威爾遜的行政學(xué)思想課件

第一章威爾遜的行政學(xué)思想教學(xué)內(nèi)容：威爾遜關(guān)于行政學(xué)科的建立以及行政學(xué)研究方面的思想（重點(diǎn)是關(guān)于行政管理的實(shí)質(zhì)的思想）、人事行政思想、行政監(jiān)督思想。教學(xué)要求：理解威爾遜對(duì)行政管理實(shí)質(zhì)的闡述及其對(duì)行政學(xué)科建立的意義，了解其有關(guān)行政學(xué)研究的思想；掌握其人事行政和行政監(jiān)督有關(guān)思想并對(duì)我國(guó)加強(qiáng)人事行政和行政監(jiān)督的借鑒。第一章威爾遜的行政學(xué)思想教學(xué)內(nèi)容：威爾遜關(guān)于行政學(xué)科的建立1一、威爾遜生平與著述托馬斯·伍德羅·威爾遜是美國(guó)杰出的政治學(xué)家、行政學(xué)家、歷史學(xué)家、教育家、改革家和政治家。他生于1856年12月，1879年從普林斯頓大學(xué)畢業(yè)，并在1886年獲得哲學(xué)博士學(xué)位。他在1880年到1902年期間，作為政治學(xué)教授，主要從事教學(xué)和研究工作；1886年至1902年，他擔(dān)任普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)；1910年，他當(dāng)選為新澤西州州長(zhǎng)；1912年，他被選為美國(guó)第28屆總統(tǒng)（1916年連任）；于1924年逝世。一、威爾遜生平與著述2其著述主要有《國(guó)會(huì)制政體》(1885年)、《國(guó)家》(1889年)、《分裂與重新統(tǒng)一(1829—1889年)》(1893年)、《一位大師及其政治論文》(1892年)、《純粹的文獻(xiàn)及其他論文》(1886年)、《喬治·華盛頓》(1896年)、《美國(guó)人民的歷史》(1902年)以及《美國(guó)的憲法政府》(1908年)等八部著作，并發(fā)表了一些論文，其中包括行政學(xué)研究的開(kāi)山之作《行政學(xué)之研究》（1889年）。其著述主要有《國(guó)會(huì)制政體》(1885年)、《國(guó)家》(18893二、威爾遜行政學(xué)說(shuō)的思想淵源與產(chǎn)生背景1、思想淵源——斯坦因行政思想的影響受到了來(lái)自歐洲大陸尤其是來(lái)自德國(guó)行政研究思想的影響，其中特別受到斯坦因的影響。行政研究在德國(guó)很受重視（與當(dāng)時(shí)德國(guó)的‘高度集權(quán)’、‘開(kāi)明專制’的要求相適應(yīng)）。斯坦因是德國(guó)行政研究學(xué)者中的佼佼者，他對(duì)威爾遜產(chǎn)生影響的行政思想有兩個(gè)方面：二、威爾遜行政學(xué)說(shuō)的思想淵源與產(chǎn)生背景4（1）在一定程度上對(duì)政治與行政的劃分政治——憲政：是國(guó)家這一人格主體有組織的意志；

行政：是國(guó)家主體的依據(jù)意志的活動(dòng)；憲政與行政的關(guān)系：憲政規(guī)定行政活動(dòng)的輪廓，予行政以權(quán)力。是對(duì)行政予以限度與秩序；行政的權(quán)力源于憲政，但行政的內(nèi)容卻不是來(lái)自于憲政，若無(wú)行政的行動(dòng)，則憲政的權(quán)力就缺而不備。（1）在一定程度上對(duì)政治與行政的劃分5（2）規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究體系任務(wù)：了解一國(guó)國(guó)民在特定歷史時(shí)代的“外界實(shí)在”，也即“社會(huì)文化的實(shí)在”的進(jìn)展活動(dòng)；研究如何依靠國(guó)家權(quán)力來(lái)提高這種外界實(shí)在并使這一提高成為國(guó)家人格的自覺(jué)意識(shí)；行政研究體系的三個(gè)部分：行政組織——行政機(jī)關(guān)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)；行政行為——其自身的獨(dú)特規(guī)律；行政法規(guī)——“合法”的行政權(quán)、對(duì)行政裁判、行政訴訟加以探討。（2）規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究體系62、社會(huì)歷史背景源自對(duì)之前美國(guó)盛行的自由放任主義的一種反動(dòng)，也即新民主運(yùn)動(dòng)。自由放任主義的主要理念是限制政府權(quán)力，政府無(wú)為，其結(jié)果導(dǎo)致在美國(guó)金錢與政治的勾結(jié)，金錢力量至上，形成大資本在財(cái)富與政治的壟斷，立法權(quán)威直線下降，形成腐敗最盛的所謂“鍍金”時(shí)期（19世紀(jì)七八十年代）。

