學(xué)校中層干部選拔任用及管理規(guī)程全

學(xué)校中層干部選拔任用及管理規(guī)程為進(jìn)一步深化學(xué)校干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作規(guī)范化、民主化、制度化，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定學(xué)校中層干部選拔任用及管理規(guī)程(試行)。一、基本要求（一）選拔任用原則。選拔任用干部必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?dǎo)向，堅(jiān)持民主集中制、依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持注重實(shí)績、公平公正擇優(yōu)競爭，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)教師干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，辦人民滿意教育。（二）干部職數(shù)要求。選拔任用干部必須符合相應(yīng)的任職資格和職位要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)核發(fā)的“三定”方案規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及中層職數(shù)內(nèi)配備中層干部。小學(xué)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、中學(xué)團(tuán)委書記，納入學(xué)校中層職數(shù)；工會(huì)副主席、女職委主任，一般由中層干部兼任；個(gè)別小規(guī)模學(xué)校需要超出規(guī)定職數(shù)配備的，必須報(bào)經(jīng)市教育局同意。學(xué)校黨委委員，原則上應(yīng)在學(xué)校中層正職及以上黨員干部中產(chǎn)生。（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求。中層干部在5人以上的學(xué)校，年輕干部、女干部和黨外干部應(yīng)有一定占比，其中35周歲以下的年輕干部一般不少于15%。（四）選拔任用方式。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和崗位要求，可采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行。二、任職資格條件符合法律法規(guī)規(guī)定的任職要求，具有大專及以上學(xué)歷（其中學(xué)校中層干部應(yīng)具有相應(yīng)學(xué)段教師資格），近三年年度考核均為稱職（合格）及以上等次，身心健康，且同時(shí)符合以下條件。（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，熱愛黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹立四個(gè)意識(shí)，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。（二）具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，為人師表，關(guān)愛學(xué)生，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，富有教育情懷，立德樹人，全身心投入工作。（三）具有較強(qiáng)的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調(diào)能力，具有勝任崗位職責(zé)所需的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉中小學(xué)教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，了解和掌握學(xué)生健康成長規(guī)律，工作實(shí)績突出。（四）具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，踏實(shí)勤奮，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，具有較強(qiáng)的民主意識(shí)和法治觀念，以身作則、團(tuán)結(jié)同志，積極營造良好育人氛圍，為人正派、廉潔自律，群眾公論好。（五）提任中層正職，要求在中層副職崗位上任職滿2年；2018年起新提任的中層副職，應(yīng)經(jīng)過校級(jí)中層后備干部培訓(xùn)培養(yǎng)，培養(yǎng)期不少于一年。三、選拔任用基本程序（一）動(dòng)議學(xué)校根據(jù)工作需要提出選任工作啟動(dòng)意見，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上制定選拔任用工作方案。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對選拔任用干部具有提名權(quán)；提名前，應(yīng)充分征求學(xué)校黨政副職意見。（二）用職審批選拔任用干部須在規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。學(xué)校選拔任用方案及《中層干部選拔任用職數(shù)審核表》報(bào)經(jīng)市委教育工委審核同意后，方可按規(guī)定程序選配。（三）民主推薦1.召開推薦會(huì)，進(jìn)行推薦動(dòng)員，公布推薦職務(wù)、任職條件、任職資格、推薦范圍，并提出有關(guān)要求。參加民主推薦的人員一般為本學(xué)校全體教職工，人數(shù)較多的可以合理確定范圍。2.民主推薦包括投票推薦和個(gè)別談話推薦。投票推薦，收回推薦票數(shù)應(yīng)達(dá)到發(fā)出推薦票數(shù)的五分之四以上。