新加坡公共部門的治理和改革

“中國轉(zhuǎn)型時期政府改革國際研討會”2003年11月29-30日“新加坡公共部門治理與改革”陳休強新加坡國立大學(xué)第一頁，共二十八頁。新環(huán)境

市民表達觀點需求越來越高.

經(jīng)濟和社會的外向性更加強.

公共管理更加復(fù)雜，更加有競爭性.新的威脅和機遇.

信息流通更加快捷,不確定性更強,反應(yīng)時間更短.全球化.第二頁，共二十八頁。新環(huán)境我們?nèi)绾斡?1世紀(jì)的挑戰(zhàn)?

第三頁，共二十八頁。新加坡21每一個新加坡人都是重要的.強大的家族:我們的基礎(chǔ)和文化.機會共享.新加坡的心跳:對新加坡的情感.活躍市民:對社會的意義.第四頁，共二十八頁。Singapore21PS21世紀(jì)的公共服務(wù)第五頁，共二十八頁。21世紀(jì)的公共服務(wù)（PS21)關(guān)于變化的變化

作為永久狀態(tài)的變化

正當(dāng)其時第六頁，共二十八頁。PS21“PS21是為21世紀(jì)的公共服務(wù)定位，以應(yīng)對常變的外部環(huán)境和追求更好地內(nèi)部環(huán)境。它不是一場運動…,只在時間允許的時候才進行。

這是政府官員思考問題和進行日常工作的方式。PS21應(yīng)該成為一種生活方式?！?/p>

李一添,1995年5月

第七頁，共二十八頁。21世紀(jì)公共服務(wù)的目標(biāo)在滿足公眾需要的過程中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度.2. 培育一個能引起并喜歡持續(xù)變化的環(huán)境.第八頁，共二十八頁。21世紀(jì)公共服務(wù)的目標(biāo)官員變得積極和具有創(chuàng)造性.他們需要學(xué)會管理在方法、價值和文化方面的變化.新的態(tài)度是…第九頁，共二十八頁。21世紀(jì)公共服務(wù)的方法喜歡變化預(yù)測變化管理變化第十頁，共二十八頁。喜歡變化解放思想，開闊思路，把變化看作機遇而不是威脅.每位官員都是促進變化的積極分子.第十一頁，共二十八頁。喜歡變化3. 政府是變化的催化劑，管理實踐標(biāo)準(zhǔn)的持有者，創(chuàng)新步伐的設(shè)定者.4. 公共服務(wù)必須有所超越，不局限于保持一致性和連續(xù)性,提高靈活性和促進創(chuàng)造性。第十二頁，共二十八頁。喜歡變化“只在對環(huán)境的反應(yīng)中才產(chǎn)生進行變革的組織是環(huán)境的奴隸。

它注定在緊急變化后才進行變革。”第十三頁，共二十八頁。預(yù)測變化接受不可預(yù)測性，為將來的各種可能性做準(zhǔn)備。使人們對預(yù)警信號敏感。環(huán)境監(jiān)控。假設(shè)性規(guī)劃演習(xí)。

第十四頁，共二十八頁。進行變革財政和人事功能的轉(zhuǎn)移。自治機構(gòu)。人事委員會。第十五頁，共二十八頁。改革計劃部委之間確定的四個重要領(lǐng)域:職員的富裕通過不斷的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)達到優(yōu)秀(ExCEL)組織審查優(yōu)質(zhì)服務(wù)第十六頁，共二十八頁。員工管理你將如何做...壓制創(chuàng)造性?保持興趣?改進業(yè)績?優(yōu)化產(chǎn)出?從員工福利到員工發(fā)展PS21第十七頁，共二十八頁。員工管理通過知識精英的實踐獲得杰出的組織表現(xiàn)超越表現(xiàn)，挖掘潛力。

從尋找天才到智力開發(fā)第十八頁，共二十八頁。管理理念 從關(guān)注效率到追求生產(chǎn)率.偶然成功—系統(tǒng)優(yōu)秀第十九頁，共二十八頁。優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量是由顧客確定的。顧客是那些…期望從我們這里得到回應(yīng)的人們…我們希望從他們得到回應(yīng)的人…是我們工作的延伸3. 顧客分為外部顧客(公眾,客戶)和內(nèi)部顧客(同事)。第二十頁，共二十八頁。表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)新加坡警察力量:在10秒內(nèi)接聽緊急電話15分鐘內(nèi)到達突發(fā)事件現(xiàn)場30分鐘內(nèi)到達非緊急事故現(xiàn)場

新加坡移民和登記受理后7個工作日頒發(fā)身份證10分鐘內(nèi)處理地址更換申請第二十一頁，共二十八頁。治理與改革新加坡公共部門治理的戰(zhàn)略是什么?第二十二頁，共二十八頁。超越表現(xiàn)，挖掘潛力優(yōu)化人力資源，改善表現(xiàn)，同時挖掘潛力監(jiān)管者必須為其他人貢獻和展示他們的潛力創(chuàng)造條件。根據(jù)表現(xiàn)，而不是潛力來進行獎勵。精英是關(guān)鍵。

第二十三頁，共二十八頁。超越結(jié)果，注重過程獲得結(jié)果只是成功的一部分。隨著環(huán)境的變化，在一定時間內(nèi)獲得預(yù)期的結(jié)果并不能保證再次成功。讓整個進程保持正確方向也是同樣重要的。政策的改革和過程必須通過文化和價值的變化得到鞏固。第二十四頁，共二十八頁。從行動到遠見對可能的假設(shè)進行規(guī)劃對不可預(yù)測的未來是重要的。不必要系統(tǒng)地考慮未來。公共管理者必須根據(jù)變化的信號進行調(diào)節(jié)，采取合適的措施。他們必須有預(yù)測和反應(yīng)的能力。第二十五頁，共二十八頁。從管理到領(lǐng)導(dǎo)激勵在公共服務(wù)中是關(guān)鍵的，但沒有市場約束是很困難的。領(lǐng)導(dǎo)層必須確定方向，確立目標(biāo)，提供支持和指導(dǎo)。模范行為、溝通和激勵的能力是很關(guān)鍵的。好領(lǐng)導(dǎo)是建立強大公共服務(wù)的關(guān)鍵。第二十六頁，共二十八頁。新加坡21公共服務(wù)治理和改革第二十七頁，共二十八頁。內(nèi)容總結(jié)“中國轉(zhuǎn)型時期政府改革國際研討會”2003年11月29-30日。“中國轉(zhuǎn)型時期政府改革國際研討會”2003年11月29-30日。強大的家族:我們的基礎(chǔ)和文化.。新加坡的心跳:對新加坡的情感.。關(guān)于變化的變化?！癙S21是為21世紀(jì)的公共服務(wù)定位，以應(yīng)對常變的外部環(huán)境和追求更好地內(nèi)部環(huán)境。李一添,1995年5月。在滿足公眾需要的過程中培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度.。2. 培育一個能引起并喜歡持續(xù)變化的