2、社會(huì)歷史背景719世紀(jì)70年代的新民主運(yùn)動(dòng)：一場(chǎng)力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控制壟斷的要求政治改革的運(yùn)動(dòng)。新民主運(yùn)動(dòng)抨擊早期的民主主義要素：分權(quán)、制衡等；認(rèn)為牽制與制衡非但不能支持自由，反而成為特權(quán)和私利的堡壘，危害了自由；反對(duì)政治勾結(jié)與政治腐敗，要求改革政府體制，擴(kuò)大選舉權(quán)，擴(kuò)大政府行政職能；主張國(guó)家應(yīng)成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的工具。19世紀(jì)70年代的新民主運(yùn)動(dòng)：一場(chǎng)力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控8在這一時(shí)期，功績(jī)制取代政黨分肥制，行政力量日益被民主運(yùn)動(dòng)視為一種有效的工具而得到重視，一種加強(qiáng)權(quán)力、明確責(zé)任、向全體選民負(fù)責(zé)的學(xué)說(shuō)深入人心?？傊?，新民主運(yùn)動(dòng)力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控制壟斷，而先前適應(yīng)于早期簡(jiǎn)單社會(huì)生活的政府體制卻越來(lái)越不適應(yīng)這一要求，因此必須進(jìn)行改革。在此種社會(huì)背景條件下，威爾遜明確提出要建立一門(mén)明確的行政科學(xué)。在這一時(shí)期，功績(jī)制取代政黨分肥制，行政力量日益被民主運(yùn)動(dòng)視為9三、威爾遜行政學(xué)思想的主要內(nèi)容作為現(xiàn)代行政學(xué)的鼻祖，威爾遜的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)在他的那篇被譽(yù)為行政學(xué)開(kāi)山作的《行政學(xué)之研究》一文中。其內(nèi)容主要包括：三、威爾遜行政學(xué)思想的主要內(nèi)容10(一)關(guān)于行政學(xué)研究的必要性1、分析行政學(xué)沒(méi)有進(jìn)行專門(mén)學(xué)科研究的原因：一是行政管理“被看成是‘實(shí)用性的細(xì)節(jié)’”，容易處理；二是此前麻煩多集中在政府結(jié)構(gòu)上，人們當(dāng)時(shí)只注意政府結(jié)構(gòu)，很少或根本沒(méi)有行政管理方面的問(wèn)題。原因在于那時(shí)政府職能簡(jiǎn)單，因?yàn)樯钜埠芎?jiǎn)單。(一)關(guān)于行政學(xué)研究的必要性112、行政學(xué)研究的必要性：政府職能擴(kuò)大化、復(fù)雜化、困難化資本主義已進(jìn)入了上升階段后，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)公共事務(wù)日益增多，政府的職能不斷擴(kuò)大，而且更加復(fù)雜，更加困難；因此必須改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法，而政府的行政管理工作需要有科學(xué)的理論予以指導(dǎo)，以“力求使政府不走彎路，使政府的事務(wù)減少一些不成體統(tǒng)的樣子，加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，并使其各種職責(zé)都獲得盡責(zé)的美稱”。因而行政研究也就必須提上議事日程。2、行政學(xué)研究的必要性：政府職能擴(kuò)大化、復(fù)雜化、困難化12(二)行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)“行政學(xué)研究的目標(biāo)，在于首先要弄清楚政府能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù)，其次要弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來(lái)完成這些專門(mén)的任務(wù)?！庇纱丝梢?jiàn)，威爾遜從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確地界定：政府能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)什么職能任務(wù)（研究的起點(diǎn)），以及政府用什么方式、方法進(jìn)行管理，才能提高行政效率、完成任務(wù)（具體研究?jī)?nèi)容）。