個(gè)別談話推薦，與會(huì)議投票推薦相印證。3.學(xué)校召開黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議，在民主推薦的基礎(chǔ)上，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人提出考察對象人選，考察對象應(yīng)在民主推薦得票率超過1/3的人選中提名，經(jīng)集體研究后確定考察對象。（四）競爭上崗1.本學(xué)校符合資格條件人數(shù)較多且在個(gè)別醞釀環(huán)節(jié)意見不集中的，不宜由主要負(fù)責(zé)人提名考察人選，應(yīng)進(jìn)行競爭上崗。2.競爭上崗應(yīng)當(dāng)突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績競爭、注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人，不得因人設(shè)置資格條件。3.競爭上崗一般經(jīng)過下列程序：一是公布職位、任職資格條件、基本程序和方法；二是組織報(bào)名與資格審查；三是采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測試；四是黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議根據(jù)參加競爭人員比選情況討論決定考察對象。（五）組織考察1.學(xué)校黨委會(huì)（支委會(huì)）確定2人及以上組成考察組（其中分管黨建工作的黨政班子成員為考察組組長），依據(jù)干部選拔任用條件和職務(wù)職責(zé)要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)進(jìn)行全面考察。2.考察前1至3個(gè)工作日應(yīng)以書面形式發(fā)布考察預(yù)告，內(nèi)容包括考察對象名單、考察方法及內(nèi)容、考察時(shí)間及地點(diǎn)、考察組成員名單和聯(lián)系方式等。3.考察采取個(gè)別談話、發(fā)放《征求意見表和民主測評表》等方式，按照“對擬提拔干部的檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求進(jìn)行；同時(shí)，考察對象須向考察組匯報(bào)近三年來的工作情況，并作廉潔承諾。4.考察組綜合分析考察情況，實(shí)事求是、客觀公正形成書面考察材料，向?qū)W校黨委（支委）報(bào)告，并提出相應(yīng)的任用建議。考察材料內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長、主要缺點(diǎn)與不足，民主推薦、民主測評情況，考察人及考察時(shí)間等。（六）集體討論1.中層干部任免必須經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論，研究作出任免決定。2.學(xué)校黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)。由考察組組組長逐個(gè)介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況，與會(huì)成員充分討論后，采取無記名投票方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意方可形成任命決定。討論情況和形成的決定需做好詳細(xì)記錄。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)及時(shí)查清，避免久拖不決。3.有關(guān)干部任免的決定需要復(fù)議的，必須經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。4．法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)學(xué)校，決定任免的中層干部還需報(bào)請學(xué)校理事會(huì)批準(zhǔn)同意。（七）任前公示1.對提拔任用的中層干部，下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，便于監(jiān)督，一般包括：擬任人選的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌及現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)等。3.公示期一般為7天，公示結(jié)果不影響任用的，辦理任職手續(xù)。如公示期間有舉報(bào)反映的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對調(diào)查核實(shí)結(jié)果不影響任用的人選，辦理任職手續(xù)；否則暫緩任用。（八）任前談話對決定任用的干部，實(shí)行任前談話制度。由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任職談話，有針對性做好任職教育。（九）報(bào)送備案及材料歸檔中層干部職務(wù)任免后，干部任免文件、《學(xué)校中層干部選拔任用人選備案表》須在15日內(nèi)報(bào)市教育局組織人事處備案，干部任免審批表、考察材料等應(yīng)及時(shí)歸入本人檔案。四、任職管理（一）新提任中層副職干部設(shè)試用期一年（其中已經(jīng)一年見習(xí)崗位鍛煉且見習(xí)期考察合格的提任干部，可以不設(shè)試用期）。試用期間，履行所任職務(wù)職責(zé)，享受相應(yīng)待遇。試用期滿，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的，免去試任職務(wù)。（二）中層干部實(shí)行三年一聘。對聘任期滿的中層干部須按規(guī)定啟動(dòng)新一輪聘任工作，其中予以續(xù)聘的中層干部可以不再組織考察。