中寧縣生態(tài)立縣實(shí)施生態(tài)振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

中寧縣生態(tài)立縣實(shí)施生態(tài)振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

0強(qiáng)化管理，優(yōu)化自然環(huán)境近年來，中寧縣積極落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)縣戰(zhàn)略建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)投資，重視改善農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境，不斷加強(qiáng)資源管理，優(yōu)化人民生活環(huán)境，使整個市政村莊的風(fēng)格煥然一新。在肯定即得成績的基礎(chǔ)上，對未來的鄉(xiāng)村美化綠化規(guī)劃發(fā)展方向我們還必須要有清晰地認(rèn)識，深入一線做好戰(zhàn)略指導(dǎo)，切實(shí)解決實(shí)際問題，避免鄉(xiāng)村美化綠化工作走樣、重樣。1公共服務(wù)均衡發(fā)展長期以來，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，中寧縣意在將“展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力特色、提升農(nóng)民生活品質(zhì)”作為鄉(xiāng)村綠化美化的戰(zhàn)略核心，緊抓實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)房改造、收入倍增、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、服務(wù)提升、文明創(chuàng)建八大工程，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，不斷提升老百姓的幸福感指數(shù)。為確保鄉(xiāng)村美化綠化工作的順利開展，中寧縣在廣泛爭取民眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決危房、巷間綠化、新農(nóng)村建設(shè)、主干道綠化等問題，以優(yōu)化鄉(xiāng)間宜居環(huán)境，美化村莊。截止目前，該縣已完成危房改造1148戶，完成驗收570戶，發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金401.7萬元，建設(shè)勞務(wù)移民安置房300套，建設(shè)大戰(zhàn)場鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)美麗小城鎮(zhèn)2個，建設(shè)白馬朱路村、石空太平村等美麗鄉(xiāng)村4個，新建改建了寧華路、迎大線、寧衛(wèi)路等8條農(nóng)村道路，建成道路70.6km，建設(shè)維修喊叫水鄉(xiāng)、徐套鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、鳴沙鎮(zhèn)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)硒砂瓜基地道路超110km。全縣林地覆蓋率8%以上，縣城綠地面積460萬m在加快農(nóng)房改造、完善基礎(chǔ)配套的同時，中寧縣還不斷擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，有效整合各類農(nóng)村文化惠民項目和資源，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共事業(yè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，文化廣場、農(nóng)家書屋、廣播電視等各類公共文化服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。如今的杞鄉(xiāng)正以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，譜寫著人與自然和諧共處的華美樂章，奏響了新農(nóng)村建設(shè)的最強(qiáng)音。2中寧縣農(nóng)村綠化規(guī)劃與發(fā)展方向2.1將更加注重實(shí)現(xiàn)污水、污染物的生態(tài)利用深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)做好全縣人居環(huán)境整治工作，結(jié)合中寧縣的實(shí)際情況，未來幾年的鄉(xiāng)村美化綠化工作，還將持續(xù)圍繞實(shí)現(xiàn)污水、污物的生態(tài)利用為工作核心，進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村垃圾治理、推廣改廁試點(diǎn)經(jīng)驗、集中處理農(nóng)村生活污水等工作。同時，最終體現(xiàn)分類推進(jìn)、因地制宜的原則，集中優(yōu)勢力量整治農(nóng)村宜居生活，補(bǔ)齊人居生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)村落整潔有序、整治管護(hù)有保障、農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識增強(qiáng)的目標(biāo)。2.2農(nóng)村裝飾和綠化的主觀性2.2.1綠化動員，明確目標(biāo)鄉(xiāng)村美化綠化工作的開展，離不開縣委政府的重視。一方面，要把該項工作列入年度工作重點(diǎn)，每年例行會議做好綠化動員工作，部署好鄉(xiāng)村美化綠化工作職責(zé)，明確中長期綠化美化目標(biāo)人為，多措并舉的執(zhí)行。另一方面，做好美化綠化工作的監(jiān)督檢查，將鄉(xiāng)村美化綠化的各項指標(biāo)細(xì)化到年度效能考核指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村美化綠化工作。2.2.2打造枸杞產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)村美化綠化工作，不能一刀切，應(yīng)體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則，要契合不同地域特點(diǎn)，利用好不同的資源稟賦，分區(qū)執(zhí)行美化綠化措施。就老城區(qū)，重點(diǎn)在于改造升級。就新城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)精品工程，著力于園林景觀的改造，不斷提升城市品味，改善城市形象。對枸杞主產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)作精枸杞產(chǎn)業(yè)，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。