(二)行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)131、弄清楚政府能夠適當(dāng)且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù)。即：明確政府的職能和任務(wù)范圍，明確該管什么，不該管什么；強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)性”：凡公共事務(wù)該由政府管理，政府承擔(dān)其他社會(huì)組織所不能承擔(dān)的，即為“適當(dāng)”；若政府承擔(dān)一切，或該管而不管，即為“不適當(dāng)”。1、弄清楚政府能夠適當(dāng)且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù)。142、弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來(lái)完成這些專門(mén)任務(wù)，即：用什么方式、什么方法進(jìn)行管理，才能提高效率，完成任務(wù)。這應(yīng)該是行政學(xué)各部門(mén)的具體研究?jī)?nèi)容。特別強(qiáng)調(diào)：行政學(xué)研究不能僅限于“純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上”，而應(yīng)對(duì)行政管理的各個(gè)方面開(kāi)展研究，使行政學(xué)理論既有深度，又有廣度，形成較高深的理論。行政管理學(xué)的目的：總結(jié)行政管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)其理論性——把行政方法從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的混亂和浪費(fèi)中拯救出來(lái)，并使它們深深植要于穩(wěn)定的原理之上。2、弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人15（三）關(guān)于行政管理的實(shí)質(zhì)在威爾遜之前，作為行政學(xué)研究對(duì)象的行政概念一直是包含在政治概念之中的；因此，也不可能有一門(mén)獨(dú)立的行政學(xué)。作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治——行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。

（三）關(guān)于行政管理的實(shí)質(zhì)16（1）什么是行政管理？在威爾遜看來(lái)，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷?！薄靶姓芾淼念I(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分,僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣,僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣?！保?）什么是行政管理？172、政治與行政威爾遜對(duì)行政的本質(zhì)主要是通過(guò)將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。對(duì)于行政與政治的關(guān)系，他認(rèn)為：一方面，行政不同于政治?！罢问恰谥卮髱毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成,但行政管理并不因此就是政治?！?/p>

2、政治與行政18而另一方面，行政與政治又密切相關(guān)?！靶姓芾砟潜容^高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的”。在他看來(lái)，行政管理高于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)，受政治（科學(xué)）規(guī)范和價(jià)值取向的約束，與政治規(guī)范、政治價(jià)值、政治中的永恒真理直接相關(guān)?！靶姓茖W(xué)是政治科學(xué)的最新成果。”而另一方面，行政與政治又密切相關(guān)。193、行政與憲政：特殊手段與一般決策之間的關(guān)系首先，行政在本質(zhì)上不同于憲政制度。威爾遜認(rèn)為,盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼,行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”,但是行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政是公法的明確而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)，一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)都是一種行政行為。（如征稅、執(zhí)行對(duì)罪犯的懲罰、郵政、征募軍隊(duì)等）