續(xù)聘或解聘后，干部任免文件、《學(xué)校中層干部選拔任用人選備案表》須在20日內(nèi)報(bào)市教育局組織人事處備案，干部任免審批表等相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)歸入本人檔案。（三）加強(qiáng)干部能上能下、能進(jìn)能出管理。學(xué)校要建立并實(shí)施中層干部聘期目標(biāo)責(zé)任考核評議制度，發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策作用。聘期考核分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次，考核結(jié)果作為干部提任、降職、續(xù)聘、退出的重要依據(jù)，對聘期考核結(jié)果為較差或年度考核存在基本稱職（基本合格）及以下的中層干部，應(yīng)給予降職聘任或解聘。被解聘的中層干部不再享受原中層津貼。（四）推進(jìn)干部輪崗交流。在同一單位同一崗位擔(dān)任中層干部滿9年，或同一處室正副職連續(xù)任職滿12年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。單位內(nèi)部平職易崗交流，可視情減少相關(guān)環(huán)節(jié)，但用職審批、個(gè)別醞釀、集體討論、任職談話、任免發(fā)文、報(bào)送備案等工作不得簡化。（五）加強(qiáng)中層后備干部選拔培養(yǎng)。各學(xué)校要在年齡不滿35周歲（特別需要且表現(xiàn)特別突出的，可以放寬3年）的優(yōu)秀青年教師中遴選一批中層后備干部，做到數(shù)量有保證、素質(zhì)有要求、管理有經(jīng)歷、培養(yǎng)有路徑。數(shù)量上，控制在學(xué)?？膳渲袑痈刹柯殧?shù)的15%左右，個(gè)別學(xué)校校內(nèi)確實(shí)無合適人選的，可以報(bào)請市教育局予以跨校調(diào)配充實(shí)；素質(zhì)上，要求政治思想過硬、師德師風(fēng)過關(guān)、師生認(rèn)可度夠高；經(jīng)歷上必須擔(dān)任過班主任、年級(jí)組長（教研組長），或?qū)W科團(tuán)、青研團(tuán)管理經(jīng)歷；培養(yǎng)方式上可以申請到局機(jī)關(guān)掛職鍛煉，也可以在校內(nèi)中層崗位見習(xí)鍛煉（見習(xí)期間，不得減少教學(xué)工作量，協(xié)助處室長承擔(dān)相應(yīng)的管理與指導(dǎo)任務(wù)，列席中層干部應(yīng)參加的會(huì)議），還可以由市教育局統(tǒng)籌安排到本級(jí)其他學(xué)?；蚴型鈱W(xué)校跟崗鍛煉。各學(xué)校校級(jí)中層后備干部名冊，需在正式確定公布前報(bào)市教育局組織人事處備案。（六）加強(qiáng)中層干部教育培養(yǎng)。學(xué)校每年應(yīng)組織中層干部（含見習(xí)崗位鍛煉的中層后備干部）參加不少于5天的集中培訓(xùn)或輪訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實(shí)踐等方面的培訓(xùn)，著力提高干部政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。參加教育行政、業(yè)務(wù)主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)每年最多可抵2天。學(xué)校單獨(dú)組織集中培訓(xùn)存在困難的，可以在每年2月底前向市教育局組織人事處提出委托，由市教育局統(tǒng)籌安排。五、紀(jì)律與監(jiān)督（一）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。學(xué)校黨組織在中層干部選拔任用中負(fù)主體責(zé)任，黨組織書記為第一責(zé)任人。選拔任用中層干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的“十不”紀(jì)律和本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)校務(wù)、政務(wù)公開，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)受理干部任用工作的舉報(bào)、申訴。（二）實(shí)行中層干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度?！吨袑痈刹窟x拔任用工作全程紀(jì)實(shí)表》及相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)歸檔。根據(jù)《XX市市直機(jī)關(guān)單位干部選拔工作流程》精神，按照“一人一表、一批一檔”進(jìn)行歸檔。歸檔材料包括：工作方案、民主推薦匯總表、征求意見和民主測評匯總表，上會(huì)材料，紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）意見，信訪專項(xiàng)調(diào)查，干部檔案基本信息審核表，重要談話記錄等。（三）實(shí)行中層干部選拔任用工作回避制度。學(xué)校黨委會(huì)（支委會(huì)）或黨政聯(lián)席會(huì)議討論干部任免，涉及與會(huì)人員親屬的，相關(guān)人員須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人須回避。（四）堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。不得任人唯親、突擊提拔調(diào)整干部、臨時(shí)動(dòng)議決定干部和超職數(shù)配備提拔任用干部，不得以個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定干部任免。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查