依托引黃灌區(qū)，做到樹隨路栽，綠隨溝建，林隨田織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化升級，拓寬農(nóng)田防護(hù)林體系。對山地區(qū)，實(shí)施移民工程，遷入枸杞配套產(chǎn)業(yè)帶。同時，做好退耕還林，打造山區(qū)綠色通道，逐步改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.2.3整體組織實(shí)施鄉(xiāng)村美化綠化工作的開展，要始終堅持項目主導(dǎo)，以項目批復(fù)帶動鄉(xiāng)村美化綠化工作的整體組織實(shí)施?？偨Y(jié)這些年，中寧縣鄉(xiāng)村美化綠化的開展情況，先后共爭取三北、天保、退耕及枸杞基地建設(shè)等國家及自治區(qū)重點(diǎn)項目資金上億元，切實(shí)保障鄉(xiāng)村美化綠化工作的預(yù)期效果。2.2.4火炬樹葉片的再利用就中寧縣而言，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，根本上離不開對優(yōu)勢林業(yè)的再利用。就此，要深度挖掘枸杞、蘋果、圓棗等樹種的經(jīng)濟(jì)附屬價值，著力于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)林區(qū)，堅持做到以市場為導(dǎo)向，逐步增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)突破鄉(xiāng)村美化綠化的經(jīng)濟(jì)制約因素。2.2.5提供更到位的支持和用戶鄉(xiāng)村美化綠化工作，本源是打造宜居生活環(huán)境的惠民工程。由此，該項工作持續(xù)做好做大，離不開老百姓的支持和用戶。為此，要加大宣傳力度，尊重鄉(xiāng)村建設(shè)的公益屬性，調(diào)動全社會參與鄉(xiāng)村美化綠化建設(shè)的積極性，激發(fā)全民植樹的熱情，為鄉(xiāng)村美化綠化工作營造好的社會氛圍。2.3綜合措施確保農(nóng)村綠化和綠化2.3.1進(jìn)一步做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性方案制訂圍繞著鄉(xiāng)村美化綠化的目標(biāo)和方向，縣委應(yīng)結(jié)合民風(fēng)、精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，深入調(diào)研，在掌握民眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定接下來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段性方案，做好修改完善，并組織印發(fā)實(shí)施。2.3.2加大投入，確保資金充足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)階段性規(guī)劃方案，列清每個村落短板項目清單，切實(shí)負(fù)起規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任，積極籌措資金，精準(zhǔn)把控資金投位、投向，確保投入資金的實(shí)效性?？h政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維、管理等費(fèi)用納入到同級財政預(yù)算中去，確保鄉(xiāng)村美化綠化資金投入的延續(xù)性。金融加大信貸投入力度，支持效益好、市場運(yùn)作規(guī)范的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展股權(quán)、債權(quán)的融資模式。逐步拓寬社會融資渠道，實(shí)行政府與社會合作的PPP模式，以特許經(jīng)營獲益的形式吸引社會資本投入到鄉(xiāng)村美化綠化工作中區(qū)。將人居環(huán)境整治工作，納入到結(jié)對幫扶工作范疇中去，積極爭取社會組織、事業(yè)單位、個人團(tuán)體等參與到人居設(shè)施運(yùn)行的管護(hù)中區(qū)。增強(qiáng)民眾維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境責(zé)任感意識，引導(dǎo)民眾、村集體組織全程參與村環(huán)境治理、運(yùn)營、維護(hù)。2.3.3文化宣傳，開展多種活動推進(jìn)文化惠民工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，繼續(xù)擴(kuò)建文化廣場，配套完善廣場文化設(shè)備。以村落為單位，搭建文化活動室、文化大院、文化團(tuán)隊等。豐富農(nóng)村文體活動，依附本地風(fēng)俗，組織做好多種節(jié)慶活動，繼續(xù)將“中華杞鄉(xiāng)”社火鼓樂大賽辦下去，保證群眾文化活動如火如荼的進(jìn)行。持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織做好農(nóng)村送影工作、“送歡樂下基層”文藝巡演，極大豐富農(nóng)村的文化生活。2.3.4抓全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對農(nóng)村社會治理工作的引領(lǐng)鄉(xiāng)村美化綠化工作中，縣委要積極發(fā)掘先進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)新一輪鄉(xiāng)村美化綠化整治經(jīng)驗，并圍繞著重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)組織好試點(diǎn)工作，提煉出符合中寧實(shí)際情況的環(huán)境整治路線、技術(shù)和方法。根據(jù)典型示范的組織開展情況，本著先易后難、先點(diǎn)后面的原則，逐步將成熟的做法、技術(shù)、建管模式鋪展開，集中優(yōu)勢力量，突破關(guān)鍵問題，重點(diǎn)改善水質(zhì)需控制單元村落的環(huán)境整治工作，并逐漸輻射帶動開展來，避免出現(xiàn)一哄而散、生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。原則上，對擬搬遷、擬調(diào)整的空心村，不納入整治的范圍。條件允許的，根據(jù)財力、工作等實(shí)際，在操作可行的前提下，逐步擴(kuò)大治理領(lǐng)域，提升治理水平。縣委有關(guān)部門加強(qiáng)管控，深入一線做好指導(dǎo)工作，切實(shí)解決實(shí)際問題，避免工作走樣、重樣。3.3.5民主參與，營造和諧、文明的村時尚之風(fēng)。村集體組織中，黨員發(fā)揮好先鋒作用，增強(qiáng)標(biāo)桿示范意識，帶領(lǐng)老百姓移風(fēng)、改風(fēng)氣、提生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，發(fā)揮“一事一議”的民主決策機(jī)制，做好宜居環(huán)境自治項目公示，切實(shí)保障老百姓的合法權(quán)益、村規(guī)民約中，加入衛(wèi)生治理、古樹保護(hù)等名目，加強(qiáng)對老百姓環(huán)境治理的再教育。持續(xù)推進(jìn)門前三包管理，全社會范圍形成村民共謀共建共管共享的良好氛圍。3治理投入要持