……然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律,卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。因此,憲政制度所要過(guò)問(wèn)的只是政府用以控制一般性法律的那些手段?！?、行政與憲政：特殊手段與一般決策之間的關(guān)系20另一方面他又指出，憲法與行政職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別,因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí),應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志;他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！?/p>

另一方面他又指出，憲法與行政職能之間“并不完全是‘意志’與相21（四）行政學(xué)研究的歷史淵源1、英美兩國(guó)缺乏研究行政管理的歷史。美英兩國(guó)的政治史只關(guān)心立法工作、關(guān)心法律的制定和政治評(píng)論；注重研究抑制行政權(quán)力的藝術(shù)而忽視改善行政方法的藝術(shù)。2、對(duì)行政管理的研究源于歐洲大陸的法德兩國(guó)，并且與這些國(guó)家的需要相適應(yīng)；因此必須對(duì)歐洲的行政科學(xué)加以改造，使之（在思想、原則、目標(biāo)上）美國(guó)化，能為美國(guó)（一個(gè)復(fù)雜、形式多樣化的國(guó)家）所用。（四）行政學(xué)研究的歷史淵源22“行政學(xué)的博士都產(chǎn)生在歐洲。這門(mén)科學(xué)并不是我們所創(chuàng)造的,它是一門(mén)外來(lái)的科學(xué),很少使用英國(guó)式或美國(guó)式的語(yǔ)言規(guī)則。它所使用的僅僅是外國(guó)腔調(diào),它所陳述的東西對(duì)我們的頭腦來(lái)說(shuō)全都是些異己的概念,它的目標(biāo)、事例和環(huán)境,幾乎百分之百是以外國(guó)民族的歷史,外國(guó)制度的先例和外國(guó)革命的教訓(xùn)為根據(jù)的。它由法國(guó)和德國(guó)的教授們所發(fā)展起來(lái)的其各個(gè)組成部分經(jīng)常是與一個(gè)單一國(guó)家的需要相適應(yīng)的,并且是為了適應(yīng)高度集中的政府形式而建立起來(lái)的;因此,為了滿足我們的要求,對(duì)它必須加以改造,使之不只適應(yīng)于一個(gè)單一而且緊密結(jié)合的國(guó)家,而且適應(yīng)于一個(gè)復(fù)雜而且形式多樣化的國(guó)家,并且使之按照適應(yīng)于權(quán)力高度分散的政府形式建立起來(lái)。如果我們要應(yīng)用這種科學(xué),我們必須使之美國(guó)化,并且不只是形式上或僅僅從語(yǔ)言上美國(guó)化,而是必須在思想、原則和目標(biāo)方面從根本上加以美國(guó)化。”“行政學(xué)的博士都產(chǎn)生在歐洲。這門(mén)科學(xué)并不是我們所創(chuàng)造的,它23（五）行政學(xué)研究的方法主張采用“比較研究法”與“歷史研究法”，因?yàn)椴煌瑖?guó)家政府在行政管理職能方面的結(jié)構(gòu)具有很大的相似性；通過(guò)比較，可以更好地了解自己的缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)；應(yīng)大膽借鑒別國(guó)的管理方法和成功經(jīng)驗(yàn)而不用擔(dān)心或害怕會(huì)引進(jìn)他國(guó)的一些不良思想或原則（將這些東西過(guò)濾掉）。主張拿來(lái)主義但不應(yīng)脫離實(shí)際的機(jī)構(gòu)照搬，應(yīng)以實(shí)踐為準(zhǔn)繩，以美國(guó)為核心。（五）行政學(xué)研究的方法24（六）人事行政思想1、提出好的文官制度的建立是行政研究的目的之一之所以“提出在美國(guó)開(kāi)展行政學(xué)研究，其目的在于找到最佳方法以建立下面這樣一種文官班子，他們受過(guò)足夠的教育，具有充分的自信精神，工作起來(lái)既有見(jiàn)識(shí)又有分量，但通過(guò)選舉和經(jīng)常性的向公眾進(jìn)行咨詢，與公民的思想保持如此密切的聯(lián)系，以致使專斷成為不可能的事”?！拔覀兊睦硐肽Ｊ绞峭ㄟ^(guò)選舉和經(jīng)常性的公開(kāi)商議，以徹底排隊(duì)武斷和階級(jí)成見(jiàn)，并用這種方式建立一個(gè)具有足夠的文化教養(yǎng)和自立精神的文官制度，它能夠有理智有力量地展開(kāi)活動(dòng)，但卻依然與公眾的思想保持著非常緊密的聯(lián)系”。