第四條和第五條的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門依據(jù)當(dāng)事人的懇求，對(duì)“意見“此當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門就賠償糾紛所作的調(diào)解處理不服而向人民法院起訴的件受理和審判。案例24：對(duì)危急廢物如何進(jìn)展認(rèn)定鑒別？2023430日在《關(guān)于危急廢物認(rèn)定鑒別問題的復(fù)函》中明確：(1)依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：列入《國(guó)家危急廢物名錄》或者依據(jù)國(guó)家規(guī)定雖未列入《國(guó)家危急廢物名錄具有危急特性的，也屬危急廢物。列入《國(guó)家危急廢物名錄》的廢物分為兩類：一類不需要鑒別；另一類需要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)理。危急廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善需要一個(gè)過程。對(duì)列入《國(guó)家危急廢物名錄》且需要進(jìn)展鑒別，但其鑒別標(biāo)準(zhǔn)尚未公布的廢物，暫按危急廢物登記。案例25：煤礦開采過程抽放的礦井水和直流方式的電廠冷卻水是否應(yīng)收取污水排污費(fèi)，國(guó)家對(duì)此有何規(guī)定？答:1994725日國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部對(duì)此問題認(rèn)為，在煤炭開采過種類、數(shù)量或濃度。經(jīng)商量得到國(guó)家環(huán)保局同意對(duì)有關(guān)問題通知如下:煤炭開采過程中從煤礦礦井(包括露天煤礦)抽放出的礦井水和承受直流方式的電廠凝汽器冷卻水(不包括其它生產(chǎn)或生活污水)，不屬于污水排污費(fèi)的征收范圍。抽放的煤礦礦井水和承受直流方式的電廠凝汽器冷卻水在外排過程中，假設(shè)增加了污染物的種類、數(shù)量或濃度，仍應(yīng)按國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》規(guī)定，繳1994101日起執(zhí)行。案例26?答：該問題國(guó)家環(huán)保局監(jiān)視治理司向財(cái)政部有關(guān)部門了解，經(jīng)爭(zhēng)論，19958月15日對(duì)該問題答復(fù)如下:依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院公布的《征收排污費(fèi)暫行方法),各級(jí)環(huán)保算內(nèi)收入，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)交納營(yíng)業(yè)稅及其它稅金。一些地方稅務(wù)部門對(duì)排污費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅，依據(jù)是《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十三條其次款《關(guān)于必需嚴(yán)格執(zhí)行稅法統(tǒng)一規(guī)定不得擅自對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)減免營(yíng)業(yè)稅的通知》第三條：“凡不是由這些機(jī)關(guān)或其所屬行政機(jī)關(guān)自己直接收取，而是由其所屬事業(yè)單位或委托其它單位收取的，均應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅?！币恍┑胤蕉悇?wù)部門由于對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職傳環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)屬行政執(zhí)法，避開稅務(wù)部門對(duì)此連續(xù)產(chǎn)生誤會(huì)。地方各級(jí)環(huán)保部門已在銀行設(shè)立了排污費(fèi)征收及解繳專戶，但排污費(fèi)仍被征收了營(yíng)業(yè)稅的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)向同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門說明狀況，辦理退稅。27：199611日實(shí)施的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》沒有一氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)，在大氣污染源的監(jiān)視檢查時(shí)，應(yīng)怎樣執(zhí)行一氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)?答:1997226日國(guó)家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)司就此問題答復(fù)河北省環(huán)保局“三廢”13種增至4033種污染物。的排“三廢”凈化一氧化碳缺乏有用技術(shù)，多從提高燃燒效率著手，以削減其產(chǎn)生。因此，在鍋爐、工業(yè)削減一氧化碳排放的目的。1985年我局公布的鋼鐵工業(yè)、輕金屬和重有色金屬工業(yè)國(guó)家排放以依據(jù)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。案例28：建筑施工在夜間需連續(xù)作業(yè)應(yīng)符合什么要求?1998218日在環(huán)發(fā)[1998]104號(hào)文件中明確:依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條規(guī)定：“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，制止需要必需連續(xù)作業(yè)的除外”“,“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)視治理。”(1)某種建筑施工作業(yè)是否屬于必需夜間連續(xù)作業(yè)，應(yīng)由施工單位提出,報(bào)環(huán)保部門認(rèn)定。(2)某項(xiàng)建筑施工是否屬于必需夜間連續(xù)作業(yè)的特別需要，以縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門出具的證明作為推斷依據(jù)。(3)有權(quán)出具“因特別需要必需連續(xù)作業(yè)”證明的“有關(guān)主管部門授權(quán)的主管部門。案例29：某廠發(fā)生水環(huán)境污染事故后，不向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，也未實(shí)行處理措施，且拒第三十一條第三項(xiàng)和第三十三條打算對(duì)該廠合并懲罰一萬二千元定書。請(qǐng)問這樣做是否合法？答：這樣做是違法的。