（六）人事行政思想252、對(duì)官員素質(zhì)的重視在他看來(lái)，為了使政府這部機(jī)器有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，“我們就必須準(zhǔn)備一批更好的官員以充當(dāng)政府的‘工具’?！仨殲槲穆殭C(jī)關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)考試提供有充分準(zhǔn)備的人員，這些人員必須同樣既接受各種自由形式的考試，也接受技術(shù)知識(shí)方面的考試?！痹诰唧w談到政府官員的素質(zhì)時(shí)，威爾遜特別強(qiáng)調(diào)政府官員應(yīng)該具有良好的態(tài)度。他說(shuō)：“在任何情況下，我們都必須有一支受過(guò)充分訓(xùn)練的官員以良好的態(tài)度為我們服務(wù)：這顯然是一種工作上的需要?！薄八^良好態(tài)度就是對(duì)于他們所為之服務(wù)的政府的政策，具有堅(jiān)定而強(qiáng)烈的忠誠(chéng)。這種態(tài)度在各方面部決沒(méi)有官僚作風(fēng)的污點(diǎn)?！?、對(duì)官員素質(zhì)的重視26對(duì)于官僚主義，他強(qiáng)調(diào)政府官員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭克服官僚主義。他認(rèn)為“只有當(dāng)一個(gè)國(guó)度的全部國(guó)家機(jī)關(guān)與人民、人民領(lǐng)袖以及普通僚屬的共同政治生活隔離的時(shí)候，官僚主義才有可能生存。官僚主義者的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)必然是官僚主義的。我們規(guī)定所有的部長(zhǎng)部必須是真正為人民服務(wù)的，因而對(duì)于在真正為人民服務(wù)的部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下履行任務(wù)的官員們，要想指出他們無(wú)恥的獨(dú)斷專橫的任何實(shí)例，看來(lái)是很因難的”；“一個(gè)具有真正大公無(wú)私精神的政治家，其領(lǐng)導(dǎo)方式可以把自負(fù)而且敷衍塞責(zé)的機(jī)關(guān)變成公正政府的具有大公無(wú)私精神的工具”。對(duì)于官僚主義，他強(qiáng)調(diào)政府官員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭克服官僚273、提高政府官員的工作質(zhì)量的建議在他看來(lái)，高薪、優(yōu)厚的福利待遇和良好的職業(yè)發(fā)展是提高官員工作質(zhì)量的重要途徑?！拔覀兏骷?jí)政府及其下屬政府所組成的這些系列，要怎樣才能管理成下述這樣一種狀態(tài)呢?就是說(shuō)要使政府官員所經(jīng)常感興趣的是用他的才智作最大的努力，用他的良心作最認(rèn)真的服務(wù)，不僅僅是替他的上級(jí)效勞，而同時(shí)要為群體盡力。要怎樣才能夠使這種服務(wù)到達(dá)下述這樣一種程度呢?就是說(shuō)通過(guò)給予政府官員大量生活費(fèi)用補(bǔ)助來(lái)使這種服務(wù)引起他最普遍的興趣；通過(guò)發(fā)展他的前程使這種服務(wù)成為他最珍視的興趣；通過(guò)提高他的營(yíng)養(yǎng)和培養(yǎng)他的性格使之成為他最崇高的興趣。”3、提高政府官員的工作質(zhì)量的建議28（七）行政監(jiān)督思想威爾遜的行政監(jiān)督思想主要是通過(guò)他對(duì)公共輿論與行政管理之間關(guān)系所進(jìn)行的分析而得到闡述的?！霸谛姓芾砘顒?dòng)當(dāng)中，群眾輿論將起什么作用?準(zhǔn)確的答案似乎是：公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用?！薄盁o(wú)論是在政治還是在行政方面，為了對(duì)制定基本政策的更為巨大的力量進(jìn)行監(jiān)督，公眾的批評(píng)則是完全安全而且有益的，是完全不可缺少的。應(yīng)該讓行政學(xué)之研究去發(fā)現(xiàn)一些最佳方法，這些方法能夠給予公眾輿論以上述這種控制監(jiān)督的權(quán)力，但卻使之與一切其他的干擾活動(dòng)分家?！保ㄆ撸┬姓O(jiān)督思想29這里，威爾遜正確地指出了，作為監(jiān)督政策實(shí)施的一種機(jī)制，公共輿論不僅是有益的而且是必不可少的，行政研究應(yīng)當(dāng)為公共輿論發(fā)揮其對(duì)行政管理的監(jiān)督控制作用提供最佳途徑，應(yīng)當(dāng)排除各種來(lái)自行政中的干擾；政府為了能夠更有效地履行其職能，其“行政管理必須在一切方面都對(duì)公眾輿論有敏銳的反應(yīng)”。這里，威爾遜正確地指出了，作為監(jiān)督政策實(shí)施的一種機(jī)制，公共輿30威爾遜的行政學(xué)思想課件31威爾遜的行政學(xué)思想課件32（八）其它行政思想關(guān)于行政體制（政府間關(guān)系）的思想；主張建立完善的公共行政機(jī)構(gòu)；要給予地方政府機(jī)構(gòu)以新的生命；要組建地方分權(quán)制度；關(guān)于行政倫理的思想：他明確地提出了行政官員應(yīng)該以良好的態(tài)度為人民服務(wù)，認(rèn)為“嚴(yán)格說(shuō)來(lái)統(tǒng)治者只不過(guò)是被統(tǒng)治者的仆人而已”等觀點(diǎn)。（八）其它行政思想33四、簡(jiǎn)評(píng)綜上所述，威爾遜不僅比較深入地分析、論證了研究國(guó)家行政管理和建立行政科學(xué)的重要性和必要性，較為難確地揭示了行政學(xué)研究的對(duì)象和實(shí)質(zhì)、明確地提出了行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)，而且對(duì)諸如人事行政、行政監(jiān)督以及行政道德(倫理)等行政學(xué)研究的具體內(nèi)容作了闡述，尤其是對(duì)行政學(xué)研究應(yīng)該遵循的方法論原則提出了自己的獨(dú)到見(jiàn)解。其思想中的某些觀點(diǎn)至今仍然不失精辟，它們不僅對(duì)于我們目前的行政學(xué)研究，而且對(duì)于我們當(dāng)今的改革開(kāi)放事業(yè)均不無(wú)啟發(fā)和借鑒作用。正是由于威爾遜首開(kāi)對(duì)行政學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究之先河，因而他作為行政學(xué)鼻祖的美名無(wú)疑是當(dāng)之無(wú)愧的。四、簡(jiǎn)評(píng)34企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，就是細(xì)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)。好的習(xí)慣是一筆財(cái)富，一旦你擁有它，你就會(huì)受益終生。養(yǎng)成"立即行動(dòng)"的習(xí)慣，你的人生將變得更有意義。8月-238月-23兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不可用之才。作為一個(gè)管理者，你可以不知道下屬的短處，卻不能不知道下屬的長(zhǎng)處。人生就像一條河，你趟過(guò)去就沒(méi)有了。人生不是一種享樂(lè)，而是一樁十分沉重的工作。三流的點(diǎn)子加一流的執(zhí)行力，永遠(yuǎn)比一流的點(diǎn)子加三流的執(zhí)行力更好。人之所以能，是相信能。00:22:2600:22:2600:22大成功靠團(tuán)隊(duì)，小成功靠個(gè)人。成功開(kāi)始于想法，但是，只有這樣的想法，卻沒(méi)有付出行動(dòng)，還是不可能成功的。惟一持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也許就是比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的能力。很多人喜歡拖延，他們對(duì)手頭的事情不是做不好，而是不去做，這是最大的惡習(xí)。管理就是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，混亂的事情規(guī)劃化。人生偉業(yè)的建立，不在能知，乃在能行。8月-2300:22:2600:22人類學(xué)會(huì)走路，也得學(xué)會(huì)摔跤，而且只有經(jīng)過(guò)摔跤他才能學(xué)會(huì)走路。管理階層的領(lǐng)導(dǎo)能力是刺激員工努力工作的原動(dòng)力。管理首先是人為達(dá)到自己目的而進(jìn)行的自覺(jué)活動(dòng)。管理職能包括明確地說(shuō)明目標(biāo)及獲得實(shí)現(xiàn)所定目標(biāo)必需的資源和努力。經(jīng)理不是只告訴別人怎么干的家伙，而是要激發(fā)隊(duì)伍產(chǎn)生一定報(bào)負(fù)，并朝目標(biāo)勇往直前。00:22:2600:22:2600:22獎(jiǎng)勵(lì)什么，就會(huì)得到什么。建立目標(biāo)是一種平衡：在企業(yè)成果與遵循人們所相信的原則之間的平衡，在企業(yè)當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要之間的平衡，在期望的結(jié)果與可用的資源之間的平衡。懶惰象生銹一樣，比操勞更能消耗身體;經(jīng)常用的鑰匙，總是亮閃閃的。今天應(yīng)做的事沒(méi)有做，明天再早也是耽誤了。言行一致是成功的開(kāi)始。8月-238月-2300:22:2600:22:26