依據(jù)《行政懲罰法》規(guī)定，對(duì)該廠做出懲罰打算后，不得再次對(duì)同一二是可以對(duì)該廠的違法行為合并懲罰，超過懲罰權(quán)限時(shí)，必需報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)。案例31：房地產(chǎn)開發(fā)工程是否也需要實(shí)施“三同時(shí)”制度?199971日在環(huán)發(fā)[l999]154號(hào)文件中明確:關(guān)于房地產(chǎn)建設(shè)工程的水污染防治設(shè)施，房地產(chǎn)建設(shè)工程投入使用后產(chǎn)生的污水可排入合環(huán)境功能的要求。關(guān)于房地產(chǎn)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收依據(jù)《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》其次十條規(guī)定：環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)展。房地產(chǎn)建設(shè)工程先對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)展預(yù)驗(yàn)收，待居民入住率達(dá)75%以上時(shí)，再對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)展正式驗(yàn)收。但在預(yù)驗(yàn)收時(shí)必需同時(shí)明確房地產(chǎn)的開發(fā)商與物業(yè)治理部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。關(guān)于房地產(chǎn)建設(shè)工程未執(zhí)行“三同時(shí)”的懲罰。房地產(chǎn)建設(shè)工程如其需要配套的環(huán)保設(shè)施者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)治理?xiàng)l例》進(jìn)展懲罰。案例32：甲縣一石油鉆采公司的原油由乙縣運(yùn)輸公司運(yùn)送到丙縣煉油廠煉制，三單位均為染。問：這起事故應(yīng)由哪縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理?答：依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理權(quán)應(yīng)由事故發(fā)生地的環(huán)保部門進(jìn)展重，應(yīng)按《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行方法》規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)告上級(jí)部門查處。3390100米90GBI6297-9690米，高排氣筒最高允許速160kg/h征收排污費(fèi)。問：是否正確？2005米以上。不能到達(dá)該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對(duì)應(yīng)的列表排放速率標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格50%執(zhí)行。因此，該廠二氧化硫最高允許排放速率應(yīng)按8016kg/h執(zhí)行。案例34：某縣政府對(duì)縣水泥廠的粉塵嚴(yán)峻污染工程下達(dá)了限期一年完成治理的打算。該廠政府重下定限期治理的打算。問：該縣作法是否合法?答:“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除依據(jù)國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外關(guān)閉。”國(guó)務(wù)院《打算》中規(guī)定，“限期治理的期限可視不同狀況定為1至3年；對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)?！庇纱丝梢?，該縣環(huán)保局對(duì)縣水泥廠處以罰款是正確的，但還應(yīng)依法加倍征收排污費(fèi)。至于能否再次下達(dá)限期治理打算，我國(guó)法律、法規(guī)并無明文規(guī)定。執(zhí)法實(shí)踐中，此類現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們認(rèn)為如再次下達(dá)限期治理打算書，限期治理的期限與上次期限合計(jì)不能超過3年。本案假設(shè)再次下達(dá)限期2年。2年后，縣水泥廠仍不能治理達(dá)標(biāo)，則應(yīng)按國(guó)務(wù)院《打算》規(guī)定，考慮由該縣政府責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。案例35：某化工廠一鹽酸貯罐突然泄露，大量鹽酸外泄，剌激性氣體快速向四周居民區(qū)漫2萬元。請(qǐng)對(duì)該縣環(huán)保局的處理進(jìn)展分析，是否正確？答:《大氣污染防治法》第十六條規(guī)定“因發(fā)生事故或者其他突然大事，排放和泄漏有毒有害保護(hù)部門，承受調(diào)查處理。”規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企事業(yè)單位，由環(huán)保部門依據(jù)所造成的危害后果處以罰款”，該縣環(huán)保局應(yīng)對(duì)該化工廠處以罰款。案例36：環(huán)保局的監(jiān)察人員在對(duì)某廠的含油廢水處理設(shè)施進(jìn)展檢查時(shí)，覺察該設(shè)施未運(yùn)行，施停運(yùn)，經(jīng)再次監(jiān)測(cè)，外排廢水石油類仍嚴(yán)峻超標(biāo)。問：市環(huán)保局可否再次對(duì)該廠進(jìn)展懲罰？“施的，必需事先經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)?！北景钢?，該廠的行為具有閑置污染處理設(shè)施，未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)的違法行為，據(jù)《水污染防治法》規(guī)定：“污染單位有意不正常使用水污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自撤除、閑置水污染物處理設(shè)施排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的假設(shè)中斷則為兩次行為；假設(shè)無中斷，則為一次違法行為。比照本案，該廠行為具有中斷，具備了兩次違法行為的特征，因此該市環(huán)保局對(duì)該廠可以再次實(shí)施行政懲罰。案例37：1992、1993、1995、1996年某廠外排廢水造成農(nóng)田污染危害，環(huán)保部門接到舉報(bào)后組織雙方調(diào)解。最終達(dá)成由該廠賠償農(nóng)田四年損失12萬元的協(xié)議。但該廠以種種借口拒不執(zhí)行，為此環(huán)保部門對(duì)該廠所造成環(huán)境污染處以2023元罰款。法定時(shí)限內(nèi)該廠既不申請(qǐng)執(zhí)行。問：環(huán)保部門這樣做